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关于降低企业成本打造最优发展环境的工作意见
发布时间:2016-05-31 15:24 点击数:    作者: 来源: 打印文章

中共信丰县委  信丰县人民政府

关于降低企业成本打造最优发展环境的

工作意见

信发〔201618

 

 

为贯彻落实《中共江西省委、江西省人民政府关于开展降低企业成本优化发展环境专项行动的通知》(赣字〔201622号)及《中共赣州市委、赣州市人民政府关于开展降低企业成本优化发展环境专项行动的通知》(赣市字〔20168号)文件精神,全力降低企业成本,着力打造最优发展环境,特制定本工作意见。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树立企业至上、客商至尊、服务优先、效率第一理念,以降低企业成本优化发展环境专项行动为抓手,以工业企业精准帮扶和落实惠企政策为支撑,以创建优质高效的政务环境、诚信便利的商务环境、公平正义的法治环境为重点,着力营造扶持政策最优惠、企业经营成本最低、行政审批效率最高、集聚生产要素能力最强的发展环境,切实为打造赣州首善卫星城、再创信丰发展新辉煌提供坚强有力的保障。

二、工作措施

(一)全面开展降低企业成本优化发展环境专项行动

深入贯彻落实省市关于开展降低企业成本优化发展环境专项行动的各项决策部署,打好政策“组合拳”,真正在降低企业成本上出实招、见实效,在优化发展环境上出真招、见真效。

1.出台政策措施。根据上级有关文件精神,结合我县实际,按照情况要摸清、目标要明确、任务要具体、责任要落实、措施要得力、操作要便捷的要求,制定出台我县降低企业成本打造最优发展环境若干政策措施。对上级明确了的政策措施,进一步细化操作,确保不折不扣执行到位;对我县可自行决定的,能让利的切实让利,能放权的加快放权。(牵头单位:县政府办;责任单位:县发改委、县工信局、县财政局、县国税局、县地税局、县人社局、县科技局、县金融局、县商务局、县编委办、工业园区管委会)

2.广泛宣传发动召开全县降低企业成本、优化发展环境专项行动政策宣讲动员大会,准确把握总体要求和目标任务,把全县上下的思想认识统一到专项行动中来,掀起深入推进专项行动的工作热潮。深入园区、企业宣传发动,并充分利用各种宣传媒介做好政策解读工作,确保政策推送横向到边、纵向到底、无死角全覆盖。(牵头单位:县“六大攻坚”办;责任单位:县委办、县政府办、县委宣传部、各精准帮扶服务单位)

3.强化调度推进。领导小组对专项行动进展情况实行每月一调度,评估工作成效,总结经验做法,破解工作中的瓶颈难题,推动专项行动纵深开展。各专项工作小组要按照职责分工,主动作为,履职尽责,确保工作取得实效。(牵头单位:县“六大攻坚”办;责任单位:县发改委、县工信局、工业园区管委会、各专项工作小组)

(二)全面推进企业精准帮扶

1.健全企业精准帮扶机制。全面落实一家企业、一名县领导、一个主抓单位、一套方案帮扶机制,完善县领导挂点帮扶、单位对口帮扶机制,对全县规上工业企业、拟入规模的成长型企业及在建重点工业项目,实现县级领导全覆盖联点帮扶,对工业园区所有工业企业,实现单位全覆盖对口帮扶。(牵头单位:县工信局;责任单位:县商务局、工业园区管委会、各精准帮扶服务单位)

2大力推行“一线工作法”精准帮扶服务单位每周至少深入企业两次,准确掌握并及时解决企业在融资、用工、用地等方面存在的困难问题。建立主抓县领导每周现场一调度、县委和县政府分管领导每半月现场一调度、县委和县政府主要领导每月现场一调度工作机制,坚持一线发现问题,现场解决问题,全力帮扶企业破解瓶颈难题。(牵头单位:县工信局;责任单位:工业园区管委会、各精准帮扶服务单位)

3.实行“一企一档” “一企一策”为每个企业建立一企一档,对企业存在的困难问题实行一企一策,对症下药,精准发力,逐个解决,销号管理。属于县内部门职责范围的,限时研究解决;属于市级以上层面的,积极向市级以上争取支持解决。(牵头单位:县工信局;责任单位:工业园区管委会、各精准帮扶服务单位)

(三)全面落实惠企政策

1.大力宣传涉企优惠政策制定惠企政策文件汇编,对中央、省、市、县出台的且目前仍在执行的惠企政策,分门别类梳理汇编,进行专题公布和发放。编印咨询联系表,详细提供每条政策相对应的咨询单位、联系人、联系电话和电子邮箱,方便企业快捷地按图索骥与相关部门沟通联系。通过县电视台及报社宣传、政务网站公开、送政策上门、集中宣讲等形式,不断提升惠企政策的知晓率和受惠面,做到政策宣传一目了然、企业知晓一清二楚,帮助企业更好地掌握政策、用好政策。(牵头单位:县委宣传部;责任单位:县工信局、县财政局、县商务局、工业园区管委会、各精准帮扶服务单位)

2.严格依法兑现优惠政策。主动与企业精准对接,认真研究各类涉企优惠政策弹性空间,确保惠企政策全面兑现、落到实处,努力构筑政策洼地。对企业符合奖励或帮扶政策的诉求,在最短时限内依法兑现到位。(牵头单位:县财政局;责任单位:县工信局、县商务局、县审计局、工业园区管委会)

3.积极帮助企业争取政策。抢抓赣南苏区振兴发展机遇,用好用活《若干意见》以及上级出台的稳增长、主攻工业等系列政策文件,采取政策集中发布、逐户登门入企指导等措施,主动帮助企业找准政策扶持的切入点,组织引导企业向上申报项目、争取政策,更好地将上级政策红利转化为企业发展红利。(牵头单位:县发改委;责任单位:县财政局、县工信局、县民企局、县商务局、工业园区管委会) 

(四)全面优化政务服务

1.精简行政审批事项。在历年行政审批项目清理的基础上再次进行核查清理,全面落实中央、省、市保留、取消、下放、委托的行政审批项目,对上级决定下放、取消的审批事项,在上级公布之日起衔接、取消到位。向社会公布县级保留实施的行政审批项目目录、条件、流程和承诺办理时限。建成信丰县政务服务网,完善行政审批系统和电子监察系统,实现行政许可和便民服务网上办理。(牵头单位:县编委办;责任单位:县发改委、县行管委)

2.规范中介服务事项。全面清理行政审批前置中介机构和服务事项,加强监管,降低收费,提高效率。向社会公布中介服务机构和中介服务事项,建立中介服务机构信用等级评价管理机制,对失信主体依法予以限制或者禁入。(牵头单位:县发改委;责任单位:县财政局、县市场监管局、县行管委)

3.清理前置审批条件。全面清理前置审批,严禁自行设定前置审批条件和重复性的前置预审,最大限度减少预审和前置审批环节。依法编制行政许可前置审批事项目录清单,目录之外的不列入前置条件资料。(牵头单位:县发改委;责任单位:县行管委)

4.推行并联审批机制。在行政服务中心设立并联审批窗口,统一负责并联审批事项的咨询、申请、受理、协调、督办等工作。制定《重点项目并联审批工作实施细则》,建立健全重点项目联合踏勘、联合审图、联合验收制度,探索技术性审查和行政审批相分离的审批模式,形成信息共享、并行办理、结果互认、提前介入的重点项目并联审批新机制。(牵头单位:县发改委;责任单位:县行管委)

