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信丰县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
发布时间:2015-07-28 18:54 点击数:    作者:佚名 来源:本站原创 打印文章

信丰县2014年国民经济和社会发展计划执行情况

与2015年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

——2015年2月10日在信丰县第十七届人民代表大会第六次会议上

信丰县发展和改革委员会主任 张朝福

 

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会书面报告全县2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

2014年以来,全县上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,以赣南苏区振兴发展为龙头,以再跨全市第一方阵为目标,围绕全面建设“开放诚信活力信丰、经济繁荣实力信丰、创业宜居魅力信丰、物阜民安美丽信丰”奋斗目标,实施“工业集群发展、城乡统筹发展、文化特色发展、生态永续发展”战略,抓项目增后劲,抓产业强支撑,抓改革添活力,抓生态优环境,抓民生促和谐,各项工作扎实有序推进,全县经济社会发展各项工作取得了良好成效。

—— 生产总值年初计划142.9亿元;实现143.83亿元,同比增长11%,完成年度计划的100.6%。

—— 财政总收入年初计划14.03亿元;实现14.18亿元,同比增长16.2%,完成年度计划的101%。

—— 公共财政预算收入年初计划9.59亿元;实现10.18亿元,同比增长18.5%,完成年度计划的106%。

——规模以上工业增加值年初计划42.2亿元;实现43.51亿元,同比增长13.5%,完成年度计划的103%。

—— 500万元以上固定资产投资年初计划121亿元;实现119.75亿元,同比增长21.7%,完成年度计划的99%。

—— 社会消费品零售总额年初计划35.9亿元;实现35.44亿元,同比增长12.4%,完成年度计划的99%。

—— 外贸出口年初计划1.15亿美元;实现1.07亿美元,完成年度计划的93%。

—— 实际利用外资年初计划8025万美元;实现8103万美元,同比增长11.66%,完成年度计划的101%。

—— 居民消费价格总指数年初计划103.5%;实现103.1%。

—— 城镇居民人均可支配收入年初计划21247元;实现21247元,同比增长10%,完成年度计划的100%。

—— 农村居民人均可支配收入年初计划8596元;实现8596元,同比增长12%,完成年度计划的100%。

(一)产业结构不断优化。全县三次产业增加值分别达到26.2亿元、60.6亿元和57亿元,三次产业比例为18.2:42.1:39.7,二三产比重达81.8%,同比提高0.9个百分点,经济结构进一步优化。工业经济较快发展。产业集群发展稳步推进,电子信息、食品制药、新型建材三大百亿元产业支撑作用进一步凸显,完成主营业务收入63.76亿元,占规模以上工业总量的38.39%;全县实现规上工业增加值43.51亿元,同比增长13.5%;实现主营业务收入166.1亿元,同比增长14.31%。平台建设日臻完善,园区实现主营业务收入145亿元,增长12.5%,实现税收2.86亿元,增长13%。全力推进了工业新城、大唐工业园等园区重大基础设施建设,电子器件产业基地主干道已拉开架势,大唐工业园主干道路基本完工,大唐工业园的自来水厂已竣工,着力推进了科之光、迅捷兴等线路板集控区8家企业、超白电子玻璃、圣塔技改、无公害大米、海志蓄电池等一批产业项目建设。农村经济稳步发展。全县实现农业总产值40.87亿元,全县粮食总产27.25万吨;蔬菜总产量达30.2万吨;烟叶种植面积1.92万亩,收购烟叶5.15万担,创16年来新高;全县生猪出栏78.85万头,同比增长5.2%。柑橘黄龙病防控工作力度加大,建立防控示范区22个。被国家认监委批准成为国家有机产品认证示范创建区。新型农业经营主体不断壮大,新增农民合作社62个,总数达367个,其中6家被评为省级示范社;新发展家庭农场113家,总数达145家;全县销售收入百万元以上的农业龙头企业达99家。现代服务业稳步发展。2014年三产增加值达57亿元,同比增长10.6%。全县金融机构各项存款余额162.6亿元,增长17.2%。各项贷款余额83.6亿元,增长15.5%。公路货运保持健康发展,全县现有物流企业34家,其中市规模以上物流企业有5家,公路货运量和货运周转量分别完成1995万吨和297323万吨公里,分别同比增长8%和15%。财政收入稳步增长。加大了组织收入力度,进一步完善社会联合治税机制,强化收入调度与考核,抓好重点税费专项征管,财税收入保持了平稳较快增长。财政总收入完成14.18亿元,同比增长16.2%。公共财政预算收入完成10.18亿元,同比增长18.5%。税占比达85.1%,比全市平均水平高5个百分点,位居全市第3名,税费占比结构进一步优化。

