县委县人大县政府县政协
无障碍浏览
邮箱登录:帐号: @ganzhou.gov.cn 密码:
信丰县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与 2016年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
发布时间:2016-11-15 17:09 点击数:    作者: 来源: 打印文章

 

信丰县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与

2016年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

——2016年3月4日在县第十七届人民代表大会第七次会议上

 

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会报告全县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划(草案),请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

    2015年,是全面完成“十二五”规划、谋划“十三五”规划承上启下的关键一年,是我县抢抓赣南苏区振兴发展重大历史机遇、实现赶超跨越发展的重要一年。2015年以来,在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会、县政协的监督支持下,全县上下紧紧围绕年初确定的目标任务,坚持稳中求进工作总基调,深入开展了五大“百日大会战”活动,积极克服了经济下行压力较大、市场需求增速放缓的不利影响,扎实稳妥推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,全县经济社会发展呈现出经济实力增强、发展质量提升、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势。

(一)主要经济指标完成情况

——地区生产总值(GDP实现153.18亿元,完成年初计划的98.2%,(按可比价计算)同比增长10.3%。

——财政总收入实现16亿元,完成年初计划的100%,同比增长(以下简称增长)12.8%。

——一般公共预算收入实现11.39亿元,完成年初计划的101.7%,增长11.9%。

——规模以上工业增加值实现48.96亿元,完成年初计划的102.4%,增长11.0%。

——500万元以上固定资产投资完成140.3亿元,完成年初计划的96.9%,增长17.2%。

——社会消费品零售总额实现40.3亿元,完成年初计划的100.8%,增长12.7%。

——出口总额实现1.07亿美元,完成年初计划的83.6%,增长-0.13%。

——实际利用外资实现8919万美元,完成年初计划的100.1%,增长10.1%。

——居民消费价格总水平涨幅控制在3.0%以内,实现年初目标。

——城镇居民人均可支配收入实现23629元,完成年初计划的100.2%,增长10.2%。

——农村居民人均可支配收入实现9700元,完成年初计划的101.5%,增长12.7%。

——人口自然增长率控制在7.79‰以内,超年初目标0.21个千分点。

——城镇化率达到53.9%,同比提高1.5个百分点,实现年初计划目标。

(二)经济运行主要特点

    1、综合实力明显增强。深入贯彻实施“稳增长”系列政策措施,经济总量持续壮大。全县生产总值突破100亿元,达153.18亿元,总量排全市第4位,增长10.3%,增速位全市第5位;财政总收入完成16.0亿元,增长12.8%,增速排全市第1位;一般公共预算收入全年完成11.39亿元,增长11.9%,主要经济指标增速位居全市前列。三次产业结构不断优化。全年粮食总产量27.4万吨,实现农业总产值42.68亿元,第一产业增加值完成27.28亿元、增长4.2%;第二产业增加值完成63.43亿元、增长11.2%,其中工业增加值52.05亿元、增长10.4%;金融机构期末存款余额达到193.8亿元,期末贷款余额达到102.35亿元、增长20.1%,第三产业增加值完成62.48亿元、增长11.9%。

2、工业经济持续壮大。通过实施精准帮扶50家工业企业及“百日大会战”活动等措施,工业经济不断壮大。电子信息、食品制药、新型建材三大百亿产业全年累计完成工业总产值71.41亿元,占规模以上工业总量的40.72%,同比增长9.54%;其中电子信息产业完成工业总产值35.47亿元,同比增长11.45%;食品制药产业完成工业总产值19.2亿元,同比增长6.51%;新型建材产业完成工业总产值16.74亿元,同比增长9.15%。工业用电量达6.68亿千瓦时,增长9.3%。兴邦光电、森阳科技和友尼宝科技等3家工业企业在“新三板”挂牌上市。工业园区实现主营业务收入152亿元、增长4.8%。全年新增规上工业企业9家、达75家,规模以上工业企业完成工业总产值175.36亿元,累计实现主营业务收入170.6亿元。全年规模以上工业增加值完成48.96亿元、增长11.0%,增速排全市第1位。

3、固定资产投资较快增长。一是项目开发成效显著。全年新开发项目186个,包装“十三五”规划重大项目327个,总投资约1377亿元;2015年已经纳入国家“十三五”规划重大项目69个,其中亿元以上项目53个;开发储备三年滚动计划项目448个,总投资325.52亿元;滚动更新储备项目719个。二是争资争项硕果累累。全年向上争取项目317个,争取上级资金22.18亿元,增长60.78%,其中争取无偿资金15.87亿元,同比增长16.7%;争取有偿资金6.31亿元。争取105国道绕城改道等重大项目20个,同比增长43.75%。争取用地指标4228亩。争取专项建设基金项目4个、1.33亿元。三是重大项目建设快速推进。全年开展重大项目建设竣工投产年活动,强力推行了“6个1”的工作推进机制及“4个1”的协调调度机制,掀起了项目建设攻坚潮。推进65个重大项目,全年开工项目52个,其中竣工或投产项目27个,开工在建项目25个,完成投资53.13亿元,占年度投资的60%,同比增长15.73%。全县重大项目建设有力拉动500万元以上固定资产投资140.34亿元、增长17.2%。

4、开放型经济逆势上扬。全年实际利用外资8919万美元,增长10.07%,完成年任务的100.1%;引进省外资金37.45亿元,完成全市任务的101.4%,增长13.18%。进出口总额实现1.14亿美元、增长0.6%,出口总额全年实现1.07亿美元,增幅同比提高1.97个百分点;全社会消费品零售总额实现40.3亿元、总量列全市第4位,增长12.7%、增速全市第5位;完成电子商务销售额约3.7亿元,增长142%。