5.提高行政审批效率。按照时间最短、流程最优、效率最高的原则,创新、优化、再造审批流程,全面落实首问负责、一次性告知和限时办结制度。建立全程代办制度,在办证大厅设立代理窗口,对全县重大项目建设提供各类审批手续办理、各类证照申领及企业生产经营活动中其他相关事项的代理服务。建立完善重大项目绿色通道,简化办理程序、压缩办理时间。(牵头单位:县发改委;责任单位:县行管委)

(五)全面打造优良商务环境

1.统一市场准入条件。清理妨碍公平竞争的规定和做法,清除市场壁垒,加快形成企业自主经营、公平竞争,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系,使市场在资源配置中起决定性作用。(牵头单位:县市场监管局;责任单位:县发改委、县规划建设局、县交通运输局、县商务局、县公安局)

2.推进社会信用体系建设。建立信用信息共享机制,推动有关部门在行政管理、市场监管和公共服务中,全面推行市场主体的信用承诺,逐步实现信息联享、信用联评、守信联奖、失信联惩。(牵头单位:县人民银行信丰支行;责任单位:县文明办、县委政法委、县人民法院、县公安局、县银监会、县市场监管局、县行管委、各行业主管部门)

3.完善工业园区功能配套。大力推进园区商贸物流、金融保险、会计审计、信用评估等生产性服务业和教育、文化、居住、家政等生活性服务业发展,加快完善园区水、电、气、路以及排水排污、通讯网络、休闲娱乐等基础设施配套,大力实施绿化、亮化、美化、净化工程,建设外商服务中心,全面提升园区的发展档次和服务水平。(牵头单位:工业园区管委会;责任单位:县财政局、县金融局、县商务局、县房管局、县教育局、县文广新局、县供电公司、润泉供水公司)

(六)全面提升法治保障水平

1坚决杜绝 “三乱”行为任何行政事业单位及工作人员不得向企业摊派、索要赞助和无偿占用企业的人、财、物,报销各种费用;不得干预企业依法自主经营,强制企业接受指定服务,从中牟利;不得将部门正常的工作职能转交给中介机构开展有偿服务,或将应由企业自愿接受的咨询、监测、信息等服务变为强制性服务,强行收费;不得强迫企业参加学会、协会、研究会等组织和收费性质的会议、培训、考察、检查评比等活动,不得强行向企业拉广告、订购书报刊物;不得强制或变相强制企业购买指定商品或接受有偿服务。(牵头单位:县监察局)

2.严格规范行政执法行为。制定《信丰县行政执法行为规范》,完善行政执法程序,将行政执法程序中各个环节、执法岗位的职权责任明细化,编制权力运行流程图并对社会公开,切实做到流程清楚、要求具体、期限明确,严格执行每月1日至25日企业宁静生产日制度和企业检查批准制度,杜绝行政执法随意性、不规范问题发生。(牵头单位:县政府法制办;责任单位:县招商服务中心、工业园区管委会、各涉企行政执法部门)

3.强化社会治安防控深入开展工业园区和企业周边治安环境整治,严厉打击寻衅滋事、强揽工程、强迫交易、垄断市场、金融诈骗及恶意阻挠征地、施工等干扰企业正常生产的违法行为,及时处理企业用工、用水及资源开发、环境保护等问题引发的矛盾纠纷,切实维护企业合法权益及良好的生产生活秩序(牵头单位:县公安局;责任单位:工业园区管委会)

(七)全面加大监督问责力度

1.全力畅通企业投诉渠道完善优化投资环境热线电话、举报信箱和网上信箱,健全投诉举报快速反应受理机制,对涉及损害投资环境问题的投诉举报,逐项核实督办、逐月汇总通报,做到件件有回复、事事有着落。实行优化投资环境举报奖励制度,对提供真实准确信息的举报者,给予奖励。(牵头单位:县监察局)

2.严厉惩处破坏投资环境行为。开展优化发展环境专项整治,重点整治行政不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要现象,集中查办乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查行为,严肃查处落实兑现惠企政策打折扣、搞变通问题,做到有诉必查,查必有果,从严惩处,绝不姑息。对经查实的一般性问题,责令相关责任人作出书面检讨;对严重违纪人员,按照程序移交纪检监察部门给予纪律处分;对涉嫌违法人员,移交司法部门立案依法处理。(牵头单位:县监察局;责任单位:县人民检察院、县人民法院)

3.大力开展民主评议行风活动。每年组织开展12次行风民主评议活动,评议结果通过新闻媒体向社会公布,对在行风民主评议中被定为不满意单位的,单位本年度不得评为先进单位,主要领导及分管领导年度考核不能评为优秀。(牵头单位:县招商服务中心;责任单位:县委组织部)

三、保障措施

(一)强化组织领导。成立由县委书记任组长、县长任第一副组长的全县降低企业成本打造最优发展环境工作领导小组,高位统筹推进降低企业成本、打造最优发展环境等相关工作,下设政策宣传、入企帮扶、破解难题、督查考核4个专项工作小组和办公室。领导小组办公室设在县“六大攻坚”办(县发改委),具体负责组织协调和督促检查工作。各乡(镇)、各部门和各单位要切实加强组织领导,健全工作机制,落实保障措施,形成工作合力。

(二)抓好责任落实。各乡(镇)、各部门及各单位主要负责人是第一责任人,要认真履职尽责,定期听取汇报,认真解决问题,从严加强管理,扎实抓好降低企业成本优化发展环境专项行动工作。对降低企业成本、优化发展环境措施未落实、发生破坏发展环境问题的单位,既要严肃追究直接责任人和相关领导责任,也要追究第一责任人的责任,做到一级抓一级,一层管一层,级级有责任,层层有压力。

(三)营造良好氛围。信丰报社、信丰电视台等新闻媒体要制定宣传方案,开辟宣传专栏,广泛宣传开展专项行动及打造最优发展环境的重要意义、政策措施,先进典型和经验做法,及时报道企业和群众关注的热点问题,公开曝光典型案件及处理结果,同时充分用好信丰之窗爱我信丰投资信丰等新媒体、微平台,汇集企业和群众声音,发布传播信丰正能量,大力营造人人关注发展环境、人人都是发展环境、人人代表信丰形象的浓厚干事创业氛围。

(四)严格督查考核。县“六大攻坚”办要会同县纪检监察部门、县委督查室、县政府督查室组成联合督查组,采取日常督查、专项督查、随机抽查等方式,对专项行动工作开展及若干政策措施落实等情况,定期、不定期地进行跟踪调度和督促检查。视情况采取下达督查通知书、实地督查、约谈、挂牌督办等方式推进工作落实。对服务企业不到位、执行政策打折扣的单位和个人进行诫勉谈话,对不作为、乱作为、敷衍搪塞的单位和个人进行责任追究,对服务企业过程中发生的违纪违法行为坚决从严处理。一年内发生两起及以上损害发展环境典型案件的,对单位主要负责人和分管负责人予以免职处分;属垂直管理的单位,建议其上级主管部门给予单位主要负责人和分管负责人相应处理。将专项行动开展及发展环境优化工作,纳入各乡(镇)、各部门和各单位年度目标管理综合考评范畴,作为评先评优的重要依据。

 

附件:1.关于降低企业成本打造最优发展环境的若干政策措施

 2 全县降低企业成本打造最优发展环境工作领导小组办公室及4个专项工作小组工作职责及联系电话

     3.信丰县涉企优惠政策文件目录清单

 

