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信丰县人民政府2011年政府工作报告
发布时间:2013-08-16 09:30 点击数:    作者: 来源: 打印文章
政府工作报告
——2011627在信丰县第十七届人民代表大会
第一次会议上
信丰县人民政府代县长   邱建军
 
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。
 
一、县十六届人大一次会议以来的工作回顾
 
县十六届人大一次会议以来,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,县政府紧紧依靠全县人民,坚持以科学发展观为统领,牢牢抓住转变经济发展方式这条主线,抢抓机遇,奋勇争先,战胜了“7·3”特大洪灾和历史罕见的低温雨雪冰冻灾害,积极应对国际金融危机带来的冲击,开创了全县经济社会加快发展、转型发展、跨越发展的新局面。
一是综合实力显著增强。全县生产总值由2006年的43.65亿元上升到2010年的84亿元,年均增长13.8%;财政总收入由2006年的2.8亿元上升到6.103亿元,2007年以来连年跨亿元台阶,年均增长21.5%;地方财政收入由2006年的1.94亿元上升到4.242亿元,年均增长21.6%主要经济指标均全面超额完成“十一五”目标,位居全市前列;圆满完成届初确定的目标任务,取得了生产总值五年翻一番,财政总收入、地方财政收入、社会消费品零售总额四年翻一番,固定资产投资、规模以上工业增加值三年翻一番的可喜成绩
二是经济结构优化升级。三次产业比重由2006年的26.5:37.3:36.2调整为2010年的22:42.8:35.2工业增加值占生产总值比重由28.1%提高到36.4%;工业对财政的贡献明显提升,2010年工业税收占财政收入比重达到38.5%,比2006年提高近19个百分点。消费、投资、出口对经济发展的推动力进一步增强。社会消费品零售总额由2006年的13亿元上升到26.9亿元,年均增长21.6%;固定资产投资由2006年的18.6亿元上升到58.8亿元,年均增长33.3%;出口逆势上扬,保持高速增长,出口企业由2006年的9家增加到2010年的17家,累计出口3.57亿美元,年均增长66.7%2008-2010年连续三年被评为全省外贸出口先进县现代服务业发展明显加快,2010年增加值达到29.6亿元,是2006年的2倍;金融机构各项存款由2006年的37.59亿元增至78.23亿元,年均增长21.6%;各项贷款由2006年的16.98亿元增至39.33亿元,年均增长23.4%,被评为中国金融生态县
是发展后劲持续增强。项目建设卓有成效,全县累计完成50万元以上固定资产投资172亿元。争取上级各类资金补助项目828个,到位资金16.7亿元。实施推进重大工业项目142个,完成投资84.1亿元,福昌发、磊源矿业、友尼宝科技等一批工业项目相继竣工投产。届初确定的各项重点项目均得到较好落实,文化艺术中心、城区生活污水处理厂、信雄公路改造、城南大道、南山公园、迎宾大道综合改造等项目已竣工投入使用。
四是新型工业化水平不断提高。抓大抓优富有成效,新增规模以上企业34家,总数达68家,规模以上工业增加值由2006年的5.78亿元上升到18.8亿元,年均增长34%,规模以上工业综合效益指数由2006年的147.6%上升到204.6%;主营业务收入超亿元企业新增14家,总数达到22家;纳税超千万元企业实现了的突破,达到6家,纳税超2500万元的企业2家。工业支柱产业支撑作用进一步显现,产业集群化发展加快,2010年四大工业支柱产业规模以上企业总产值47.8亿元,比2006年增长1.7倍,占全县规模以上工业总产值的61.1%园区经济快速发展,拉开了占地8039亩、全省最大的县级电子器件产业基地框架,启动了面积3500亩的脐橙产业科技示范园建设;园区投产企业达135家,主营业务收入70亿元,实缴税金1.5亿元,是2006年的5倍,工业园区成为赣州市第一批市级循环经济试点园区。信丰先后被评为全国食品工业强县、全省工业经济发展先进县;荣获江西工业三年翻番奖2006-2009年连续四年获得江西工业崛起年度贡献奖
