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关于信丰县2015年上半年国民经济与社会 发展计划执行情况的报告
发布时间:2016-11-15 17:07 点击数:    作者: 来源: 打印文章

关于信丰县2015年上半年国民经济与社会

发展计划执行情况的报告

 

信丰县发展和改革委员会

(2015年7月21日)

今年以来,面对错综复杂的国内外经济形势,在县人大、政协的监督指导下,县委、县政府带领全县上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕稳中求进、改革创新核心要求和省委发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣十六字方针,紧扣再跨全市第一方阵和全年经济社会发展各项目标任务,努力克服不利影响,攻坚克难、改革创新、真抓实干,主攻工业项目落地,纵深推进苏区信丰振兴发展,全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,全县国民经济与社会发展计划执行情况良好,经济运行实现了平稳较快发展。

一、国民经济与社会发展计划执行情况

    (一)主要经济指标完成情况

——地区生产总值完成69.94亿元,实现年度计划的41.6%,按可比价计算,同比增长(下同)11.5%。其中:第一产业增加值6.64亿元,增长5.0%;第二产业增加值36.37亿元,增长10.9%;第三产业增加值26.93亿元,增长14.1%。三次产业比重为9.5:52:38.5

——财政总收入完成8.5亿元,实现年度计划的51.4%,增长11.5%;公共财政预算收入完成6.8亿元,实现年度计划的57.6%,增长25.1%

——500万元以上固定资产投资总额完成48.57亿元,实现年度计划的32.9%,增长20.5%

——全社会消费品零售总额完成20.83亿元,实现年度计划的48.2%,增长12.5%

——规模以上工业增加值完成22.5亿元(预计),实现年度计划的31.7%,增长10.5%

——实际利用外资5063万美元(预计),实现年度计划的59.6%,增长4.1%贸易出口额5200万美元(预计),实现年度计划的51%,增长8.8%

——金融机构各项存款余额226.44亿元,增长16.9%;各项贷款余额107.09亿元,增长32.2%。

——农村居民可支配收入实现2466元(预计),实现年度计划的36.5%,增长12%城镇居民可支配收入实现10854元(预计),实现年度计划的47.9%,增长11%

    (二)国民经济运行的主要特点

1、赣南苏区振兴发展步伐加快。《瑞(金)兴(国)于(都)经济振兴试验区发展总体规划》先后获国家发改委和省政府批复。今年上半年新农合、公共卫生服务均等化中央经费补助继续执行西部大开发政策标准。争项争资暨项目开发包装工作取得初步成效,共争取上级资金19.89亿元,完成目标任务(29亿元)的68.59%;我县紧扣《若干意见》等利好政策,结合工作实际,共编报项目86个,其中工业类16个, 重大基础设施12个,现代服务业28个,战略性新兴产业18个,新型农业(包括农、林、牧、渔)12个。同时,按照《关于印发<于都县2015年重大项目开发工作方案>的通知》(于府办发[2015]8号)文件精神,通过单位提报,专家小组筛选,2015年上半年共开发项目56个,其中包括对接国家发改委新增4个重大工程包项目30个,产业集群项目3个,平台建设项目4个,现代服务业项目6个,民生项目5个,环境资源保护类项目5个,能源类项目3个。包装ppp项目18个,已有2个项目通过省发改委向社会推介。

  2、全面深化改革创新协调推进。形成了《关于推进国有资产管理体制和国有企业改革的调研报告》、《关于混合所有制改革调研报告》、《关于进一步加强国资公司财务监管的通知》、《于都县中小企业续贷周转金管理办法》、《于都县关于加大对小微企业帮扶力度,加快非公有制经济发展的实施意见》、《于都县扶持企业上市专项引导资金管理办法》、《于都县2015年鼓励银行业金融机构支持县域经济发展考核方案》、《于都县金融精准扶贫信贷工作操作办法(送审稿)》、《于都县中小企业续贷周转金管理暂行办法(试行)》,《于都县扶持企业上市实施办法》(于府发〔2015〕1号)已正式下发。金融业改革步伐加快。截止目前已启动“新三板”上市挂牌工作的有3家,九江银行、民生银行2家银行确定今年入驻我县,赣州银行确定在银坑镇设立网点,预计年底我县新增自助网点14处,人工网点3处,将大大加强我县城区、贡江新区、工业新区和各乡镇的金融基础设施服务,提高金融服务的覆盖面。