 

中共信丰县委   信丰县人民政府

                       2016526


附件1

 

关于降低企业成本打造最优发展环境的若干政策措施

 

为贯彻落实《中共江西省委、江西省人民政府关于开展降低企业成本优化发展环境专项行动的通知》(赣字〔201622号)及《中共赣州市委、赣州市人民政府关于开展降低企业成本优化发展环境专项行动的通知》(赣市字〔20168号)文件精神,进一步帮助企业降低成本负担,全力打造最优发展环境,更好地服务“六大攻坚战”,促进县域经济平稳健康发展,结合我县实际,特制定以下政策措施。

    一、综合施策、精准发力,切实降低企业成本

    (一)落实税收优惠政策

1.落实国家全面推开营业税改征增值税试点政策,自201651起,将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人纳入试点范围,由缴纳营业税改为缴纳增值税。允许企业新增的不动产纳入抵扣范围。(责任单位:县国税局、县地税局,排位第一的责任单位为牵头单位,下同)

2.落实西部大开发税收优惠政策,对设在我县的鼓励类产业且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的内资企业和外商投资企业减按15%的税率征收企业所得税;对鼓励类产业主营业务收入占收入总额50%以上70%以下的企业,建立税务部门领导与企业一对一帮扶制度,引导企业做大主营业务享受税收优惠(责任单位:县国税局、县地税局)

3.落实高新技术企业税收优惠政策,严格按规定落实高新技术企业减按15%税率征收企业所得税。支持符合条件的企业参加高新技术企业认定,对处于培育阶段的科技型企业,符合条件的予以优先推荐申报。(责任单位:县科技局、县国税局、县地税局、)

4.落实企业研发费加计扣除政策,对企业开展研发活动中符合规定条件的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,按照本年度实际发生额的50%,从本年度应纳税所得额中扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%在税前摊销。企业符合研发加计扣除条件的工业设计费用,按照税法规定享受企业所得税前加计扣除政策。对符合条件的纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务免征增值税。(责任单位:县国税局、县地税局、县科技局)

5.落实固定资产加速折旧所得税政策,对规定行业的企业新购进的固定资产,可由企业选择缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。对所有行业企业新购进的专门用于研发的仪器、设备,以及规定行业小型微利企业符合条件新购进的研发和生产经营共用的仪器、设备,单位价值不超过100万元(含)的,允许在计算应纳税所得额时一次性全额扣除;单位价值超过100万元的,允许缩短折旧年限或采取加速折旧方法;单位价值5000元以下的实行一次性全额扣除。(责任单位:县国税局、县地税局、县财政局)

6.落实支持企业兼并重组税收优惠政策,对非房地产开发企业实施的整体改建、合并、分立和以国有土地、房屋进行投资,符合国家政策规定条件的,暂不征收土地增值税。企业在资产重组中,通过合并、分立、出售等方式,将实物资产以及相关的债权、债务和劳动力一并转让给其他单位或个人,不征收增值税,涉及的不动产转让,符合条件的免征或不征增值税、契税。(责任单位:县国税局、县地税局)

7.落实稀土产品加工废料、废弃稀土产品及拆解物生产稀土金属及稀土氧化物享受综合利用增值税即征即退30%的税收优惠政策。宣传辅导企业解决废弃稀土等购进凭证入账问题,指导企业转变生产经营模式,在生产加工环节产生税收,实现退税最大化。(责任单位:县工信局、县财政局、县国税局)

8.对县内企业取得的各类政府性奖励、财政性补贴等财政性资金,符合规定的,准许作为不征税收入,在计算应纳税所得额时从收入总额中减除,不征收企业所得税。(责任单位:县国税局、县地税局)

9.规范建筑耗材增值税管理,从201651起,对工业企业新老项目的建筑耗材增值税,暂停实施以票控税的源泉管控办法。对按4/平米按期缴纳城镇土地使用税的正常生产经营的工业企业,从税属期201641起,按2/平米的标准补助给企业用于扩大生产。(责任单位:县财政局、县国税局、县地税局、县行管委、县国土资源局)

10.落实小微企业税收优惠政策,20171231前,对年应纳税所得额在30万元(含)以下的小微企业,减按50%计入应纳税所得额,并按20%的税率缴纳企业所得税;对月销售额不超过3万元(按季申报纳税的季销售额不超过9万元)的小微企业,免征增值税。多渠道加大政策宣传力度,让企业应知尽知、应享尽享。(责任单位:县国税局、县地税局)

11.降低企业二手设备交易税费成本,企业销售自己使用过的二手设备,符合税法规定的,可减按2 %征收增值税。企业出口自己使用过的二手设备,根据税法规定的条件,分别适用免征增值税或出口退税政策。(责任单位:县国税局、县口岸办)

12.降低房地产企业的土地增值税负担,对房地产企业出售普通住宅的土地增值税预征率从现行的1%下调至0.7%;非普通住宅的预征率由3%下调至1. 5%,核定征收率由6%下调为5%;非住宅的预征率由5%下调至3%,核定征收率由8%下调为6%;对房地产企业降价出售给政府及相关机构作为保障性住房的房屋,据实计算征收土地增值税。加快房地产开发项目的城镇土地使用税计税面积扣减,调减房地产企业自用地下建筑计入房产原值的比例。从2016510起,对承受房地产开发企业新建非住宅的纳税人,其契税基准税率由4%下调至3%(责任单位:县地税局、县规划建设局、县房管局)

13.经核准,对符合产业政策、有较好发展前景、一时遇到较大困难的企业,在合法合规的前提下,在一定期限内实行税费缓收政策,帮助企业渡过难关。(责任单位:县财政局、县国税局、县地税局)

(二)切实降低涉企收费

14.进一步清理规范行政事业性收费和涉企经营服务性收费项目,完善目录清单并向社会公布。厂区范围内的工业生产厂房及直接为工业生产服务的配套设施免收人防工程易地建设费。(责任单位:县财政局、县发改委、县市场监管局、县人防办)

15.加大政府性基金清理力度,暂停对企业征收防洪保安资金。将散装水泥专项资金并入新型墙体材料专项基金,停止向水泥生产企业征收散装水泥专项资金,新型墙体材料专项基金按规定标准的80%征收;对招商引资工业企业,暂停征收新型墙体材料专项基金。对符合条件的小微企业免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等政府性基金。(责任单位:县财政局、县地税局、县工信局、县水利局、县文广局、县残联)

16.清理规范社会团体收费,建立政府向行业协会商会转移委托职能的目录清单,严禁行业协会商会利用行政资源强制向企业收取费用行为,严禁以各种方式强制企业赞助捐赠、订购报刊、参加培训、加入社团、指定服务,严禁行业协会进行市场垄断、哄抬价格,严格行业协会审批与监管,严查严处违法行为。(责任单位:县民政局、县发改委、县财政局、县编委办)

17.实行工业生产性项目收费减免政策,对工业生产性项目实行一免一减半收费政策,至20171231,信丰县范围内所有新建及改扩建的工业生产性项目,从立项到建成投产过程中,按照法定权限和程序免收属本级收入的行政事业性收费,按下限减半收取政府定价的经营服务性收费。(责任单位:县财政局、县工信局、县发改委、工业园区管委会)