五是城乡面貌发生明显变化。新型城镇化进程加快。全县城镇化率达43%,比2006年提高9.8个百分点。城市总规和主要地段控规、乡镇圩镇总规修编率达100%2010年,县城建成区面积20.07平方公里,比2006年扩大6.2平方公里;城区人口达21.15万,比2006年增加6.15万;累计投入城市基础设施建设资金20多亿元,21个市政基础设施项目、30个公共配套设施项目建成投入使用。圩镇配套设施更加完善。全面完成了大阿、西牛、万隆等10个乡镇的圩镇整治,引农进镇步伐加快,大塘埠省级示范镇建设扎实推进。治脏、治乱、治堵活动深入开展,城镇面貌有了较大变化。先后被评为全市推进新型城镇化工作先进县、赣州市第二届文明城市、全市城市绿化先进县。农业农村现代化稳步推进。农业产业化发展水平不断提升,脐橙、蔬菜、生猪三大农业主导产业快速发展,初步形成了有龙头支撑、有基地带动、有合作组织引领、有大户经营、有加工营销的发展态势。农业总产值由2006年的17.1亿元提高到2010年的30.3亿元,年均增长5.7%新农村建设扎实推进。先后投入新农村建设资金1.2亿元,完成1256个新农村建设点的村庄整治任务,覆盖所有行政村,受益农户6万多户。农村基础设施明显改善。实现100%行政村通水泥路,10个渡改桥项目主体工程基本竣工。投入6600多万元,完成34座病险水库的除险加固,解决了近9万人的安全饮水问题;在全市率先消灭无电村。信丰先后被评为全国绿色食品(脐橙)标准化生产基地示范县、全国农产品加工创业基地、全省农业发展先进县、全省绿色(有机)食品十强县、全省粮食生产先进县、全省农村经济结构调整先进县。
六是发展动力和活力日益彰显。重点领域改革取得实质性进展。全面完成县级政府机构改革、事业单位岗位设置管理和绩效工资制等一系列改革。在全市率先推行了国库集中收付与会计集中核算两项制度有效结合改革。国企改革和国有非工企业改革稳步推进,完成县煤矿、经贸建设系统七单位转制改革。推进了行政审批制度改革,行政服务中心大楼投入使用,开通了行政服务绿色通道,行政服务全面提速,投资环境明显优化,被评为2010年浙商(省外)最佳投资城市。开放型经济发展质量和水平明显提升,承接产业转移、招大引优取得明显成效。几年来累计引进项目348个,其中超亿元项目33个,引进外资2.73亿美元、引进内资92.12亿元。2007年获得全省开放型经济发展工作综合奖2009年被评为全省引进省外资金先进县
七是社会更加和谐稳定。改善民生力度加大。民生支出累计达28.48亿元,连续三年被评为全市民生工程先进县。人民收入大幅提高,2010年城镇居民可支配收入13383元,农民人均纯收入4958元,分别是2006年的1.6倍和1.4倍。就业形势平稳,全县新增城镇就业人员3.87万人,新增转移农村劳动力6.37万人,城镇就业率稳定在96%以上。社会保障体系更加完善。实现了城乡医疗保障全覆盖,医疗、工伤、失业、生育、养老保险覆盖面进一步扩大,县城规划区范围内被征地农民参加基本养老保险工作全面铺开,开展了新型农村社会养老保险试点,城乡低保实现应保尽保;同时,实现了县城人均住房面积15平方米、人均月收入708元以下的中低收入住房困难家庭“应保尽保”的目标。加大了大病医疗救助力度,对80周岁以上老人发放了高龄补贴。生态环境保持良好。节能减排任务全面完成,资源节约集约利用水平不断提高,整顿规范矿产资源开发秩序工作顺利通过国务院验收组的验收,全县森林覆盖率由2006年的66.5%提高到68.2%,先后被评为中国绿色名县、全国绿化模范县。社会事业全面进步。