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信丰县人民政府2015年政府工作报告
发布时间:2015-02-25 11:37 点击数:    作者:黄 蕙 来源:县政府办 打印文章

政府工作报告

——2015210日在信丰县第十七届人民代表大会第六次会议上

信丰县人民政府县长  黄 蕙

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

 

2014年政府工作回顾

 

过去一年,在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,全县上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,合力攻坚,克难奋进,较好地完成了县十七届人大五次会议确定的各项目标任务,经济社会保持较快增长势头,县域经济稳中有进、稳中提质。全年实现生产总值143.83亿元,增长11%,总量居全市第4位、增幅居全市第3位,人均GDP首次突破3000美元,圆满完成年初既定任务完成财政总收入14.18亿元,增长16.2%,公共财政预算收入首次突破十亿元大关,达10.18亿元,增长18.5%,财政总收入和公共财政预算收入均超额完成年初任务,税占比达85.1%,比全市平均水平高5个百分点,位居全市第3位。

一年来,我们致力于强投资、扩开放,发展后劲显著增强。抢抓振兴发展机遇,大力实施重大项目带动战略,在兴产业、强基础、惠民生等方面全力推进项目攻坚,为振兴发展蓄积了充足后劲。项目推进力度空前。建立了重大项目建设推进协调机制,大力开展了项目落地攻坚年活动,掀起了重大项目建设“攻坚潮”,科之光、磨下棚户区改造等44个重大项目相继开工建设,圣塔异地技改、信丰二中等12个项目竣工投产或投入使用,累计完成投资52.33亿元,增长26.1%,带动完成500万元以上固定资产投资119.75亿元,增长21.7%,总量居全市第4位、增幅居全市第5位;寻全高速公路建成通车,构建了我县“一纵一横”快捷高速公路网络。争资争项成果丰硕。全年开发储备项目159个,其中1000万元以上项目102个;争取项目299个,到位资金13.6亿元,增长23.4%,争取用地指标5539亩。一批事关发展全局的重大项目取得突破性进展,105国道绕城改道项目获省公路局初步设计批复,列入交通部国省道改造重大项目前期工作;大广高速信丰北互通项目获省交通厅施工图批复;信丰高铁客运站项目已纳入赣深高铁初可研报告。振兴发展步伐坚实在农业部对口支援下,柑橘脱毒苗木繁育基地建设进展顺利,信丰现代农业发展规划编制工作扎实推进,成功列为国家现代农业示范区,将加速助推我县农业现代化进程。在国家能源局对口支援下,古陂110千伏输变电站项目获省发改委同意,信丰火电项目列入省电力中长期发展规划,争取电网改造建设资金9200万元,居全省之首招大引优成效斐然。坚持高位推动、领导主抓,突出产业招商,组建了25支产业招商队,开展了招商引资百日大会战活动,总投资12亿元的顺彩科技留置针项目、总投资8亿元的创翔电源等11个亿元以上项目相继签约落户。全年累计签约项目34个,签约资金46.85亿元,其中“3+2”产业项目24个;实际利用外资8103万美元,实际引进省外资金35.2亿元,实现外贸出口1.07亿美元。总部经济势头良好,新签订海志电源、科之光等7个总部经济项目,新增税收4411万元。

一年来,我们致力于兴产业、调结构,县域经济活力迸发。大力实施产业集群发展战略,新型工业、现代农业和现代服务业呈齐头并进发展势头。工业经济扩量提质。全年实现规上工业增加值43.51亿元,增长13.5%,总量居全市第6位、增幅居全市第4位;完成主营业务收入166.1亿元,增长14.31%;利税总额21.23亿元,增长16.02%工业项目加速落地。全年开工建设项目25个、竣工和投产项目20,科之光、超白电子玻璃、万辉塑胶、威信绳带等项目、迅捷兴电子和兆泰电子等8家线路板企业、海志电源等3家电源动力企业主体工程建设加快推进,圣塔异地技改项目提前半年竣工投产。企业帮扶成效明显。落实县领导挂点联系服务重点企业制度,全力帮助企业解决融资、用工等生产经营难题。“财园信贷通”为60家园区企业累计发放贷款2.12亿元,放贷额居全市第4位;“小微企业信贷通”为25家企业累计发放贷款1700万元;全年累计新增工业贷款13.16亿元,占新增贷款总额的69.26%;大力开展招工送工活动,帮助企业招工1452人。全年预计新增海志电源、湘大骆驼饲料等17家规上企业;兴邦光电、瑞德电子等13家“车间型”企业实现转型;江西绿萌荣获“市长质量奖”。工业集群加快发展。“3+2”产业集聚效应加速显现,全年电子信息、新型建材、食品制药三大产业新增开工项目14个,新增竣工和投产项目9个,累计完成主营业务收入63.76亿元,增长36.35%。园区平台优化升级。工业新城和大唐电源动力产业园基础设施建设步伐加快,累计完成土方平整1100多亩,硬化道路4公里;工业新城经二路、绿源大道两条多年未通的断头路已全线贯通;大唐电源动力产业园完成主干道硬化1.9公里,水、电、气已铺装到位。大力开展了供地率和土地利用率专项清理整改工作,收回闲置土地268亩。工业园区污水处理厂主体工程加快推进,铺设污水管网18公里。园区实现主营业务收入145亿元,增长12.5%,实现税收2.86亿元,增长13%现代农业蓬勃发展全年实现农业总产值40.87亿元,成功申报成为全省唯一的“国家有机产品认证示范创建区”农业产业规模不断扩大。粮食总产稳定,荣获2014年度全省粮食生产先进集体;蔬菜、油茶种植面积有新增长;烟叶种植面积1.92万亩,收购烟叶5.15担,16年来新高柑橘黄龙病防控工作力度加大。狠抓柑橘木虱统防统治,购买了大型高效喷药机械雾炮3台,建立病情、虫情监测点26个、防控示范区22个,全年财政累计投入防控资金4785万元。脐橙重大病虫灾害政策性保险投保面积1.11万亩,受理理赔案件972件、理赔总额 685.18万元。新型农业经营主体不断壮大。新增农民合作社62个,总数达367个,其中6家被评为省级示范社;新发展家庭农场113家,总数达145家;新增专业种养大户149户,总数达345户;全县销售收入百万元以上的农业龙头企业99家;“财政惠农信贷通”工作稳步推进,发放贷款3268万元。现代服务业活力彰显。物流、旅游、金融等现代服务业为主的第三产业持续发展,实现增加值57亿元,增长10.6%。旅游等服务业载体建设扎实推进,桃江大酒店和南昌银行信丰支行正式营业。金融市场运行平稳,金融机构期末存款余额162.6亿元,增长17.2%,贷款余额83.6亿元,增长15.5%。电子商务加速兴起,脐橙、草菇等特色农产品实现网上销售额1.4亿元,荣获“全国党员干部现代远程教育网络开展农村商务信息服务试点县”。全年完成社会消费品零售总额35.44亿元,增长12.4%