(二)重大项目建设成效显著。紧抓农业部、国家能源局对口支援良机,结合信丰县实际,加大项目谋划开发力度,开发储备项目159个,积极跑部进厅,争资争项取得明显成效,全县向上争取项目299个,到位资金13.6亿元,同比增长23.4%,争取用地指标5539亩。重大项目建设高位推动。开展了重大项目落地攻坚年活动,强力推行了“6个1”的工作推进机制及“4个1”的协调调度机制,掀起了项目建设攻坚潮。全年推进了51个重大项目,完成投资52.33亿元,同比增长26.1%。“三引”工程、桃江两岸综合改造、磨下棚户区改造等44个项目已开工或在建,开工率95.6%(按退出5个重大项目之后算),比去年提高10.6百分点;科之光、万辉塑胶、威信绳带、星菲电子、利裕达电子、迅捷兴等7个项目厂房主体工程已封顶;圣塔技改、海志蓄电池、圣塔阳明路、信丰二中等12个项目竣工或投产。项目前期工作成效明显,建立了重大项目立项协调机制,相关部门各司其职,通力合作,协调推进。大广高速信丰北互通、城东大道、城南综合物流园、桃江西岸(一期)综合改造项目等重大项目前期工作有序推进,目前已具备落地开工条件。一批事关发展全局的重大项目取得突破性进展,105国道绕城改道项目省公路局已批复初步设计并列入交通部国省道改造重大项目前期工作;信丰高铁客运站项目已纳入赣深高铁初可研报告;信丰发电项目列入《江西省电力中长期发展规划》。对口支援成果丰硕。按照富民强县的思路,全力对接对口支援工作,在农业部的帮助下,我县被批准为第三批国家现代农业示范区,争取到柑橘脱毒苗木繁育基地建设、大塘埠大型沼气工程等项目资金3600多万元;在国家能源局的帮助下,争取农网改造建设资金9200万元,居全省之首,古陂110千伏输变电站项目获省发改委同意,信丰花园110千伏输变电工程新增了2000万元建设资金。

(三)城市发展扩容提质。以推进“两城一区”建设为龙头,着力推进了一批城建重点基础设施建设项目,县城建成区面积达28平方公里,城区人口达26万人,城镇化率达52.4%。在城区东面:闲置多年的磨下“断头桥”已贯通,磨下棚户区改造一期项目正在进行主体工程建设,二期项目已启动征地搬迁等前期工作。在城区南面:城南生态新城建设工作已全面启动,中国赣州南部国际商贸物流综合体项目已依法依规完成土地公开挂牌出让,即将动工建设,桃江西岸(一期)综合改造项目正在进行公开招投标。在城区西面:打通了信池线,攻克了困扰5年之久的“最后1公里”,新信丰二中、县公办幼儿园已投入使用,县体育中心体育场也已建成,推进了县五小、妇幼保健院、县游泳馆和体育馆等项目建设,加快了站前大道、城区经二路和纬二路等路网建设。在城区北面:启动了工业新城 “三引”( 嘉定片)建设点建设,首期2776套保障房项目正在加快推进,该项目建成后,将有效解决园区项目建设征地拆迁安置、园区务工创业人员和城市住房困难家庭的住房问题。在城区中央:全面完成了迎宾大道北拓、圣塔路和阳明北路沥青罩面改造工程,新建了圣塔大桥,正在紧张有序推进桃江西岸综合改造、桃江大桥重建及嘉定桥改造等项目建设。