5、深化改革稳步推进。积极推进行政审批制度改革。2014年以来,我县共承接23项审批事项,其中承接省级下放4项,市级下放15项,县级保留4项。我县严格按照国务院、省、市行政审批制度改革规定,做到所有下放的审批项目一站式审批。简化办事程序,优化审批流程。对下放的23项行政审批事项,简化办事程序,对政府投资项目由原来的审批项目建议书和可行性研究报告合并为只审批可行性研究报告;进行审批流程再造;压缩审批时限,由原来的审批、核准项目审批时限10-12个工作日缩短为5个工作日,备案项目由原来的5个工作日缩短为3个工作日,对材料齐全的项目做到即时办理。认真开展了公车改革信息摸底统计工作,公务用车制度改革稳步推进。商事制度改革成效明显,工商注册资本登记制度改革全面落实,“三证合一”、“一照一码”全面实施,新增个体私营企业503户,增长47%。农业农村改革等改革事项顺利推进。

6、群众得到更多实惠。一是民生投入持续增加,全年投入教育、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、文化体育与传媒、住房保障等各类民生支出达19.43亿元,占一般公共预算支出比重达到60.1%,同比增长12%。整合各类资金投入,扶贫支出1.9亿元。二是义务教育均衡发展,信丰五中、八中,五小、九小大、塘埠镇新仓小学等项目竣工投入使用,安西、大阿等乡镇中心小学54套教师周转房全部开工建设。三是体育事业蓬勃发展,县体育中心基本建成,新建了15个乡(村)级农民体育健身工程。全年新增体育场地面积7.14万平方米,人均体育场地面积达到1.44平方米。在体育中心成功举办全县第六届运动会。四是公共卫生服务均等化水平逐步提高,全县农民参合人数61.2万人,参合率96.03%,参合农民参加大病保险率达100%;大阿、古陂、崇仙等乡镇卫生院住院综合楼主体工程竣工,36所村卫生室建设项目加快推进。五是社会保障工程加快推进,全年投资7460万元新建信丰县综合社会福利院和改扩建大塘埠镇等12个乡(镇)敬老院。社会保障性住房加快推进。全县城乡低保对象1.2万户2.9万人,全年累计发放城乡低保资金5966.158万元,累计发放农村五保供养资金763.9万元,全县3.2万人次享受了城乡医疗救助资金共计2345.8万元。六是全县“4050”人员就业人数477人,完成年度任务的103.7%,零就业家庭就业安置率达100%。七是城乡居民收入较快增长,城镇居民人均可支配收入达到23629元,同比增收2187元,完成年度目标任务的100.2%,增长10.2%;农村居民人均可支配收入达到9700元,同比增收1093元,完成年度目标任务的101.5%,增长12.7%。八是物价保持基本稳定,居民消费价格涨幅控制在3.0%以内。

2015年,全县经济增速虽有放缓,但经济运行质量和效益不断提升,结构调整步伐加快,发展活力逐步增强,民生得到较大改善,为今年经济社会发展奠定了较好基础。在我国经济步入新常态的背景下,取得如此成绩极为不易。在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到全县经济社会发展仍然面临不少困难和问题,主要是:一是投资和消费拉动作用有限,在新常态下持续保持高位增长难度加大;二是工业大项目、大企业不多;三是制约加快发展的资金、用地、用工等要素瓶颈仍未得到有效突破;四是办事效率不高,发展环境有待进一步优化。

二、2016年全县国民经济和社会发展预期目标

2016年,是“十三五”规划开局之年,是决胜全面小康至关重要的一年,发展改革工作任务更加繁重,做好今年的工作意义重大。今年全县经济社会发展工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立五大发展理念,以省委十六字方针为指引,认真落实市委六大攻坚战决策部署,紧紧扣住工业更强、农村更富、城市更美、民生更实、风气更好五大重点,着力强化解放思想、凝聚力量、创优环境、主攻项目、加强党建五大保障,敢于担当、主动作为、创新克难、勇争一流,持续推进开放诚信活力信丰、经济繁荣实力信丰、创业宜居魅力信丰、物阜民安和谐信丰、山清水秀美丽信丰建设,打造赣州首善卫星城,再创信丰发展新辉煌。

按照上述要求,根据国内外经济宏观形势、全县经济运行态势和县委总体部署,2016年全县经济社会发展的主要预期增长目标是:

——地区生产总值增长9.1%

——财政总收入增长8.1%

——公共财政预算收入增长6.3%

——规模以上工业增加值增长9.5%

——500万元及以上固定资产投资增长17%

——社会消费品零售总额增长10%

——出口总额增长2.5%

——实际利用外资增长10%

——居民消费价格总水平涨幅控制在3.0%以内。

——城镇居民人均可支配收入增长9.0%

——农村居民人均可支配收入增长10%

——人口自然增长率控制在8.5以内。

——城镇化率达到54.8%

三、2016年全县国民经济和社会发展的主要任务

围绕计划(草案)提出的各项目标任务,重点要抓好以下几个方面的工作。

(一)集中力量主攻工业

围绕“主攻工业,三年翻番”目标,牢牢抓住工业这个“牛鼻子”,把工业摆在更加突出的位置,集中力量发展工业,不断强化工业支撑。一是加快产业集群发展。着力培育打造电子信息、食品制药、新型建材三大百亿产业集群。在电子信息产业方面:加快打造电子信息首位产业,重点扶持兴邦光电、瑞德电子等龙头企业做大做强,着力推进森阳科技、昶东鑫、骏达电子等项目开工建设,推进科之光、迅捷兴、星菲等10家以上企业竣工投产,新增规上企业5家以上,实现主营业务收入75亿元以上。在食品制药产业方面:重点支持友尼宝农业、绿萌科技、信明实业等企业达产达标,加快推进农夫山泉等项目建成投产,力争新增投产企业5家以上,新增规上企业2家以上,实现主营业务收入30亿元以上。在新型建材产业方面:着力把新型建材产业打造成为高效产业,重点扶持海螺水泥做大做强,推进万基水泥、巨龙管业、闽丰建材、中鼎加气环保材料等项目达产达标,力争实现主营业务收入35亿元以上。二是抓好企业精准帮扶。集中精力抓好一批重点企业精准帮扶工作,帮助企业解决融资、用工、出口等问题。培育一批规上企业。重点帮扶威信绳带、勤骏电子等企业的入规,年内争取新增规模以上工业企业10家以上。培育一批龙头企业。重点帮扶海螺水泥、海志电源、朝阳聚声泰等一批龙头骨干企业做大做强。年内争取新增2家主营业务收入超10亿元企业。扶持企业挂牌上市。在政策、资金上加大支持力度,重点推进友尼宝科技、朝阳聚声泰等一批优质企业在“新三板”挂牌上市。三是优化工业园区平台建设。完善园区道路基础设施。加快推进西区城北大道、经二路、绿源大道等主干道拓展建设;着力完成东区工业大道、水东大道、星村路等主干道修缮和绿化、亮化、美化工程;大力解决半边路、断头路、破损路以及“脏、乱、差”等问题,全面提升园区形象;推进工业园区污水处理厂建设及配套污水管网铺设并投入运营。加快配套服务设施建设。加快推进产城融合,加快工业新城“三引”工程、物流园区等项目建设,引进和培育大型物流企业,着力改善物流环境,降低物流成本,完善东区配套服务设施。