一年来,我们致力于拓框架、提品位,城乡面貌焕然一新。坚持统筹城乡发展,加快推进新型城镇化进程,城乡人居环境明显改善。城市建设更加出彩以“两城一区”建设为龙头,大力实施了城市“扩容提质”工程,县城建成区面积达28平方公里,城区人口达26万人,城镇化率达52.4%城市规划日趋完善。完成了县城第四轮总规修编规划纲要、桃江两岸综合改造景观设计、桃江西岸(一期)综合改造设计、嘉定和西牛镇三引工程修建性详规编制。城市项目加快推进。江两岸综合改造(一期)、站前大道改造等20个城建重点项目快速推进,完成投资5.86亿元,为历年来投资最大的一年。全县第一座跨河斜拉大桥—圣塔大桥竣工通车,停工多年的信池线城区段全线贯通,迎宾大道北拓、中侨路改造、圣塔路和阳明北路沥青罩面工程全面完工,移动4G工程投入运营,桃江两岸综合改造(一期)工程基本完工,城市综合承载力明显提升城市管理更加有序启动了城区道路公共停车位车辆停放管理,城区临时占道停车规范有序。铁心硬手开展了县城规划区“两违”集中整治、城区市容环境综合整治百日大会战及“三城同创”活动,捣毁拆除“两违”建筑面积3.3,查封1.6,取缔店外店680多户,拆除违规户外广告牌260多块,市容市貌明显改观农业农村基础设施更加完善和谐秀美乡村建设扎实推进,完成了142个新农村建设点和20个中心社区整治项目建设,荣获2014年度全省新农村建设工作先进县。农村基础设施建设力度加大,完成农村低电压改造4254户;完成农村公路建设322公里,22座农村危桥改造全面启动;安西、正平等8个农村安全饮水工程项目全部完工,新增农村安全饮水人口19.42万人;小型农田水利重点县项目稳步推进,22座小(二)型水库除险加固项目全面完成,新增灌溉面积569亩,新增高标准农田2.39万亩;金鸡、小江防洪工程项目全面完工生态环境更加秀美国家木材战略储备基地县、省级油茶科技产业示范园等林业重点项目顺利推进,金盆山成功申报为国家森林公园。全年完成造林绿化4.1万亩,完成省下达计划的128%。森林资源管控更加有力,森林城乡建设力度加大,荣获2014年度全省林业建设先进县。综合治理水土流失1400公顷,地质灾害防治工作被国土资源部评为地质灾害防治高标准“十有县”。水污染治理工作成效明显,全县81座小(二)型以上水库全部退出承包,关停或搬迁95户禁养区内生猪养殖场,启动了5座中型水库、10座小型水库乡镇集中式饮用水源地保护区划定工作,全县水污染蔓延势头得到有效遏制,水资源环境明显好转。全面完成了市政府下达的节能减排任务,城区污水处理厂(二期)项目投入运行,关停了5家电子垃圾焚烧厂,城区空气质量达国家二级标准。

