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信丰县人民政府2007年政府工作报告
发布时间:2010-06-03 16:35 点击数:    作者: 来源: 打印文章

 

——2008年2月18日在信丰县第十六届
人民代表大会第二次会议上
信丰县人民政府县长 廖云东
 
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
 
一、2007年工作回顾
 
2007年,是信丰经济社会发展打基础、管长远、添后劲的重要之年。在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,县政府紧紧依靠全县人民,坚持以科学发展观统领全局,纵深推进对接长珠闽,融入珠三角,面向港澳台,建设新信丰发展战略,按照突出六个重点,提升六个水平的工作要求,真抓实干,开拓创新,较好地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务。
(一)经济发展速度加快,综合经济实力不断增强。预计完成GDP50.65亿元,突破50亿元大关,同比增长13.5%,高于省、市平均水平。三次产业结构不断优化,由上年的26.7:37.2:36.1调整为24.5:38.8:36.7财政总收入突破3亿元大关,完成3.36亿元,同比增长20%,比2006年净增5604万元,增收绝对额创历史新高。地方财政收入2.33亿元,同比增长20%。财政收入占GDP的比重6.64%,比上年提高了0.22个百分点;税收占财政收入比重75%,比上年提高了0.5个百分点。完成全社会固定资产投资22.3亿元,同比增长20.5%;社会消费品零售总额15.46亿元,同比增长19%。
(二)工业经济总量和质量攀升,支柱产业支撑作用不断显现。坚持主攻工业、抓大抓优不动摇,建立了县领导挂点联系重点企业制度,实行定领导、定部门、定任务、定奖惩,帮促现有企业增资技改扩产、帮促新上项目早日投产的四定两帮促工作机制,扶持了圣塔、新利、高飞等一批骨干企业。全县实现工业增加值15.07亿元,同比增长19.2%;规模以上工业企业由43家增加到47家,实现增加值7.4亿元,同比增长28%。工业经济综合效益指数达147%,比上年提高6个百分点。四大支柱产业规模以上工业企业实现总产值15.4亿元,占全县工业总产值的65.01%,同比增长71.5%。其中:新型建材产业实现总产值6.8亿元,占全县工业总产值的28.7%,同比增长32.6%;矿产品加工业实现总产值3.18亿元,占全县工业总产值的13.4%,同比增长700%;电子通讯业实现总产值2.42亿元,占全县工业总产值的10.22%,同比增长59.86%;食品制药业实现总产值3亿元,占全县工业总产值的12.69%,同比增长54.5%。
(三)新农村建设纵深推进,农村面貌有新的变化。全县实现农业总产值20.4亿元,增长7%,被评为全市果业优势产业集群培植先进县,发展新产业、培育新农民工作先进县。县本级财政投入600多万元扶持现代农业发展,脐橙、蔬菜、甜玉米三大主导产业和烟叶、生猪等七大区域特色产业有了新进展。其中脐橙面积25.7万亩,总产量10万吨,产值3.97亿元;蔬菜播面15.37万亩,总产量23.11万吨,产值2.3亿元;甜玉米9266亩,总产量8343吨,产值1168万元;烟叶面积1.83万亩,收购烟叶3.3万担。新引进温氏集团、罗氏裕和、正邦科技等10多家年销售收入3000万元以上的农业龙头企业。诸信公司成为全市第3家生猪供港企业。新增大塘埠无公害青椒、西牛千亩供港蔬菜、大阿500亩大棚精品西瓜、古陂年出栏45万头生猪以及300亩以上连片脐橙等规模种养基地55个。全国绿色食品(脐橙)标准化生产基地建设取得新进展,全国绿色农业示范区建设规划通过国家有关部委论证。新增脐橙出口基地4个。贯彻《农民专业合作社法》,新增各类新经济组织60家,累计达407家。新农村建设覆盖面和受益面不断扩大,县财政投入资金1000万元,省市补助资金1210万元,新抓了280个建设点,覆盖260个行政村,直接受益农户1.32万户。改水1.15万户,改厕1.14万户,硬化通组主干道168.5km、通户便道326km。完成了20户以上村庄规划编制以及铁石口等8个乡镇圩镇第二轮总规修编工作,启动了圩镇五整治活动,建设了嘉定上七里、大塘埠万星、铁石口江背等一批自然生态型、产业主导型、农村别墅型靓丽新村。县财政安排150万元,完成蔬菜、脐橙、甜玉米、生猪等实用技术培训1.6万人次,企业用工培训1.3万人次,农民进入城镇从事服务业人数达0.9万人。塑造新风貌、建设好班子取得新进展。文明信用农户创评率由上年的10%提高到20%。嘉定游州、铁石口江背、工业园中端村被评为省级文明村,安西田垄、西牛牛颈等10个村被评为全市文明村。成立了乡镇三民服务中心,完善了71个村级组织活动场所,村组织战斗力不断增强。
(四)城市和基础设施建设力度加大,城市功能不断完善。一是城市建设和管理取得新进展。2007年,县财政投入城市建设资金4250万元,全县城镇化率达35.2%,同比提高2个百分点。县城建成区新增面积2km2,新增城区人口1万人。城市规划体系进一步完善。完成了一江两岸景观设计、县政中心周边修建性详规,城市绿地系统和城市色彩规划编制;启动了城区住房建设规划和908队周边、城南片区、花园组团的控规编制。城市重点工程建设不断推进。开工建设了13项重点工程,完成年度投资9.5亿元。民兵应急指挥中心已建成,廉租房、经济适用房一期工程已成功摇号,南山公园已开园;桃江东岸河堤及滨江路,桃江西岸A、B段河堤及滨江路,文化艺术中心,南门危旧房改造等工程进展较快;城南大道完成了70%的工程量;妇幼保健院、迎宾大道南段道路改造即将动工;县体育中心、第二自来水厂、信丰二中迁建等5个项目前期准备工作进展顺利,县城硬件条件得到改善。市政基础设施更加完善。站前大道东扩工程已竣工通车;西江河口桥工程基本完成,新建、改建城市路桥面积10万m2。新铺天然气管道25km。迎宾大道中段和圣塔西路改造工程即将完工,零星破损市政设施维修基本完成。南山路、山塘路、胜利街等10条街巷路灯的维修安装已完工。南山西路、府前路与105国道交汇处小广场、建设路三角休闲地等绿地景观建设已完成,城区新增公共绿地面积3000m2。城市管理不断加强。城区卫生保洁权、绿化养护权公开承包效果显著;新建了一批环卫设施,贵源小区等3座垃圾中转站已投入使用;对违章建筑进行了清理,市容市貌有新的变化。经营城市成效明显。全年城镇土地经营收入1.2亿元,市场化运作水平有新提高。二是基础设施建设取得新进展。交通条件进一步改善。完成农村公路建设里程180km,100%的行政村通了公路,行政村公路硬化率达到72.2%,同比提高12个百分点。水利电力设施不断完善。走马垅等14座中小型水库除险加固工程进展顺利,其中迳口等5座病险水库除险工程已完工。四无电站清理基本结束。结合新农村建设,解决农村安全用水3万人。大力实施户户通电工程,在全市率先消灭“无电村”;建设了中端、诚信2个电力开关站,新架设10千伏园区供电线路71km、土福桥至大塘35千伏输电线路12.7km,提高了县城供电的安全性和稳定性。
