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信办发〔2017〕3号(关于切实提高招商引资项目签约率、开工率、履约率的工作意见)
发布时间:2017-12-29 17:18 点击数:    作者: 来源: 打印文章

中共信丰县委办公室文件

 

信办发〔2017〕3号

 

 

 

 
 

中共信丰县委办公室 信丰县人民政府办公室

关于切实提高招商引资项目签约率、开工率、履约率的工作意见

 

为切实提高招商引资工作质量和效益,加快主攻工业步伐,有效解决项目签约、推进等方面存在的困难和问题,切实提高项目“签约率、开工率、履约率”,结合工作实际,现提出如下意见:

    一、总体思路

紧紧围绕市委、市政府“主攻工业,三年翻番”决策部署,深入贯彻落实县第十四次党代会精神,以做实项目落地各环节的服务为抓手,更加注重跟踪服务,更加注重破解节点难点问题,更加注重工作效率,力促项目早签约、早建成、早投产。

  • 工作措施

(一)抓实前期工作,提高项目签约率

1.加强招商信息研判。各招商责任单位、专业招商小分队要按照《关于2017年招商引资工作意见》(信发〔2017〕3号)要求,第一时间将正在跟踪洽谈的项目信息报送至县开放办,由县开放办统一汇总,及时掌握全县跟踪洽谈项目情况。县开放办及时对汇总的招商信息进行研判,对投资意向较为明确且符合我县产业政策的项目,促成县领导高位推动,加快项目洽谈步伐;对不符合县产业规划和准入标准的项目及时反馈各招商责任单位、专业招商小分队。

2.加快项目评审。项目评审小组要认真对项目的投资方资料、市场背景、产品和技术先进性、主要技术经济指标、建设标准和规模、工艺流程、主要设备、投资规模、资金筹措方案、环境影响、节能降耗、安全生产、项目建设计划、经济效益等情况进行全面评估。对通过前期评估的项目,及时提报项目评审会,评审会原则上做到“半月一会”,对提报的项目进行评审,对大优项目做到随报随审。县开放办在会议结束后3个工作日内下发项目评审《会议纪要》。

3.加快项目签约。优化项目评审后签约前的程序。对于政策上没有突破的项目,项目引进单位应在项目评审《会议纪要》签发后2个工作日内提报项目投资协议书送县开放办初审,县开放办初审后送审,经县政府主要领导及分管领导审签后正式签约;对于突破现行政策的项目应及时提交党政联席会议研究确定,促成签约。项目正式签约后,凭项目投资协议书由县政府办下发供地指标抄告。

(二)优化项目落地流程,进一步提升项目开工率

1.严格落实项目抄告。继续实行项目抄告制,明确项目服务单位、相关职能部门的具体工作任务、完成时限,并对完成任务的情况进行督查通报,对规定时间内未完成任务的单位和部门要启动问责程序。项目服务单位、相关职能部门要根据《项目抄告》建立工作台账,集中时间、集中精力、集中人力在规定时限内快速完成相关工作。

2.建立重大项目“绿色通道”。对固定资产投资5000万元以上的项目,属县内权限范围审批的事项,相关职能部门按照优先办理的原则,在对外承诺时限的最短时限内予以办结;对固定资产投资1亿元以上的项目,由县行管委牵头,协调督促相关职能部门突破常规、从快办理,可先出具审批文件,后补办相关手续。推行多评合一、多图联审、联合竣工验收等,推动相关事项办理提速、提效。

3.着力破解节点难点问题。一是着力解决用地问题。县发改委、县工信局要积极向上沟通汇报,通过战略新兴产业、重大项目绿色通道等渠道,争取更多项目列入省重大项目调度盘子。规范征地搬迁程序,由项目服务单位向县政府提出征拆计划、范围报告,县国土局、县财政局、县规划建设局、县工业园区管委会等单位及属地乡(镇)在县政府分管领导批示后3天内提出意见,项目主抓县领导、属地乡(镇)、项目服务单位在县政府下发抄告且资金到位后3天内启动项目征地搬迁工作,1个月内完成征地搬迁(特别重大项目不超过3个月),征拆完成后,属地乡(镇)1个月内完成土方平整。二是大力实施“腾笼换鸟”。积极开展闲置工业用地清理工作,对已供地且未开工建设满一年的,或中止建设满一年的,依法收回建设用地使用权。三是着力解决环评问题。对需要省、市层面审批的环评问题,由县有关领导带队,组织县环保局专门力量跟踪对接,力促尽早批复;对属县内权限范围内审批的环评问题,县环保局要在相关材料报送后3天内完成环评。

4.加快推动项目开工。对一般招商引资项目,各服务单位要督促投资方在明确项目用地范围(以红线图为准)15天内完成规划设计方案编制及审核,在规划设计方案审批及征地完成后15天内完成地勘并出具地勘报告,在地勘报告出具后15天内完成施工图纸设计及审核;对特别重大招商引资项目,规划设计方案及施工图纸设计时间可酌情延长;供水、供电部门在相关材料收到后3天内启动水电报装并在3天内完成用水报装、7天内完成用电报装工作;各服务单位要协助投资方做好项目开工前的各项准备工作,确保项目在合同约定的时限内开工建设。

(三)强化跟踪服务,进一步提升项目履约率

1.深入对接服务项目。各项目服务单位及时根据项目合同制定项目推进方案,按月份明确项目推进的目标任务及具体工作举措,切实将项目推进责任落实到位。要严格按照“一个项目、一支队伍、一套方案、一抓到底”的推进机制,开展“一对一”、“点对点”的针对性服务,及时了解并协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题,全力助推项目加快建设。