教育教学水平明显提高,全面化解了普九义务教育债务,改造和新扩建校舍9.4万平方米,顺利通过了省政府教育督导评估;2010年高考取得历史最好成绩,3名学子考取清华、北大。医疗卫生服务水平明显提高,新建改造乡镇卫生院危房2.35万平方米,198所村卫生所设施达到省配置标准,新人民医院、赣南医学院二附院投入使用,被评为全省农村卫生工作先进县。科技富民强县取得新成果,实施各级科技计划106项,获授权专利70项、市级以上科技进步奖6项。人口计生工作实现了一升三降目标,被评为全省优质服务先进县和综合治理出生人口性别比工作先进县。文化体育等社会事业快速发展,成功承办全国南方三年游击战争理论研讨会,新建了7个乡镇综合文化站、157农家书屋,古陂狮、犁狮入选第三批国家级非物质文化遗产名录。安西镇田垅畲族村2009年被国务院授予民族团结进步先进集体。新建139个农民健身体育工程,被评为全国实施农民体育健身工程先进县和全民健身活动先进县。双拥工作深入开展,再次荣获全省双拥模范县称号。社会建设不断加强。化解历史债务3.2亿元,一批历史遗留问题得到较好解决;全县信访形势向好,连续三年被评为全市信访工作先进县;加强了社会治安综合治理和安全生产工作,全县未发生重特大刑事案件、重特大安全事故及群体性事件,保持了和谐安定的社会局面,先后被评为全省、全市和谐平安县。
同时,粮食、物价、供销、对台、外事侨务、驻外办、人防、征兵和民兵预备役、气象、水文、扶贫移民、防震减灾、广电、档案、妇女儿童、残联等各项工作取得新成绩。
八是政府自身建设不断加强。深入开展了学习实践科学发展观、机关效能年、创业服务年、发展提升年活动,增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,构建了严谨规范的制度体系,政府工作更趋法治化、规范化、科学化。20072008年连续两年被评为全省依法行政示范单位。认真听取社情民意,积极采纳县人大和政协的专题调研成果,办理答复人大代表建议390件,政协委员提案292件。着力治理干部庸懒散现象,干部作风不断好转,行政效能进一步提高。认真落实党风廉政建设责任制,深入开展工程建设领域突出问题专项治理等活动,加强政务公开,强化行政问责,有效开展监察和审计监督,查处了一批违法违纪案件。
各位代表,县十六届人大一次会议以来的发展历程,是极不平凡的历程。全县人民用勤劳与果敢、激情与智慧,谱写了信丰科学发展、稳定和谐的新篇章。这些成绩的取得,是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界大力支持、有效监督的结果,是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县广大干部群众,向驻县人民解放军、武警官兵、公安干警和离退休老同志,向工商联、人民团体,向所有关心、支持、参与信丰发展的各界人士、各位朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
回顾县十六届人大一次会议以来的工作,我们也清醒地认识到,我县经济总量不大、人均占有量不高的欠发达基本县情还没有根本改变,县域经济面临做大总量与提升质量的双重压力;产业层次高、带动能力强、财税贡献大的大项目和大企业还不多;农业基础相对较薄弱,农民持续增收压力较大,统筹城乡发展的能力和水平还有待提高;资源环境约束日渐强化,用地难、融资难、用工难等发展瓶颈问题仍然存在;社会事业发展任务还较重。对于这些问题,我们将采取有力措施,认真加以解决。
 
二、今后五年的发展思路和主要目标任务
 