一年来,我们致力于惠民生、保稳定,群众幸福指数大幅攀升坚持以民为本,着力保障改善民生,努力让发展成果惠及更多群众。全年财政民生投入17.4亿元,增长8.4%,占公共财政预算支出的61.5%。省、市下达的各项民生指标任务和80件民生实事全面完成。城镇居民人均可支配收入21247元,农村居民人均可支配收入8596元,分别增长10%12%社会保障体系日益健全。发放小额担保贷款1.01亿元,新增城镇就业4271人,新增转移农村劳动力10038人。城乡社会保险覆盖面进一步扩大,城镇职工基本养老保险参保人数达4.64万人,城乡居民养老保险参保人数达32.7万人,城镇基本医疗保险参保人数达9.92万人。新型农村合作医疗参合人数62.7万人,参合率达97.86%24个乡镇卫生院和151个村卫生室开展了门诊统筹报账工作,3.3万人次享受门诊统筹补偿,补偿金额累计达123.09万元。43065人次享受城乡医疗救助,累计发放救助金1977.17万元。城乡住房保障水平不断提升工业新城嘉定“三引”工程和各乡(镇)保障房建设项目快速推进,200套廉租房、2000套公租房全面开工建设,1070套保障性住房即将摇号分配;1215套棚户区改造项目加快推进。农村危旧土坯房改造深入实施,完成11451户农村危旧土坯房改造任务。投资近3000万元,完成大桥、正平等10个乡(镇)敬老院新(改、扩)建项目,新增床位360个,全县“五保”人员集中供养率提高30%扶贫攻坚成效显著落实扶贫资金5968万元、扶持项目426个,提升了159个贫困村和49个库区移民村的产业发展和基础设施建设水平;省领导定点联系信丰“四位一体”工作稳步推进。社会事业全面发展。教育投入前所未有。全年财政教育支出6.55亿元,较上年增加2亿元,占民生支出的37.64%新建校舍6.77万平方米,消除D级危房6.04万平方米。信丰二中完成整体搬迁,信丰五中“民改公”顺利完成,新开办信丰七中,五小、九小、教师进修学校以及白石学校项目加快推进,县公办幼儿园以及16所乡镇公办幼儿园正式开学,结束了城区16年来无新学校和长达十几年无公办幼儿园的历史,是全市第一个乡镇公办幼儿园实现全覆盖的县。实施农村义务教育学校标准化建设、校舍维修改造等项目204个,完成教师周转房建设182套,累计完成投资2.5亿元医疗保障水平显著提升。县人民医院120急救中心投入使用,新妇幼保健院综合楼完成整体验收,西牛卫生院整体搬迁项目完成主体工程,7所乡镇卫生院和32所村卫生所建设项目稳步推进。同时,科技、体育、文化广电、计划生育、食品安全等社会事业全面发展。新增省级工程技术研究中心1个、省级重点新产品12个,新增高新技术企业2家,荣获全省专利工作进步十强县。体育中心体育场建成并投入使用,成功协办省运会青少年部足球比赛,被评为“优秀赛区”;完成2个乡(镇)、21个村级农村体育健身工程建设;成功举办县第三届老年人体育运动会。推进了文化惠民工程及公共文化服务标准化、均等化建设,荣获江西省“合唱之乡”称号;“户户通”工程建设加快推进,新增初装有线电视和无线数字电视6635;群众精神文化生活更加丰富多彩,精神面貌和思想观念有新提升。“单独两孩”政策顺利实施,人口计生各项指标圆满完成。食品药品安全示范区创建通过省政府验收。对基层干部关爱保障力度持续加大。2014年起,县财政为16个乡镇和工业园区每年增加转移支付补助20万元,为所有村(社区)干部每月增发100元固定补贴,为所有村民小组长每月发放50元工资,切实保障了基层组织高效运转。社会保持和谐稳定。健全了重大决策社会稳定风险评估机制,推进了15个重大决策和51个重大项目社会稳定风险评估工作。深入开展了矛盾纠纷排查和信访积案化解月活动,排查受理矛盾纠纷7856起,成功调处7353起,调处率达93.6%。加大了对缠访、闹访行为的整治力度,越级非访批次(人次)大幅下降,信访形势保持稳定。开展了“社区矫正规范年”活动和公安“利剑”专项行动,全县刑事案件下降7.3%,公众安全感、满意度继续保持省市前列。深化了“平安信丰”建设,全县安全事故下降24.2%。县财政投入530万元,购置了一台53米云梯消防车,切实提升了高层建筑灭火救援装备建设水平。

一年来,我们致力于抓改革、添活力,政策红利持续释放深入贯彻落实十八届三中全会精神,坚持问题导向,着力深化改革创新,充分释放出了政策红利和发展活力。政府职能转变及行政审批制度改革初见成效。启动了县政府机构改革工作,先后开展了4次行政审批事项清理,县级行政审批项目保留331项,精简93项。落实工商注册资本认缴制度改革,全县新登记有限责任公司237户,增长239%财税体制改革扎实推进积极推进了“营改增”试点改革,纳入“营改增”试点户129户,入库增值税1690万元;实行小微企业增值税和营业税暂免征收制度,355户企业和商户享受减免政策,减免税收630万元;先后10次清理取消行政事业收费109项,降低了25项收费标准,免征18项收费。农业农村综合改革进展顺利。在全市率先开展了农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作;全面启动了农村集体土地和宅基地确权登记发证工作;国有林场改革高质量通过省、市验收,荣获全省国有林场改革先进县。

