按照市委统一部署，2022年8月2日至9月30日，市委第二巡察组对嘉定镇党委进行了巡察，并于2022年11月18日向嘉定镇党委反馈了巡察意见。根据有关要求，现将巡察整改情况予以公布：
一、提高站位，以上率下，全面扛起巡察整改的政治责任
1、迅速传达学习，提高政治站位。市委第二巡察组反馈意见后，镇党委书记迅速主持召开党委（扩大）会，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央重大决策部署，统一党员干部思想，研究部署巡察整改工作，切实增强党员干部做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。
2、加强组织领导，健全工作机制。镇党委第一时间成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，负责对整改工作的组织领导、协调推进和督促检查。领导小组下设办公室，抽调8名干部负责日常工作。党委书记履行巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负总责，带头领办重点难点问题。领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，主动认领问题，推动巡察整改任务落到实处。整改工作实行每周一调度，每半月一督查，确保整改进度和效果。截至2023年2月18日，镇党委共召开巡察整改工作调度会9次。
3、认真查摆问题，细化任务落实。针对市委第二巡察组反馈的意见，镇党委逐项逐条分析，研究制定了《关于市委第二巡察组巡察嘉定镇反馈意见整改工作方案》，细化了89条具体整改措施，制定了整改台账，明确了责任领导、承办部门、整改期限。及时召开巡察整改落实专题民主生活会，联系思想工作实际，深入查摆存在的突出问题，深刻反思和剖析问题根源，明确整改措施和努力方向，扎实推进巡察反馈意见整改落实。
二、聚焦问题，动真碰硬，从严抓好巡察“后半篇文章”
1、关于“理论武装不够扎实”问题。
整改情况及成效：一是健全完善了镇党委理论学习中心组制度，严格执行第一议题制度，学习习近平总书记近期重要讲话精神，严肃党内政治生活、强化党性修养，加强党委领导班子思想政治建设；制定出台2023年度学习计划，每月制定学习方案，严格按照“3+X”学习模式开展中心组学习，提高党政班子学习质效；在2022年9月的党委理论学习中心组对习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略重要论述进行了学习，2023年2月的党委理论学习中心组对中央农村工作会议精神及《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》进行了学习。二是于2022年12月19日开展政治理论学习考试，发放了112张试卷对镇机关全体在编在岗干部的政治理论水平进行检测，卷面满分100分，80-89分26人，90-100分86人，不及格0人。三是梳理全镇围绕村集体经济发展、美丽乡村建设、基层社会治理等工作的破千难问题26个，由班子领导和站所负责人带头领题，目前已完成问题20个，还有6个问题因工作性质正在破解中。
2、关于“党委领导作用发挥不明显”问题。
整改情况及成效：一是于2022年11月15日和2023年1月19日分别在党委（扩大）会议和镇村干部大会上通报了郭承赣案，并观看了郭承赣案警示教育片，党委书记甘荣峰同志就郭承赣案警示教育谈心得体会并给全体镇村干部上党风廉政建设课，提高镇村干部廉洁自律意识。二是进一步规范镇党委议事决策机制，制定了《中共嘉定镇委员会议事决策规则》。三是健全完善了干部奖惩机制，进一步加强镇机关干部和村干部队伍建设，激发干部干事创业、开拓创新、拼搏奋进的精气神，2022年12月11日召开党委会审议通过了《嘉定镇机关干部目标管理考核办法》、《嘉定镇村“两委”干部目标管理考核办法》。
3、关于“意识形态和保密工作有缺失”问题。
整改情况及成效：一是召开党委会专题研究意识形态工作；制定出台了《嘉定镇2023年宣传思想文化工作要点》，深入贯彻党的二十大精神，抓实意识形态工作。二是对全镇宗教场所进行摸排登记，建立台账。分别在2022年12月15日，2023年1月12日和2月10日对全镇范围内的宗教场所进行突击检查，针对发现的问题当场提出整改意见。三是在辖区内学校开展“抵御非法宗教活动，构建和谐校园”主题班会，并发放《关于禁止未成年参加宗教活动、出入宗教场所的一封信》，增强学生识别非法宗教、抵制非法宗教的能力，进一步净化校园文化。四是组织新时代文明实践员和赣南新妇女代表上门走访，向广大学生家长持续开展“禁止学生参加有关宗教活动，出入宗教场所”专题宣传活动。2022年10月底，镇关工委开展了“宗教政策法规学习”宣传进校园活动，通过讲解生动案例，让孩子们了解非法宗教活动、境外宗教渗透、邪教等问题的表现和危害。五是组织全体镇村干部开展百万网民学保密法竞赛答题，组织镇村干部专题学习了保密安全知识，同时开展保密安全自查，签订保密承诺书；2022年12月16日向县委保密机要局申请对我镇保密整改工作进行验收。