(四)民生福祉持续改善。全县民生支出达17.4亿元,同比增长8.4%,占公共财政预算支出的61.5%, 80件民生实事全面完成。居民收入稳步增长。农村居民人均可支配收入8596元,同比增长12%;城镇居民可支配收入21247元,同比增长10%。社会保障体系不断健全。认真落实各项就业创业政策,新增城镇就业4271人,新增转移农村劳动力10038人,城镇就业率稳定在97%,新增发放小额贷款1.01亿元,新增担保基金300万元;实现城乡困难群众医疗救助全覆盖,城镇职工基本养老保险参保人数达4.64万人,城乡居民养老保险参保人数达32.7万人,城镇基本医疗保险参保人数达9.92万人;新型农村合作医疗参合人数62.7万人,参合率达97.86%,24个乡镇卫生院和151个村卫生室已开展门诊统筹报账工作。社会事业全面协调发展。加快学校建设步伐,办学条件得到改善,已组织实施义务教育学校标准化建设、校舍维修改造、薄弱学校食堂改造等项目204个,完成教师周转房建设182套,累计完成投资2.5亿元;信丰二中完成整体搬迁;信丰五中成功收购公办,增加高中学位3000个;新开办信丰七中,招生2300多人。

(五)改革创新稳步推进。成立了中共信丰县委全面深化改革领导小组和7个改革专项小组,明确了职责。出台了《中共信丰县委全面深化改革领导小组2014年工作要点》等五个文件。行政审批制度改革不断深化。先后开展了4次行政审批事项清理,县级行政审批项目保留331项,精简93项,落实工商注册资本认缴制度改革,全县新登记有限责任公司达237户,增长239%。财税体制改革扎实推进。开展“营改增”试点改革,纳入“营改增”试点户129户;实行暂免征收小微企业增值税务和营业税,共有355户企业和商户享受减免政策,减免税收630万。清理取消不合理、不合法的行政事业性收费,共取消行政事业收费109项,降低了25项收费标准,免征18项收费。农业农村综合改革进展迅速。在全市率先开展了了农村土地承包经营权确权登记颁证工作,制定了《信丰县农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案》及指导手册,发放致农民的一封信14.9万份,营造了农村土地承包经营权确权登记颁证工作浓厚氛围,国有林场改革高质量通过省级验收,被评为全省国有林场改革先进县。

总结去年的工作,我们在看到成绩的同时,必须清醒地看到,目前工作中还存在一些不容忽视的问题:一是发展速度不够快,还有些经济指标在全市排位不够前;二是工业大项目、大企业不多,产业集聚度、关联度不高;三是制约加快发展的资金、用地、用工等要素瓶颈仍未得到有效突破;四是办事效率不高,发展环境还需进一步优化。

二、2015年国民经济和社会发展计划(草案)的主要预期目标

2015年是“十二五”收官之年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是苏区信丰振兴发展的提速之年,做好2015年的工作,全县上下要自觉遵循新常态下经济社会发展规律,既保持定力、冷静理性、不急不躁,又积极主动、精准发力、顺势而为,以深入推进为总基调,深入推进贯彻落实省委十六字方针,进一步推动发展升级;深入推进全面深化改革,进一步激发市场活力;深入推进法治信丰建设,进一步维护社会治安,为“五年决战同步小康”开好局、起好步。

2015年全县经济和社会发展工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,以省委十六字方针为指引,践行“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”理念,始终保持政治定力、战略定力、实干定力,深入推进全面深化改革,深入推进法治信丰建设,深入推进从严治党,深入推进苏区信丰振兴发展,弘扬“敢于担当、主动作为、创新克难、勇争一流”精神,适应新常态、抢抓新机遇、展现新作为,坚持以升级导向抓发展、问题导向抓改革、法治导向抓稳定、需求导向抓民生,主攻工业项目落地,力促城镇扩容提质,夯实农业农村基础,致力生态文明建设,提升党建科学化水平,为实现“再跨全市第一方阵”、决战同步全面建成小康打下更加坚实的基础。