2.督促项目按合同履约。各项目服务单位要加强与投资方的沟通联系,督促投资方严格按照合同约定的时间节点建设并完成固定资产投资。县工业园区管委会要建立健全项目履约台账,严格对照项目协议,全面梳理项目证照办理、开工建设、固定资产投入、竣工投产等方面的履约情况,并实行销号管理。

3.加强部门协调联动。充分利用微信群、QQ群、企信通等平台,加强服务单位和职能部门之间的沟通联系,及时发布项目建设动态及有关文件、会议精神。项目服务单位与职能部门之间要加强对项目落地建设相关问题的沟通协调,努力为项目建设提供优质服务。

4.力促项目尽快投产。对有望年内投产的项目,项目服务单位要制订详细的推进计划,倒排推进时序,加快建设进度,确保项目如期竣工。项目竣工后,项目服务单位要及时协助投资方做好设备安装及调试、招工、产品销售及结算、办理相关出口手续等工作,努力推动项目早投产、早达标。

三、工作保障

 要把提高项目“签约率、开工率、履约率”工作摆到更加重要位置。要加大《2017年招商引资工作意见》(信发〔2017〕3号)的贯彻落实力度,切实提高项目签约率。要进一步加强领导、健全机制、浓厚氛围、强化督查、完善考评等方式,确保提高项目开工投产率落到实处。

(一)加强组织领导。成立县招商引资项目“三率”领导小组(以下简称领导小组),由县委副书记袁炎同志任组长,县委常委钟雪姣同志、副县长邝冬明同志任副组长,县工业园区管委会、县工信局、县发改委、县规划建设局、县国土局、县财政局、县招商服务中心等单位和部门主要负责人为成员,领导小组下设办公室(设在县工业园区管委会),由施新生同志兼任办公室主任,负责项目落地建设的沟通、协调、调度等日常具体工作。

(二)健全工作机制。健全推进调度机制。由县工业园区管委会每半月收集、梳理、汇总项目建设中存在的问题,县分管领导采取现场调度、会议调度等方式,认真研究并协调解决项目落地建设过程中存在的节点难点问题,并下发《会议纪要》、《交办单》、《督办函》,督促相关单位和部门抓好责任落实;对未能按照合同约定进度落地建设的项目,下发《督建函》。对未能按要求完成相关工作的责任单位,由县分管领导对责任单位主要负责人进行约谈。各项目服务单位要抓好日常推进服务工作,积极协调解决相关问题,对需要县级层面协调解决的问题,及时报领导小组办公室。健全诉求办理机制。通过经常深入项目现场、设立投诉信箱以及投诉电话等方式,收集和受理项目落地建设过程中存在的困难和问题。领导小组办公室要完善意见(诉求)登记制度及管理台账,对已办结的事项实行销号管理。健全安商服务民主测评机制。每季度组织部分人大代表、政协委员、企业代表、安商服务人员对职能部门服务项目情况进行民主测评,并将测评结果予以通报。对综合评价“差评”且排在后三位的单位主要负责同志在电视台或相关大会上作表态发言。

(三)浓厚推进氛围。开展项目开工投产推进访谈。由县工业园区管委会牵头,组织县电视台、信丰报社记者深入项目现场,对服务单位推进项目情况(含项目进展、工作举措、存在问题以及下一步打算等内容)进行专门访谈。县电视台、信丰报社要开辟项目推进访谈专栏,积极做好相关宣传报道工作。组织开展项目集中开工、竣工投产活动。根据项目落地建设的实际情况,适时组织“项目集中开工月”、“项目集中竣工投产月”活动,大力营造加快推进项目落地建设的浓厚氛围。

(四)强化督查督办。专项督查项目履约情况。由县委督查室、县政府督查室、招商引资项目“三率”领导小组办公室牵头,组织县工业园区管委会、县招商服务中心等单位和部门对项目履约情况进行专项督查,并将督查情况予以通报。对未按照合同约定的时间节点开工建设、竣工投产的项目,项目服务单位要作出书面说明;对签约后拒绝履行合同约定的项目,要对项目服务单位主要负责人、分管领导及具体责任人实行责任追究,并责令项目服务单位牵头收回土地及已发的奖补资金。常态化督查项目落地建设情况。招商引资项目“三率”领导小组办公室对服务单位推进项目落地建设进展情况以及项目服务单位、职能部门落实《项目抄告》、《会议纪要》、《交办单》、《督办单》、《督建函》等情况,实行“每月一督查、一通报”。

(五)严格考核奖惩。将提高招商引资项目“三率”工作纳入主攻工业工作考评内容,年终对先进单位和先进个人给予表彰。对工作成效突出、符合任用条件的优秀干部,优先予以提拔重用。对在项目推进过程中出现“不作为、慢作为、乱作为”等问题的相关责任单位和责任人,将按照《中共信丰县委、信丰县人民政府关于印发<强责任改作风提效率的实施方案>的通知》(信字〔2016〕131号)、《中共信丰县委办公室关于认真学习贯彻<赣州市推进干事创业实行容错减责免责的办法(试行)>和<领导干部“为官不为”问责办法(试行)>的通知》(信办字〔2016〕267号)等文件有关规定予以问责。

 

 

中共信丰县委办公室    信丰县人民政府办公室

                            2017年5月15日

 

〔此件发各乡(镇)党委、人民政府,县委各部门,县直(驻县)各单位,各人民团体〕

 

中共信丰县委办公室秘书科         2017年5月18日印发

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