    3、产业结构逐步优化升级。今年以来,我县在加快发展优质稻、油茶、脐橙、商品蔬菜等现代农业的同时,更加注重农业产业化龙头企业的培育和引入。大力推进矿业、机械电子、轻纺食品三大支柱产业集群发展和绿色照明、风力发电、光伏能源等战略性新兴产业的发展。工业用电量达1.8亿千瓦时,增长37.9%;规模以上工业增加值22亿元,增长14.9%。现代服务业健康发展,旅游经济快速发展,累计接待游客71.6万人,增长12.5%,实现旅游综合收入6.06亿元,增长10.5%;金融服务稳步发展,金融机构期末存款余额达193.6亿元,增长17.3%,其中储蓄存款150.2亿元,增长20.8%;金融机构期末贷款余额81亿元,增长23.4%;商贸物流企稳回升,实现工业品物流总额46.3亿元,增长5.2%;进口货物物流总额65万元,比上年略有增长;农产品物流总额、再生资源物流总额和单位与居民物品物流总额分别增长4.5%2.1%12%三次产业结构比由上年同期的10.6:52.2:37.2调整为9.9:53.3:36.8,二产同比提高1.1个百分点,产业结构进一步优化。

4、固定资产投资增速减缓。500万元以上固定资产投资总额完成48.57亿元,实现年度计划的32.9%,增长20.5%。全县48个重点项目建设总投资230.5亿元,年度计划投资60.5亿元;52个基本项目,年度计划投资25亿元。上半年,重点项目完成投资20亿元,占年度计划投资的33.13%;基本项目完成投资3亿元,占年度计划投资的12.28%;两个市重点项目完成投资0.8亿元,占年度投资计划的26%,其中格特拉克(江西)于都汽车变速箱生产线厂房已基本建成;移民搬迁安置示范区建设项目(二期)已完成规划选址,正在进行土地、房屋征收调查摸底工作。

5、房地产开发交易下滑明显。上半年,全县完成房地产投资6.65亿元,同比下降11.7%;批准商品房预售面积19.12万㎡,同比下降23%;房地产开发总量75.84万㎡,同比增长1%,其中商品房新开工面积7.72万㎡,同比增长167.12%。上半年,全县共销售商品房1725套,同比下降13%;销售商品房面积17.82万㎡,同比增长0.4%;其中住宅销售套数1119套,同比下降8%,销售面积为14.18万㎡,同比下降8%,月销售与去年同期相比略有下滑。

6、外向型经济逆市上扬。我县预计实际利用外资5063万美元,完成市下达任务的60.42%,同比增长4.1%,其中现汇进资200万美元,同比增770%。利用省外资方面:实际利用省外资金18.39亿元,完成市下达任务的55.73%,同比增25.53%;引进5000万元以上内资项目6个,其中亿元项目4个,分别是投资总额达1.5亿元的赣州苏贝伦儿童用品有限公司、投资总额达5.6亿元的于都县正亿纸品纸业有限公司、投资总额达3.5亿元的于都合璐盛针织有限公司、投资总额达3.1亿元的江西豪福服饰有限公司。外贸进出口方面:预计进出口总额6000万美元,其中出口5200万美元 ,完成市下达任务的43.3%,同比增8.8%。