18.三年内免收探矿权使用费。将煤、稀土、钨、钼的矿产资源补偿费率下调为零;其他矿山企业从尾矿中回收矿产品的,开采末达到工业品位或者未计算储量的低品位矿产资源的,企业可以申报减缴矿产资源补偿费;从废石(矸石)中回收矿产品的,按照国家规定批准开采已关闭矿山的非保安残留矿体的,企业可以申报免缴矿产资源补偿费。(责任单位:县矿管局、县财政局、县发改委)

(三)有效降低企业融资成本

19.建立财政性资源与信贷政策执行情况、信贷投放、存贷比挂钩的激励机制,发挥财政资金的引导作用和信贷政策导向效果评估作用,鼓励银行业金融机构通过贷款重组、信贷资产证券化方式盘活信贷资源,综合运用票据、信托、委托贷款、融资租赁、证券资产管理、财富管理等产品,加大对实体经济的信贷投入力度。(责任单位:县财政局、县金融局、人民银行信丰支行、县银监会)

20.督导银行业金融机构优化企业贷款流程,引导其结合自身实际制定企业续贷授信管理实施细则,切实缩短续贷平均审批时间。对企业是否续贷采用提前1个月办理,并对信誉良好、还贷能力强的企业实现无缝对接(责任单位:县金融局、县银监会)

21.鼓励银行业金融机构以政府采购合同为依据,向政府采购中标供货商提供信用贷款等融资服务。积极推广成套设备融资租赁等金融服务产品创新,引导银行业金融机构探索创新专利权、存货、订单等新型抵押方式。支持民营企业采用知识产权、仓单、商铺经营权、商业信用保险单等质押融资(责任单位:县金融局、人民银行信丰支行、县银监会)

22.继续完善政府、银行、企业合作长效机制,逐年扩大财园信贷通、财政惠农信贷通、小微信贷通、创业信贷通、产业扶贫信贷通规模,财政惠农信贷通贷款期限由1年延长到2年至3年。加大农村承包土地的经营权抵押担保贷款发放力度,积极推广税易贷”“油茶贷”“挂牌贷”“金信保”“续贷保”“电商贷(责任单位:县金融局、县财政局、县委农工部、县农粮局、县民企局、县商务局、县林业局、县国税局、县地税局、工业园区管委会、县银监会、人民银行信丰支行)

23.县政府与江西银行按110比例出资设立33个亿的江银信丰产业发展引导基金,扶持我县工业产业及企业发展;与赣州银行按110比例出资设立22个亿的信丰县电子信息产业发展引导基金,扶持我县电子信息产业发展,缓解电子信息企业融资难题;与赣州银行合作推行标准厂房按揭贷款试点工作,破解企业购买标准厂房资金难题。(责任单位:县财政局、县金融局、县城投公司、工业园区管委会、江西银行信丰支行、赣州银行信丰支行)

24.支持企业在主板、新三板、江西联合股权交易中心挂牌融资。在享受省、市财政奖补的基础上,对在主板成功上市企业给予一次性1000万元奖励。对在全国股份转让系统挂牌的企业完成股份制改造和股份有限公司注册登记的,县财政给予20万元奖励;企业备案申请材料被全国股份转让系统正式受理的,县财政给予50万元奖励。(责任单位:县财政局、县金融局)

25.引导金融机构加大对小微企业、三农等薄弱环节和重点领域的信贷支持,涉农、小微企业新增贷款占各项新增贷款比重均不低于30%。金融机构借用支农、支小再贷款发放涉农、小微企业贷款的利率不得高于人民银行有关规定。(责任单位:县金融局、人民银行信丰县支行、县银监会)

26.对县城、乡镇的金融机构在市场准入、小微企业专项金融债发行、监管指标考核及监管评级等方面开辟绿色通道,对不良贷款比率实行差异化考核,适当提高三农和小微企业不良贷款容忍度。(责任单位:县银监会、人民银行信丰支行)

27.支持符合条件的民间资本发起设立消费金融公司、企业财务公司、汽车金融公司和参与发起设立村镇银行。探索设立政府监管的民间融资登记服务机构(责任单位:县银监会、县金融局)

28.推动符合条件的企业发行公司债券、企业债券、短期融资券、中期票据、定向融资工具等债务融资工具。探索开展专利质押融资工作,引导各类金融机构为企业提供知识产权金融服务,拓宽企业融资渠道。(责任单位:县金融局、县工信局、人民银行信丰县支行、县发改委)

29.增强融资担保能力,积极运作好桃江融资担保有限公司,撬动更多信贷资金支持我县企业发展。对担保机构承担全部代偿风险的小微企业贷款、三农贷款、民生项目贷款以及战略性新兴产业贷款,银行业金融机构要根据相关政策落实利率优惠政策。(责任单位:县金融局、县财政局、工业园区管委会)

30.将小额担保贷款调整为创业担保贷款,个体创业担保贷款最高额度为10万元;对符合二次扶持条件的个人,贷款最高限额30万元;对合伙经营和组织起来创业的,贷款最高限额50万元;对劳动密集型小企业(促进就业基地)等,贷款最高限额400万元。(责任单位:县人社局、县财政局)

31.同一宗不动产在其价值范围内依法设立多个抵押权的,可按照受理时间的先后顺序依次办理顺位抵押登记。对房产、土地一并设立了抵押权的(含国有建设用地使用权抵押),依照抵押人和抵押权人共同申请,在抵押权人和担保债权总额不变的前提下,对符合登记条件的,可以申请办理抵押期限的变更。(责任单位:县国土资源局、县房管局、县银监会)

32.加大银行业收费清理工作督查力度,督导银行业金融机构全面执行服务收费政策规定,严格落实小微企业收费优惠政策。进一步规范企业融资过程中担保、评估、登记、审计、保险等中介机构收费行为,清理不合理的资金通道过桥环节收费。(责任单位:县银监会、县发改委、县金融局、县财政局、人民银行信丰支行)

(四)合理降低企业人工成本

33.根据国家部署,阶段性降低社会保险费,在2015年降低失业、工伤、生育保险费率的基础上,从201651起两年内,将城镇职工基本养老保险单位缴费比例由现行的20%降至19%,将失业保险费率由现行的2%降至1%(责任单位:县人社局、县财政局)

34对符合条件的困难企业,允许在6个月内缓缴养老、医疗、工伤、失业、生育保险费用,进一步降低工伤出险率低的生产型企业工伤保险缴费比例。工伤保险费率由原来的一类行业0.5%、二类行业1.2%、三类行业2.0%,根据行业风险类别调整划分为一至八类,分别控制在0.2%0.4%0.7%0.9%1.1%1.3%1.6%1.9%左右。通过费率浮动确定每个行业内的费率档次,一类行业企业分为三个档次,即在基准费率的基础上可向上浮动至120%150%;二类至八类行业分为五个档次,即在基准费率的基础上可向上浮动至120%150%或向下浮动至80%50%(责任单位:县人社局、县财政局)

35.对于新招用高校毕业生、年满40周岁的农村劳动力、贫困户劳动力和被征地农民就业的企业,由县财政给予不超过该企业为上述群体缴交的养老、医疗和失业保险费总额(不含个人缴费)2/3的补贴,期限不超过三年。补贴采取先缴后补的方式,即由企业到各社保经办机构按规定足额缴纳相应的社会保险费,再凭缴费票据到县财政局按相关规定统一申报办理社保补贴。(责任单位:县人社局、县财政局)