按照上述要求,根据全县经济运行态势和县委总体部署,2015年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长10%;财政总收入增长12.8%,其中公共财政预算收入增长10.1%;规模以上工业增加值增长12.1%;500万元以上固定资产投资增长21%;实际利用外资增长10%;出口总额增长20%;社会消费品零售总额增长13%;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长11%;人口自然增长率控制在7.58‰以内。

三、2015年国民经济和社会发展的主要任务

按照县委十三届九次全会部署,围绕完成计划(草案)提出的各项目标任务,今年重点抓好以下六个方面的工作。

(一)科学编制规划,绘制振兴发展宏图

实施编制“十三五”规划工作,谋划“十三五”规划的发展思路、主要目标、基本原则、主要任务等。一是深化重大问题研究。深入谋划“十三五”时期的重大工程、重大项目、重大政策,努力把规划做实。二是科学设置目标指标。结合全面建成小康社会目标,在发展升级、提质增效、创新驱动、资源环境、民生改善等方面,合理设置目标指标体系。三是加强规划衔接协调。加强与省、市级规划的衔接,因地制宜推进我县“十三五”规划编制工作,使各类规划成为相互联系、相互衔接的有机整体。四是强化规划工作创新。加强上下联动、部门互动,坚持开门编规划,使规划编制成为汇集智慧、凝聚共识的过程。

(二)实施重大项目,增强振兴发展后劲

坚持项目带动战略不动摇,深入开展“重大项目竣工投产年”活动。全力推进重大项目建设。坚持践行一线工作法,继续推行“一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制。重点推进60个重大项目建设,实现竣工或投产重大项目30个以上,完成年度固定资产投资100亿元以上。突出抓好“三个强攻”:一是强攻项目竣工,以重大项目竣工为目标,尽快制定重大项目竣工工作方案。要创造条件,加大人、机、料投入,加快在建项目施工进度,抓好水电等要素保障跟进工作,力争科之光、迅捷兴、超白、创翔、桃江大桥、站前大道、九小等30个以上的项目竣工或投产。二是强攻项目开工。强化前期协调,统筹推进立项、图审、征拆、杆线迁移等环节,争取领创电子、昶东鑫电子、鸿明电子、创翔电源、白石学校迁建、大广高速信丰北互通工程、磨下(二期)、桃江西岸(一期)综合改造、花园湾四馆、综合物流园、古陂变电站等20个项目开工建设,确保10个项目当年开工当年竣工。三是要强攻项目前期。结合 “十三五”规划编制工作,做深做细项目谋划论证环节,积极推进昌赣深客专城南高铁站、105国道绕城改造、新能源装备制造产业、信丰发电厂等10个重大项目跟进落实工作,加强用地指标争取、环评,立项等协调跟进工作,储备一批关系信丰长远发展的重大项目,并争取在2016年前转化为开工建设项目。积极争资争项。2015年争取项目资金15亿元以上;争取重大项目30个,争取用地指标3000亩以上。用活《若干意见》政策,围绕“富民强县”,认真做好对接农业部、国家能源局工作,加强汇报对接,优化筛选项目库,争取更多项目进入省、市盘子。扎实做好项目前期论证和可行性研究功课,主动做好信息通报和牵头、指导工作,做到每月2批次以上赴省沟通汇报,积极争取项目资金,为全县经济社会的快速发展提供强大动力。抓好项目开发。重点围绕打造“电子信息、食品制药、新型建材”三个超百亿元产业板块及电源动力产业和新能源装备制造产业,认真谋划一批产业建设、基础设施、社会事业、生态环保等方面的重大项目,储备一批质量高、效益好的项目。全年开发项目180个以上,总投资200亿元以上。