(五)现代服务业稳步发展,第三产业发展水平不断提高。全县第三产业实现增加值18.61亿元,同比增长16.7%,增幅为2002年以来新高;对经济增长贡献率为45%,比上年提高3个百分点。现代物流业由小做大,双佳物流公司、鹏图运输公司被列为市级规模以上物流企业。金融业规模壮大,金融机构各项存款余额44.34亿元,比上年末增加6.75亿元;各项贷款余额17.95亿元,剔除划转等因素,比上年末增加2.15亿元;全年累放贷款9.46亿元,同比多增2.16亿元。新增信用担保公司1家,新增信用担保贷款5400万元。完善了旅游规划,加强了旅游项目的宣传推介,全年接待游客人次、旅游收入有新的增长。房地产业健康发展,完成投资3.43亿元,实现商品房销售面积39.21万m2,销售额6.48亿元,同比分别增长93.06%、82.88% 、97.3%。商贸业进一步繁荣,万村千乡市场工程深入推进。餐饮住宿、居民服务、文化娱乐、信息咨询、法律服务等其他服务业蓬勃发展。
(六)推进体制机制创新,改革开放不断深化。一是十大体系建设纵深推进。开展了十大体系进园区、进市场、进社区活动,体制机制不断创新。被评为全市十大体系建设综合先进县。物质载体建设进一步加强,天华职业学校、房地产交易中心等18个物质载体建设项目已完工,国家外汇管理局信丰支局已成立。深化了行政管理体制改革,狠抓了城投公司等10家新组建或职能调整机构的运转,在全省率先开通县乡视频会议网络系统,提高了行政效率和服务水平。推进了财政管理制度改革,全面推行部门预算和会计集中核算,对重点工程项目实行了国库集中收付试点工作等,进一步规范了财务制度,增加了税收。农村综合改革稳步推进,全面完成水管体制改革,安置职工386名;基本完成林业产权制度主体改革,将177.42万亩山林权属分配到8.85万户农户。体制机制创新有力推动了全民创业,全县个私企业总数12359户,注册资金14.82亿元,实交税金1.42亿元,占财政总收入的42.3%。二是开放型经济发展水平提高。2007年,累计引进项目155个,其中外资项目23个、内资项目132个。实际利用外资5640万美元,同比增长6%;实际引进内资21.32亿元,同比增长10%。出口创汇4173万美元,同比增长105.3%,连续两年翻番。引进新兴圣诞、南岗鞋业、捷威科技、瑞德电子等注册500万美元以上外资项目6个,金信铜业、京泽鑫有限公司、磊源稀土等5000万元以上内资项目26个。工业园区对接平台作用更加明显,全年完成基础设施投资3507万元,同比增长60%;园区工业企业实现销售收入18亿元,同比增长14.7%。被评为全市开放型经济工作先进县、全省开放型经济强县。
(七)大力改善民生,社会事业发展不断加快。一是人民生活水平有新提高。城镇居民可支配收入突破万元大关,达到10015元,比上年净增1683元,同比增长20.2%。在岗职工平均工资达到15510元,净增2401元,同比增长18.4%。农民人均纯收入达到3650元,比上年净增289元,同比增长8.6%。市场供应总体平稳,居民消费价格指数为104.27%。城镇居民人均住房面积同比增长10.2%;平均每百户拥有手机160部,比上年增加6部;平均每百户拥有电脑50台,比上年增加2台;平均每百户拥有彩色电视机146台,比上年增加4台。
二是民生工程扎实推进。全县民生支出大幅增长,其中教育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水四项支出达到4.23亿元,增支1.17亿元,同比增长38%。省里部署的民生工程八个重点 52件实事落到实处。城镇新增就业9224人,下岗失业人员再就业4320人,困难群体(4050人员)再就业356人,城镇就业率96%。城乡居民养老、失业、医疗、工伤保险覆盖面不断扩大,保障水平有新提高。其中城镇职工基本养老保险新增人数2.66万人,企业退休人员养老金月人均提高94.1元。城镇居民基本医疗保险参保人数2.5万人;新型农村合作医疗参合人数49.56万人,参合率89%。发放城市低保金494.05万元,月人均补差80.2元;发放农村低保金603.68万元,月人均补差30.2元。城乡困难群众大病救助13305人,救助金额337万元。落实了大中型水库移民后期扶持政策,加强了扶贫开发工作。全面完成乡镇敬老院建设,新建敬老院住房面积9020m2,新增床位228个,新增入院人数218人。新建经济适用房141套1.23万m2、廉租房187套1.37万m2,被评为全市住房保障先进县。
三是社会事业全面进步。认真实施国家科技富民强县项目和科技入户工程,建立了脐橙标准化科技示范园19户;首次获得国家科技型中小企业创新基金资助项目2个,申请国家授权专利8项。深入开展了学校管理推进年活动,教育质量、办学水平不断提高。落实两免一补资金2150万元,公开考选181名大中专院校毕业生和择优考录10名代课教师充实教师队伍。学校基础设施不断完善,共投入1352.5万元,改造危房1.2万m2,新建校舍面积1.2万m2,添置课桌椅6.98万套。三小、四小、陈毅希望学校改扩建工程基本完成,增加了2100个学位。开展了济困助学活动,设立了贫困学生帮扶基金,共资助贫困学生197人。两基通过国家复检,高考二本上线人数全市排位由上年第五名前进到第三名。医疗救治、疾病防控、卫生监督三大公共卫生服务体系基本建成,公共医疗服务水平明显提高,被评为全省农村卫生工作先进县。农村文化年活动广泛开展,全年送戏下乡213场,送电影下乡2366场,组织社区、农民文化活动150多次,开展广场主题文化活动13场。广电事业长足发展,新增有线电视用户3075户,完成25个20户以上自然村 广播电视村村通工程,新增受益农户700多户。开展了喜迎奥运全民健身和国民体质测试活动;竞技体育取得良好成绩,组团参加市第二届运动会,团体总分在全市排名比上届前移了两位;农运会总分获全市第一名。
