说明：
（1）制定本大纲的目的是通过开展公务员的信息技术和电子政务培训，使得各级各类公务员在信息技术和电子政务的理论观念、操作技能上有不同层次的提高。
（2）大纲分为公共模块和可选模块，公共模块是各级公务员均必须学习的公共部分，可选模块则是根据不同类型的公务员分别设计的，可以根据需要选择。
（3）本大纲给出的培训课表和学时安排是供各地开展培训时参考使用，各地可以根据自身的情况进行适当调整。

第一部分 公 共 部 分

（一）基本概念和基础知识
该部分内容是关于信息素养和电子政务应用能力的基本概念和必要的基础知识。
（1）信息、信息资源、信息系统、电子政务、信息化等概念。
（2）国内外信息化和电子政务发展过程和现状和电子政务的主要模式。
（二）基本认识
该部分内容包括实施信息化和电子政务的有关认识问题。
（1）理解十六大报告中“本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务是，……，大力推进信息化，加快建设现代化……”，“以信息化带动工业化、以工业化促进信息化”的重大意义；
（2）“以需求为导向，以应用促发展”的意义；
（3）信息化对经济发展的拉动作用分析；
（4）电子政务工程和中国加入WTO关系；
（5）“通过信息技术转变政府职能”的意义；
（6）提高信息资源开发和利用水平的意义；
（7）加强标准建设，实现信息共享；
（8）加强信息化的有关法制建设。
（三）任务内容
该部分包括电子政务工程的任务和内容。
（1）电子政务工程的总体框架；
（2）电子政务工程在信息化全局中的地位和作用；
（3）电子政务工程和电子商务、电子社区的区别联系；
（4）电子政务工程和政府工作效率的提高；
（5）政府服务功能的加强和政务公开化；
（6）政府决策的科学化；
（7）信息安全的重要性和实现手段（包括应急系统、数字签名、审计、鉴别、抗抵赖、安全数据库、安全协议、安全与密钥等）；
（8）“三网一库”的结构和“政务内外网”的结构。
（四）思路方法
该部分内容包括电子政务工程的建设思路和实施方法。
（1）电子政务工程是全局性的战略任务；
（2）领导干部在电子政务工程中的作用和任务；
（3）电子政务工程总体规划的意义、内容和制定方法；
（4）如何针对本地区、本部门的实际情况选择和确定典型示范项目；
（5）电子政务工程成果和效益的评价标准；
（6）提高信息资源利用水平的途径；
（7）如何保证规划的实施（检查、控制和调整）；
（8）有关的立法和管理环境的建设；
（9）保证实现互连互通、信息共享所需要的标准和规范；
（10）实施电子政务工程需要的技术手段、管理手段、资金投入和效益分析、人力资源管理、管理机构的设置和组织保证。
　

第二部分 信息素养和信息技术

    该部分内容包括计算机应用操作、网上办公实务。根据不同类型的公务员，将信息素养和电子政务的操作应用的掌握分为领导干部、信息主管、一般公务员(基本要求)、一般公务员(较高要求)、专业技术干部共五个层次，具体内容如下：

第一级 领导干部

培训目的：使领导干部了解、体验电子政务平台的使用方法、更新观念。
培训要求：
（1）明确电子政务的基本概念，了解中国电子政务建设所面临的主要问题和对策。使政府领导认识到实施电子政务的必要性及可操作性。
（2）了解电子政务规划与实施的全过程，明确在电子政务建设工作中要做的具体工作以及重点和难点。
（3）掌握计算机的基本使用方法，能利用计算机辅助办公，并通过网络协同工作。
培训内容：
（一）电子政务概述
——了解电子政务的基本概念、特点、主要模式、电子政务对国家信息化的推动作用、电子政务的发展、电子政务建设的关键问题
（二）电子政务与政府管理创新
——电子政府与人民政府的关系、电子政务是“三个代表思想的具体体现”、电子政务与政府行为模式的改善、电子政务与政府效率提升
（三）电子政务的主要工作形式
——办公自动化与流程梳理、信息交流和政务资源共享、政务信息的发布、在线政务处理
（四）电子政务的实施基础
——电子政务网络结构（“三网一库”与“政务内外网” 结构）、办公业务网和数据库建设、政府门户网站建设、建立并完善监控机制。
（五）电子政务的建设的实施战略（包括人力资源的培训、投资和效益的分析、电子政务建设的系统思考等）
（六）电子政务系统实务
——电子政务平台（网络平台、应用平台）简介
——政务OA系统使用简介（电子文档处理、Word、金山WPS、电子表格处理、演示文稿的制作、网络视频会议、互联网应用的简单介绍）。
——电子政务建设中的关键技术和最新的信息技术的概念性介绍（例如企业信息化、ERP、CEO、网管等名词解释）
——电子政务应用系统
（七）电子政务建设案例
——通过实际的应用实例体验电子政务的应用
培训时间：20学时（3～4天）。
考核方法：
（1）问卷调查+作业考核，占40%。
（2）上机答题（标准化试卷），考核占60%。
成绩合格者，发给国家信息化认证培训证书。
　