4、关于“保障粮食生产不够到位”问题。
整改情况及成效：一是召开党委（扩大）会和镇村干部大会，深入学习习近平总书记对粮食安全的重要论述以及上级关于土地撂荒、高标准农田建设、基本农田保护和粮食生产相关文件政策，提高镇村干部对粮食安全重要性的认识。二是于2023年2月组织39个村召开宣传粮食安全、防止土地撂荒户主会，提高群众对粮食生产的认识和土地撂荒危害的严重性；利用“嘉定之窗”微信公众号刊发粮食生产、耕地保护、土地撂荒违法等宣传，利用村务公开群、村级宣传栏等多种宣传方式，提高村民政策知晓率和种粮积极性。三是镇党委统筹谋划，出台《关于切实抓好2023年粮食生产工作的通知》，成立了镇级粮食生产技术指导组，培育种粮大户59户，建立镇级万亩集中育秧基地中心，为全镇早稻生产工作提供坚实保障。全镇早稻完成种植面积达到25600亩，超额完成县级下达的种植任务。四是已对代屋村、水南村、山塘村种植苗圃、草皮及果园进行实地摸排，制定出台了《嘉定镇防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》，依法有序、稳妥整治“耕地非粮化”问题，整治面积达到1230亩。五是出台了《嘉定镇高标准农田建设项目建后管护实施方案》，建立长效机制，明确了管护任务和管护主体。六是制定出台《嘉定镇土地利用监管工作实施方案》，开展常态化土地巡查，2022年11月至2023年2月，共下发整改通知单15份，均已完成整改。七是下发《关于对各类水工程进行汛前安全大检查的通知》，对全镇的万方山塘、水库、排灌渠道等农田水利设施开展排查，共排查安全隐患9个，下发限期整改通知单9份；制定出台了《嘉定镇农田水利工程日常养护办法》，加强农田水利工程管理，保障农田水利工程设施的长久良性运行，提高农田水利设施运行效率，发挥农田水利工程的防洪、排涝、灌溉等综合效益；2023年统筹安排小农水利项目23个，已经全面开工建设。
5、关于“发展壮大村集体经济不够有力”问题。
整改情况及成效：一是制定出台《嘉定镇扶持发展壮大村级集体经济实施意见》，明确工作目标、基本原则、发展模式、扶持政策、“三资”和项目管理。二是组织镇党政领导和站所负责人、各村党组织书记前往南康区浮石乡、东山街道和赣县区湖江镇学习考察乡村振兴、村集体经济发展工作，学习借鉴在党建引领网格化治理、乡村全面振兴、村集体经济发展工作中的好理念、好经验、好做法。三是探索制定《嘉定镇村级集体经济“1+N+1”工作台账》，实施强村带弱村，发挥结对帮带作用；代屋村集体经济农产品加工基地项目主体已建成，正在装修中；水西村农旅股份合作项目一期已经建成，已开始营运。四是根据村集体经济发展总量和增量，对游州村、同益村等15个村集体经济发展工作进步村进行表彰。
6、关于“农村社会治理弱项明显”问题。
整改情况及成效：一是积极与城市社区管委会沟通，结合实际与城市社区管委会联合出台了《城市治理联席会议制度》、《情况信息通报制度》，厘清工作职责，完善沟通协作渠道，构建多方协同工作格局。二是制定出台《嘉定镇安全生产“大宣传、大培训、大排查、大整治、大提升”百日攻坚行动实施方案》，全面开展安全大检查。检查共发现隐患25处，现场下达整改通知书14份，截至目前均整改到位。三是成立整治工作领导小组，印发《嘉定镇城中村三合一场所消防安全整治实施方案》，成立了8个工作组对嘉定镇8个城中村开展消防安全大检查，共下发整改通知单36份，均整改到位。四是印发《嘉定镇党建引领乡村网格化治理试点方案》，以代屋村为试点村，推进基层治理体系和治理能力现代化。五是召开村干部业务能力培训班，提升村纪检委员、村务监督委员会主任的监督履职能力，强化对村级日常监督。严格执行“三务公开”和村级“四议两公开”制度，镇纪委不定期开展检查抽查。
7、关于“防范化解重大风险不够有力”问题。
整改情况及成效：一是梳理完善债务项目资料，建立工作台账，对债务进行分析研判，制定了逐年化解兑付方案。截止2023年2月18日，已经化解历史债务2134万元。二是台了《嘉定镇工程项目建设审核审批制度》，进一步规范项目的前期规划、审批、发包、监管、保障、竣工验收、资金拨付、资料管理、长效管护等实施过程中的各个环节，评估项目实施后产生的效益指标。三是成立嘉定镇厉行节约反对浪费工作领导小组，出台《嘉定镇关于厉行节约反对浪费管理办法》，形成坚持厉行勤俭节约，反对铺张浪费的良好风尚，积极推动我镇公共机构节能厉行节约反对浪费工作。