36.加大对企业员工技能培训扶持力度,企业与新进员工签订6个月以上劳动合同,并在合同签订后6个月内开展岗前培训的,县财政按300/人标准给予企业职业培训补贴。(责任单位:县人社局、县财政局)

37.企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额2.5%部分,准予扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。高新技术企业、技术先进型服务企业发生的职工教育经费支出不超过工资薪金总额8%部分,准予扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。(责任单位:县人社局、县国税局、县地税局)

38.支持企业引进高层次人才,对企业引进的与企业签订有效工作协议,并能较好履行协议条款的高层次人才发放3年的人才特殊津贴,并提供一次性住房补贴。其中:对在我县的经济社会发展领域中发挥积极作用,每年在信丰实际工作时间较长的全日制博士研究生、具有正高级专业技术资格人员、具有创新能力及省部级以上科研成果并取得全日制硕士研究生学位或取得副高级专业技术资格人员,按实际工作月数每月发给3600元人才特殊津贴。满3年工作协议且给企业带来明显效益的,经认定后发给一次性住房补贴15万元。人才特殊津贴和一次性住房补贴由用人单位按规定核定后发放,资金由县财政和用人单位各承担50%(责任单位:县人社局、县财政局)

39.对企业引进的能支撑企业提高自主创新能力、生产经营利税贡献突出的高层次人才,积极为其申报高一层次职称评审,并向上推荐其享受政府特殊性津贴和百千万人才工程人选;对其缴纳的个人所得税及股权处置所得税的县得部分全额奖励给纳税人。(责任单位:县人社局、县财政局)

40.将重点企业纳入高校毕业生见习基地管理,见习期间由县财政给予用人单位最多12个月的见习补贴,补贴标准每月不超过全县最低工资标准的70%。企业与见习期满的高校毕业生签订一年以上劳动合同,留用率达50%75%的,见习补贴标准由全县最低工资标准的70%调整为85%;留用率达75%以上的,见习补贴标准由全县最低工资标准的70%调整为100%,实行一年一审定。(责任单位:县人社局、县财政局)

41.将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围扩大到所有符合条件的企业,按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。(责任单位:县人社局、县财政局)

    (五)适度降低企业用水用电用地成本

 42.进一步降低工商用户电价,从201611起,降低一般工商业及其他用电类别(中小化肥生产用电除外)各电压等级电价每千瓦时平均3.62分钱,大工业用电类别基本电价按变压器容量计收的,降至每月26/千伏安;按最大需量计收的,降至每月39/千瓦。对农业服务业中的农产品初加工用电,执行农业生产用电价格。(责任单位:县发改委、县供电公司)

43.在享受省财政奖补基础上,市、县财政按照28比例共同出资,对符合条件的主导产业规模以上企业和行业优强企业,按半年同比新增用电量给予0.1/千瓦时的奖励;对符合条件的其他企业按半年同比新增用电量给予0.08/千瓦时的奖励。单个企业半年奖励金额最高不超过25万元。(责任单位:县财政局、县工信局、工业园区管委会)

44.落实电力用户与电厂直接交易试点工作,进一步降低平均购电价格。(责任单位:县发改委、县供电公司)

45.从201651起,3年内对新增工商业电力用户免收临时接电费;3年内对新装及增加用电容量的两回路及以上供电,用电户自建本级电压外部供电工程的,免收高可靠性供电费用。(责任单位:县发改委、县供电公司)

46.优化电力服务。简化办电流程,压缩业扩时限,对所有业扩项目实行“一证受理”。免费为大用户企业提供优化用电建议书,帮助企业分析功率因数、容载比、峰谷比等用电数据,促进企业完善无功就地补偿。允许企业按用电性质(生产与非生产)分别安装计量装置,执行对应的电价标准,分别计收电费;允许企业自行选择按变压器容量或最大需量计算基本电费。规范供电服务收费,免收企业电费押金。(责任单位:县供电公司、县发改委)

47.打破供电安装垄断,对产权属企业的用电设施建设维修,由企业自愿选择有国家电监会核发资质的建设维修单位,自主选择符合入网要求的耗材、设备,供电部门应限期予以验收,不得以任何借口拖延、拒绝;产权属供电部门的设施维修不得向用电企业强行收取服务、维修费。(责任单位:县发改委、县供电公司)

48.完善电力供应信息通报机制,电网计划检修提前3天以上通知相关企业,临时检修提前24小时通知相关企业;因新入园企业新装用电需其他企业配合停电施工的,提前7天通知相关企业;因不可抗因素导致停电的,1小时内告知相关企业停电原因并及时抢修。(责任单位:县供电公司)

49.打破供水安装垄断,降低供水安装价格,允许企业自愿选择有资质的建设维修单位进行供水安装和维护。提高企业办理用水效率,业务受理实行一次性告知制度,供水企业正式受理用水企业申请后,10个工作日内完成工程勘察、预决算,用水企业缴费后,对具备施工条件的在5个工作日内安排供水施工。对园区企业有计划检修改造供水设施、因新入园企业新装供水设施须停水的,提前24小时通知相关企业;因不可抗因素导致停水的,在1小时内告知相关企业停水原因并及时抢修。实行同网同价,工业用水统一执行工业园区内现行水价政策。(责任单位:县发改委、润泉供水公司)

50.落实省、市有关政策,降低工商业用气价格,实现工商业用气同价。(责任单位:县发改委)

51.完善工业用地出让制度,在招拍挂基础上,允许弹性出让、先租后让、长期租赁等多种供地方式。对拟出让的工业国有建设用地使用权,出让价款在签订出让合同后一个月内缴纳50%,剩余50%可在签订出让合同后一年内缴清。对用地需求较大或需要分期建设的工业项目,可规划预留发展用地,根据进度分期供地,降低企业前期投入成本。保障物流企业用地需求,科学合理确定物流用地容积率,并按工业用地出让指导价通过招拍挂方式出让。(责任单位:县国土资源局、县规划建设局、工业园区管委会)

52.加强对土地开发使用的监控,出台鼓励盘活闲置地优惠政策,缓解土地供需矛盾,提高土地利用效益。对主动退出低效土地和长期闲置厂房的企业,在重置评估价的基础上进行补偿;对在二级市场购买低效土地和闲置厂房的企业,减免不动产交易税费。在符合规定的最低限比例的前提下,适当下调土地出让竞买保证金比例。(责任单位:县国土资源局、县财政局、县国税局、县地税局、工业园区管委会)

53.鼓励现有工业用地提高土地利用率,在符合规划、不改变用途的前提下,对现有工业用地通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款。(责任单位:县国土资源局、县规划建设局、工业园区管委会、县民企局)

54.支持园区标准厂房建设,鼓励新建统一规划、功能配套的标准厂房,经审核,除可享受省、市补助外,县财政每平方米配套补助25元,对项目所涉及的行政事业性收费全免,服务性收费按下限减半收取。(责任单位:工业园区管委会、县财政局、县工信局、县规划建设局)

55.取消以出让方式取得工业用地土地使用权进行转让按12/平方米征收的土地收益金以及工业用地(项目)分割、更名按3/平方米征收的土地收益金。(责任单位:县财政局、县国土局)

(六)进一步降低企业物流成本

56.允许物流连锁企业在我县范围内实行一照多址,并允许分支机构使用省内总部取得的资质证书。(责任单位:县市场监管局)

57.实施普货车辆省内异地年审,鼓励保险机构降低货运车辆保险费。(责任单位:县交通运输局、县发改委)