四是社会建设和管理得到加强。高度重视信访维稳工作,县乡两级设立了矛盾纠纷排查调处中心,建立县领导和科级领导干部定期下基层公开接访制度,全县信访总量同比下降28%,摘掉了全省重点信访县的帽子。妥善处理历史遗留问题,县财政支出1888万元,妥善安置了赣南果业脐橙二分厂97名职工和经贸建设系统6家企业491名职工。消化县属企业历史债务1.4亿元。按照每人每月300元标准发放了乡镇兽医站退休人员生活费。逐步化解教育普九工程、农村公路建设、工业园区和城市建设等历史债务5507万元。社会治安综合治理进一步加强,有力打击各种犯罪活动,加强了城乡社区警务建设。大力开展“五五普法”工作。扎实开展煤矿、道路交通、公共场所、非煤矿山、食品药品等安全生产专项整治,安全事故呈下降趋势。深入开展国土资源管理年活动,强化了土地、林业、矿产等资源管理。水土保持、环境保护工作取得新业绩。加强了计生工作,稳定了低生育水平。2007年,我县被评为全国第二次农业普查先进集体,全省综合治理出生人口性别比工作先进县,全省宗教主体在县工作先进县,全市综治工作先进县和2005-2007年度和谐平安县,全市食品药品安全暨产品质量和食品安全专项整治先进单位。
同时,监察、审计、粮食、物资、供销、对台、外事侨务、驻外办、人防、应急管理、民兵预备役、气象、水文、档案、地方志、关工委、妇女儿童、老龄、残联等各项工作取得新成绩。
(八)政府自身建设加强,发展环境不断优化。一年来,按照三个提高一个创新的要求,着力提高政府理解力、执行力、决策力、公信力,全力打造创新、高效、透明、诚信政府。坚持把效率、规范、公开作为政府工作的基本准则,修订完善了政府建设相关规则。建立了信访和行政监察联动机制、行政效能投诉机制、督查机制。强化行政服务中心功能,推行 一站式服务,提高了工作效率,共办结业务26544件。严格乡镇和部门绩效考核,开展了民主评议政风行风活动,对破坏环境的人和事进行了查处,共受理办结投诉39件,追究了10个单位或个人责任。对1998年以来的政策文件进行了再次清理,落实优惠政策30多项(次),减轻企业负担近千万元。主动接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和社会监督的自觉性进一步增强,共办理人大代表议案、意见和建议112件,政协委员提案72件。2007年,我县荣获全省依法行政工作示范单位称号。
回顾一年来的工作,我们深刻体会到:必须把思想统一到县委的重大决策上来。一年来,我们立足全局,树立全县一盘棋的思想,按照县委确定的发展思路、发展战略、发展举措,抢抓机遇,顺势而为,乘势而上,不断推进经济社会的快速发展。必须把力量凝聚到科学发展、加快发展上来。一年来,我们着力把握发展规律,转变发展方式,用发展统一思想,用发展凝聚力量,用发展破解难题,努力实现经济社会又好又快发展。必须把动力集中到改革创新上来。一年来,我们始终坚持解放思想,加快观念创新、机制创新、工作创新,用创新的办法探索新思路,解决新问题,打开新局面。必须把作风转变到求真务实上来。一年来,我们始终立足县情,着眼于加快发展,以强烈的责任意识和忧患意识,充分调动各方面的积极性,查实情、讲实话、办实事、求实效,埋头苦干,致力于打基础、管长远、添后劲,为今后的发展蓄势储力。必须把成果惠及到最广大人民群众上来。一年来,我们始终坚持执政为民的宗旨不动摇,以民为本,改善民生,激发民智,发挥民力,做到了发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享。
各位代表,过去一年的发展和进步,得益于上级党委、政府和县委的正确领导,得益于历届班子打下的良好基础,得益于全县人民的共同努力。在此,我代表县人民政府,向辛勤耕耘在各条战线、各个岗位的全县人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、人民团体,向驻县人民解放军、武警官兵、公安干警和各位离退休老同志,向所有关心、支持、参与信丰发展的各界人士、各位朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
回顾一年来的工作,我们清醒地看到,全县经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要表现为:信丰作为欠发达县份的地位仍未根本改变,经济总量还不大,尤其是各项指标人均占有量还较低;经济结构不尽合理,工业支柱产业支撑力不够强,重大项目和骨干企业不多,特别是投资规模大、科技含量高、提供税收多、辐射带动能力强的企业仍然较少;农业产业化水平较低,农民持续增收难度大,新农村建设资金投入缺口较大,群众受益面有待提高;土地供应、环境保护、历史遗留问题、维护稳定等方面的压力较大;个别部门和工作人员服务意识较差,执行力不强,办事效率不高,发展环境仍需进一步优化;改善民生、发展社会事业的任务还很繁重等。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,切实加以解决。
 
二、2008年经济社会发展总体要求和工作目标
 
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,是实施十一五规划承上启下的一年,更是实现追赶与跨越发展的关键之年。2008年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十七大和省委十二届四次、市委三届四次全会精神,认真践行科学发展观,坚定不移地落实突出六个重点、提升六个水平的工作部署,坚持好中求快、总量与质量并重,继续解放思想、推进改革开放,着力转变发展方式、统筹城乡发展、促进社会和谐,奋力推进经济社会发展追赶与新的跨越,夺取全面建设小康社会的新胜利。
主要预期目标为:全县生产总值58.06亿元,增长12.6%,其中一产增长2.9%,二产增长18.2%,三产增长13.2%;工业增加值18.4亿元,增长20%,其中规模以上工业增加值9.64亿元,增长28%;财政总收入4亿元,增长19%;其中地方财政收入力争完成2.7亿元,增长15.8%;全社会固定资产投资26.98亿元,增长21%;社会消费品零售总额17.6亿元,增长15%;实际利用内资23.02亿元,增长8%,实际利用外资6200万美元,增长10%,出口5000万美元,增长20%;城镇居民人均可支配收入10916元,比上年增加901元,增长9%;农民人均纯收入3850元,比上年增收200元,增长5.5%;居民消费价格指数涨幅控制在4.5%以内;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在8以内;单位生产总值及工业增加值能耗下降4.5%,主要污染物排放总量减少3%以上。
 
