县委县人大县政府县政协
无障碍浏览
邮箱登录:帐号: @ganzhou.gov.cn 密码:
关于印发《关于进一步清理规范我县工业企业税费的工作意见》的通知
发布时间:2016-05-19 16:33 点击数:    作者: 来源: 打印文章

信丰县人民政府办公室

关于印发《关于进一步清理规范我县工业企业税费的

工作意见》的通知

信府办发〔201542

 

 

各乡(镇)人民政府,县政府各部门,县直、驻县各单位:

经县委、县政府研究同意,现将《关于进一步清理规范我县工业企业税费的工作意见》转发给你们,请认真组织实施。

 

20151011

 

关于进一步清理规范我县工业企业税费的工作意见

为切实减轻企业负担,激发我县工业企业发展活力,支持实体经济发展,全面实现我县工业经济三年翻番,现就进一步清理规范工业企业税费工作提出如下意见。

一、清理规范的目标

取消、降低一批涉企收费,切实减轻企业负担;加快建立完善监管机制,加大税收政策落实力度;对涉企税费项目,建立依法有据、科学规范、公开透明的管理制度。

二、清理规范的范围

行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体收取的涉企行政事业性收费和政府性基金以及其他涉企经营服务性收费,行业协会商会涉企收费。

三、清理规范税费的措施

(一)做好加法,切实用足用活现有政策

1、用活西部大开发税收政策。

1)认真落实西部大开发税收优惠政策。对鼓励类产业且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的内资企业和外商投资企业,减按15%的税率征收企业所得税;取消备案核准,实施事后监管;积极争取将我县特色产业列入国家鼓励类产业目录。

2)引导企业扩大鼓励类业务。对鼓励类产业主营业务占收入总额50%以上70%以下的企业,列为全县工业企业精准帮扶对象,并实行税务部门领导与企业一对一帮扶制度,引导企业做大主营业务享受税收优惠,力争2016年我县西部大开发税收优惠政策惠及面大幅提升。

3)创新模式引进总部经济。加大西部大开发税收政策宣传,注重以商引商,通过6种模式指导企业放大优惠政策杠杆效应:将总部(核算中心)转移到我县;将生产链条中税收产出高的环节转移到我县;利用关联交易将中间产品委托加工等形式的收入和利润转移到我县;30%的控制线内将非鼓励类项目业务转移到我县;将汇总纳税的分公司变更为独立核算的子公司;将三级以下分支机构升格为可参与集团所得税分配的二级分支机构。对上述6种模式落户我县的企业,可享受我县总部经济扶持政策。

4)引进股权转让交易企业。积极引进有股权转让交易业务的企业落户我县,引导企业采用鼓励类产业为主营业务+股权转让模式生产经营,对符合条件的企业执行西部大开发税收优惠政策。对落户我县的股权交易企业缴纳的企业所得税及转让征收的个人所得税,分别按县得部分50%80%予以支持,促进企业生产发展。

2、全力支持特色产业发展。

1)支持稀土、钨加工业转型升级。对稀土、钨企业在技术创新和科技嫁接过程中开发新技术、新产品、新工艺而发生的研究开发费用,在计算企业所得税前加计扣除;经认定为高新技术的稀土、钨企业减按15%的税率征收企业所得税;对符合条件的企业允许固定资产加速折旧,对符合条件的技术转让减(免)企业所得税。

2)引导稀土等废料综合利用。认真落实稀土产品加工废料、废弃稀土产品及拆解物生产稀土金属及稀土氧化物享受综合利用增值税即征即退30%的税收优惠政策。宣传辅导企业解决废弃稀土等购进凭证入账问题,指导企业转变生产经营模式,在生产加工环节产生税收,实现退税最大化。