(二)大力发展现代农业

    转变农业发展方式,推进传统农业向现代农业转型。一是加快发展现代农业。以国家现代农业示范区建设为重点,加快农业现代化进程,重点推进脐橙、蔬菜、油茶、烟叶产业发展,着力抓好油茶产业精准扶贫示范区建设。稳定粮食播种面积73万亩、总产量达27万吨以上;全力抓好“菜篮子”工程建设,确保蔬菜播种总面积达19.5万亩以上;力争烟叶种植面积2.2万亩,收购烟叶6.5万担;稳定生猪出栏达85万头,存栏45万头以上;水产品总产量3.4万吨以上。延伸农业产业链,培育新型业态,推动农业“接二连三”,加快发展农产品加工业和休闲农业,促进农村三产融合发展。二是大力推动农产品品牌创建。坚决打好柑橘黄龙病歼灭战,创建精品果园,充分挖掘和释放信丰脐橙等优势农产品品牌效益,重点扶持绿萌、信明坊等企业做大做强。加大绿色、有机、无公害农产品开发力度,打造地理标志,提升质量档次,保障质量安全。重点扶持绿萌、信明坊、农夫山泉等相关龙头企业开展三品一标认证等工作。

(三)加快发展现代服务业

一是大力推进电商发展。抓好电子商务进农村示范工作,积极探索电商扶贫新模式,扶持壮大康丰等一批本地电商企业,开展电子商务产业招商,积极对接阿里巴巴、京东等电商龙头,努力引进一批知名电商落户我县。二是培育发展新兴业态。大力发展家政、医疗、餐饮、维修等城乡社区服务业,培育发展信息咨询、金融服务、健康养老、中介服务等新兴业态,不断延伸和拓展服务领域,提升服务水平。在中心城区和中心乡镇大力发展金融保险、家庭旅馆等面向生产生活的现代新型服务。三是加快发展现代旅游业。加快完成信丰旅游发展总规修编及乡村旅游发展专项规划编制工作。进一步明确全县旅游业发展定位和发展思路,着力在打造精品旅游景点上取得更大突破;加大旅游基础设施建设力度,推进谷山旅游度假区道路建设。抢抓高铁时代发展新机遇,积极策划包装、宣传推介重大旅游项目,大力开展旅游项目招商。充分发挥生态旅游资源优势,着力打造正平球狮、“醉美大桥”等A级乡村旅游景点。完善旅游商品研、产、销体系,重点开发脐橙、草菇、红瓜子等名优特产,提升信丰旅游商品品位。

(四)强力推进重大项目建设

坚持项目带动战略,强化项目支撑,撬动有效投资快速增长。一是抓好重大项目建设。坚持践行一线工作法,实行“六个一”工作机制,成立“六大攻坚战”指挥部及6个领导小组,强力推进重大项目建设。全年安排主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设等重大项目100个,完成计划投资100亿元以上。突出抓好“三个强攻”:一是强攻项目竣工。以重大项目竣工为目标,尽快制定重大项目竣工工作方案。要创造条件,加大人、机、料投入,加快在建项目施工进度,抓好水电等要素保障跟进工作,重点推进物流园、大广高速信丰北互通、105国道绕城改道、汽车总站暨公交总站、普通高中学校、思源实验学校等一批重大项目建设,推进科之光、信亚合金、威信绳带、利裕达电子、星菲电子、迅捷兴电子、经二路延伸至站前大道等项目竣工或投产。二是强攻项目开工。强化前期协调,统筹推进立项、图审、地审、征拆、杆线迁移、水电配套等环节,争取创翔电源、南环稀土、领创电子、国道G105北澳线段绕城改造、S317省道坪石至安西段公路三升二改造等项目开工建设。三是强攻项目前期做深做细项目谋划论证环节,积极推进信丰发电厂、220千伏大塘变输变电工程、赣南大道南康延伸至信丰段、信丰至南雄(仁化)高速公路(信丰段)等重大项目跟进落实工作,储备一批关系信丰长远发展的重大项目。二是积极抓好争资争项。2016年争取无偿资金17.3亿元、有偿资金32亿元、专项建设基金8亿元,争取重大政策、项目34个,争取用地指标5000亩以上。用活《若干意见》政策,围绕“富民强县”,认真做好对接农业部、国家能源局工作,加强汇报对接,优化筛选项目库,争取纳入国家、省、市“十三五”规划项目213个,其中纳入国家级规划项目38个,纳入省级规划项目166个,纳入市级规划项目9个。扎实做好项目前期论证和可行性研究功课,主动做好信息通报和牵头、指导工作,做到每月2批次以上赴省沟通汇报,积极争取项目资金,为全县经济社会的快速发展提供强大动力。三是抓好项目开发储备。重点围绕打造“电子信息、食品制药、新型建材”三大百亿产业,认真谋划一批产业建设、基础设施、社会事业、生态环保等方面的重大项目,储备一批质量高、效益好的项目。全年开发项目230个以上。