一年来,我们致力于转作风、提效能,政府自身建设不断加强扎实开展党的群众路线教育实践活动,县政府围绕整治查摆出的“四风”突出问题,着力推进了8个方面26项整改,开展了侵害群众利益行为、“文山会海”等23个方面43项专项整治,建立完善了县政府工作规则、公务接待管理等20项制度,推动政府效能明显提升。全面落实中央“八项规定”精神,以县政府名义召开的全县性会议数量减少23.1%,公文数量减少18.2%,全县“三公”经费下降13.4%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议110 件、政协提案49件,一批群众、代表关心关注的教育、交通、水利等基础设施建设及城镇管理、治安管理等突出问题得到有效解决。扎实推进廉能风险防控,持续强化行政监察,深化反腐倡廉教育,违纪违法行为得到有效遏制。

同时,我们积极支持国防和军队建设,做好武装、优抚安置、人民防空等工作,支持工会、共青团、妇联、科协、社联、文联、工商联、红十字会等群团组织开展工作,重视老干部工作,保障妇女儿童权益,大力发展残疾人事业和慈善事业,审计、统计、民族宗教、外事侨务、防震减灾、供销、农机、气象、档案、邮政、驻外办等各项工作取得新成绩。

 各位代表,回眸2014年,我们欣喜地看到,从城市到农村,从经济发展到社会事业,从事关全局的重大项目到涉及千家万户的惠民工程,到处呈现出一派热火朝天的建设场面,信丰正经历着凤凰涅、化蛹蝶变的巨大变化。过去的一年,是我们敢于担当,主动作为经济社会发展取得丰硕成果的一年;是我们站高谋远,厚积薄发,发展潜力和后劲倍增的一年;是我们统筹城乡,拓展平台,发展承载力强劲提升的一年;是我们以民为本,普惠民生,社会事业大投入、大改善的一年。一年来,我们创新克难、勇争一流,付出的努力非比寻常,取得的成绩来之不易。这是县委坚强领导、定位把向、身体力行的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全体人大代表和政协委员履行职责、参政议政的结果,是全县干部群众齐心协力、众志成城的结果。

在此,我谨代表县人民政府,向全县广大干部群众,向驻县部队官兵、公安干警和离退休老同志,向工商联和各人民团体,致以崇高的敬意!向所有关心支持信丰发展的各界人士、各位朋友,表示衷心的感谢!

各位代表,成绩令人鼓舞,发展任重道远。审视当前工作,我们清醒地认识到,全县经济社会发展和政府工作仍存在一些问题和困难:在综合实力方面,经济总量偏小,优强企业少,融资、用工等瓶颈制约较多,经济基础依然薄弱;在经济结构方面,产业结构不够优化,工业支撑作用不强,产业层次较低,发展升级压力仍然较大;在体制机制方面,机制不活、配套滞后的问题仍未有效解决,全面深化改革的任务艰巨繁重;在民生事业方面,教育、卫生等社会事业历史欠账较多,解决民生突出问题的任务艰巨;在政府自身建设方面,思想解放不够、工作落实不力、服务效率不高等现象时有发生,政府职能仍需进一步转变。今后,我们将变压力为动力,化挑战为机遇,以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加坚韧的意志,夙夜在公,勤勉工作,努力向全县人民交上一份满意的答卷!

 

2015年政府工作总体要求和主要任务

 

2015年是“十二五”收官之年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是苏区信丰振兴发展的提速之年。纵观国内外形势,世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期,总体复苏疲弱态势难有明显改观;我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期,经济发展已进入中高速增长的新常态,我们面临的挑战和压力更加突出。但我们更要看到,随着改革创新全面推进,改革红利、内需潜力和创新活力将叠加释放;省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”战略深入实施,赣南苏区振兴发展持续推进,将进一步助推我县经济社会发展提速、提质、提效;特别是近年来我县坚持打基础、管长远,强力推进重大项目攻坚,培育“3+2”产业集群,拓展“两城一区”城市框架,新的发展潜能必将加速显现。2015年,我们将倍加弘扬改革创新的时代精神,倍加珍惜振兴发展的难得机遇,倍加激发干事创业的昂扬斗志,全面完成“十二五”各项目标任务,加快推进苏区信丰振兴发展再上新台阶、实现新跨越。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,以省委十六字方针为指引,践行发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本理念,始终保持政治定力、战略定力、实干定力,深入推进全面深化改革,深入推进法治信丰建设,深入推进从严治党,深入推进苏区信丰振兴发展,弘扬敢于担当、主动作为、创新克难、勇争一流精神,适应新常态、抢抓新机遇、展现新作为,坚持以升级导向抓发展、问题导向抓改革、法治导向抓稳定、需求导向抓民生,主攻工业项目落地,力促城镇扩容提质,夯实农业农村基础,致力生态文明建设,提升党建科学化水平,为实现再跨全市第一方阵、决战同步全面建成小康打下更加坚实的基础。

全县经济社会发展主要预期目标是: 生产总值增长10%;财政总收入增长12.8%,其中公共财政预算收入增长10.1%;规模以上工业增加值增长12.1%500万元以上固定资产投资增长21%;实际利用外资增长10%;出口总额增长20%;社会消费品零售总额增长13%;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长11%;城镇登记失业率控制在3.2%以内;人口自然增长率控制在7.58‰以内。围绕上述要求和目标,我们将着力抓好以下八个方面工作:

(一)深入推进项目攻坚,激活振兴发展新引擎实施好重大项目带动战略,全力以赴上项目、扩投入,保持固定资产投资快速增长。精心谋划大项目。强化与省、市规划对接,完成“十三五”规划编制。紧扣《若干意见》,紧盯国家产业政策和投资方向,创新项目编制思路,提高项目编制质量,全力做好赣南苏区振兴发展政策支持体系与十三五规划编制的有效衔接,积极谋划、包装一批涉及全局、事关长远的重大项目。全年开发储备项目180个以上,概算投资200亿元以上用心争取大份额。深入开展争资争项攻坚突破年活动,深挖《若干意见》政策潜力,找准国家扶持政策和县域经济发展的最佳切入点,强化与上级部门的沟通协调和跟踪对接,发挥农业部和国家能源局对口支援优势,全力争取上级加大对我县均衡性转移支付、主体生态功能区转移支付等资金支持力度,着力做105国道绕城改道、赣深客专城南高铁站、信丰火电、新能源装备制造产业园等重大项目后续争取工作。全年争取项目资金15亿元以上,争取用地指标3000亩以上。倾心推进大建设开展重大项目竣工投产年”活动,坚持高位推动、一线调度,完善调度督办、工作考核制度,着力破解项目用地、融资等难题,全力推进重大项目落地攻坚。全年着力推进60个重大项目建设,新开工创翔电源、大广高速信丰北互通、白石学校等项目,争取桃江大桥重建、五洋电站等30个以上项目竣工投产或投入使用,完成年度固定资产投资100亿元以上。

(二)深入推进工业发展升级,构建产业集群新格局。全面吹响主攻工业号角,紧紧围绕“3+2”产业,加快推进工业项目落地,推进企业精准帮扶,全力打造工业产业集群。重招商,着力引进好项目。积极应对招商引资新常态,深入开展招商引资大会战活动,实行资金、人员、考核“三倾斜”。创新招商方式,坚持产业招商与专业招商相结合,重点围绕“3+2”产业,引进一批投资大、质量好、竞争力强的重大项目落户。充分利用科之光、超白电子玻璃等具有“链核”地位的龙头企业,着力引进其产业链上下游配套项目,力促企业抱团进驻。全年力争引进固投5000万元以上项目20个,其中固投亿元以上项目10个。攻项目,着力推动大投入。坚持一手抓招商,一手抓落地,健全工业项目推进及考核机制,狠抓项目落地开工、竣工投产,着力推进科之光、超白电子玻璃、万辉塑胶、威信绳带等重大项目竣工投产,全力推进顺彩科技、创翔电源、信义光伏、晶科光伏等签约项目开工建设,加快推进线路板集控区11家线路板企业开工建设、竣工投产。力争全年新增开工项目25个以上,竣工或投产企业20个以上。勤服务,着力扶优现企业精选50家企业,重点是“3+2”产业骨干企业,将其划分为年内能竣工投产的企业、条件较成熟的拟入规企业、有潜力可挖的规模以上企业等三大类,落实“一家企业、一名县领导、一支队伍、一套方案”要求,实行一对一精准服务,逐个企业明确年度帮扶目标,落实帮扶责任领导和责任部门,着力帮助企业解决生产经营中的融资、用工、用地及项目立项、环评等难题,扶持其做大做强。力争新增主营业务收入20亿元以上、规上企业10家以上,新增税收1亿元。促提升,着力建设新平台加快工业新城“四横一纵”道路网络建设,推进经二路延伸至站前大道,完成土方平整1000亩以上。加快完成大唐电源动力产业园硬化、绿化、亮化、美化工程,推进古陂110千伏输变电站建设。加快小微企业创业园建设,在大塘埠镇、铁石口镇试点培育“小微企业孵化基地”。建成检验检疫监管办公室,创优外贸出口服务平台。启动工业园区东区规划修编,完成诚信大道改建工程,加快园区污水处理厂建设步伐,铺设配套污水管网10公里以上。加大园区闲置土地和低效用地清理整顿力度,提高节约集约用地水平。

(三)深入推进现代农业示范区建设,迈出农业农村现代化新步伐。紧抓农业部对口支援机遇,启动国家现代农业示范区总体规划编制,全力提升农业产业化水平,加快完善农业农村基础设施,深入推进和谐秀美乡村建设,力促农业基础牢固、农村和谐稳定、农民安居乐业。唱响现代农业富民新曲。着力培植壮大优势特色产业,建设一批有特色、有规模的现代农业示范基地。推进国家现代农业示范区及有机产品认证示范区建设,提升现代农业发展水平。持续打好柑橘黄龙病防控攻坚战,抓好脐橙良种繁育场项目建设,完善病情、虫情监测点建设,力争创建100个百亩以上的防控示范区,全力做好砍伐果园的转产工作以及废弃果园土地开发整理和增减挂工作。严守耕地保护红线,做好永久基本农田划定工作,确保粮食播种面积73万亩、总产量27万吨以上。稳定烟叶面积,实现烟叶收购5.5万担。大力培育农业龙头企业和新型农业经营主体,新增农民合作社30家以上、家庭农场50家以上夯实农业农村发展基石。抓好小型农田水利重点县项目和高效节水灌溉项目建设,完善走马垅、五渡港灌区配套设施,建设一批高标准基本农田。全面完成城南防洪工程(一期)和嘉定镇西河出口、安西镇、小河镇(志和段)等防洪工程建设。推进农村安全饮水工程建设,启动金盆山龙井水库库区两座小(一)型水库新建项目前期工作,实施好大塘埠、古陂、大桥等乡镇城乡供水一体化工程。加快县乡道升级改造、农村危桥改造项目建设步伐,抓好农村通组公路建设与养护,完成18座危桥改造、20公里客运网络及280公里农村通组公路任务。抓紧农网改造工作,提升农村电力保障水平。打造和谐秀美幸福家园。坚持镇村联动、集中整治,抓好新一轮新农村建设,推进81个省扶点和50个自建点建设。着力整合各方资源,集中投入资金,重点打造3-5个省级重点中心村、20个新型农村社区。大力实施农村人居环境整治行动,深入开展农村生活垃圾专项治理,提升农村生活垃圾收运和处理水平,切实营造整洁干净的乡村环境。