7、就业形势进一步缓解。全县城镇新增就业2932人,完成任务的69.8%,新增转移农村劳动力5670人,完成任务的67.5%;省内工业园区定向培训1752人,完成任务的60.4%,创业培训480人,完成任务的67.6%,家政服务培训人数212人,完成任务的62.4%;新增小额担保贷款5108万元,完成任务的48.4%,其中支持个人创业贷款5108万元,完成任务的81.1%;失业保险参保人数24500人,完成任务的100%,征缴基金1041.26万元,完成任务的306.3%。举办各类现场招聘会20余场次,入场设点招聘的企业80余家,提供招聘岗位10000余个,进场应聘17000余人,通过招聘会实现农村转移就业5000余人。

8、社会民生事业持续改善。上半年实现一般公共预算支出22.01亿元(含上级专款支出),同比增长15.5%,其中:用于教育、社会保障、医疗卫生、住房保障和农林水等方面的支出18.27亿元,占一般公共预算支出的83%。2015年,全县高考二本以上上线人数首次突破2000大关,上线总人数达到2191人,再次刷新了我县恢复高考以来的最高纪录,绝对数再次位居全市第一。教育项目稳步推进,站前小学、思源学校及乡镇幼儿园等进展顺利。我县被列为全国500强县级医院建设重点县。正式启动全国健康促进县试点工作。稳步推进县级公立医院综合改革。新区人民医院进展顺利。民生工程方面。上半年补偿2775人次,补偿923.16万元。人均基本公共卫生服务补助经费提高到40元,建立城乡居民健康档案85.29万份,对老年人、孕产妇、0—6岁儿童、高血压、糖尿病、重性精神病患者等重点人群进行了重点管理,农村孕产妇住院分娩补助12451人。为全县各医疗单位药占比划定红线,药占比同期降低6.2%,大大减轻老百姓看病负担。上半年,住院补偿6.14万人次,补偿1.46亿元,政策范围内住院报销比达到75.67%。

二、存在的困难和问题

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,虽然全县经济运行总体平稳,但与年初预期目标仍有一定的差距,加之当前宏观形势依然严峻,困难不容忽视,经济发展仍然面临不少问题。

    1、经济下行压力较大。受宏观经济形势影响,主要经济指标中,除财政总收入和公共财政预算收入、实际引进内资和实际利用外资达到双过半任务外,其余指标均欠序时进度,其中500万元以上固定资产投资总额、规模以上工业增加值欠账最大,分别欠序时进度17.118.3个百分点。新入库项目严重不足,工业投资增长乏力、社会消费动力不足,受产品出厂价格下降、原材料价格和用工物流成本上涨因素影响,企业盈利下降,实体经济运行困难。投资、消费、出口三驾马车步调不一,拉力失衡。

2、产业结构不尽合理。农业优势产业规模小,龙头企业少,产业化经营水平低,带动能力弱;工业过度依赖矿产业,链条短,抵御市场风险能力差,第三产业仍然以传统的商业和交通运输业为主,一些基础性产业和新兴第三产业发展不足,对繁荣市场、增加就业岗位的拉动作用不大。

3、重点工程进展缓慢。上半年全县重点建设整体进展较慢,未开工项目较多,完成年度计划投资压力很大。主要原因,一是上半年雨水多,有效施工少,这是造成已开工项目进展较慢的主要原因。二是由于政策、资金等多方面因素,部分项目尚未开工,影响了项目进度。三是重大项目引进、储备不足,保持投资持续快速增长的压力较大。四是征地拆迁难度大,杆线搬迁难度大,部分项目存在阻工现象,特别是城建项目问题比较突出。五是由于今年重点项目安排下文较迟,一些项目启动较慢,项目还未组建工作班子,一定程度延误项目建设的步伐。六是重签约、轻落实,重引进、轻服务的现象仍然不同程度地存在,协调服务意识仍需进一步加强。