(五)加快城市建设步伐

一是做大做优城市框架拓展城区整体框架,推动城区扩容提质。重点抓好105国道绕城改造、经二路建设、赣深客专信丰高铁站、大广高速信丰北互通等项目建设,打通东南西北四个通道,提升城市畅通能力。加快推进桃江西岸(一、二)期工程、磨下棚户区改造工程及碧桂园项目建设,着力提升城市品位。力争年内新增城区面积1.0平方公里以上,城区人口新增1万人以上,城镇化率达到54.8%。二是加大城市重点工程建设力度。加速推进“三城两区”(城南生态新城、城北工业新城、高铁新城、嘉定老城区、磨下棚户区)建设。加快推进城南大道东延、综合物流园项目等项目建设;加快推进城北工业新城“三引”工程、工业新城西区“三化”、农夫山泉路、纬三路、白石小学等项目建设。加快高铁新城建设步伐,推进城南片区(游州)排水工程建设。加速推进磨下棚户区(一期、二期)工程、水东片区污水管网建设、垃圾焚烧发电项目、九小、教师进修学校等项目竣工,改造提升嘉定老城区,加快城市公交公营改革步伐,巩固完善公交运行线路,优化居民出行环境。加速推进城区垃圾中转站、公厕及部分老街老巷改造等项目建设。

(六)继续推进深化改革

一是深化行政审批制度改革。继续推进“三单一网”改革,进一步对行政审批事项进行梳理,全面清理非行政许可审批。制定政府“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”。切实加强后续监管,确保下放的行政审批事项规范、高效运行。加快项目核准制度改革,完善审批事项集中办理和网上并联审批,提高服务效率。二是规范县乡两级公共资源交替平台建设。三是加大价格改革力度。加强价格收费监管,推进水价改革,简化水价分类、适当提高水价、实行居民生活用水阶梯水价制度。四是深入推进农业农村改革。全面完成农村集体建设用地和宅基地确权、登记、发证工作,创新农业生产经营体制,切实抓好农村土地经营权有序流转,发展农业适度规模经营。五是巩固完善不动产登记工作。

(七)全力办好民生实事

不断加大民生投入,实现新增财力70%用于民生,统筹抓好教育、健康医疗、文化体育以及社会保障等民生基础设施项目建设,让群众共享振兴发展成果。一是全力保障和改善民生。积极落实就业创业优惠政策,完善社会保障服务体系。提高城乡低保标准和保障水平,加快综合社会福利院及残疾人康复托养中心等项目建设。抓好棚户区改造、易地扶贫搬迁安置等项目建设。加快推进农村路桥、石井-西牛段二级公路升级改造工程、农村饮水安全巩固提升、古陂110千伏输变电、35kV及以下农网改造升级等项目建设。拓宽居民增收渠道,不断提高城乡居民收入水平,城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均可支配收入增长10%。二是推进社会事业全面发展。优先发展教育事业,加强教育基础设施建设,着力抓好县城普通高中、城乡学校教师周转房、校舍维修改造标准化学校建设等项目建设,加快推进九小、五小、教师进修学校等城区学校及61所农村中小学校项目建设,加快思源实验学校、花园小学等项目开工建设,促进城乡教育均衡发展。加快完善健康医疗基础设施,加快发展健康养老事业,加快推进县级公立医院改革,加快推进金盆山等4个卫生院建设项目,加快完善城乡医疗救助制度,巩固完善新农合制度,推进基本公共卫生服务均等化。大力发展文体事业,加快推进“三馆两中心”项目建设,完善体育场周边附属配套设施,启动老体育广场改扩建工程,逐步提升承办赣州市第五届运动会的综合能力和水平。大力推进应急广播村村通建设。三是着力建设秀美乡村。抓好规模化畜禽养殖污染治理,实施好贫困村村庄整治整村推进等项目,集中整治农村环境卫生,继续推进森林乡村建设,全面提升生态环境质量。

    (八)落实《规划纲要》目标任务

《信丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(简称“《规划纲要》”)发布后,要做好两个方面的工作。

    一是抓好《规划纲要》任务的落实。统筹近期和远期目标任务,谋划好各个阶段的规划实施重点和项目,精确把握目标任务分解落实到各部门、各乡镇,落实到每个年度。

    二是抓好《规划纲要》的宣传解释。通过网络、广播电视等新闻媒介及时向社会发布,重点宣传《规划纲要》制定的目的和意义,以及规划明确的发展目标、战略重点、重大举措等内容。

各位代表,实现今年的国民经济和社会发展各项目标,任重而道远。让我们在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,顺势而为、势而上,抢抓机遇,攻坚克难,为再创信丰振兴发展新辉煌、谱写人民美好幸福生活新篇章而努力奋斗!

 

附表:信丰县2016年国民经济和社会发展计划(草案)


附表:

信丰县2016年国民经济和社会发展计划(草案)

指标名称

计算 单位

2014年实际完成

2015年实际完成

2016年安排建议

全市

绝对值

增长(%

绝对值

增长(%

目标值

目标增速(%

建议

增速(%

地区生产总值(GDP)

亿元

143.8

11.0

153.18

10.3

165

9.1

9.0

财政总收入

亿元

14.18

16.2

16

12.8

17.3

8.1

8.0

  #一般公共预算收入

亿元

10.18

18.5

11.39

11.9

12.11

6.3

8.0

规模以上工业增加值

亿元

43.51

13.5

48.96

11.0

52.8

9.5

9.5

500万元以上固定资产投资总额

亿元

119.8

21.7

140.3

17.2

164

17.0

17左右

社会消费品零售总额

亿元

35.4

12.4

40.3

12.7

44.3

10.0

10

出口总额

亿美元

1.0739

-2.1

1.07

-0.13

1.1

2.5

2.0

实际利用外资

万美元

8103

11.7

8919

10.1

9811

10.0

10

居民消费价格指数(上年同期为100)

%

3.1

3.0

3.0以内

3

城镇居民人均可支配收入

元/人

21442

11.0

23629

10.2

25756

9.0

9

农村居民人均可支配收入

元/人

8607

12.1

9700

12.7

10670

10.0

11

人口自然增长率

7.89

7.79

≦8.5

﹤9

城镇化率

%

52.4

53.9

提高0.9个百分点,达到54.8%

 