(四)深入推进现代服务业发展,培育经济发展新增长极。大力发展以金融、商贸、物流、旅游等现代服务业为主的第三产业,推进产业结构优化升级。全力发展现代金融服务业。着力解决企业融资难题,强化政银企对接,积极推进“财园信贷通”、“小微信贷通”、“财政惠农信贷通”、“出口企业信贷通”等金融信贷创新。完善投融资平台建设,争取新引进1家商业银行,新增1家小额贷款公司,启动民间借贷登记服务中心前期工作。拓宽企业融资渠道,完成兴邦光电上“新三板”挂牌融资,重点培养2-3家企业上“新三板”,全年新增贷款规模20亿元以上,其中新增工业贷款13亿元以上。积极培育现代商贸物流业。以中国赣州南部国际商贸物流园综合体项目建设为龙头,培育供应链一体化管理的现代化物流龙头企业,推进建材、农副产品等大宗商品物流项目建设。深入推进万村千乡市场工程,打造中心镇区商贸集中区,逐步完善农村市场流通体系。积极发展电子商务,出台鼓励电子商务发展的优惠政策,扶持电商企业做大做强,支持引进电子商务总部经济。加快发展现代旅游业。完善嘉定龙舌圣地乡村旅游景区、安西田垅畲族风情园、大塘埠长岗万亩脐橙观光体验园等乡村旅游景区配套设施建设,推进星级农家旅馆创建。加大对虎山玉带桥、金盆山国家森林公园等项目的宣传推介力度,扶持本地特色精品旅游项目开发,力争年内引进两个以上旅游项目。

(五)深入推进新型城镇化,打造首善卫星城新名片。坚持以两城一区建设为龙头,加快推进新型城镇化进程,力争县城建成区扩增至29.5平方公里,城区人口达29.5万人,城镇化率达53.9%,加快赣州首善卫星城建设步伐。优化城市规划布局。突出规划先导,凸显规划成效,继续抓好总规修编工作,完善城区停车场、交通、环卫、绿化等城市功能性规划设计,重点抓好桃江两岸建筑亮化设计、水东片区控制性详细规划修编、城市电力工程专项规划等7项规划,推进赣深客专城南高铁站周边区域规划编制,提升城市道口形象。强化规划执行力度,继续保持打击遏制“两违”建筑的高压态势。完善城市功能配套。着力推进桃江西岸(一期)综合改造、大广高速信丰北互通、城南汽车总站暨公交总站、城南大道东延、城东大道、水东片区排水排污工程等城建重点项目建设,推进西气东输连接线工程投产运营,改造提升桃江两岸原有沿江步行道,不断完善城市功能配备。完善城区垃圾处理设施,新建一批垃圾中转站,推进城区生活垃圾无害化处理。完成城区公交运营体制改革工作,优化公交运行线路,新建57个公交候车亭,新购置20辆公交车,切实改善城区居民出行环境。提升城市经营管理水平。围绕“城管革命”,深化三城同创活动,深入推进城区市容环境综合整治,加大脏、乱、差、堵”整治力度,推进城区绿化、亮化、美化,开展圣塔路、阳明路等7条示范路创建,提升城市形象。创新城市管理体制,推进户外广告、城市垃圾处理、地名标志牌广告经营权、公交候车亭等城市资源社会化管理模式,提高城市经营性土地市场化运作水平。推进小城镇集聚发展。实施政策扶持,积极推进大塘埠省级示范镇建设,以点带面推动主要交通干线中心镇发展,打造地方特色鲜明的小城镇。深入实施三引工程,强化圩镇建设管理,提升小城镇垃圾及污水处理水平,吸引农村人口向城镇、中心社区加速聚集,加快城乡一体化步伐。