4、财税收入压力大。受房地产市场、矿产品行业低迷影响,支柱行业增收困难,主体税种和重点企业税收均有较大程度的下降;税收收入占公共财政收入的比重仅为70.9%,同比下降9.2个百分点。而基础设施建设、民生工程改善、人员保障经费的增加等各种刚性需求继续攀升,财政收支矛盾较为突出。

5、瓶颈要素制约仍然存在。由于我县经济总量偏小、财政收入水平低、发展基础薄弱,制约加快发展的用地指标、项目资金、人才技术等生产要素较多,目前,我县积极向上争取了一批项目和对外引进的重大项目,由于用地、资金、技术、劳动力等要素紧缺,导致部分项目无法落地。有的项目即使落了地,也因征地拆迁、补偿安置不到位,影响了工程进度。

    三、下半年工作重点

下半年,我县将紧紧围绕全年经济社会发展计划的各项目标任务,重点抓好以下几项工作。

1、推进全面深化改革,增强经济发展动力。一是推进制度措施改革。要认真落实县委全面深化改革文件精神,对出台的改革意见,要认真组织实施,确保取得实效;对正在研究的改革事项,要加快工作进度,争取早出台、早落实;对需要和上级衔接配套的改革事项,要积极争取支持,稳妥有序推进。二是推进重点领域改革。要深化行政体制改革,做好省市下放行政审批事项的衔接工作;有序推进公车改革,年底前全面完成公车改革。加快农信社改制农商行步伐。三是推进先行先试改革。继续释放《若干意见》政策效应,全面落实好国家卫计委、国家粮食局出台的对口支援方案,大力实施《瑞(金)兴(国)于(都)经济振兴试验区发展总体规划》,全力实施好多规合一、电子商务进农村等试点示范事项,将上级的特殊扶持政策转化为现实生产力。

2、突出招大引强力度,增强经济发展后劲。积极利用各类招商平台,紧紧围绕我县产业基础、产业政策和国家鼓励类产业指导目录,加大政策招商、资源招商、产业招商力度,最大限度发挥我县的区位、政策、资源、人口优势,提高招商引资工作的针对性、指向性,争取引进一批高品质、高水平的好项目、大项目。进一步增强敢想、敢争、敢为人先的精神,抓住赣南苏区振兴发展、罗霄山片区扶贫开发、国家部委对口支援和央企对口帮扶、瑞兴于规划批复等历史机遇,加大向上对接汇报力度,想方设法把一批民生类、基础设施类、产业类的项目挤进国家和省市政策“盘子”,争取更多的政策、资金和项目支持。

3、强化三区四化战略,做强经济承载平台。一是加快贡江新区建设步伐。要突破征地搬迁瓶颈,确保征地搬迁与项目建设双轨并行、同步推进。要加快项目建设进度,统筹做好人民医院(新区)、职业中专整体搬迁、长征南大道等项目前期工作,争取早日开工建设;加快推进323国道绕城改线、于都大道、思源学校、五馆一中心项目、贡江新区2-11号安置地项目建设。要优化建设环境,由贡江新区指挥部加强协调调度,科学部署工作力量,及时解决项目推进过程中的问题,确保项目建设有序推进。城管、规划建设、国土等部门要加大巡查力度,加强联合执法,坚决打击“两违”等不正之风。二是加快工业新区建设步伐。要突出征地搬迁、项目建设等重点,不断优化园区功能和生产力布局,推进“产城一体”。要加大闲置土地清理清查力度,提高工业用地集约节约利用水平。要加快园区平台建设,全面贯通5万吨自来水厂入园线路,实现新陂110千伏变电站园区直供,贯通上欧大道、坪欧路、欧逸路,完成西经路北段、芦山路北段、新城路东段、金山大道东段等道路的绿化亮化,加快罗坳工业小区土石方平整和路网建设。三是加快统筹城乡发展示范区建设步伐。要按照“规划引领建设、目标倒逼进度”的要求,加快项目建设步伐,尽快启动岭背中学、中心卫生院等项目建设,加快沿江大道、金柿大道等项目建设。要强化部门配合意识,加大调度和督查力度,形成工作合力。要同步推进其他乡镇示范点建设。