第二级 信息主管（CIO）

本培训大纲所提到的信息主管是指政府部门的信息主管。
培训目的：使信息主管了解电子政务系统整体状况、能组建和维护、管理电子政务系统。
培训要求：
（1）能够带领团队对电子政务建设的全过程（立项、做整体规划、定盘子、分步实施等）进行规划与实施，并明确各个阶段工作的重点与难点。
（2）了解电子政务建设中常用的技术，对各类厂商提供的产品有一定了解。
（3）进行系统方法论、系统思想的培训，了解电子政务建设中常用的管理理论与方法、CIO的职能与工作任务、能正确协调、调动各方面的力量，推动电子政务建设。
培训内容：
（一）CIO的职能和工作任务
——CIO产生的背景和发展历史、CIO职能发挥的主要影响因素、CIO的具体职能和工作任务、CIO的知识结构和个人素质的要求。
（二）管理知识培训
——企业信息化管理的基本知识（包括信息技术系统项目管理、ERP实施与管理、CRM与SCM系统实施简介等）
——公共行政管理的基础知识
——管理学前沿知识介绍
（三）电子政务的关键技术介绍
——计算机硬件、软件技术和通讯技术
——数据库技术
——网络及其安全技术等
——信息技术前沿（具体可以包括：中间件技术；企业应用集成（EAI）技术等）。
（四）信息和信息系统管理（包含知识管理）
——信息管理：
概括性地介绍信息的含义、信息的特征、信息的生命周期等基本概念。
——计算机信息系统
概括性地介绍包括事务处理系统、管理信息系统、决策支持系统等在内的典型计算机信息系统的概念。
——信息系统的战略作用及其战略信息系统规划
具体内容包括：信息系统的战略作用；企业应用信息系统的目标；将企业的经营战略与信息技术应用相结合进行企业战略信息系统规划的目标、过程和方法。
——信息系统开发和运行管理
具体内容包括：信息系统开发策略（如合作开发、自己开发、购买成熟的软件、外包）；信息系统的开发过程和方法；信息系统开发项目管理的思想和方法；信息系统成功和失败的评价准则及其影响因素。
——信息系统的权限和安全管理
——信息系统和信息系统管理前沿
具体可以介绍包括知识管理系统在内的信息系统和信息系统管理的前沿知识和技术。
——信息资源的规划使用原则（包括标准化、安全等内容）
（五）现场参观和案例分析
——简单介绍当今电子政务系统的结构和应用，包括电子政务的概述、各国建设电子政务的探索与实践、电子政务的组织与规划。
——电子政务的实施（五大模块、五大功能、实施的总体思路和发展策略；电子政务系统的软硬件选择等）。
——电子政务系统的管理、维护。
——电子政务、电子社区，以及“数字化城市”应用等。
培训时间：30学时（4天）。
考核方法：
（1）论文考核+作业考核，占40%。
（2）上机答题（标准化试卷），考核占60%。
成绩合格者，发给国家信息化认证培训证书。
　

第三级 一般公务员（基本要求）

培训目的：了解电子政务的一般流程和简单应用，能利用计算机搜集、索取、存储、展示、交流政务信息。
培训要求：
（1）了解电子政务建设的目的和基本内容，明确自身在电子政务建设过程中担当的责任和所起的作用。
（2）掌握计算机使用技巧，能通过网络进行协同办公。
（3）掌握常用办公软件的使用方法和技巧，提高办公效率。
（4）对信息安全和电子政务的安全技术有概念性的了解。
培训内容：
（一）电子政务中的信息技术
——信息与信息技术简介
——计算机基础常识（分类、软件、硬件、应用领域）
——计算机网络常识（概念、分类、数据通信原理基础、网络协议、因特网、局域网等、XML技术）
——数据库技术简介（数据库的概念、基于Web的数据库、数据仓库技术）
——信息处理技术简介（管理信息系统、决策支持系统、地理信息系统）
——信息安全技术（信息安全的概念、Internet安全与防火墙、计算机病毒及预防）
——信息技术及其在电子政务中的应用（网络、信息管理技术、安全技术等）；
（二）公文处理和文档管理
——操作系统和办公软件（操作系统的概念、办公软件的概念、操作系统的启动退出、Windows 基本环境的使用、鼠标键盘的使用等）。
——公文处理软件的初步使用（以Word、WPS为例）。
——公文文档的管理。
（三）用演示文稿发布政务信息
——PowerPoint软件简介、演示文稿的制作。
——演示文稿的放映、演示文稿资料分发。
（四）从网上获取信息
——上网的基本操作。
——浏览器的使用与信息搜索
——建立邮箱、收发邮件
——网上会议（NetMeeting软件的使用）
（五）政务信息采集、标准化和简单分析
——传统政务流程的标准化、信息化问题
——能建立简单的政务数据库
（六）电子政务系统的建设与实施（了解即可）
——系统规划、设计的方法、系统安全的常识
——电子政务系统方案实例
培训时间：50学时（8天）。
考核方法：
（1）论文考核+作业考核，占30%。
（2）上机答题（标准化试卷），考核占70%。
成绩合格者，发给国家信息化认证培训证书。
　