未来五年,是我县深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,是加快发展、转型发展、跨越发展有更大作为的重要战略机遇期,也是全面建设小康社会的黄金发展期。纵观全局,国家十二五规划的实施,站在新的历史起点上描绘了未来五年更加美好的发展蓝图,为我们实现又好又快发展指明了方向;同时,随着鄱阳湖生态经济区战略、促进中部崛起战略和支持海西经济区发展战略的深入实施,为我县承接产业转移,加强区域经济合作提供了良好契机,也为我县加快发展带来了新的机遇。环顾周边,区域竞争日益激烈,各地竞相发展的态势更加逼人,我们正处在追赶跨越的重要关口。审视自身,我县综合实力和承载能力显著增强,加快发展的内生动力开始显现。未来五年,机遇与挑战并存,机遇大于挑战。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,牢固树立发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本理念,大力弘扬凝心聚力、敢为人先、善谋实干、争创一流的新时期工作作风,始终坚持工业打头阵、产业聚活力、城镇扩规模、文化创特色发展思路,着力构建沿海产业转移首选区、优质农产品精深加工集散区、现代宜居宜业宜学示范区等三大功能区,面向港澳台、敞开南大门、阔步走前头、推进大跨越,全面建设经济繁荣、生态宜居、诚信文明、幸福和美新信丰。
今后五年,全县经济社会发展的主要目标任务是:
——经济发展再上新台阶。全县生产总值年均增长15%以上,到2015年达到200亿元,人均生产总值突破3万元;财政总收入年均增长18.9 %,力争达到15亿元;地方财政收入年均增长18.2%,力争达到10亿元;全社会固定资产投资年均增长25%,五年累计达到180亿元;社会消费品零售总额年均增长18%,达到62.9亿元;出口年均增长22%,达到4亿美元;实际引进县外资金年均增长5%,达到31亿元。
——构调整取得重大进展。非农产业比重超过85%;工业增加值年均增长22.5%,达到84亿元;规模以上工业增加值年均增长26.7%,达到64亿元。逐步形成以现代农业为基础、以新型工业为支撑、现代服务业快速发展的现代产业体系,三次产业比重调整为135037
——统筹城乡发展迈出更大步伐。城镇化率达50%,努力把县城打造成面积30平方公里、人口30万的宜居宜业宜学新兴中等城市、省级卫生城市、文明城市、生态园林城市;现代农业加快发展,农村人居环境改善,农村公共服务体系建设加强,农业农村发展基础进一步夯实。
——生态建设取得明显成效。坚持经济发展与生态文明有机统一,推动实现区域产业生态化和生态产业化的有机结合,工业园区污水处理率达到80%以上,工业污水排放达到国家标准,工业用水重复利用率提高到70%;城区人均公园绿地面积10平方米以上,城市绿化覆盖率达到40%,全县森林覆盖率达到68.5%,活立木蓄积量增至750万方。
——群众生活更加殷实富裕。城乡居民收入、生活质量大幅提高,城镇居民人均可支配收入年均增长12%,达到23545元;农民人均纯收入年均增长13%,达到9000元以上。覆盖城乡居民的社会保障体系更加健全,人民群众安全感和幸福感显著增强。
——社会事业全面进步。全县城镇登记失业率控制在3.2%以下。年均人口出生率控制在13.5‰以内、自然增长率控制在7‰以下,人口性别比控制在正常值以内。社会各项事业全面协调发展,社会管理水平不断提高,社会更加文明和谐。
为实现今后五年的工作目标,必须认真把握三个原则:一要突出科学发展这个主题,把加快转变经济发展方式贯穿到经济社会发展的全过程和各领域,坚持做大总量和提升质量并重,提高发展的全面性、协调性和可持续性,切实做到在发展中促转变,在转变中谋发展。二要更加注重统筹兼顾,坚持内涵式发展,突出加强结构调整和统筹城乡发展,促进速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调,全面提高科学发展水平。三要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,更加注重倾听民意、关注民生,切实增加人民福祉。
 
三、今后五年主要工作安排
 
围绕上述目标任务,未来五年我们将着力抓好以下八个方面的工作:
(一)强势推进项目建设,增添经济社会发展新引擎