 

 

 

 

信丰县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与

2016年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

——2016年3月4日在县第十七届人民代表大会第七次会议上

 

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会报告全县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划(草案),请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

    2015年,是全面完成“十二五”规划、谋划“十三五”规划承上启下的关键一年,是我县抢抓赣南苏区振兴发展重大历史机遇、实现赶超跨越发展的重要一年。2015年以来,在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会、县政协的监督支持下,全县上下紧紧围绕年初确定的目标任务,坚持稳中求进工作总基调,深入开展了五大“百日大会战”活动,积极克服了经济下行压力较大、市场需求增速放缓的不利影响,扎实稳妥推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,全县经济社会发展呈现出经济实力增强、发展质量提升、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势。

(一)主要经济指标完成情况

——地区生产总值(GDP实现153.18亿元,完成年初计划的98.2%,(按可比价计算)同比增长10.3%。

——财政总收入实现16亿元,完成年初计划的100%,同比增长(以下简称增长)12.8%。

——一般公共预算收入实现11.39亿元,完成年初计划的101.7%,增长11.9%。

——规模以上工业增加值实现48.96亿元,完成年初计划的102.4%,增长11.0%。

——500万元以上固定资产投资完成140.3亿元,完成年初计划的96.9%,增长17.2%。

——社会消费品零售总额实现40.3亿元,完成年初计划的100.8%,增长12.7%。

——出口总额实现1.07亿美元,完成年初计划的83.6%,增长-0.13%。

——实际利用外资实现8919万美元,完成年初计划的100.1%,增长10.1%。

——居民消费价格总水平涨幅控制在3.0%以内,实现年初目标。

——城镇居民人均可支配收入实现23629元,完成年初计划的100.2%,增长10.2%。

——农村居民人均可支配收入实现9700元,完成年初计划的101.5%,增长12.7%。

——人口自然增长率控制在7.79‰以内,超年初目标0.21个千分点。

——城镇化率达到53.9%,同比提高1.5个百分点,实现年初计划目标。

(二)经济运行主要特点

    1、综合实力明显增强。深入贯彻实施“稳增长”系列政策措施,经济总量持续壮大。全县生产总值突破100亿元,达153.18亿元,总量排全市第4位,增长10.3%,增速位全市第5位;财政总收入完成16.0亿元,增长12.8%,增速排全市第1位;一般公共预算收入全年完成11.39亿元,增长11.9%,主要经济指标增速位居全市前列。三次产业结构不断优化。全年粮食总产量27.4万吨,实现农业总产值42.68亿元,第一产业增加值完成27.28亿元、增长4.2%;第二产业增加值完成63.43亿元、增长11.2%,其中工业增加值52.05亿元、增长10.4%;金融机构期末存款余额达到193.8亿元,期末贷款余额达到102.35亿元、增长20.1%,第三产业增加值完成62.48亿元、增长11.9%。

2、工业经济持续壮大。通过实施精准帮扶50家工业企业及“百日大会战”活动等措施,工业经济不断壮大。电子信息、食品制药、新型建材三大百亿产业全年累计完成工业总产值71.41亿元,占规模以上工业总量的40.72%,同比增长9.54%;其中电子信息产业完成工业总产值35.47亿元,同比增长11.45%;食品制药产业完成工业总产值19.2亿元,同比增长6.51%;新型建材产业完成工业总产值16.74亿元,同比增长9.15%。工业用电量达6.68亿千瓦时,增长9.3%。兴邦光电、森阳科技和友尼宝科技等3家工业企业在“新三板”挂牌上市。工业园区实现主营业务收入152亿元、增长4.8%。全年新增规上工业企业9家、达75家,规模以上工业企业完成工业总产值175.36亿元,累计实现主营业务收入170.6亿元。全年规模以上工业增加值完成48.96亿元、增长11.0%,增速排全市第1位。

3、固定资产投资较快增长。一是项目开发成效显著。全年新开发项目186个,包装“十三五”规划重大项目327个,总投资约1377亿元;2015年已经纳入国家“十三五”规划重大项目69个,其中亿元以上项目53个;开发储备三年滚动计划项目448个,总投资325.52亿元;滚动更新储备项目719个。二是争资争项硕果累累。全年向上争取项目317个,争取上级资金22.18亿元,增长60.78%,其中争取无偿资金15.87亿元,同比增长16.7%;争取有偿资金6.31亿元。争取105国道绕城改道等重大项目20个,同比增长43.75%。争取用地指标4228亩。争取专项建设基金项目4个、1.33亿元。三是重大项目建设快速推进。全年开展重大项目建设竣工投产年活动,强力推行了“6个1”的工作推进机制及“4个1”的协调调度机制,掀起了项目建设攻坚潮。推进65个重大项目,全年开工项目52个,其中竣工或投产项目27个,开工在建项目25个,完成投资53.13亿元,占年度投资的60%,同比增长15.73%。全县重大项目建设有力拉动500万元以上固定资产投资140.34亿元、增长17.2%。

4、开放型经济逆势上扬。全年实际利用外资8919万美元,增长10.07%,完成年任务的100.1%;引进省外资金37.45亿元,完成全市任务的101.4%,增长13.18%。进出口总额实现1.14亿美元、增长0.6%,出口总额全年实现1.07亿美元,增幅同比提高1.97个百分点;全社会消费品零售总额实现40.3亿元、总量列全市第4位,增长12.7%、增速全市第5位;完成电子商务销售额约3.7亿元,增长142%。

5、深化改革稳步推进。积极推进行政审批制度改革。2014年以来,我县共承接23项审批事项,其中承接省级下放4项,市级下放15项,县级保留4项。我县严格按照国务院、省、市行政审批制度改革规定,做到所有下放的审批项目一站式审批。简化办事程序,优化审批流程。对下放的23项行政审批事项,简化办事程序,对政府投资项目由原来的审批项目建议书和可行性研究报告合并为只审批可行性研究报告;进行审批流程再造;压缩审批时限,由原来的审批、核准项目审批时限10-12个工作日缩短为5个工作日,备案项目由原来的5个工作日缩短为3个工作日,对材料齐全的项目做到即时办理。认真开展了公车改革信息摸底统计工作,公务用车制度改革稳步推进。商事制度改革成效明显,工商注册资本登记制度改革全面落实,“三证合一”、“一照一码”全面实施,新增个体私营企业503户,增长47%。农业农村改革等改革事项顺利推进。