三、奋力推进经济社会发展追赶与跨越
 
实现经济社会发展追赶与跨越是面对国家宏观调控政策,着眼于加快发展,应对挑战的需要,也是面对信丰欠发达县份的现实选择。围绕这个目标,重点在以下八个方面努力:
(一)在推进新型工业化上有新进展。
一是着力培植支柱产业,壮大总量提升质量。按照抓大抓优的思路和做大总量,提升质量的要求,全力推进新型工业化,工业总产值占GDP比重、工业税收占财政总收入比重分别提高3个百分点。围绕新型建材、电子通讯、矿产品深加工、食品制药四大工业支柱产业和机械化工等成长型产业,进一步强化措施,实行一个产业、一名县领导、一个部门一套扶持政策的工作机制,引进产业人才,拓展产业项目,延伸产业链条,加快产业集聚。确保四大支柱产业总产值占全县工业总产值的比重达70%以上。把矿产品深加工业作为优化经济结构、提升工业水平的一个突破口和增长点来抓。重点抓好稀土资源开发和深加工及有色金属冶炼,充分利用先进的稀土开采工艺、技术,加大稀土资源开发力度。加快京泽鑫稀土金属、磊源矿业、勤利永磁等稀土深加工项目建设,扶持嘉炜、上腾、祥光合金、凯丰锑业等有色金属加工企业达产达标,年内新引进投资亿元以上稀土深加工企业2家以上,纳税100万元以上有色金属加工企业2家以上,力争稀土行业税费达到4000万元以上。同时,做好煤矿、萤石矿、麦饭石、石灰石、铁矿等的开发利用。
二是扶大扶优骨干企业,提高服务调度水平。引导现有骨干企业增资扩产、技改扩能,加快新上项目建设,打造企业航母。出台扶持政策,实行用地指标、信贷融资、优惠政策、优质服务向重大项目、重点企业倾斜。凡固定资产投资3000万元以上重点企业,或年创税收100万元以上的企业均列入县重点调度企业,继续实行县领导挂点联系服务重点企业制度,帮助企业解决融资、用地、用工、用电等难题,力促企业做大做强。抓一批企业技改扩能,重点抓好圣塔、万基、绿源人造板、金丰源、恒隆酒业等规模以上企业的技改扩能;做好高飞数码等3家企业上市融资的前期工作。抓一批企业达产达标,加强对通宝稀土、京泽鑫金属、阳光金属制品、福昌发电子、集友日用品、吉富环保纸板、东信化工、东方富邦等企业的服务和调度,争取未进入规模的企业纳入到规模以上企业范畴。抓一批新引进企业建设,突出抓好金信铜业、崇辉电子、捷威电子、威豪科技、瑞德电子、冠美化工、新兴圣诞、信亚合金、正邦科技等总投资超5000万元的新引进项目建设进度,争取早日竣工投产。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术和管理创新体系,引导和支持创新要素向企业集聚,促进科技成果向生产力转化。鼓励企业创品牌,年内力争工业产品新创省名牌1个,省著名商标1个。争取新增规模以上工业企业10家、年销售收入超亿元工业企业3家以上。新增纳税超500万元和超1000万元企业各2家以上。
三是突出项目建设,增强发展后劲。实施重大项目带动战略,以大项目推动大发展。围绕四大工业支柱产业和我县的资源及沿海转移的产业,开发包装一批重大项目,突出稀土、麦饭石、萤石、石灰石等资源深加工项目的开发包装。推介一批现有项目,加大年产1000吨稀土荧光粉 、1000吨储氢材料、18万吨麦饭石深加工、70万吨溶剂石灰石生产线等项目宣传推介力度,争取引进一批战略投资者。加强项目合作,推进现有企业和现有项目与国内外大企业、大集团的联合、嫁接、重组。建立重大项目推进联席会议制度,对列入县重点调度的重大项目,分产业、分项目,实行每月一调度,半年一检查、年终一评比制度,强势推进重大项目建设。
四是大力推进全民创业,增强发展活力。放开投资领域,坚持非禁即入,不看成份看发展、不看比例看贡献、不看规模看效益,放手放胆推进全民创业,发展民营经济。建立能人信息库,着重收集在外经商、创业人员的信息资料,加强联系,引导他们回乡创业,在更高层次上推动打工潮向创业潮的转变。建立创业基金,加强创业培训,对本土创业人员给予适当奖励,并在土地使用、项目推广、资金扶持、水电供应等各个方面给予招商引资企业同等待遇。实施成长工程,切实解决民营中小企业缺资金、缺技术、缺人才的难题。加快发展一批个体工商户,做大个私经济总量,催生一批骨干民营企业,形成铺天盖地的发展态势。力争个私企业税收占财政总收入比重达50%以上。
(二)在提升招商引资水平上有新进展。
1、做大做优招商平台。首先,建优园区承接平台。按照产业园区化、园区特色化要求,把好四道关:即按照规划要求,把好园区建设关。加快水东大道、城北大道、集友路、中端南路等园区道路网架建设,搞好水、电、通信以及绿化、亮化等配套设施建设。大力破解征地拆迁难题,加快食品加工小区和白石电子工业城的规划建设,确保完成道路框架建设和三通一平土地3000亩以上。按照产业布局要求,把好项目入园关。建立入园项目评审制,严格准入条件,提高入园项目质量,确保多引进一些符合产业规划、无污染、含税高的项目进入园区。按照市二类园区建设要求,把好项目供地关。凡投资强度每亩达不到80-100万元,或固定资产投资3000万元以下的项目,原则上不单独供地。加大对园区闲置土地清理力度,为大项目、好项目入园腾出空间。按照建筑容积率的要求,把好项目建设关。建立规划审核和巡查监督制度,严格按批准的设计方案施工。鼓励客商兴建标准厂房,吸引一批有税收、有技术、配套强的中小企业入驻。加快建设一批与园区生产生活相配套的公寓,以及集购物、娱乐、健身为一体的综合服务设施,不断完善园区的配套功能。其次,拓展乡镇承接平台。按照市委、市政府建设“赣定高速工业走廊”的部署,抓好105国道、信寻线、信分线等沿线乡镇工业发展,引导劳动密集型企业和投资规模小的企业落户乡镇,打造优势互补、错位发展、差异竞争的乡镇工业小板块。支持企业通过整体迁移、开设分厂、入户设点等模式,引导其进村进组,拓宽产业承载空间。第三,建立信息宣传平台。开通招商信息网站,在县政府门户网站、农经网、脐橙网等定期发布招商信息,加强与知名网站的链接,充分利用现代信息资源来招商引资。做好国家产业政策和沿海产业转移动态信息的收集、整理、分析,及时指导招商引资活动,提高招商引资的针对性。