(三)壮大工业总量,提升振兴发展实力

全面吹响主攻工业号角,着力推进项目开工竣工投产工作。做强园区平台。完善工业新城“四横一纵”道路网络,完成城北大道、纬二路等路网建设;推进东区道路维修改造,完成诚信大道改建工程,全力破解工业新城征地拆迁难点节点问题,平整土地1000亩以上,加快完成大唐工业园绿化、亮化、美化工程,开工建设古陂110千伏变电站建设。加快产业集群发展。全力推进“3+2”产业发展。在电子信息产业方面:重点推进科之光、迅捷兴等线路板企业的建成投产;在食品制药产业方面:重点抓好无公害大米的建成投产和留置针项目的开工建设;在新型建材产业方面:重点抓好圣塔技改生产线达产达标和超白玻璃项目的建成投产;同时,抓好海志达产达标和创翔电源等项目的建成投产,使“3+2”产业工业产值占比达到40%以上。强化企业服务。集中精力抓好50家企业精准服务工作,按照“一家企业,一名县领导,一支队伍,一套方案”要求,完善领导干部帮扶重点企业制度,制定精准服务企业工作方案,深入企业排忧解难,有针对性地帮助企业解决生产、经营过程中遇到的融资难、招工难等节点难点问题,确保企业正常生产、满负荷生产,并帮助前景广、市场好、效益优的企业加大技术改造,扩大再生产能力。通过精准服务,彻底扭转“重引进轻服务”、“重建设轻管理”的现象。通过精准服务,力促项目早竣工、早投产、早见效。

(四)发展现代农业,夯实振兴发展基础

夯实农业基础发展现代农业,推进传统特色农业向现代农业转型。加快发展现代农业。着力培植壮大优势特色产业,建设一批有特色、有规模的现代农业示范基地。继续打好柑橘黄龙病防控攻坚战,力争创建100个百亩以上的防控示范区,扩大政策性脐橙保险覆盖面。大力推进高标准基本农田建设,完善走马垅、五渡港灌区配套设施,深入推进农村安全饮水工程建设,推进农村通组公路建设与养护;确保粮食播种面积73万亩、总产量27万吨以上;新增蔬菜播种面积5000亩、总面积18.8万亩以上;种植烟叶面积1.9万亩,收购烟叶5.5万担;推进生猪养殖标准化、生态化,出栏稳定在70万头、存栏43万头以上。加大对新型农业经营主体的扶持,尽快出台县级扶持政策,培育一批示范性农民合作社,新增农民合作社30家以上、家庭农场50家以上。加快现代农业示范区核心区建设。整合农业综合开发、扶贫开发、新农村建设、农村公路、标准粮田、水土保持治理、农业机械、科技示范等项目资金,集中打造核心区。结合“农家乐”启动新农村中心社区建设,实施果园全程机械化示范,建成土地流转的示范、现代农业经营新模式的示范、新型经营主体培育的示范。推动农业产业结构优化升级。坚决打好柑橘黄龙病防控攻坚战,创建精品果园,通过技术培训,健全防控信息网络,有序推进对病害所毁果园的转产和柑橘品种结构调整,在专家认证的基础上,尽快完成选对选优病害所毁果园转产的品种。

(五)建设美丽城市,优化振兴发展环境

以“两城一区”建设为龙头,全力推进新型城镇化进程,力争县城建成区扩增至29.5平方公里,城区人口达到29.5万人,城镇化率53.9%。做大城市拉大城市框架开工建设城东大道、桃江西岸(一期)综合改造、经二路至新站前大道工程、大广高速信丰北互通等东南西北方向4个重大项目建设,不断完善路网结构,拉大城市框架。加快城市重点项目建设。开工建设城南大道东延、花园湾四馆(城展馆、文化馆、科技馆、图书馆)、综合物流园项目,拉开城南生态新城建设的序幕。加快推进工业新城“三引”工程、工业新城西区“三化”、铺设污水管网等基础设施建设,加快完善工业新城基础设施建设步伐。加速推进磨下棚户区(一期、二期)工程、五桥亮化、一江两岸景观带建设、水东片区污水管网建设、九小、教师进修学校建设,改造提升老城区,加快城市公交公营改革步伐,优化公交运行线路,改善居民出行环境,创建宜居宜业良好人居环境。进一步优化发展环境。遵循“一切为项目让路,一切为企业服务”的工作原则,不断完善投资项目审批服务工作。接住、管好、用活上级下放的行政审批事项,真正减少审批环节,优化审批流程,提高审批效率,全力打造效率最高、服务最优、创业最佳的投资发展环境,让客商引得进、留得住、发展好。