大力实施项目带动战略,抓好一批事关全局和长远发展的重大项目建设,不断夯实发展基础,增强发展后劲一是科学谋划储备项目。重点围绕工业主导产业和农业优势特色产业开发储备一批能够带动产业结构升级、增强区域竞争力的重大项目;围绕社会民生,抓紧储备一批改善民生、加快城市建设的基础设施项目。二是积极推介争取项目。及时跟进上级政策动态和项目投资走向,找准项目争取的重点和主攻点,做好项目对接,争取更多项目和资金落户信丰。重点推介争取105国道绕城改道、教育园区、农村电网升级改造等产业建设、基础设施和社会事业类重大项目三是加快推进实施项目。建立项目推进、调度、考核、奖惩机制,强化项目建设管理,及时协调解决项目推进中遇到的问题,重点推进新妇保院、二中迁建、体育中心、工业园污水处理厂等重大项目建设。
(二)加速推进工业转型发展,实现工业经济发展新跨越
突出强攻工业,坚持抓大抓优,推进产业集聚,着力打造以电子、稀土和食品加工为主要增长点的沿海产业转移首选区。一是培植产业集群。不断完善产业规划,延伸产业链条,把单一产业变成产业集群,把产业链条变成产业板块。力争到2015把电子通讯产业打造成主营业务收入100亿元的产业集群,把脐橙相关产业打造成主营业务收入超15亿元的产业集群,四大工业支柱产业主营业务收入实现190亿元以上。同时,大力扶持机械制造和化工成长型产业发展,加快培育发展战略性新兴产业,加速形成支撑工业经济的脊梁二是壮大骨干企业。鼓励企业通过兼并重组等方式组建大型企业集团,积极推动企业上市,支持高飞数码、包钢新利等企业做大做强,加快打造企业航母。鼓励引导企业增资扩产,大力推进企业技术创新、制度创新、管理创新,加大市场开拓力度,提升企业核心竞争力。到2015年,力争园区投产企业达300家以上,主营业务收入超30亿元的企业1家、超10亿元的企业2家以上,纳税超5000万元的企业3家、超2000万元的企业8家以上。三是建优工业发展平台。按照效益建园、特色建园、生态建园的理念,高起点制定建设规划、产业规划,不断提升园区的承载力和集聚力,突出抓好电子器件产业基地和脐橙产业科技示范园建设,积极推进中小企业创业基地建设,将工业园区建设成省级一类园区,争创省级经济开发区。加大基础设施建设力度,加快园区生产生活配套服务设施建设,加大水、电、路建设投入,切实增强园区水、电保障能力;抓好园区美化、绿化、亮化等工作,提升园区新形象。严格入园标准,坚持节约集约用地,加大闲置土地清理力度,提高入园企业投资强度,提高土地产出率。有效破解项目建设、企业发展中存在的供地、用工、融资等瓶颈问题。
三)大力实施新型城镇化战略,打造赣南宜居宜业宜学新城市
通过五年的努力,把县城建设成为一座建筑风格独特、功能配套完善、管理规范有序、生态环境优美、商贸繁荣活跃、人文气息厚重的现代山水园林城市。一是不断拓展城市发展空间。按照片区化、组团式建设思路,高标准推进重点地段、重点区域的开发建设。坚持高起点规划,同步推进城乡建设规划的编制工作,启动第四轮城市总规修编,做好城区管网、停车场等专项规划,加快近期发展地段的规划编制二是大力提升城市承载能力和品位。加强城市道路交通体系建设,实施桃江大桥改建、圣塔大桥、花园大桥新建工程,完成迎宾大道北段、站前大道等综合改造工程,以及一清路和城南大道东延等道路新建工程,形成四纵八横的城市主干道框架。加强城市配套工程建设,坚持医院、学校、文化、体育、环卫、消防等基础设施和公共服务设施优先,方便群众生活、迅速聚集人气和产业。加强城市景观建设,重点建设桃江两岸滨江休闲景观带,以及沿城南大道、迎宾大道的现代城市风貌和沿阳明路的传统城市风貌景观轴,塑造一批富有信丰历史文化内涵的城市景观,精心打造一批彰显信丰特色的城市名片,大力提升城市环境和对外形象。三是着力提高城市经营管理水平。深入开展三城同创和城镇治脏治乱治堵工作,加强交通秩序、违法建设、占道经营、环境卫生、社会治安等综合整治和专项治理,建立完善的城市管理体系,实现城市管理由粗放型向精细化转变,使城市面貌有明显改观。加强城市投融资平台建设,对城市资产实施有偿转让,拓宽投融资渠道。依法调控土地市场,经营好城市土地资本,不断提升城市价值。四是加速推进小城镇建设。优先发展重点小城镇,促进生产要素向城镇集聚,加快推进大塘埠省级示范镇建设,形成具有较高文化品位和地方特色的小城镇群体。