2、进一步优化投资环境。坚持招商为重、安商为先、环境为本,在提高服务水平、降低商务成本和规范执法行为上下功夫。强化服务,成立5专业服务工作组,一手抓签约项目的审批开工,一手抓开工项目的建设进度。重点加强项目审批、土地供应、环境评价、征地拆迁、企业用工等服务保障。充分发挥行政服务中心在项目审批中的作用,为各类市场主体提供快捷高效服务。降低商务成本,规范对引进企业的行政和服务性收费,尽快开通信丰火车站铁海联运,着力发展为企业服务的现代服务业,免费为农民工提供技能培训,提高务工者素质,降低企业用工成本。规范行政执法行为,坚决取消不合法、不合规、不利于发展的行政许可和收费项目,杜绝三乱行为。坚决查处破坏环境的人和事,继续开展好执法部门民主测评活动,努力营造一个亲商、安商、富商的浓厚氛围。
3、着力转变招商方式。一是强化专业招商。按照择商选资、招大引优的要求,由县领导带队的9支产业招商专业分队,重点引进总投资1亿元或1000万美元以上的项目;并牵头组织部门产业招商分队重点完成总投资5000万元或500万美元以上的项目;其他乡镇和部门综合招商分队围绕支柱产业,突出引进总投资3000万元或300万美元以上的大项目好项目。各分队成员保持相对稳定,专职招商。年内重点做好宁波韵升、中国稀土控股有限公司、江苏悦达、贵雅照明、东亚电子、美隆电子、百灵达集团等一批大项目的跟踪、落户工作,努力在引进世界500强、国内200强、省内50强等大企业上有新的突破。二是强化定向定点招商。由各招商分队根据产业分布情况,深入到企业相对集中的重点区域,进行驻点跟踪,大力开展定向招商。三是突出市场化招商。聘请30名招商专员,开展委托招商;鼓励社会各界人士、中介组织、企业和未安排招商引资任务的单位、部门主动招商,并享受招商引资奖励政策。四是依托项目招商。根据产业发展规划,聘请专业机构编制一批高质量的招商项目。重点开发30个固定资产投资5000万元以上的产业项目和30个固定资产投资3000万元以上的产业配套项目,通过项目来吸引客商,引进资金和技术。
4、突出招商重点。明确主攻项目,围绕四大支柱产业和机械化工成长型产业,把招商引资与培育壮大支柱产业有机结合起来。新型建材业把重点放在发展水泥、不锈钢、陶瓷、板材、铝合金等产业上;矿产品加工业依托稀土、麦饭石、有色金属等优势矿产资源招大商;电子通讯业围绕高飞等现有龙头企业来引进上下游配套项目;食品制药业针对蔬菜、肉制品加工和发展特色食品来引进龙头企业。同时,引进税收大、科技含量高的汽车配件等机械化工类项目。明确主攻区域,矿产品加工产业分队主攻江苏灵寿、浙江宁波、北京、天津、内蒙包头等地;新型建材产业分队主攻上海、广东佛山等地;电子通讯产业分队主攻深圳、东莞、广州、昆山等地;食品制药产业分队主攻浙江新昌等地。明确激励措施,对招商引资和安商服务工作实行每月分产业调度一次,每季由领导小组调度一次,半年一检查、年终一考核制度,设立招商引资先进奖、达标奖、重大项目奖、特殊贡献奖和安商优质服务奖,对在招商和安商工作中作出突出贡献的分队、个人进行重奖。力争全年新引进工业项目40个,其中,四大支柱产业项目30个以上。引进5000万元或500万美元以上项目20个,其中1亿元或1000万美元项目10个、3亿元或3000万美元项目5个以上。
(三)在推进新农村建设上有新进展。
1、加快现代农业建设。按照市委、市政府打造两江源头优质农产品出口加工走廊的要求,县财政安排农业产业化资金600万元,继续围绕脐橙、蔬菜、甜玉米等三大主导产业和生猪、烟叶、草菇等七大区域特色产业来抓基地、引龙头、创品牌,发展设施农业,推进现代农业建设。一是抓基地,提高规模化水平。突出抓好嘉定上七里和柏树芫的蔬菜,大阿禾秋的半夏和西江的草菇等10一村一品示范村建设。完善55个农业产业基地建设,形成2万亩甜玉米、11万亩商品蔬菜、1.8万亩烟叶、60万头生猪、5.6万亩水产养殖、2.25万亩西瓜、200万袋草菇、1.75万亩中药材、3万亩工业原料林生产基地;培植100个特色产业示范村、1000户特色产业示范户,1000个产业发展能人。紧扣开发、技术、营销、加工环节在更高层次上推进脐橙产业的发展,新增果业开发面积2万亩,其中脐橙1.5万亩(含加工橙5000亩)。抓好10条脐橙加工生产线建设,提高加工能力。继续抓好清黄保园工作,推广果园滴灌、大枝修剪、缺素矫正等八项技术,抓好以示范户为中心的果农学习小组建设,提高果园管理水平。办好第六届脐橙节信丰分会场,拓宽果品营销渠道。二是抓龙头,提高产业化水平。加快引进一批实力雄厚的农产品加工营销企业,力争新引进3家以上投资500万元以上龙头企业。加大对正邦集团、温氏畜牧、罗氏裕和、诸信实业、世韩绿萌等10家龙头企业的服务力度,力争新增市级以上龙头企业3家以上,全力打造全省最大的生猪调出大县。三是抓新经济组织建设,提高组织化程度。加强农民经纪人、种养能手、致富带头人队伍建设,发挥其示范带动作用,发展壮大一批农民专业合作社和产业协会。重点抓好大阿华丰半夏、西江食用菌、安西金橙果业、金盆山富民养蜂、古陂天峰甜玉米、大塘埠万星蔬菜等10家示范农民专业合作社,以及10个村级果业协会建设,力争新增农民专业合作社20家以上,产业协会10家以上。
2、推进村庄和圩镇整治。一是抓普惠,扩大覆盖面、受益面。按照抓重点、抓亮点、抓特色的思路,县财政安排1000万元资金,争取上级补助资金1500万元,在兼顾边远乡、村布点的基础上,抓好新布的209个建设点建设,其中重点抓好117个省扶点建设。二是以四线十带为重点,联村联组推进村庄整治。突出抓好105国道线的西牛严坑村下秀石头塘村官场背,嘉定柏树芫村下七里河头,大塘埠合兴村店下仓前村油茶,铁石口高桥新村细车村大八;小江湖东村青山头青山围;信安线的古陂太平村河下湾天光村张屋,安西田垅村杨家山大竹芫;信雄线的正平晒禾村坳下屋球狮村腾龙围新黄村峰山背,小河长陵村下岭背塘面高;信池线的大阿阿南村营背营上等示范带,实行村庄整治和产业建设同步推动,在更高层次上推进新农村建设。推行和落实村镇规划执行管理政府责任制和民管民监机制,加强农村建房管理,每个乡镇完成整治改造一个以上镇中村任务,大力发展农民公寓式集镇社区式集镇商住式新村。创新农村村落社区管理模式和治理机制,推行一会三站工作机制,完善社区配套功能,逐步把传统村组建成管理民主、服务完善、文明祥和的乡村社会生活共同体。三是坚持标准,规范推进村庄整治。按照村庄三清面达100%、建设点三改率达100%,以及一分一拆一绿的要求,抓好人畜分离、空心房拆除和村庄绿化,完善各种服务配套设施,力争完成通组道路硬化160km四是抓好圩镇整治。按照一个新规划、一条新街道、一个新环境的要求,坚持建设与管理并重,全面展开圩镇整治,着力解决圩镇管理无序、脏乱差等问题。健全圩镇管理队伍,开展争创文明圩镇活动,提高圩镇居民素质,加大圩镇基础设施建设扶持力度,不断完善圩镇功能,引导农民向圩镇集中。