3)扶持矿产品加工业。支持我县矿产品生产加工企业从县外购进矿产品资源,指导其解决购进发票凭证入账问题,做大做强我县矿产品加工业。

4)支持脐橙加工和出口。继续保持脐橙加工出口企业较低税负率预警线,对脐橙生产加工企业自营或委托出口符合条件的产品,视同自产产品给予退(免)税。

3、大力扶持龙头骨干企业。

1)扶持企业新三板上市。企业在挂牌上市过程中进行资产重组,将全部或部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力一并转让给其他单位和个人,其中涉及的货物转让部分不征收增值税;依法适用特殊税务处理规定的,对取得或转让的债务、股权、资产的计税基础可按原有计税基础确定;符合条件的企业以非货币性资产对外投资确认的非货币性资产转让所得,可自确认收入年度起不超过连续5个纳税年度的期间内,分期均匀计入相应年度的应纳税所得额,按规定计算缴纳企业所得税。

2)支持企业混合所有制改造。企业改组改制过程中,对改组改制前的库存存货,移送到改组改制后的新企业时,经县国税局审核批准,允许作内部移库处理,不按视同销售计征增值税;由母公司实行统一核算的企业集团,其成员单位之间互相移送货物,如不开具发票或收取货款的,经审核批准,不视同销售处理,不计征增值税。

3)支持国企改革。国有企业政策性搬迁,在搬迁期间发生的搬迁收入,国有企业政策性搬迁,在搬迁期间发生的搬迁收入,可以暂不计入当期应纳税所得额,而在完成搬迁的年度,对搬迁收入进行汇总清算,计入企业应纳税所得额。

4、加快发展小微企业。

1)认真执行小微企业税收新政。将月营业额2万至3万元的小微企业免征增值税和营业税政策期限延长至2017年底;从2015101日起,将减按50%计入应纳税所得额;按20%的税率征收企业所得税的企业范围,由年应纳税所得额20万元扩大到30万元。

2)加大税收政策落实督查。持续开展小微企业税收优惠政策宣传,将小微企业税收优惠政策落实情况作为一号督查任务,定期对食品、纺织、电子等行业小微企业落实优惠政策情况开展检查,严格实行绩效考核,确保优惠政策落实面达100%

3)开展小微企业税易贷业务。严格评定和报送A级纳税信用级别小微企业名单,协调银行向小微企业提供一定额度的无抵押信用贷款及其他综合金融服务,缓解小微企业短期生产经营融资困难。

5、支持困难企业脱困。园区纳税人缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难需要定期减免的,可依法申请减免。

6、创新税收服务方式。

1)加大简政放权。进一步取消和下放税务行政审批权,加速出口退税办理流程;实施工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合一改革,加快推进一证一码;加强国地税联合办税服务建设,推广税务通办窗口,开展联合执法,降低办税成本,提高执法效能。

2)建立延期纳税绿色通道。对因有法定特殊困难不能按期缴纳税款的企业,建立绿色通道,实施专人负责,积极争取省国税局批准,最长延期3个月缴纳税款,帮助企业缓解资金困难。

3)实施互联网+税务。积极探索互联网+税务模式,试点移动终端办税,加大网上办税服务厅建设,全面开展网上办税和推行网上审批。

7提升园区土地节约集约化水平。大力开展工业园区闲置土地清理工作。根据《闲置土地处置办法》规定,对工业园区企业的闲置土地,严格按程序按规定予以收回,并及时办理国有建设用地使用权注销登记。对收回的闲置土地,优先安排新引进的优质项目入驻,重点保障重大工业项目用地需求,切实提高园区土地的使用效率和集约节约水平。

(二)做好减法,进一步清理规范各项收费

1、坚决取缔违规设立的收费基金项目。凡没有法律、行政法规依据且未经国务院批准,越权设立的政府性基金项目一律取消。凡未经国务院和省级人民政府及其财政、价格部门批准,越权设立的行政事业性收费项目一律取消。违反规定擅自提高行政事业性收费和政府性基金征收标准、扩大征收范围的,一律停止执行。行政事业单位利用行政权力或资源,强制企业参加培训、学术研讨、考核评比并收费的,按乱收费行为查处。

2、严格落实国家明令取消、停征和减免收费基金的政策。对国家明令取消、停征、免征的行政事业性收费和政府性基金项目,以及降低的收费标准,要逐项落实到位,各有关部门不得以任何理由拖延或者拒绝执行,不得变换名目或者转为经营服务性收费继续收取。积极落实好对小微企业等减免收费基金的政策,降低准入门槛,加大简政放权、放管结合、优化服务等改革力度,消除对市场主体不合理的束缚和羁绊,营造宽松便捷的准入环境。