58.大力发展多式联运,全面打通铁路、公路运输方式的相互衔接障碍,推动铁路、公路等运输方式进园区、进集群、进市场,推进多式联运发展。加快建成赣州南部物流中心,加快打造赣南脐橙物流产业集群信丰核心区。(责任单位:县交通运输局、县商务局、县发改委、县工信局)

59.大力实施决战三年、畅通信丰工程,加快建成赣州南部交通枢纽。积极构建农村交通运输体系,贯通村级公路,积极与高速公路,铁路、高铁(场站)相连,形成上下联通的农村交通体系。积极开放农村公路客货运站(点),邮政收寄点,促进农村货运公交开行,推进快递下乡。(责任单位:县交通运输局、县商务局、县发改委、县工信局)

60.推动县内物流龙头企业应用互联网、物联网及先进技术装备,建设智慧物流配送网络信息平台,推动智慧物流配送园区、智能仓储配送及分拨中心使用标准托盘、货架、叉车、自动分拣等装卸设施,利用射频识别、网络通信、信息系统应用等信息化技术和先进管理方法,实现仓储智能化管理,提升配送效率。(责任单位:县商务局、县交通运输局、县发改委、县工信局)

61.重点在快速消费品、药品、生鲜食品、家电等方面开展城乡共同配送,并采用商业连锁统一配送,综合物流园(大型批发市场)、分拨配送中心、社区末端网点等配送模式,通过搭建城乡配送公共信息平台、规范城乡配送车辆、建设智能配送中心和末端配送网点,构建城乡配送体系,积极发展城乡一体化配送,降低最后一公里成本试点。(责任单位:县商务局、县交通运输局、县发改委、县工信局)

62.增加物流企业进项税可抵扣项目,将房屋租赁费、过桥过路费、保险费等纳入增值税抵扣范围。落实国家支持小微企业发展的各项税收优惠政策,对小微物流企业减半征收企业所得税。(责任单位:县国税局、县商务局、县交通运输局、县发改委、县工信局)

63.对符合全省重大项目物流企业新建、扩建及改造的物流园区、配送中心、大型仓储、冷库等物流项目用地,优先纳入全县重大项目调度,帮助企业解决用地指标。对物流园区仓储用地,参照工业用地的价格和供给方式。国家A级物流企业、A级担保存货管理及质押监管企业、星级冷链企业享受规模以上物流企业的所有政策。对集装箱拖头、冷链运输车、城乡配送车和快递运输车辆按规定进行燃油补贴。实行冷链物流企业用水、用电、用气价格与工业企业同价政策。(责任单位:县交通运输局、县商务局、县发改委、县国税局、县地税局、县工信局、县国土资源局)

64.规范物流车辆超限超载、违法运输等处罚标准和执法行为,推进公安、交通、公路等综合执法。加快细化、量化执法标准,不断减少执法中的自由裁量权,坚决杜绝乱收费、乱罚款”“以罚代管(责任单位:县公安局、县交通运输局、县公路局、县政府法制办)

65.协调实施海关通关一体化和检验检疫一体化,加快实现口岸信息互换、监管互认、执法互助,减少企业通关时间,降低进出口成本。根据国家部署,向上争取下调对我县出口平均查验率。(责任单位:县商务局、县口岸办)

(七)积极降低企业财务成本

66.县财政设立5000万元工业企业转贷资金,解决规上工业企业贷款还旧续贷临时性资金周转困难,防范企业资金链断裂风险传导。鼓励实体经济土地、厂房等资产,依规进行证券化或利用金融租赁、融资租赁进行售后回租,盘活存量资源。(责任单位:县财政局、县金融局、县银监会、工业园区管委会)

67.鼓励工业企业技改扩能、增资扩产,对新增固定资产投入1000万元及以上的工业企业技改扩能、增资扩产项目,按其固定资产投入的3‰给予补助,单个项目最高补助不超过100万元。对战略性新兴产业项目,总投资1亿元及以上且在两年内竣工投产的,由县财政按其项目生产性设备投资额的3%以内给予一次性补助,单个项目最高补助额不超过300万元。(责任单位:县工信局、县财政局)

68.对于工业企业设立,被新认定为国家高新技术企业、国家级或省级工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心、技术创新示范企业的,给予20万元、10万元的一次性财政奖励补助。围绕我县主导产业发展,以企业为主体,联合高校院所等新组建的国家级、省级产业技术创新战略联盟,分别由县财政给予一次性50万元、30万元资助,支持联合攻克制约我县产业发展的关键技术、核心技术和共性技术。对在我县注册、纳税的企业,在从事科技研发活动中使用、共享本区域内企事业单位的大型科学仪器设备而发生的分析测试费用,由县财政按照实际应收测试费用给予20%补贴。(责任单位:县科技局、县工信局、县财政局)

69.对来我县落户的行业骨干企业将研发总部迁入我县,2年内由县财政对其研发投入采取后补助的方式,按其研发投入给予20%补助,单个企业最高补助额不超过300万元。对新认定的国家级、省级创新企业,国家级、省级创新型试点企业,高新技术企业,研发投入年增长30%,占销售收入3.5%以上的规上工业企业,3年内对其研发投入由县财政采取后补助的方式给予一定补助。企业通过购买科技成果或专利技术,在我县首次实施,项目投产一年内缴纳税收10万元以上,第一年由县财政给予购买科技成果或专利技术的20%、最高30万元的一次性补助。(责任单位:县科技局、县工信局、县财政局、县国税局、县地税局)

70.县财政对入驻创业孵化基地的企业,在创业孵化基地3年内发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等给予补贴,补贴标准由原来不超过50%提高到60%(责任单位:县人社局、县民企局、县财政局)

71.县财政设立外贸出口发展扶持基金,重点扶持新增外贸出口、外贸出口增量企业和贸易流通企业做大做强。对生产型出口企业,单个企业出口额比上年度每超过50万美元奖励人民币0.5万元,每户企业最高奖励不超过20万元;对规模较大的贸易流通企业,实行一事一议优惠政策。对企业组织本地产品出口、境内外参展、短期出口信用保险、产品升级和技术改造等给予相应资金支持。(责任单位:县商务局、县财政局、县口岸办)

72.积极帮助企业向上争取各项补助政策,有功单位同等享受争资争项奖励。推动产业集群发展,安排资金专项补助园区产业集群公共服务平台建设,重点解决常规通用的基本检测设备。(责任单位:县发改委、县财政局、县工信局、县商务局、县市场监管局、工业园区管委会)

73.加快企业两化融合,引导企业通过管理创新和精益生产降低成本。对新认定的国家级、省级两化融合示范企业,在享受市财政奖励基础上,县财政分别给予一次性20万元、10万元奖励。(责任单位:县工信局、县财政局)

74.鼓励企业做大规模,对当年新增的规模以上工业企业和限额以上商贸流通等企业给予财政资金奖励,其中对新增的规模以上工业企业每户补助5万元;对新增的限额以上批发零售、住宿餐饮和商贸流通企业每户补助5000(责任单位:县财政局、县发改委、县统计局、县工信局、县商务局)

75.鼓励制造业龙头企业通过专业分工、服务外包、订单生成等形式,带动中小微企业进入产业链或配套体系。对龙头企业年采购县外转为县内中小微企业配套产品金额累计在1亿元以上的,按新增采购额的0.5%给予奖励,单个龙头企业每年奖励总额不超过100万元。(责任单位:县工信局、县财政局)