4、加大工业运行调度,做大做强工业经济。强化规模以上工业主要指标的动态调度,继续突出产业结构调整这条主线,整合有限时间、空间、要素资源,确保产业沿着既定方向发展,在日常调度、考核方面突出重点,完善措施,确保新型工业化工作有序推进。继续加大重点项目协调服务力度,力争下半年龚杏产业城项目破土动工,确保固定资产投资有大的突破。协调解决企业生产经营过程中遇到的融资难、用工难、用水用电不足等困难和问题。进一步减轻工业企业税负,抓好“财园信贷通”、“小微信贷通”、“助保贷”等政策性信贷工作,引导更多的资金投向实体经济,为工业企业发展搭建“金融之桥”。扶持上晴电子新上COG项目、奥科特LED封装及应用项目、兴乐电缆铜缆生产项目、格特拉克65万台(套)变速箱生产线项目、以泰电子自主品牌耳机生产项目等,实现更多企业转型升级。

5、加大重点项目建设力度,夯实经济发展基础。继续寻求省重大项目调度会的支持,保障重大项目的用地指标供给。积极搭建银企合作平台,充分发挥县国资公司等多个融资平台作用,引导金融机构,创新金融产品,加大信贷投放,为重大基础设施、重大产业项目建设提供资金保障。千方百计加快45个重点工程的建设步伐,抓住下半年黄金建设时期,大力实施重点工程“百日大会战”活动,全力以赴推进项目开工建设。要加快思卡多电动汽车生产项目、罗坳建材工业小区建设项目和于都县污泥处理工程等一大批重点项目的可研报告、规划选址、用地预审、立项审批、招投标等前期工作,力争项目早日落地、早日开工、早日投产,尽快形成实物工作量,为我县下半年的经济发展提供新的支撑点,进一步夯实县域经济发展基础。

6、加大现代服务业发展,激发经济发展活力。积极做好现代服务业发展引导工作,尽快出台我县关于加快现代服务业发展的实施意见,加大向上申报现代服务业引导资金,加快推进我县服务业集聚。做大做强红色文化产业,稳步推进中央红军长征体验区项目,打造集长征文化体验、休闲娱乐度假、文化创意等多功能为一体的国家4A级红色旅游景区。加大旅游招商,重点引进休闲度假、商务会展、文化演艺、主题游乐等新兴旅游业态项目,培育打造多元化、复合型的旅游综合体。加快商贸物流发展,稳步推进恒耀建材商贸城、汽车南站、于都汽车城等项目。大力促进消费增长,加快消费结构升级,培育消费热点,积极发展网络购物等新型消费业态,大力发展第三方物流。

7、着力改善民计民生,提高居民幸福指数。继续加大财政民生投入资金比重,大力推进农村安全饮水、农网改造升级、教育、医疗卫生、保障性安居工程等配套基础设施建设,着力办好农村危旧土坯房改造扫尾工作、乡镇公办中心幼儿园建设等一批涉及面广、群众反响强烈的民生实事;大力推进精准扶贫,完成156个贫困村脱贫致富,整治200个以上村庄项目,帮扶3万人实现脱贫;不断扩大民生工程的受益面、提高受益标准。加快站前小学、思源学校等项目建设,全面完成乡镇公办幼儿园建设。加强教师队伍建设,认真做好教师招聘和培训有关工作。承办好全国健康促进项目经验交流会。争取县人民医院新区年底前开工建设,门急诊年底开诊。加快推进县120急救中心、卫生监督所、禾丰中心卫生院住院大楼三个中央投资项目建设。扎实推进县级公立医院综合改革,着力做好卫生计生信息化建设工作。

 

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