6、群众得到更多实惠。一是民生投入持续增加,全年投入教育、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、文化体育与传媒、住房保障等各类民生支出达19.43亿元,占一般公共预算支出比重达到60.1%,同比增长12%。整合各类资金投入,扶贫支出1.9亿元。二是义务教育均衡发展,信丰五中、八中,五小、九小大、塘埠镇新仓小学等项目竣工投入使用,安西、大阿等乡镇中心小学54套教师周转房全部开工建设。三是体育事业蓬勃发展,县体育中心基本建成,新建了15个乡(村)级农民体育健身工程。全年新增体育场地面积7.14万平方米,人均体育场地面积达到1.44平方米。在体育中心成功举办全县第六届运动会。四是公共卫生服务均等化水平逐步提高,全县农民参合人数61.2万人,参合率96.03%,参合农民参加大病保险率达100%;大阿、古陂、崇仙等乡镇卫生院住院综合楼主体工程竣工,36所村卫生室建设项目加快推进。五是社会保障工程加快推进,全年投资7460万元新建信丰县综合社会福利院和改扩建大塘埠镇等12个乡(镇)敬老院。社会保障性住房加快推进。全县城乡低保对象1.2万户2.9万人,全年累计发放城乡低保资金5966.158万元,累计发放农村五保供养资金763.9万元,全县3.2万人次享受了城乡医疗救助资金共计2345.8万元。六是全县“4050”人员就业人数477人,完成年度任务的103.7%,零就业家庭就业安置率达100%。七是城乡居民收入较快增长,城镇居民人均可支配收入达到23629元,同比增收2187元,完成年度目标任务的100.2%,增长10.2%;农村居民人均可支配收入达到9700元,同比增收1093元,完成年度目标任务的101.5%,增长12.7%。八是物价保持基本稳定,居民消费价格涨幅控制在3.0%以内。

2015年,全县经济增速虽有放缓,但经济运行质量和效益不断提升,结构调整步伐加快,发展活力逐步增强,民生得到较大改善,为今年经济社会发展奠定了较好基础。在我国经济步入新常态的背景下,取得如此成绩极为不易。在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到全县经济社会发展仍然面临不少困难和问题,主要是:一是投资和消费拉动作用有限,在新常态下持续保持高位增长难度加大;二是工业大项目、大企业不多;三是制约加快发展的资金、用地、用工等要素瓶颈仍未得到有效突破;四是办事效率不高,发展环境有待进一步优化。

二、2016年全县国民经济和社会发展预期目标

2016年,是“十三五”规划开局之年,是决胜全面小康至关重要的一年,发展改革工作任务更加繁重,做好今年的工作意义重大。今年全县经济社会发展工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立五大发展理念,以省委十六字方针为指引,认真落实市委六大攻坚战决策部署,紧紧扣住工业更强、农村更富、城市更美、民生更实、风气更好五大重点,着力强化解放思想、凝聚力量、创优环境、主攻项目、加强党建五大保障,敢于担当、主动作为、创新克难、勇争一流,持续推进开放诚信活力信丰、经济繁荣实力信丰、创业宜居魅力信丰、物阜民安和谐信丰、山清水秀美丽信丰建设,打造赣州首善卫星城,再创信丰发展新辉煌。

按照上述要求,根据国内外经济宏观形势、全县经济运行态势和县委总体部署,2016年全县经济社会发展的主要预期增长目标是:

——地区生产总值增长9.1%

——财政总收入增长8.1%

——公共财政预算收入增长6.3%

——规模以上工业增加值增长9.5%

——500万元及以上固定资产投资增长17%

——社会消费品零售总额增长10%

——出口总额增长2.5%

——实际利用外资增长10%

——居民消费价格总水平涨幅控制在3.0%以内。

——城镇居民人均可支配收入增长9.0%

——农村居民人均可支配收入增长10%

——人口自然增长率控制在8.5以内。

——城镇化率达到54.8%

三、2016年全县国民经济和社会发展的主要任务

围绕计划(草案)提出的各项目标任务,重点要抓好以下几个方面的工作。

(一)集中力量主攻工业

围绕“主攻工业,三年翻番”目标,牢牢抓住工业这个“牛鼻子”,把工业摆在更加突出的位置,集中力量发展工业,不断强化工业支撑。一是加快产业集群发展。着力培育打造电子信息、食品制药、新型建材三大百亿产业集群。在电子信息产业方面:加快打造电子信息首位产业,重点扶持兴邦光电、瑞德电子等龙头企业做大做强,着力推进森阳科技、昶东鑫、骏达电子等项目开工建设,推进科之光、迅捷兴、星菲等10家以上企业竣工投产,新增规上企业5家以上,实现主营业务收入75亿元以上。在食品制药产业方面:重点支持友尼宝农业、绿萌科技、信明实业等企业达产达标,加快推进农夫山泉等项目建成投产,力争新增投产企业5家以上,新增规上企业2家以上,实现主营业务收入30亿元以上。在新型建材产业方面:着力把新型建材产业打造成为高效产业,重点扶持海螺水泥做大做强,推进万基水泥、巨龙管业、闽丰建材、中鼎加气环保材料等项目达产达标,力争实现主营业务收入35亿元以上。二是抓好企业精准帮扶。集中精力抓好一批重点企业精准帮扶工作,帮助企业解决融资、用工、出口等问题。培育一批规上企业。重点帮扶威信绳带、勤骏电子等企业的入规,年内争取新增规模以上工业企业10家以上。培育一批龙头企业。重点帮扶海螺水泥、海志电源、朝阳聚声泰等一批龙头骨干企业做大做强。年内争取新增2家主营业务收入超10亿元企业。扶持企业挂牌上市。在政策、资金上加大支持力度,重点推进友尼宝科技、朝阳聚声泰等一批优质企业在“新三板”挂牌上市。三是优化工业园区平台建设。完善园区道路基础设施。加快推进西区城北大道、经二路、绿源大道等主干道拓展建设;着力完成东区工业大道、水东大道、星村路等主干道修缮和绿化、亮化、美化工程;大力解决半边路、断头路、破损路以及“脏、乱、差”等问题,全面提升园区形象;推进工业园区污水处理厂建设及配套污水管网铺设并投入运营。加快配套服务设施建设。加快推进产城融合,加快工业新城“三引”工程、物流园区等项目建设,引进和培育大型物流企业,着力改善物流环境,降低物流成本,完善东区配套服务设施。