(四)全面推进农业农村现代化,构建城乡一体化发展新格局
按照统筹城乡发展的要求,建立以工促农、以城带乡长效机制,大力发展现代农业,加强农村公共服务,推进城市基础设施向农村延伸,城市公共服务向农村覆盖,加快城乡一体化进程。一是加快现代农业建设。积极推进农业产业化,大力推进脐橙、蔬菜、生猪等农业优势主导产业集群化发展,加快建成以脐橙为主的优质农产品精深加工集散区。抓好10万亩优质脐橙示范园、5万亩加工橙基地、10万吨脐橙仓储、100个脐橙直销点建设,积极推进10万亩蔬菜基地、旱地特色烟、高产油茶林和苗木花卉基地建设,发展壮大信丰红瓜子、信丰萝卜、半夏等传统特色产业。注重引进和培育农业龙头企业。加大农业新技术新品种推广普及力度,不断提高农业机械化水平。完善农业综合服务体系,加强农业标准化体系和农产品检测体系建设,推进农村现代流通网络建设,扶持发展以农民专业合作社为主的农村合作经济组织。二是提高村镇建设管理水平。完善村镇规划建设管理体制,严格农民建房规划审批,坚决打击农村违规建房行为。按照联村联组、连线成片,社区化、组团式推进的模式,打造一批集农业产业园、农民美好家园、旅游观光园三位一体的新农村综合示范区。三是大力推进城乡公共服务均等化。加强以交通、农田水利等为重点的农村基础设施建设。推进农村客运网络化,加快农村危桥改建工程,力争到201590%乡镇通三级路,村组道路硬化率达70%;全面实施农网改造升级工程,进一步提高农村供电质量;完成37座小(二)型病险水库的除险加固,加快中小河流治理,启动中型骨干灌区工程改造,新解决12万人的农村安全饮水;稳步有序推进农村清洁工程,改善农村人居环境。大力发展农村社会事业,完善农村公共服务体系,加快建立健全农民养老、医疗卫生等农村社会保障体系。四是探索建立统筹城乡发展的体制机制。积极稳妥推进农村产权制度改革,促进农村生产要素加速流动和优化配置。开展扩权强镇试点工作,增强镇域经济发展活力。开展好村级公益事业建设一事一议财政奖补工作,积极探索政府资助、农民参与、社会支持的新机制。加强农村劳动力转移就业工作,努力实现农村劳动力多层次、宽领域转移就业,构建农民增收的长效机制。强化乡镇政府社会管理和公共服务职能,加强城镇和农村社区建设,逐步建立新型乡村治理机制。
(五)加快发展现代服务业,提升第三产业发展新水平
加大政策扶持力度,营造良好的发展环境,着力改造提升传统服务业,大力发展现代服务业,促进第三产业加快发展,增创发展新优势。一是大力发展旅游业。大力挖掘红色文化、客家文化、脐橙文化和绿色生态等旅游资源,着力打造独具橙乡特色的旅游精品,创建一批特色村落乡村旅游示范点。重点推进谷山-同年寨生态旅游产业园区的规划和建设;抓好百里脐橙带和五万亩加工橙示范区景点建设,推进三公山旅游、安西热水温泉等项目建设,争取将金盆山自然保护区升级为国家森林公园,加强油山南方三年游击战革命旧址群的保护和开发。二是加快发展商贸物流业科学规划建设城区专业市场,加强交通运输、仓储设施、信息通讯、货物包装与搬运等物流基础设施建设,引进和培育现代物流企业,打造区域性物流集散中心;完善农村商贸流通网络,继续推进万村千乡市场工程建设,实现农家店乡村覆盖率100%;抓好家电下乡及以旧换新工作,扩大城乡消费。三是促进房地产业健康发展。引导房地产市场与社会经济发展相协调,加强对房地产市场的监管,建立多元化住房保障体系,满足不同层次居民住房需求。四是稳步发展金融服务业。完善金融服务体系,引进设立新的金融分支机构,支持和推动金融机构创新金融服务,建立完善政银企对接机制,规范信用担保体系建设,努力破解中小企业融资难题。逐步完善社区服务业,大力发展中介服务业,积极发展文化创意等新兴业态。