3、大力培训新农民。按照减少农民、富裕农民、让更多农民成为产业工人和创业能人的思路,围绕产业和龙头企业,大力实施农民知识化工程科技入户工程阳光工程。突出抓好电子、机械等职业技能培训,脐橙、蔬菜、养殖等实用技术培训以及文化健康、思想道德培训,提高农民整体素质,着力培养农民自立、勤勉、互助、合作的精神,力争全年完成新农民培训3.5人以上,努力造就一批学习型、专业型、创业型现代农民。同时按照五新一好整体推进的要求,抓好塑造新风貌和好班子建设。
4、加强农村基础设施建设。抓好农村七小水利工程建设,完成走马垅、迳古潭、浪石头等3座列入国家规划的中型和重点小(一)型水库除险加固任务,力争完成在建的茶园坪、坳背等9座小(二)型以上水库除险加固,基本解决险库问题;加强万方以上山塘的维护,完善五渡港、白兰等六大灌区的渠系配套,搞好沟渠清淤,扩大有效灌溉面积。维修好机电排灌站,提高农业抗灾能力。扶持农户使用自来水,解决好农村2.2万人安全用水问题。抓好大中型水库移民扶持项目建设,改善移民生产生活条件。围绕产、加、销三大环节,加强农业科技和农业机械示范应用推广、农作物病虫害测报、动物防疫、农业服务体系建设。配齐县农产品质量安全检测中心的检测设备和人员,提高其检测水平。
(四)在创新体制机制上有新进展。
一是在重点体系建设上求突破。力争在金融服务、技术标准、人力资源、口岸服务、政策法规等五大体系上取得新突破。推进金融体系建设,努力争取市商业银行在信丰设立分支机构;鼓励和规范民间融资担保体系建设,做大民间担保业务,扩大信用担保范围;完善企业和个人信用信息数据库,积极开展信用企业、信用乡镇和文明信用农户评比活动。大力推进名牌战略,推进标准化体系建设。扩大无公害、绿色农产品生产基地,力求在争创全省、全国绿色、无公害农产品和著名、驰名商标上实现突破。创新人力资源开发工作机制,建好人才储备库,争取年内引进100名以上急需人才。大力推进无水港建设,争取海关、商检部门在信丰设立办事处,争取开通赣粤港、赣粤澳直通车快速通关系统,加快电子口岸的申报工作,建设绿色快速通道,形成大通关格局。把握国家最新政策走向,借鉴长珠闽特别是珠三角的鲜活经验,及时丰富完善政策法规体系内容,不断提高软对接水平,提升软实力
二是在物质载体建设上求突破。推行政府投资项目代建制,完善物质载体建设推进、协调和激励机制,保证项目的顺利实施。在继续抓好未完工项目建设的基础上,今年重点抓好行政服务中心大楼、康丰贸易中心、农产品批发交易市场和水东、城北农贸市场等10个物质载体建设,加快完善对接平台。
三是在重点领域的关键环节改革上求突破。继续深化财政体制改革,完善国库集中收付和部门预算制度,对重点工程实行国库统一集中支付,避免多头管理。着力深化行政管理体制改革,重点运作好城投公司、国有资产经营公司。加强产权交易中心和招投标中心建设,加快建立国有资产统一管理体制,杜绝国有资产流失。深化国有企业、事业单位和社会管理等方面的改革。抓好县煤矿改制等遗留问题的处理,积极推进国有林场体制改革。加强村级财务管理,不断提高村干部待遇。根据财力情况,逐步按标准发放公务员津补贴。建立和完善财政资金跟踪问效机制,用好预算内资金,撬动社会资金,提高市场化运作水平。
(五)在基础设施和城镇化建设上有新进展。
1、完善基础设施建设。加强路网建设,构建便捷通畅的交通网络体系。完善道路交通网络结构,硬化万隆至崇仙、油山至九渡、大阿至黄泥等偏远乡际连接公路。启动西牛双溪口、小河河口两处渡改桥项目建设。完善农村客运网络,开工建设县汽车总站和4个区乡站及60个村级候车亭。争取启动信池线改造工程。加快乡村公路建设,完成农村公路硬化里程185km,行政村通村公路硬化率80%以上。加强电网建设,构建稳定安全的电力能源供应系统。完成信马线35KV高压线马鞍山段改造工程,继续完善城区、工业园区双回路供电网络,保障城区、工业园区供电安全。加强农村电网改造后的管理,降低线损,提高农村用电的安全性、可靠性和稳定性。加强水网建设,解决城市供水安全问题。抓好城市自来水供水管网改造和扩容。力争城区自来水管网延伸至西牛圩,解决白石电子工业小区供水问题。
2、加强城市建设与管理。按照拓展框架,完善功能,提升品位,塑造形象的总体要求,推进城市化进程。实现城区建成区面积扩大1km2,人口新增1.5万人,城市化率提高2个百分点,达到37.2%的目标。一是加强城市规划编制与管理。完成工业园区、站前大道北侧、老城区等近10km2区域的控规编制和城区住房建设规划,力争城区控规全覆盖。进一步完善城市综合执法工作机制,强化城市规划建设执法,杜绝规划、建设两张皮现象。二是全力推进重点工程建设。集中力量抓好10项重点工程建设,其中8项续建、2项新建,确保工程早竣工早出形象。力争12月底前完成县文化艺术中心主体工程建设、迎宾大道南端改造一期道路工程和全路段街道整治工程。力争5月底前信雄公路改造和城南大道竣工通车。11月底完工桃江东岸河堤及滨江路建设。四星级酒店主体工程和经济适用房、廉租住房二期工程争取年底投入使用。继续抓好历年重点工程的扫尾工作,确保按期完成建设任务。同时,做好信丰二中迁建、第二自来水厂、体育中心等9前期准备项目的可行性论证、立项、评估、土地审批、项目设计等前期工作。争取开工西江河北岸滨江路、健康路建设和诚信大道改建、一清路南延、圣塔路沥青罩面工程。逐步对水东街、老城区街道进行三化改造,不断提高城市品位。三是强化城市管理创新。按照增绿、亮化、净化、提升的要求,抓好城区卫生保洁权、绿化养护权招标后的监管,抓好街道、广场、庭院的绿化、净化、亮化。积极开展全民绿化县城大行动,努力实现省级园林城市创建目标。做好迎宾大道、阳明南路、南山西路和老城区路灯的改造。完成一江两岸”AB段和桃江东岸绿化亮化工程。全面落实三定一包责任制,发挥社区作用,提高小街小巷管理水平。规范物业管理,新建小区物业管理率达到100%。强化对市民的教育,增强部门配合和社会参与城市管理意识,提高市民整体素质。四是强力推进违法违规违章用地和建筑的清理整治。集中时间,集中力量,全面开展违法用地、违章建筑清理,坚决杜绝违法违规行为,坚决刹住乱搭乱建之风。五是加强城市经营。严控土地一级市场,激活二级市场,开展全国第二次土地调查,重点抓好健康路两侧、水东区域土地收储工作。抓好户外广告经营权、道路冠名权的公开拍卖,探索以市场化手段来规范城市广场、公园等公共设施的管理,提高经营城市水平。