(二)大力发展现代农业

    转变农业发展方式,推进传统农业向现代农业转型。一是加快发展现代农业。以国家现代农业示范区建设为重点,加快农业现代化进程,重点推进脐橙、蔬菜、油茶、烟叶产业发展,着力抓好油茶产业精准扶贫示范区建设。稳定粮食播种面积73万亩、总产量达27万吨以上;全力抓好“菜篮子”工程建设,确保蔬菜播种总面积达19.5万亩以上;力争烟叶种植面积2.2万亩,收购烟叶6.5万担;稳定生猪出栏达85万头,存栏45万头以上;水产品总产量3.4万吨以上。延伸农业产业链,培育新型业态,推动农业“接二连三”,加快发展农产品加工业和休闲农业,促进农村三产融合发展。二是大力推动农产品品牌创建。坚决打好柑橘黄龙病歼灭战,创建精品果园,充分挖掘和释放信丰脐橙等优势农产品品牌效益,重点扶持绿萌、信明坊等企业做大做强。加大绿色、有机、无公害农产品开发力度,打造地理标志,提升质量档次,保障质量安全。重点扶持绿萌、信明坊、农夫山泉等相关龙头企业开展三品一标认证等工作。

(三)加快发展现代服务业

一是大力推进电商发展。抓好电子商务进农村示范工作,积极探索电商扶贫新模式,扶持壮大康丰等一批本地电商企业,开展电子商务产业招商,积极对接阿里巴巴、京东等电商龙头,努力引进一批知名电商落户我县。二是培育发展新兴业态。大力发展家政、医疗、餐饮、维修等城乡社区服务业,培育发展信息咨询、金融服务、健康养老、中介服务等新兴业态,不断延伸和拓展服务领域,提升服务水平。在中心城区和中心乡镇大力发展金融保险、家庭旅馆等面向生产生活的现代新型服务。三是加快发展现代旅游业。加快完成信丰旅游发展总规修编及乡村旅游发展专项规划编制工作。进一步明确全县旅游业发展定位和发展思路,着力在打造精品旅游景点上取得更大突破;加大旅游基础设施建设力度,推进谷山旅游度假区道路建设。抢抓高铁时代发展新机遇,积极策划包装、宣传推介重大旅游项目,大力开展旅游项目招商。充分发挥生态旅游资源优势,着力打造正平球狮、“醉美大桥”等A级乡村旅游景点。完善旅游商品研、产、销体系,重点开发脐橙、草菇、红瓜子等名优特产,提升信丰旅游商品品位。

(四)强力推进重大项目建设

坚持项目带动战略,强化项目支撑,撬动有效投资快速增长。一是抓好重大项目建设。坚持践行一线工作法,实行“六个一”工作机制,成立“六大攻坚战”指挥部及6个领导小组,强力推进重大项目建设。全年安排主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设等重大项目100个,完成计划投资100亿元以上。突出抓好“三个强攻”:一是强攻项目竣工。以重大项目竣工为目标,尽快制定重大项目竣工工作方案。要创造条件,加大人、机、料投入,加快在建项目施工进度,抓好水电等要素保障跟进工作,重点推进物流园、大广高速信丰北互通、105国道绕城改道、汽车总站暨公交总站、普通高中学校、思源实验学校等一批重大项目建设,推进科之光、信亚合金、威信绳带、利裕达电子、星菲电子、迅捷兴电子、经二路延伸至站前大道等项目竣工或投产。二是强攻项目开工。强化前期协调,统筹推进立项、图审、地审、征拆、杆线迁移、水电配套等环节,争取创翔电源、南环稀土、领创电子、国道G105北澳线段绕城改造、S317省道坪石至安西段公路三升二改造等项目开工建设。三是强攻项目前期做深做细项目谋划论证环节,积极推进信丰发电厂、220千伏大塘变输变电工程、赣南大道南康延伸至信丰段、信丰至南雄(仁化)高速公路(信丰段)等重大项目跟进落实工作,储备一批关系信丰长远发展的重大项目。二是积极抓好争资争项。2016年争取无偿资金17.3亿元、有偿资金32亿元、专项建设基金8亿元,争取重大政策、项目34个,争取用地指标5000亩以上。用活《若干意见》政策,围绕“富民强县”,认真做好对接农业部、国家能源局工作,加强汇报对接,优化筛选项目库,争取纳入国家、省、市“十三五”规划项目213个,其中纳入国家级规划项目38个,纳入省级规划项目166个,纳入市级规划项目9个。扎实做好项目前期论证和可行性研究功课,主动做好信息通报和牵头、指导工作,做到每月2批次以上赴省沟通汇报,积极争取项目资金,为全县经济社会的快速发展提供强大动力。三是抓好项目开发储备。重点围绕打造“电子信息、食品制药、新型建材”三大百亿产业,认真谋划一批产业建设、基础设施、社会事业、生态环保等方面的重大项目,储备一批质量高、效益好的项目。全年开发项目230个以上。