(六)更高层次更宽领域推进改革开放,增强发展新活力
全面推进和深化各项改革,营造发展的环境优势和制度优势。一是深入推进重点领域和关键环节改革。推进体制机制创新,加强与长珠闽等发达地区在政策、产业、资金等方面的主动对接。深化财税体制改革,建立财税库银信息共享机制。继续推进投融资体制改革,加强投融资平台建设。深入推进七大系统国有非工企业改革工作。完善政策措施,放宽准入领域,推进全民创业。积极探索加速土地流转的有效途径,促进农业规模经营。二是创优发展环境。加强和创新政府服务,加大行政审批服务项目清理力度,优化办事流程,压缩办事时限,不断提高行政服务质量和办事效率。进一步加强发展环境监测,严肃查处破坏发展环境的人和事,着力营造办事效率更高、执法司法更公正、服务质量更优、企业负担更轻的发展环境三是提升开放型经济发展水平。完善激励措施,突出产业招商和招大引优,坚持安商与招商并重,全力承接产业转移,逐步实现与发达地区的市场融通、资源互补、产业联接。围绕工业支柱产业和成长型产业,主攻重点区域,着力引进实力雄厚、发展空间大、科技含量高、发展后劲强、产能规模大、产业链长、税收贡献大、固定资产投资1亿元以上的大企业、大项目,力争在引进投资10亿元以上重大工业项目和战略投资者上取得突破。
(七)推动经济增长方式转变,开辟绿色发展新路径
坚持经济发展与生态保护相统一,努力把信丰打造成生态经济、生态文明示范县。一是大力推动发展生态化。大力发展高效生态农业,积极推广沼气等生态能源利用。注重引进资源消耗低、环境污染少、附加值高的高新技术产业;运用新技术改造提升高资源消耗、高污染产业,加快淘汰落后产能和生产工艺;推进生态工业园区建设,大力推行清洁生产和余热废气废水的循环利用。二是扎实推进资源节约和环境保护加大节能减排力度,抓好水、大气污染治理和固体废弃物以及危险废物的处理,抓好农业面源污染防治;加强饮用水源地保护,特别是加强金盆山和龙井水库集雨区的生态保护和污染防治,确保境内主要河流水质达到国家III类标准。严格落实耕地保护和节约集约用地制度。按照“四个坚决打击”的要求,严厉整治稀土、煤矸石等矿业开采秩序,严肃查处非法开采行为。扎实开展矿山恢复治理、水土流失综合治理,推进造林绿化一大四小、退耕还林、长防林工程和中美合作森林健康项目建设,促进碳汇林业发展。
(八)切实保障和改善民生,开创和谐稳定新局面
把握新时期经济社会发展的阶段性特征,加强社会建设。一是完善社会保障体系,不断提高人民群众的幸福指数。全面落实促进就业创业政策,加大职业技能培训和创业贷款发放力度,实现就业创业数量和质量双提高。健全完善社会保障体系。稳步推进保障性安居工程建设,提高住房保障水平。全面推进县城规划区被征地农民参加基本养老保险,建立新型城乡居民养老保险制度,实现城乡居民养老保险全覆盖。提升社会救助水平,坚持城乡最低生活保障应保尽保,加强农村五保集中供养能力,推进社会福利院建设。加大城乡困难群众临时救助和大病医疗救助力度,进一步完善城乡医疗保障制度。扩大法律援助覆盖面,维护弱势群体权益。二是大力发展社会事业,不断提高社会发展的和谐度。围绕“宜学城市”目标,实施教育优先发展战略,加大教育投入,改善义务教育办学条件,着力提高教育教学质量。推进义务教育均衡发展,基本普及高中教育,鼓励发展职业教育、学前教育,扶持民办教育;优化教育布局,打造省级教育园区;县城新建4所公办示范幼儿园,各乡镇建好一所公办中心幼儿园,抓好信丰九小、信丰五小、信丰二小和县特殊教育学校建设,完成工业园区九年一贯制学校和新信丰二中建设,全县基础教育发展水平进入全省先进行列。全面发展医疗卫生事业,将县人民医院建成三级医院,加快新妇保院建设,到2015年基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,基本实现人人享有基本医疗卫生服务。实施科技和人才强县战略,构建区域科技创新体系,全面推动科技进步。