76.对企业生产国家指导目录范围的装备产品,投保首台(套)重大技术装备综合险并获得国家实际投保年度保费80%补贴的,专项资金再给予实际年度保费15%的补贴。(责任单位:县工信局、县财政局)

77.缩短出口企业退税时间,设立企业退税周转金,对优质生产型出口企业退税提前支付。(责任单位:县财政局、县国税局、县商务局)

78.严禁银行业金融机构和员工参与各类票据中介和资金掮客活动,严防银行票据资金被套取、挪用,严禁违规参与民间借贷或非法集资,避免银行通过服务收费等手段变相提高企业贴现成本。(责任单位:县银监会、人民银行信丰支行、县金融局)

79.清理工程建设领域没有法律依据的各种保证金,对一些确有必要的保证金,可采用银行保函和工程担保方式代替。(责任单位:县规划建设局、县发改委、县交通运输局、县水利局)

80.简化土地使用权及采(探)矿权有偿处置流程,缩短过户办理时间。暂缓实施除建筑用砂石粘土矿种之外的其他矿山企业的采矿权有偿处置,对已批准分期缴纳采矿权价款的矿山企业,20181231之前的部分可最晚延缓至20181231缴清,并免收缓缴期间的资金占用费;20181231之后的部分按原批复执行。(责任单位:县矿管局)

81.缩短采矿权价款滞纳金计算期限,对因未能按分期缴款批复缴纳采矿权价款已产生滞纳金的,滞纳金计算至2015417止。201911起恢复计算。(责任单位:县矿管局)

    二、优化服务、提升效能,全力打造最优发展环境

(一)打造优质高效的政务环境

82.进一步推进两集中,两到位工作,凡按规定必须进驻行政服务中心、社会管理(便民)服务中心窗口单位的行政审批项目一律进驻中心窗口,并纳入网上审批和电子监察系统办理,严格做到项目应进必进、环节应进必进、收费应进必进。(责任单位:县行管委、县发改委)

83认真承接下放审批事项,主动做好对下放管理层级的行政审批项目的衔接工作;创新行政审批服务机制,解放思想,敢于担当,做到特事特办,急事急办;进一步完善行政审批服务事项流程和办理须知,并在县政府门户网和部门网站公开发布,在行政服务中心窗口摆放纸质材料。(责任单位:县行管委、县编委办、县政府法制办、县发改委)

84.取消目前实施的串联审批,加快建立我县并联审批系统,除规划选址、用地预审外的其他审批事项与项目审批、核准实行并联审批。对总投资1500万以下县本级政府投资项目(需申报国家、省、市投资计划的项目除外),由原来的审批项目建议书和可行性研究报告合并为只审批项目建议书,不再审批项目可行性研究报告。取消自行设定的行政许可前置项目,符合行政许可条件的,许可部门可直接办理。(责任单位:县发改委、县国土资源局、县规划建设局、县环保局)

85公共资源交易平台的各行业交易服务费按50%收取,开放招标文件免费在线浏览功能。加快整合工程建设项目招投标、土地使用权和矿业出让、国有产权交易、政府采购等公共资源,建立统一规范的公共资源交易平台体系,基本实现公共资源交易全过程电子化。(责任单位:县行管委、县发改委、各行业监管部门)

86.公布行政审批强制性中介服务清单,依托江西政务服务网信丰分厅,建立行政审批中介服务网上超市。凡没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消,能够通过加强事中事后监管解决的事项,一律不得设定中介服务并收费。推进中介服务机构与行政事业单位脱钩,不得将政府职责范围内的事项交由事业单位或中介组织承担并收取费用。行政机关委托开展的评估评审等中介服务,通过竞争方式选择中介机构,服务费用一律由行政机关支付并纳入部门预算。(责任单位:县编委办、县行管委、县发改委、县民政局、县财政局)

87.进一步优化工业项目落地建设流程,减少企业基建报批以及工程综合验收环节,缩短办理时限。属地乡镇在项目签约后的一个月内完成征地搬迁工作,县财政局在县政府批转后的7个工作日内完成项目征地搬迁资金及土地平整预算审核工作,县规划建设局在企业提交设计图纸后的3个工作日内完成审核工作、在企业递交申请后的5个工作日内完成建筑工程施工许可。县润泉供水公司、县供电公司应根据园区道路建设进度,提前规划并同步做好供水主管网铺设及供电杆线架设工作。(责任单位:县行管委、县规划建设局、工业园区管委会、县供电公司、润泉供水公司、有关乡镇政府)

88.每季度组织人大代表、政协委员和企业代表进行一次安商服务民主测评,对综合评价差评且排在后三位的单位主要负责同志在县电视台或相关大会上作表态发言。测评结果作为部门年度目标管理综合考评的重要内容。(责任单位:县招商服务中心、工业园区管委会)

(二)打造诚信便利的商务环境

89.严格依法兑现县政府制定出台的优惠政策,对于符合奖励或者帮扶政策的企业,县工信局、商务局、工业园区管委会、审计局等受理单位应协调相关部门在企业提出申请7个工作日内审核完毕,并在县政府审定后7个工作日内将政策兑现到位。对于不符合政策的企业,受理单位应于受理后3日内退回并告知原因,做好政策解释工作。(责任单位:县财政局、县工信局、县商务局、县审计局、工业园区管委会)

90.深入推进商事制度登记改革。继续放宽企业住所和经营场所登记条件,积极落实“一址多照”、“一照多址”;全面实施“一照一码”登记制度,逐步推行全程电子化登记模式,推进注册登记便利化。落实“先照后证”改革,严格执行企业登记前置审批目录。(责任单位:县市场监管局)

91成立信丰县小微企业信用体系建设领导小组,出台《信丰县小微企业信用体系建设实施方案》,围绕企业融资服务、企业信用等级评定、信用信息平台建设,在行政管理、公共服务等领域,对守信企业实施优惠便利措施,加大黑名单制度推进力度,对失信企业依法采取限制、约束措施,为企业发展创造良好信用环境。(责任单位:人民银行信丰支行、县发改委、县民企局、县商务局、县金融局、县市场监管局、县人民法院、县文明办)

92.通过PPP模式运作及增加财政投入,加快完善园区基础设施配套。整合有关政策,加快园区人才公寓建设。对企业引进的高尖端人才,经审核后,免租金优先安排入住园区人才公寓。增加工业园区公交线路,2016年年内实现园区主干道公交线路全覆盖。(责任单位:工业园区管委会、县发改委、县财政局、县房管局、县交通运输局)

93.鼓励政府机关和企事业单位采购本地产品和服务,政府性建设工程项目优先使用本地企业生产的合格建筑材料。(责任单位:县财政局、县工信局、县规划建设局)

(三)打造公平正义的法治环境

94.推行综合执法体制改革,着力解决权责交叉、多头执法等问题。根据全省统一部署,推动跨部门执法协同,建立工商、税务、质检、食药监、公安等执法信息共享、联动监管执法的机制。(责任单位:县编委办、县政府法制办、各行业监管部门)

95.加强知识产权保护,保持打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品的高压态势,严厉查处伪造和冒用厂名厂址、国家地理标志保护产品等违法行为,保护专利、知名品牌免受非法侵害,降低企业自身的维权成本。(责任单位:县科技局、县商务局、县市场监管局)