(六)深入推进改革创新,加快重点领域改革新突破。全面深入推进改革创新,积极构建有利于科学发展的体制机制,最大限度地释放改革红利、激发市场活力,全力打造效率最高、服务最优、创业最佳的发展环境。加快转变政府职能。全面完成县政府机构改革任务,加快事业单位分类改革。深化行政审批制度改革,全力推行权力清单制度,全面落实行政审批两集中、两到位制度,继续推行工商登记制度改革,开辟重点项目绿色通道,全力提升行政审批效率。深化财税体制改革。完善预算管理制度,落实政府部门预决算及三公经费预决算公开工作。深化支出管理改革,健全预算绩效管理机制,清理规范税收等优惠政策。完善债务管控机制,建立政府性债务风险评价预警体系,逐步化解政府存量债务。推进市场监管体系改革。组建县市场监督管理局,深化对生产、流通、消费全过程的统一监管,建立横向到边、纵向到底的监管体系。加快社会诚信体系建设,制定市场信用激励和限制措施目录,建立失信惩戒和诚信激励机制。深化农业农村综合改革。结合三引工程建设,综合推进户籍制度、社会保障、公共服务等配套改革,促进农业转移人口市民化。全面完成农村土地承包经营权、农村集体土地及农村宅基地确权登记颁证工作,推进不动产登记工作,引导土地经营权有序流转,促进城乡公共资源均衡配置。

(七)深入推进生态文明建设,彰显和谐秀美新形象。牢固树立生态为重理念,努力建设天蓝、地绿、水清的美丽家园。加强生态文明制度建设。全面落实江西省生态文明先行示范区建设实施方案,加快省级生态县创建步伐。推进生态体系建设,健全生态效益补偿制度,加强珠江水系北江源头保护,争取生态功能区保护政策。建立金盆山龙井水库饮用水源地保护长效机制,全面完成乡镇集中式饮用水源保护区划定工作深入推进环境综合治理。开展净空、净水、净土行动,严格执行环评和三同时制度,强化项目竣工环保验收,加大重点行业企业监管,严厉打击违法排污行为。深入开展农业面源污染治理和水污染整治,强化对退包水库的跟踪监管,抓好规模畜禽养殖场减排设施的建设运行。稳步推进矿山综合治理,完成水土保持综合治1810公顷。严厉打击违法开采稀土行为,依法规范有序推进稀土资源转型开采。大力开展生态资源保护。围绕建设南方重要生态屏障战略部署,突出强化森林资源保护,大力发展林业惠民产业,全力推进国家桂花种质资源基因库项目开工,着力抓好金盆山国家森林公园总体规划编制和省级自然保护区申报工作。全年完成造林绿化3.4万亩、新增封山育林1.5万亩。

(八)深入推进民生社会事业发展,谱写人民幸福升级新篇章。坚持新增财力向民生社会事业倾斜,让广大群众共享振兴发展成果。推进社会保障网全面覆盖。积极落实就业创业优惠政策,完善就业服务体系,新增城镇就业4200人以上,新增转移农村劳动力7800人以上,新增小额担保贷款6000万元。继续扩大城乡社会保险覆盖面,积极推进机关事业单位养老保险制度改革,启动大塘埠镇、西牛镇城乡居民社会养老保险试点工作,争取城乡居民参保率达85%以上。全面保障困难群众基本生活,不断完善城乡低保和社会救助体系,开展好救急难工作。加快保障性安居工程建设步伐,启动公共租赁房租售并举工作,切实解决城乡中低收入家庭住房困难。统筹抓好农村危旧土坯房改造工作,着力完善集中建设点基础设施配套。强化法律援助,扩大援助覆盖面。深入推进扶贫开发攻坚着力抓好精准扶贫工作,动员社会等多方力量参与,加快帮扶贫困对象脱贫致富。实施创业就业造血工程,重点扶持扶贫开发户、扶贫低保户实现脱贫。落实保障兜底输血政策,重点保障五保户和丧失劳动力的低保户实现脱贫。扎实推进重点贫困村整村推进扶贫开发及省领导定点联系信丰四位一体工作,加大移民整体搬迁及引农进城、进园、进镇工作力度促进社会事业全面发展。加快五小、九小、白石学校、教师进修学校、信丰中学等城区学校扩建步伐,扎实推进城乡学校教师周转房及169所农村学校标准化、校舍维修改造、全面改薄等农村学校项目建设,促进城乡教育均衡发展;落实有关政策,扶持职业教育、民办教育发展;强化教师队伍建设,提高教育质量,提升素质教育水平。加快推进县级公立医院改革,推进新妇幼保健院投入使用,完成6个乡镇卫生院和32所村卫生所项目建设,全面推行乡村卫生服务一体化管理和乡村医生签约式服务。全力推进县综合社会福利院暨残疾人康复托养中心项目建设,争取年内竣工投入使用,新增老年床位350张、儿童床位50张;完成5个乡镇敬老院改(扩)建工程,推动老年公寓项目建设,提升养老服务业社会化、市场化水平。推进文化惠民工程建设,完善县、乡、村三级公共文化服务设施,启动文化馆、图书馆、城展馆、科技馆和数字档案馆建设;大力推进无线和有线广电网络建设,力争本级广播电视覆盖率达100%;办好第三届合唱艺术节;加强文物和非遗传承保护,启动大圣寺塔和玉带桥维修工作。大力促进体育事业发展,完成县体育馆、游泳馆主体工程及配套设施建设,新建2个乡镇级和16个村级农民体育健身工程;广泛开展全民健身活动,办好县第六届运动会。大力实施创新驱动战略,积极开展以企业为主体的协同创新,不断提升科技创新指数。坚持计划生育基本国策不动摇,促进人口长期均衡发展维护社会大局和谐稳定。推进城乡社区网格化管理,健全重大决策风险评估机制和矛盾纠纷化解机制,着力把信访纳入法治化轨道,强化社区矫正工作,努力从源头上减少和化解社会矛盾。强化食品药品和农产品质量安全监管,完善党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系,健全公共卫生、社会安全事件预防预警和应急处置体系,全面提升社会治理科学化水平。