加快文化、广电等事业发展,加强文化设施建设和文化遗产保护,实施五大文化惠民工程,丰富群众精神文化生活。完善城乡体育设施,开展多种形式的全民健身运动,提高竞技体育水平,办好县第五届全运会。严格执行计划生育政策,稳定低生育水平,提高出生人口素质。三是创新社会管理,不断提高人民群众的安全感。深入推进送政策、送温暖、送服务活动全覆盖、常态化,建立长效工作机制,提高社会管理科学化水平,进一步密切党和政府与群众的血肉联系。坚持用群众工作统揽信访工作,加强矛盾纠纷排查化解,切实维护群众利益。建立健全社会预警体系,提高社会治安突发事件、自然灾害、公共卫生事件、重特大安全生产事故等社会公共安全问题的预警和处置能力。切实加强安全生产监督管理,防止重特大事故的发生。加强防灾避灾工作,提高防灾减灾救灾应急能力。加强食品药品、餐饮卫生的监管,保障人民群众生命健康安全。继续抓好粮食、物价、供销、对台、民族宗教、外事侨务、驻外办、征兵和民兵预备役、扶贫移民、气象、水文、地方志、妇女儿童、老龄、残联等工作,推动各项事业全面发展。
各位代表,今年是实施“十二五”规划的开局之年,做好今年的工作至关重要。我们将结合今后五年的工作部署及县十六届人大六次会议确定的目标任务和要求,认真抓好今年各项工作的落实,确保全面完成今年的各项目标任务,为“十二五”规划的顺利实施开好头、起好步。
 
四、进一步加强政府自身建设切实提高服务发展的能力
 
实现未来五年的宏伟目标,需要全县上下的共同努力,需要政府自身积极作为。我们必须倍加珍惜发展机遇,勇于承担历史使命,毫不懈怠,永不止步,不断加强政府自身建设,全面提高行政能力和服务管理水平
一是依法科学理政。深入推进民主法制建设,坚持将依法行政贯穿于政府工作的各个领域和各个环节,健全完善行政决策机制,推进决策科学化、民主化、法治化。提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理的质量,自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受县政协的民主监督,高度重视舆论监督和社会公众监督。全面推进政务公开,公正文明执法,促进社会公平正义。
二是高效务实施政。发扬求真务实、敢为人先的创新精神,用科学的眼光、创新的思路解决发展中的问题。以建设服务型政府为目标,做好政府机构改革后续工作,增强政府服务功能,扩大公共服务范围。强化落实意识,倡导雷厉风行、立说立行的作风,加强政府绩效管理,加大行政督查力度,严格行政问责,着力整治庸、懒、散等不良风气和不作为、慢作为、乱作为现象,督促政府工作人员善谋实干、争创一流,提高服务发展、服务群众的能力和水平,创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。
三是为民勤政廉政。牢固树立群众观点,紧密联系群众,办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。严格落实党风廉政建设责任制,建立健全惩治和预防腐败体系,加大违纪违法案件查处力度,坚决纠正损害群众利益的不正之风。强化对行政审批、行政执法、资源交易、资金监管等领域的监督管理,规范和约束权力运行。坚持勤俭节约,从严控制一般性支出,坚决反对铺张浪费。健全公众评价机制,畅通政风行风热线、县长手机信箱等沟通渠道,及时解决、回应社会热点问题。
各位代表,站在历史新起点,面对人民新期待,我们倍感使命光荣、责任重大,倍感机遇难得、时不我待。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,坚定信心,振奋精神,锐意进取,不断开创加快发展、转型发展、跨越发展新局面,为建设经济繁荣、生态宜居、诚信文明、幸福和美新信丰而努力奋斗!
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