3、推进小城镇建设。加强乡镇的规划建设与管理,完成小河、油山、正平、崇仙等4乡镇第二轮总规修编,加快其它乡镇圩镇临街、主要地段的修建性详规编制,加强基础设施和功能配套建设,形成布局合理、特色突出、功能配套的现代城镇体系。出台优惠政策,抓好大塘埠、西牛、古陂、大阿、安西、铁石口等圩镇建设,形成一批各具特色的农产品集散流通中心镇、工业中心镇。
(六)在发展现代服务业上有新进展。
一是加快发展旅游业。坚持高起点规划、高标准建设,加快金盆山、客乡橙园、县城一江两岸景观带、南山公园等旅游景点和旅游基础设施建设。积极推动同年寨、金盆山龙井湖和油山上乐塔走马垅的旅游招商。抓好连通金盆山森林公园、安西热水湖、虎山玉带桥、百里脐橙带、正平仙济岩至油山上乐塔的旅游通道建设,使全县旅游资源尽快串珠成链。进一步挖掘信丰非物质文化资源,打造旅游文化品牌。紧扣游、购、娱、吃、住、行六大要素,加快发展特色旅游产品、餐饮住宿、娱乐服务等相关产业。加强旅游产品的宣传推介,主动融入赣州、梅州、韶关、河源等地旅游市场,提升旅游业发展水平。
二是突出发展物流业。依托我县交通、区位和资源优势,完善现代化仓储、配送、信息平台等物流设施。在高速公路出口和信雄公路交汇处规划工农业产品仓储中心,加快火车站货场扩建,启动铁海联运项目,年内争取完成江信物流中心、双佳货运站等物流项目建设。做好县物流中心规划和对外招商工作,争取引进一批新物流企业。
三是大力发展金融服务业。按照增加金融品种,提高服务质量,扩大信贷投量的要求,促进金融服务业发展。引导金融机构完善服务功能,合理布局POSATM机等设施,提高银行卡使用率和覆盖面。大力发展金融理财等中间业务,充分发挥外汇管理支局作用,大力拓展外汇业务。创造性执行货币信贷政策,促进投资消费,不断推出林权抵押贷款等信贷品种,加大农村小额信贷力度,力争全年小额信贷新增6000万元,累放达到3亿元以上,满足重点项目、重点企业、三农和弱势群体的资金需求。经常性开展政银企对话活动,建立银企长效合作机制,鼓励金融机构为发展前景好、效益好的中小企业提供信贷支持。对年新增工业贷款投放量3000万元以上的金融机构和信用担保公司予以奖励。力争年末金融机构各项存款余额达50亿元,比年初增长15%;各项贷款余额20亿元,比年初增长12%,全年累放贷款达10亿元以上。
四是积极发展新型服务业。以文化娱乐、体育健身、卫生保健、家政服务等为重点,拓展社区服务业。规范房地产市场秩序,今年重点启动廖家垅、盐业公司仓储土地周边、四星级酒店周边等住宅小区建设和水东曾家坝房地产开发。大力发展通信、信息、会计、评估、咨询等一批中介服务组织。加快传统商贸服务业的改造,培育和发展现代经营业态,着力抓好万村千乡市场工程,加快连锁超市、便利店向乡村延伸,繁荣城乡商品市场。
(七)在建设生态文明促进可持续发展上有新进展。
一是抓好节能减排。严格执行建设项目环境影响评价和环保三同时制度,严把环保准入关,加大环保执法力度,杜绝发生水质、食品等环境污染事件。坚决做到高耗能、高污染企业不引进、不发展。积极引进和应用新技术、新设备、新工艺,改造传统高耗能、高污染企业,实现节能减排目标。推广清洁生产,发展循环经济。
二是强化环境整治。全面完成第一次全国污染源普查任务。认真开展工业园区污水达标排放和过境河流断面水质达标、桃江流域沿岸企业专项整治、城区有毒有害气体排放控制、二级饮用水源保护区污水零排放、燃煤锅炉(窑炉)淘汰、尾矿库整治等专项行动。对立窑水泥生产企业实行限期治理,做到达标排放,并做好关闭的前期工作。抓好大型养殖场排污治理工作,控制面源污染。抓好环保基础设施建设,力争开工建设县污水处理厂和垃圾无害化处理工程。加强对农贸市场、住宅小区、圩镇环境的综合整治和城市噪音污染专项整治,维护城镇居民良好的生活环境。
三是保护生态环境。积极开展生态示范县环境优美村镇创建活动。大力实施退耕还林工程,广泛开展以道路和河流、村庄周边为主的义务植树活动,确保完成造林任务4万亩。加强土地、矿产、森林等资源的保护,注重资源的节约、集约利用。整顿矿产开采秩序,坚决打击非法开采稀土等矿产资源行为。坚持最严格的土地管理和耕地保护制度,大力实施土地整理工程。深入开展水土流失警示教育活动,加大稀土开采等造成的水土流失综合治理和矿山生态环境恢复治理力度,遏止人为水土流失的发生。积极推广节能建材。加强农村能源工作,大力推广沼气、小水电、太阳能、省柴灶等清洁能源。
(八)在促进社会和谐上有新进展。
一是全力推进教育事业发展。财政安排两免一补资金3819万元,免除城乡义务教育阶段中小学生学杂费、免费提供教科书并对义务教育阶段经济困难家庭寄宿学生补助生活费。巩固和提高义务教育水平,大力发展优质高中教育、职业教育及幼儿教育。扶持民办教育发展,把民办学校义务教育阶段学生纳入两免一补范畴。进一步加强学校管理,继续推进以教师全员聘任、教师结构工资、校长竞聘制为内容的三制改革,全面提高教育教学质量。加强师资队伍建设,充分发挥农村中小学校远程教育资源的作用,强化教师培训,继续从代课教师及大中专院校毕业生中招考190名教师,逐步提高边远山区和代课教师的待遇。进一步优化城乡学校布局,加强教育基础设施建设,筹集危改配套资金416万元,完成农村中小学校舍维修41所,全面消灭学校D级危房;努力筹集资金,力争新建校舍面积2.6万m2。筹建县公办职业教育培训中心、县级示范幼儿园,完成县一小的整体搬迁,逐步消化普九教育债务。
二是提高城乡医疗服务水平。完善城乡医疗卫生服务体系,加大乡镇卫生院危房改造和设备投入力度,加强村级卫生服务能力建设,力争每个村建立1家达标卫生所。加快县妇幼保健院、水东社区卫生服务中心及社区卫生服务站建设,力促赣南医学院二附院早日开业。加强卫技人员的医德教育和技能培训,引进先进的医疗设备和技术,提高医疗服务水平。强化卫生监督和疾病预防控制体系建设,提高重大突发公共卫生事件防范和应急处置能力。
三是加快科技文化体育广播事业发展。推进科技创新,安排300万元资金,加大新技术、新品种引进力度,开展科技合作与交流,聘请一批专家、学者担任我县产业发展、项目建设的技术顾问。安排320万元资金,推进文化事业发展。完善乡镇文化站建设,深入推进农村文化三项活动,启动文化信息资源共享工程;做好第三次全国文物普查和非物质文化遗产的保护、申报工作,完成县博物馆的布展工作。投入160万元资金,力争完成32个20户以上自然村广播电视村村通任务,确保新增受益农户700户以上,不断扩大县乡有线电视网的覆盖面;提高广播电视自办节目的质量,加大对外宣传力度,扩大信丰的知名度。大力开展全民健身活动,为迎奥运营造良好氛围;办好县第四届体育运动会,提高竞技体育水平。