(六)保障改善民生,共享振兴发展成果

坚持以民为本,毫不动摇保障民生,坚持新增财力向民生社会事业倾斜,民生投入占财政支出比重达到60%以上,让广大群众共享振兴发展成果。全力保障改善民生。积极落实就业创业优惠政策,完善就业服务体系,拓宽就业、创业、投资、社保、帮扶增收渠道。深入推进扶贫开发攻坚的整村推进、搬迁移民、“四位一体”项目实施,全面启动对全县贫困人口精准帮扶、脱贫致富工作,提高城乡收入水平。大力发展社会养老事业,加快推进新型社会福利院和残疾人康复托养中心建设,统筹抓好农村危旧土坯房改造后续工作。全面协调发展社会事业。优先发展教育事业,加强教育基础设施和师资队伍建设,加快推进九小、五小、教师进修学校、白石学校等城区学校及农村学校标准化建设,促进城乡均衡教育发展。完善医疗卫生基础设施,加快推进县级公立医院改革,尽快启用新妇幼保健院,推进卫生院、村卫生室达标建设,完成6个乡镇卫生院和32所村卫生所项目建设。推进文化惠民工程建设,推进城展馆、图书馆、文化馆、科技馆和数字档案馆建设。大力促进体育事业发展,推进县体育馆、游泳馆建设,完成体育场周边附属配套设施;广泛开展全民健身活动,全力办好县第六届运动会。加快探索生态文明先行示范区建设。落实江西省生态文明先行示范区建设要求,全面推进生态体系建设,着力提升生态文明水平。健全生态效益补偿制度,争取水源地保护政策,全面完成16个乡镇饮用水水源保护区划定工作。着力推动国家(信丰)桂花种植资源基因库项目开工,抓好金盆山国家森林公园总体规划编制,做好省级自然保护区申报工作。持续开展矿产污染环境综合治理,严厉打击违法开采稀土行为,依法规范有序绿色开采矿产资源。加快省级生态县创建步伐,严格执行环评和“三同时”制度,加大重点行业企业监管,严厉打击违法排污行为。抓好节能降耗,推行清洁生产,促进资源循环利用。

各位代表,做好今年经济社会发展工作,任务艰巨,意义重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以赣南苏区发展振兴为契机,在县委、县政府的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,抢抓机遇,乘势而上,为实现全县社会经济加快发展、转型发展、跨越发展而努力奋斗。


 

 

 



附表:信丰县2015年国民经济和社会发展计划(草案)

指标名称

计算   单位

2013

 2014年预计

2015年安排建议

实际

增长%

实际

增长%

目标

增长%

生产总值

亿元

129.1

11.8

143.83

11

156

10

财政总收入

亿元

12.21

18.5

14.18

16.2

16

12.8

公共财政预算收入

亿元

8.59

28.2

10.18

18.5

11.2

10.1

规模以上工业增加值

亿元

37.03

13.32

43.51

13.5

47.8

12.1

500万固定资产投资

亿元

98.4

28.7

119.75

21.7

144.9

21

社会消费品零售总额

亿元

31.53

13

35.44

12.4

40

13

出口总额

亿美元

1.1

-59.1

1.07

-2.07

1.28

20

实际利用外资

万美元

7257

10.08

8103

11.66

8913

10

居民消费价格总指数

%

3.5

 

3.1

 

3.5

 

城镇居民可支配收入

19316

14.3

21247

10

23372

10

农民居民可支配收入

7675

17.2

8596

12

9542

11

人口自然增长率

7.51

 

7.89

 

7.58

 

城市化率

%

提高2个百分点,达到50.4%

提高2个百分点,达到52.4%

提高1.5个百分点,达到53.9%

 

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