(五)加快城市建设步伐

一是做大做优城市框架拓展城区整体框架,推动城区扩容提质。重点抓好105国道绕城改造、经二路建设、赣深客专信丰高铁站、大广高速信丰北互通等项目建设,打通东南西北四个通道,提升城市畅通能力。加快推进桃江西岸(一、二)期工程、磨下棚户区改造工程及碧桂园项目建设,着力提升城市品位。力争年内新增城区面积1.0平方公里以上,城区人口新增1万人以上,城镇化率达到54.8%。二是加大城市重点工程建设力度。加速推进“三城两区”(城南生态新城、城北工业新城、高铁新城、嘉定老城区、磨下棚户区)建设。加快推进城南大道东延、综合物流园项目等项目建设;加快推进城北工业新城“三引”工程、工业新城西区“三化”、农夫山泉路、纬三路、白石小学等项目建设。加快高铁新城建设步伐,推进城南片区(游州)排水工程建设。加速推进磨下棚户区(一期、二期)工程、水东片区污水管网建设、垃圾焚烧发电项目、九小、教师进修学校等项目竣工,改造提升嘉定老城区,加快城市公交公营改革步伐,巩固完善公交运行线路,优化居民出行环境。加速推进城区垃圾中转站、公厕及部分老街老巷改造等项目建设。

(六)继续推进深化改革

一是深化行政审批制度改革。继续推进“三单一网”改革,进一步对行政审批事项进行梳理,全面清理非行政许可审批。制定政府“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”。切实加强后续监管,确保下放的行政审批事项规范、高效运行。加快项目核准制度改革,完善审批事项集中办理和网上并联审批,提高服务效率。二是规范县乡两级公共资源交替平台建设。三是加大价格改革力度。加强价格收费监管,推进水价改革,简化水价分类、适当提高水价、实行居民生活用水阶梯水价制度。四是深入推进农业农村改革。全面完成农村集体建设用地和宅基地确权、登记、发证工作,创新农业生产经营体制,切实抓好农村土地经营权有序流转,发展农业适度规模经营。五是巩固完善不动产登记工作。

(七)全力办好民生实事

不断加大民生投入,实现新增财力70%用于民生,统筹抓好教育、健康医疗、文化体育以及社会保障等民生基础设施项目建设,让群众共享振兴发展成果。一是全力保障和改善民生。积极落实就业创业优惠政策,完善社会保障服务体系。提高城乡低保标准和保障水平,加快综合社会福利院及残疾人康复托养中心等项目建设。抓好棚户区改造、易地扶贫搬迁安置等项目建设。加快推进农村路桥、石井-西牛段二级公路升级改造工程、农村饮水安全巩固提升、古陂110千伏输变电、35kV及以下农网改造升级等项目建设。拓宽居民增收渠道,不断提高城乡居民收入水平,城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均可支配收入增长10%。二是推进社会事业全面发展。优先发展教育事业,加强教育基础设施建设,着力抓好县城普通高中、城乡学校教师周转房、校舍维修改造标准化学校建设等项目建设,加快推进九小、五小、教师进修学校等城区学校及61所农村中小学校项目建设,加快思源实验学校、花园小学等项目开工建设,促进城乡教育均衡发展。加快完善健康医疗基础设施,加快发展健康养老事业,加快推进县级公立医院改革,加快推进金盆山等4个卫生院建设项目,加快完善城乡医疗救助制度,巩固完善新农合制度,推进基本公共卫生服务均等化。大力发展文体事业,加快推进“三馆两中心”项目建设,完善体育场周边附属配套设施,启动老体育广场改扩建工程,逐步提升承办赣州市第五届运动会的综合能力和水平。大力推进应急广播村村通建设。三是着力建设秀美乡村。抓好规模化畜禽养殖污染治理,实施好贫困村村庄整治整村推进等项目,集中整治农村环境卫生,继续推进森林乡村建设,全面提升生态环境质量。

    (八)落实《规划纲要》目标任务

《信丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(简称“《规划纲要》”)发布后,要做好两个方面的工作。

    一是抓好《规划纲要》任务的落实。统筹近期和远期目标任务,谋划好各个阶段的规划实施重点和项目,精确把握目标任务分解落实到各部门、各乡镇,落实到每个年度。

    二是抓好《规划纲要》的宣传解释。通过网络、广播电视等新闻媒介及时向社会发布,重点宣传《规划纲要》制定的目的和意义,以及规划明确的发展目标、战略重点、重大举措等内容。

各位代表,实现今年的国民经济和社会发展各项目标,任重而道远。让我们在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,顺势而为、势而上,抢抓机遇,攻坚克难,为再创信丰振兴发展新辉煌、谱写人民美好幸福生活新篇章而努力奋斗!

 

附表:信丰县2016年国民经济和社会发展计划(草案)


附表:

信丰县2016年国民经济和社会发展计划(草案)

指标名称

计算 单位

2014年实际完成

2015年实际完成

2016年安排建议

全市

绝对值

增长(%

绝对值

增长(%

目标值

目标增速(%

建议

增速(%

地区生产总值(GDP)

亿元

143.8

11.0

153.18

10.3

165

9.1

9.0

财政总收入

亿元

14.18

16.2

16

12.8

17.3

8.1

8.0

  #一般公共预算收入

亿元

10.18

18.5

11.39

11.9

12.11

6.3

8.0

规模以上工业增加值

亿元

43.51

13.5

48.96

11.0

52.8

9.5

9.5

500万元以上固定资产投资总额

亿元

119.8

21.7

140.3

17.2

164

17.0

17左右

社会消费品零售总额

亿元

35.4

12.4

40.3

12.7

44.3

10.0

10

出口总额

亿美元

1.0739

-2.1

1.07

-0.13

1.1

2.5

2.0

实际利用外资

万美元

8103

11.7

8919

10.1

9811

10.0

10

居民消费价格指数(上年同期为100)

%

3.1

3.0

3.0以内

3

城镇居民人均可支配收入

元/人

21442

11.0

23629

10.2

25756

9.0

9

农村居民人均可支配收入

元/人

8607

12.1

9700

12.7

10670

10.0

11

人口自然增长率

7.89

7.79

≦8.5

﹤9

城镇化率

%

52.4

53.9

提高0.9个百分点,达到54.8%

 

 

 

 

上一篇:关于信丰县2015年上半年国民经济与社会 发展计划执行情况的报告 下一篇:信丰县2016年上半年国民经济和社会发展 计划执行情况报告