3、对按规定权限设立的收费基金进行分类清理规范。对按规定权限设立的涉企行政事业性收费和政府性基金,要按照清费立税原则,进一步清理、整合和规范,逐步减少项目数量。

4、清理规范强制垄断性的经营服务性收费。凡没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消,能够通过加强事中事后监管解决的事项,一律不得设定中介服务并收费。事业单位提供中介服务的收费,纳入行政事业性收费管理。审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动,必须通过竞争方式选择服务机构,服务费用一律由审批部门支付并纳入部门预算。坚决取消不合理的经营服务性收费。不得将政府职责范围内的事项交由事业单位或中介组织承担并收取费用。各部门一律不得设定不合理的市场监管或准入条件,增加企业缴费负担。

5、整顿规范行业协会商会收费。坚决制止行业协会商会强制企业入会并收取会费,以及强制企业付费参加各类会议、培训、展览、考核评比、表彰、出国考察和强制赞助捐赠、订购刊物等行为。严禁行业协会商会依靠代行政府职能或利用行政资源擅自设立收费项目、提高收费标准。

6、实行涉企收费目录清单管理。清理规范后保留的涉企行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费,编制目录清单,明确项目名称、设立依据、收费标准等。清单编制完成后向社会公布,接受社会监督。各部门要将清单内涉及本部门的收费信息,包括项目名称、设立依据、征收标准、征收程序、法律责任等,通过门户网站、公共媒体以及在收费场所对外公开。

7、加强涉企收费监管。县财政局、发改委、工信局、审计局等部门按照职责分工,加强涉企税费监督检查和审计监督,并深入企业调查了解情况,及时纠正并查处乱收费行为。落实创业负担举报反馈机制。对初创企业免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费。事业单位服务性收费,以及依法开展的各类行政审批前置性、强制性评估、检测、论证等专业服务性收费,对初创企业可按不高于物价主管部门核定标准的50%收取。强制性服务收费按现行标准下限的20%收取。涉企收费部门要强化内部约束机制,监督本部门、本系统各单位严格执行涉企收费管理规定。

8、坚决打击乱收费、乱罚款、乱摊派行为。对不按要求落实清理规范工作,不如实清理及隐瞒不报涉企税费情况的,经查实,责令限期整改,在全县通报批评,实行效能预警扣分,对相关部门和单位主要负责人和具体经办人从严追究责任。对查实的涉企乱收费、乱罚款、乱摊派的单位,按《江西省政府非税收入管理条例》规定,责令改正,没收违法所得,对相关部门和单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

四、组织实施

(一)加强组织领导。成立信丰县清理规范工业企业税费领导小组,由县委常委、常务副县长任组长,由分管工业副县长任副组长,成员由县财政局、发改委、审计局、国税局、地税局、工信局、商务局、市场监督管理局、环保局、国土局、房管局、规划建设局、人防办、民企局、工业园区管委会等部门组成。领导小组办公室设在县财政局,办公室主任由县财政局局长担任。由县财政局、发改委、工信局牵头,对清理规范工业企业税费工作进行统一部署,加强政策指导、统筹协调;各相关成员单位要密切配合,统筹安排、认真组织实施。

(二)明确任务分工。各有关部门要认真对本部门、本系统、所属事业单位、主管的行业协会商会及举办企业的涉企税费进行全面梳理,提出取消、保留、调整和规范管理的意见,并于201510月底前以正式文件报县财政局、发改委审核,县财政局、发改委将审核后的意见报县政府研究后,再将保留的涉企收费编制目录清单向社会公布。

(三)严格监督落实。各相关部门要各负其责,把清理规范工作列入重要议事日程,跟踪清理规范工作进展情况。县清理规范工业企业税费领导小组要加强督促检查,强化监督考核,确保各项措施落到实处,确保实现清理规范工作目标。

上一篇:大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见 下一篇:关于印发《信丰县就业和社会保障工作稳增长帮扶企业发展的若干…