    96.强化价格检查和反垄断执法,优化价格环境,建立健全经营者自主定价领域的市场规划,保障和促进公平竞争。规范和加强对特种设备检测费用的监管。(责任单位:县发改委、县市场监管局)

97.严肃查处侵犯企业和投资者合法权益的案件。对在园区征地搬迁、基础设施建设、企业厂房建设、设备采购招标等领域,以非法手段强买强卖、强揽工程、哄抬价格、阻扰施工、暴力威胁的组织和个人开展专项整治行动。除招商引资进资考核外,任何单位和个人不得违法对企业或投资者的资产、财务账册等实施检查、吊销、扣押、封存、冻结。确有需要的,须依法按规定程序办理手续,并严格控制范围和时限,为企业发展创造良好环境。(责任单位:工业园区管委会、县监察局、县公安局)

98.严格规范行政执法检查行为,每月1日至25日为企业宁静生产日,除上级部门突击检查、食品药品安全、特种设备安全、涉及危害人身安全的产品质量、涉及安全生产和群众举报以及税收征管、环保检查外,县内任何单位和部门未经批准不得上门进行执法检查。对企业的检查、收费一律安排在每月25日以后进行。(责任单位:县招商服务中心、县安监局、县市场监管局、县国税局、县地税局、县环保局)

99.严格规范行政执法处罚行为,在执法检查中,发现企业(包括个体工商户) 首次存在轻微违法行为且及时纠正未造成严重危害的,执法部门应以批评教育和督促整改为主。对如期整改到位的,原则上不予处罚,确需处罚的按规定标准下限执行;逾期整改不到位的,依法予以处罚处理。(责任单位:工业园区管委会、县政府法制办、各行业监管部门)

100.健全涉企投诉举报快速反应受理机制,在县监察局设立优化发展环境监督举报平台,公布举报投诉受理电话(07973331715),明确处理程序和办理时限,确保企业投诉举报件件有落实、事事有回音。开展优化发展环境专项整治,对破坏发展环境的违法违纪案件,按照有关法律法规和县优化发展环境有关文件规定,从严从重追究单位主要负责人、相关负责人和具体责任人员的责任。(责任单位:县监察局)

 


附件2

 

全县降低企业成本打造最优发展环境工作领导小组办公室及4个专项工作小组工作职责及

联系方式

 

  

联系电话

 

一、领导小组办公室

责任领导:张琳、廖永平;牵头单位:县六大攻坚办(县发改委)

工作职责:负责专项行动日常综合协调工作。

 

张朝福

县发改委主任

3336038

13807972899

第一副主任

邹小明

六大攻坚

专职副主任

3330008

13763961997

副主任

 

县工业园区管委会主任

3337016

13767726209

副主任

古品香

县科技局局长

3334636

13803572108

副主任

肖德忠

县工信局副局长

3336539

13879710859

联络员

郑华根

县发改委办公室主任

3336039

18779716616

二、政策宣传专项工作小组

责任领导:张伟;牵头单位:县委宣传部

工作职责:收集梳理政策文件并编印成册、制定政策宣传工作方案、协助做好政策宣传活动、提供政策咨询服务。

 

李坊裢

县委宣传部副部长

3339789

13033281383

副组长

赖清华

县委报道组组长

3338007

18166073609

副组长

肖承洪

信丰报社副总编

3332123

18779733533

副组长

陈晓健

县电视台台长

3331993

15970017311

联络员

黄温华

县委宣传部办公室主任

3339789

15979700676

三、入企帮扶专项工作小组

责任领导:王晓升、黎训全;牵头单位:县工信局

工作职责:负责制定相关工作方案、具体沟通协调工作。

  

联系电话

 

 

吕干生

县工信局局长

3336656

13970770096

副组长

 

县工业园区管委会主任

3337016

13767726209

联络员

吕舟斌

县工信局办公室主任

3336556

13979796600

四、破解难题专项工作小组

责任领导:廖永平、黄一新;牵头单位:县发改委

工作职责:负责制定工作方案,协调部门解决企业遇到的用地、融资、用工、环评等难题。

 

张朝福

县发改委主任

3336038

13807972899

副组长

邓文英

县财政局局长

3339816

13507970889

副组长

陈云金

县国土局局长

3338618

13767753186

副组长

巫李福

县规划建设局党委书记

3306683

13979770889

副组长

 

县金融工作局局长

3318677

15907077266

副组长

邱玉林

县供电公司经理

3316818

13970107018

副组长

肖海波

县润泉供水公司总经理

3311652

18166090986

副组长

 

嘉定镇镇长

3308169

13879781681

副组长

甘荣峰

西牛镇镇长

3283618

13879710799

联络员

郑华根

县发改委办公室主任

3336039

18779716616

五、督查考核专项工作小组

责任领导:张琳、廖永平;牵头单位:县六大攻坚

工作职责:负责制定工作方案、跟踪调度和督查检查及通报专项行动开展情况和若干政策措施落实情况、考核评比。

 

邹小明

六大攻坚

专职副主任

3330008

13763961997

副组长

李晓军

县纪委副书记

3336799

13870728896

副组长

罗明贤

县委组织部副部长

3336696

13970701016

副组长

李志燕

县委总值班室副主任

3330931

13979746938

副组长

县政府办副主任

3330628

13979728019

联络员

邱万成

六大攻坚

督查组组长

3331779

13907970936

 

 

 

 

 

附件3

 

信丰县涉企优惠政策文件目录清单

 

1.关于印发《信丰县鼓励投资的若干政策规定》的通知(信字〔201316号)

2.关于印发《信丰县促进经济平稳健康发展的若干政策措施》的通知(信府发〔201526号)

3.关于印发《信丰县促进投资增长的若干政策措施》的通知(信府发〔201527号)

4 关于印发《信丰县三年主攻工业推进计划(2016-2018年)》的通知(信字〔201557号)

5.关于印发《关于鼓励信丰县金融业发展的实施意见》的通知(信府办发〔201548号)

6.关于印发《关于加强金融支持工业经济的若干措施》的通知(信府办发〔201539号)

7.关于印发《国网江西信丰县供电有限责任公司关于支持工业发展的若干措施》的通知(信府办发〔201540号)

8.关于印发《信丰县就业和社会保障工作稳增长帮扶企业发展的若干意见的通知》(信府办发〔201541号)

9.关于印发《关于进一步清理规范我县工业企业税费的工作意见》的通知(信府办发〔201542号)

10.大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见(信府发〔201522号)

11.关于印发《关于大力推进创业孵化基地建设鼓励创新创业的实施意见》的通知(信办字〔2015104号)

12.关于印发《加大对小微企业帮扶力度加快非公有制经济发展的工作意见》的通知(信字〔201535号)

13.关于印发信丰县财园信贷通融资试点工作方案的通知(信府办发〔20147号)

14.关于印发信丰县小微信贷通实施方案的通知(信府办发〔201411号)

15.关于印发信丰县创业信贷通实施方案的通知(信府办发〔20168号)

16.关于印发《信丰县工业企业转贷资金使用管理暂行办法(试行)》的通知(信府发〔201525号)

17.关于印发信丰县科学技术进步奖励实施办法的通知(信府发〔201528号)

18.关于资助申请国家专利及奖励授权专利的管理办法(试行)(信科字〔20155号)

19.关于进一步优化企业发展环境的实施意见(信发〔201512号)

20.关于公布《信丰县行政事业性收费目录清单》、《信丰县涉企行政事业性收费目录清单》的通知(信财字〔201511号)

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