继续做好国防、兵役、人防、工会、共青团、妇联、老龄、审计、统计、外事侨务、防震减灾、民族宗教、农机、供销、气象、档案、邮政等工作。

 

全面加强政府自身建设

 

巩固党的群众路线教育实践活动成果,不断提升政府执行力和落实力,以勤政服务于民,以实干造福于民,以清廉取信于民,加快形成法治、服务、高效、廉洁新风尚。

(一)努力建设法治型政府。认真贯彻十八届四中全会精神,全面推进法治信丰建设。坚持依法行政,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚决贯彻执行县委决策部署,依法接受县人大法律监督、工作监督,自觉接受县政协民主监督,加强舆论监督和社会监督,提高县人大代表建议和县政协委员提案办理质量,支持司法机关依法独立办案。坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合的决策机制,推动行政决策的民主化、科学化和规范化。全面推行政务公开,推进行政审批项目清单和政府部门权力清单管理。全面推行政府法律顾问制度,建立县政府法律顾问团和行政复议委员会。深入推进普法教育,加强执法队伍建设,提高政府工作人员依法行政的能力和水平,做到严格公正、文明规范执法。

(二)努力建设服务型政府更加注重为民执政,不断健全问政于民、问需于民、问计于民的长效机制,努力使政府的各项决策更贴民情、更顺民意、更得民心。更加注重调查研究,全面了解群众所想所盼、所忧所虑,并使之成为政府工作的出发点和落脚点。更加注重以民为本,严格落实民生政策,优先保障民生资金,全面兑现民生承诺,切实办成一批事关民生民计的好事、实事、难事,努力让群众生活变得更加殷实、更有尊严。 

(三)努力建设高效型政府。开展作风效能建设巩固拓展年活动,深入推进问责风暴,大力整治“庸、懒、散、慢”不良作风,明责任、提素质,不断创优发展环境。严格落实岗位责任制、限时办结制和责任追究制,确保政令畅通无阻,政务高效运行,把县委各项决策部署及时落实到基层、落实到企业、落实到项目。坚持勤于政务,敢于担当,以钉钉子的精神谋发展、促振兴,以孺子牛的态度解民忧、惠民生,以政府的工作效能换取企业的发展效益,以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。

(四)努力建设廉洁型政府。全面落实党风廉政建设责任制,完善廉能风险防控机制。强化对国有资产、政府性投资专项资金、政府性项目等重点领域的行政监察和审计监督,确保权力在阳光下运行。严格落实中央八项规定精神,规范公务接待活动,推进公车改革,把有限的资金用在发展经济和改善民生上。深入开展政风行风民主评议活动,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为和损害群众利益的不正之风,严查违法违纪案件,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,站在新起点,面对新形势,蓬勃向上的发展态势鼓舞人心,千载难逢的大好机遇催人奋进。让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,以时不我待的紧迫感和使命感,以只争朝夕的事业心和责任心,真抓实干,开拓进取,为实现我县“再跨全市第一方阵”、全面建设开放诚信活力信丰、经济繁荣实力信丰、创业宜居魅力信丰、物阜民安美丽信丰而努力奋斗!

 

 

 

 

注释:  

1105国道绕城改道项目:绕城线路起于西牛镇石古前,经西牛镇的上龙、围店、松山下,嘉定镇的下猪牯岭、团山背、肖家坝、樟木岭、狮形上、新围上、大神庙,终于仔脑,全长20.13公里,项目总投资5.35亿元,按一级公路标准设计建设。

2、大广高速信丰北互通项目:该工程地处信丰县西牛镇境内,位于G45大广高速公路K3077+560处,项目初步设计批复概算为10735.95万元,全长3.373公里。项目建成后,我县城区将拥有“一南一北”两个高速出口。

3“3+2”产业:3”指电子信息、新型建材、食品制药三大产值超百亿元产业;“2”指电源动力产业和新能源装备制造产业。

4财园信贷通是江西省财政厅、省工信委与有关银行协定的一种融资合作模式。该模式以财政存量资金为保证金,撬动银行贷款,帮助解决工业园区中小微企业流动资金贷款难问题,为全国首创。

5、家庭农场:以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

6两城一区城南生态新城、工业新城、磨下棚户区。

7三引工程:引农进镇、引农进园、引农进城。

8、城市两违城市违法用地和违法建设行为。

9三城同创同步创建省级文明城市、卫生城市、生态园林城市。

10四位一体工作:省委常委、南昌市委书记王文涛定点联系信丰扶贫攻坚开展的基层党建、创先争优、扶贫开发、新农村建设四个方面工作。

11、工业新城四横一纵道路网络:四横指城北大道、纬二路、中端南路、绿源大道;一纵指经二路。

12新三板三板市场起源2001年“股权代办转让系统”,最早承接两网公司和退市公司,称为“旧三板”。2006年,中关村科技园区非上市股份公司进入代办转让系统进行股份报价转让,因为挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQNET系统挂牌公司,故形象地称为“新三板”。

13、行政审批两集中、两到位为提高行政服务效能,推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中,保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。

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