第四级 一般公务员（较高要求）

培训目的：学会政务资源的分析、共享和交流、能利用网络进行协同工作。能在网络上实现政务信息简单的交互，了解电子政务应用系统的开发流程。
培训要求：
（1）利用信息技术手段对进行政务信息进行简单的分析、统计、制作报表。
（2）能根据需要制作简单的政务网页，通过网络进行政务信息的简单交互。
（3）对电子政务的安全技术有较深入的了解。
（4）了解电子政务应用系统的开发流程。
培训内容：
（一）电子政务平台的使用和简单维护（以Windows和Linux为例）
（二）政务数据的统计分析（以Excel、Access为例）
——电子表格的基本概念、基本操作；工作表的制作、编辑、修饰；工作表和工作簿的管理等。
——数据处理、图表操作
——打印文档、分发资料、网上公布资料
——用Access 管理政务数据库。
（三）计算机网络高级应用。
——网络电话（IP电话）
——网络传真的使用
——网络上的新闻组、BBS、OICQ
——网络道德规范
（四）政务信息的发布技术
——网页设计原则和方法、FrontPage 2000基础知识与基本操作、制作简单的网页、站点的上传等
（五）电子政务系统的安全技术
——了解身份认证与数字签名、加密技术简介;计算机病毒的防治策略、计算机防病毒软件的选用、网络安全的常识。
（六）电子政务应用系统的开发流程（有较为具体的了解）
培训时间：54学时（9天）。
考核方法：
（1）论文考核+作业考核，占30%。
（2）上机答题（标准化试卷），考核占70%。
成绩合格者，发给国家信息化认证培训证书。

第五级 技术支持人员

培训目的：系统地掌握政府信息化系统的管理和维护知识，为政府信息系统正常运转提供全面的技术保障，能开发或组织开发简单政务应用系统。
培训要求：
（1）使政府部门中的IT支持人员了解电子政务建设的目的和基本内容，明确自身在电子政务建设过程中担当的责任和所起的作用。
（2）掌握政府信息化建设中的常用软硬件系统的管理维护。
（3）能开发或组织开发适合本部门需要的电子政务应用系统。
学习内容：
（一）电子政务的理论与实践
——电子政务概况、电子政务发展、电子政务的类型、电子政务的主要工作形式、电子政务的技术实施策略、电子政务的国内外实践等。
（二）电子政务系统软硬件的维护
（三）内部政务信息共享与流转技术
——了解互联网、内部网和外部网的概念、网络的硬件及软件的构成、了解在Internet上广泛使用的TCP/IP协议族及其应用情况、内部网络的组建、网络体系结构及交换技术、电子政府的网络应用、内部信息流转的方法、工具（可以以Windows 2000/NT为例讲解）。
（四）政务信息的发布技术
——网站设计原则、网页设计原则和方法、站点的上传、站点的管理和维护等。
（五）数据库的管理和实现
解数据库的运行方法及原理，了解常用的数据库系统开发工具的功能和特点、能够实现简单的备份和恢复、能够用SQL语句实现数据库的检索和维护。
（六）电子政务系统的安全技术
——加强工作人员对政府部门安全隐患的认识，使学员了解常见的网络系统和协议的问题，保证系统正常工作和安全；保护数据和资源以防泄漏；了解密码术和网络安全的规则；掌握增强网络安全性的工具使用方法和技巧。
——身份认证与数字签名概述、原理；加密技术简介
——网络攻击的概念、防火墙的概念和类型（包过滤防火墙、代理防火墙）
（七）电子政务建设的规划和实施。
——战略规划
——可行性研究与需求分析
——规划立项
——系统的总体设计
——网络应用系统的开发模式
——网络应用系统的集成
——信息系统建设招标与商业谈判
——项目管理
——内部开发和外包
——测试
——电子政务系统的运行管理
培训时间：70学时（11天）。
考核方法：
（1）论文考核+作业考核，占30%。
（2）上机答题（标准化试卷），考核占70%。
成绩合格者，发给国家信息化认证培训证书。