四是做好就业和社会保障工作。坚持以创业促进就业,多渠道、多形式开发就业岗位,做好农民免费培训工作,确保全年新增城镇就业4500人,就业率达96%以上;实现新增农村劳动力转移就业15000人。安排资金1.09亿元,实现城乡困难群众最低生活保障、城乡困难群众大病医疗救助、城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策、城乡居民合作医疗等“四个全覆盖”。抓好工业园区企业员工、个体私营业主的养老保险扩面工作,全面推进城镇居民医疗保险和农民工养老保险工作。力争城镇职工社会养老保险参保人数3万人、城镇居民基本医疗保险参保人数4万人、城镇职工基本医疗保险参保人数2.254万人、生育保险参保人数1980人、工伤保险参保人数1.64万人、失业保险参保人数1.8万人。抓好失地农民养老保险试点工作。做好农村低保扩面提标工作,确保农村五保集中供养率达80%以上。安排新型农村合作医疗资金4160万元,提高补助标准,力争新农合参合率达90%以上。完善困难群众大病救助机制,新增农村低保对象全部纳入救助范围。实行项目和产业扶贫,提高扶贫开发工作水平。启动第二期廉租房和经济适用房工程,力争新建廉租房115套0.8万m2、经济适用房150套1.3万m2,确保符合条件的困难户住上廉租房或经济适用房。
五是加强社会公共管理。高度重视安全生产工作,完善安全生产长效机制,加强对重点领域、重点场所、重点行业、重点时段的安全监管,特别是要加强对煤矿的安全监管,做好地质灾害防治工作,确保实现两控制一杜绝目标,防止重特大安全事故发生。切实抓好信访维稳工作,全面落实信访属地管理、领导包案责任制和风险评估机制,开展好领导下访活动,从源头上预防和化解各类不稳定因素。加强食品药品监督管理,确保人民群众用上安全药、吃上放心食品。加强市场物价监管,保持物价总体水平基本稳定。落实人口与计划生育政策,继续实行一票否决,突出抓好流动人口管理,坚决控制一男户超生和多孩出生,稳定低生育水平。开展好全国第二次经济普查工作。继续抓好普法工作,增强全民法制意识。进一步加强社会治安综合防控体系和社区警务建设,严厉打击各类违法犯罪活动,实现八类刑事案件立案数下降5%、刑事案件破案绝对数提高5%的目标,增强社会安全感。
同时,继续抓好监察、审计、粮食、物资、供销、民族宗教、对台、外事侨务、驻外办、人防、民兵预备役、气象、档案、地方志、关工委、妇女儿童、老龄、残联等各项工作,推动各项社会事业发展。
 
四、加强政府自身建设,建设人民满意的政府。
 
坚持执政为民,建设服务政府。始终牢记为人民服务的宗旨,深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事。完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证相结合的决策机制,力求每项重大决策都能经得起时间、历史和人民的检验。着力转变职能,创新和改进服务方式,科学运用经济、行政等手段管理经济事务。发挥行政服务中心职能作用,实行一站式审批,马上办理、快速办结,更好地为基层、企业和群众服务。扩大政府公共服务的覆盖范围,提高公共服务的供给能力和质量。办好县长信箱,开通县长求助热线,畅通群众诉求渠道,快速办结市民、企业合理诉求,着力解决涉及群众切身利益的热点难点问题,增强服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平。
坚持依法行政,建设法治政府。深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》,严格依照法定程序和权限行使职权。加强政府法制工作,完善政府工作章程,规范行政执法,强化执法责任。自觉接受人大及其常委会监督;积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能;注意听取工商联和社会各界的意见,支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地发挥作用。做好村委会换届工作。认真办理人大代表、政协委员提议案,不断提高各级政府执行力、操作力、公信力。
坚持求真务实,建设责任政府。强化责任心和事业心,不务虚功,不图虚名,讲真话、讲实话、办实事、求实效。进一步完善政府部门目标管理机制,落实岗位责任制,层层分解任务,明确工作责任。及时、准确地将决策转化为操作方案和具体举措,把问题理清、目标定准、思路选对,抓好落实。在困难和问题面前敢于靠前、勇于攻坚、善于破题,独挡一面、创造性地开展工作。坚持对上负责与对下服务有机结合,抓好每一个层面,把握每一个环节,调动一切积极因素,形成加快发展的合力。
坚持雷厉风行,建设高效政府。继续深化行政审批制度改革,完善机构设置,理顺部门职责,尽快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。整合行政资源,加强应急管理,精简文山会海,提高工作实效。把更多的时间和精力放在调查研究、督促落实上,放在跟踪服务、解决问题上。推进电子政务建设,综合运用现代管理和信息化手段,积极探索网上办公、网上审批。强化行政效能监察,加快推行政府绩效管理制度和行政问责制度,确保政令畅通。
坚持阳光透明,建设廉洁政府。大力推行阳光政务,正确行使人民赋予的权力。健全干部述职述廉、重大事项报告、经济责任审计和民主议事决策机制。坚决执行廉洁自律的各项规定,自觉接受人民群众和新闻舆论的监督。建立严格的监督制度和权力制约机制,对重大资金使用实行集体研究,对国有资产转让、重大项目建设、政府采购等实行公开招投标。坚持勤俭办一切事业,制止奢侈浪费行为。努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。
各位代表,信丰正处在发展的关键时期,新的形势催人奋进,新的任务光荣艰巨。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,沿着党的十七大指引的方向,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,万众一心,乘势而上,奋力拼搏,开拓进取,为在新的起点上实现经济社会发展追赶与跨越而努力奋斗!
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