8、关于“美丽乡村建设存在短板”问题。
整改情况及成效：一是每月在“嘉定之窗”微信公众号刊发环保知识宣传，2022年10月起，在长生村、土墙背、胜利村及龙舌片区等畜禽养殖、秸秆焚烧的重点村组，召开户主会，向群众宣传环保政策，提高群众环保意识。二是出台《嘉定镇环保工作巡查制度》，组建镇村环保巡查队，常态化开展野外用火、畜禽养殖场等巡查，处罚农户14户，罚款总计10900元，2022年10月31日，对巡查发现野外秸秆露天焚烧的胜利村、长生村进行通报，并与39个村签订《秸秆焚烧责任状》；与36家养殖场（户）签订了承诺书，加大养殖场禁排力度，责令1家养殖场（户）搬离，1家养殖场（户）关停，对3家养殖场（户）下发限期整改通知书。三是出台《嘉定镇污水处理站运维管理制度》，明确管理人员和管理要求，镇环保站对污水处理设施每月进行常态化摸排检查，截至2023年2月发现问题6个，6个已完成整改。四是每季度各村开展“清洁家庭户”评比活动，评比结果予以公示。每季度开展环境整治流动现场会“美丽庭院考评”，对考评结果进行排名，对前三名和后三名的村分别予以通报表扬和批评。开展对建筑垃圾乱倒、偷倒现象日常巡查，截至2023年2月18日，共查获8起乱倒建筑垃圾行为，对当事人进行了批评教育。
9、关于“为群众排忧解难不够主动”问题。
整改情况及成效：一是印发《关于2023年度嘉定镇开展“我为群众办实事”实践活动方案》，筛选收集群众反映强烈的问题61个。根据轻重缓急，逐步解决，截至2023年2月18日，已解决问题41个。二是完成彩光公路进行修缮、花园村岭脚下城中村进行改造、上坑村和月岭村安全饮用水整改。三是出台《关于规范嘉定镇信访办理工作的实施意见》。举办信访业务培训班，提升解决群众信访问题的质量水平。巡察整改以来，信访件平均办理时长缩短27.7%。“12345”诉求处理时长缩短3天。四是在“嘉定之窗”微信公众号刊发《信访工作条例》宣传解答，提高人民群众对信访工作知晓率。
10、关于“基层减负工作落实不够到位”问题。
整改情况及成效：一是印发《嘉定镇关于遏制文山会海的实施方案》，明确统一使用赣政通发布工作，留有现有必要工作群14个，解散非必要微信工作群11个。二是健全镇农村卫生保洁费收取制度，明确收取标准，加强村规民约宣传，提高群众缴纳卫生保洁费自觉性。三是梳理各村垫资情况，根据实际情况明确处理方式，制定《各村垫付资金兑付时间安排表》，逐步有序进行化解。
11、关于“工作作风不够深入”问题。
整改情况及成效：一是采用实地突击检查和微信位置共享等方式，对驻村工作队进行督查和抽查，分别于2022年12月12日、22日和2023年1月8日、2月16日对驻村工作情况进行通报。二是出台了《嘉定镇村级干部分类管理与绩效考核办法（试行）》和《嘉定镇机关干部分类管理与绩效考核管理办法》，明确干部考核奖惩，激励干部干事创业干劲。三是镇纪委组建督查组不定期对镇直各部门展开干部职工在岗在位、工作履职等情况突击检查，并对督查情况每月进行通报。
12、关于“存在不作为、乱作为问题”问题。
整改情况及成效：一是开展警示教育活动， 先后5次组织镇村干部学习了相关警示案例，提高领导干部遵纪守法意识。二是梳理和建立了《2018年以来农民建房保证金台账》，已退还符合条件的农户共50户50万元。三是出台《嘉定镇土地利用监管工作实施方案》。巡察整改以来，嘉定镇“违法违章”建房实现了“零增长”。四是开展各项补贴自查自纠工作，核实是否存在错发漏发现象，暂未发现错发漏发现象。
13、关于“违反中央八项规定精神问题禁而未止”问题。
整改情况及成效：一是追缴超标准购置比赛鞋服共计7500元。二是研究制定《嘉定镇工会经费管理办法》和《关于进一步规范镇村干部津补贴发放工作的通知》，严肃财经纪律，规范工会经费使用，坚决杜绝乱发津补贴现象。
14、关于“财务管理不够严格”问题。
整改情况及成效：一是召开嘉定镇村级财务业务培训，针对财务制度进行专题讲解，提高全镇村级财务管理水平，规范村级财务和村集体“三资”管理。梳理出2019年以来未上交罚款7笔合计32.56万元，均已上交至财政账户。二是选优配强农经干部，对3名干部重新分工调入镇农经站，专职从事农经站工作。三是将水东等4个村财务纳入镇代理。四是出台《信丰县嘉定镇农村集体“三资”规范化管理办法》、《信丰县嘉定镇村级财务监督管理制度》，针对报销程序不规范、凭证不齐全、白条入账等问题开展自查自纠，对发现的问题要求限期整改完成。
15、关于“工程建设乱象丛生”问题。
整改情况及成效：一是工程项目严格按照“三重一大”制度及公开招投标制度执行。严格审核施工方资质，签订施工合同，杜绝项目拆分。二是成立镇项目办，出台《嘉定镇工程项目建设管理办法》，加强我镇工程项目管理，规范工程项目实施程序，保证工程质量和安全，防止违规、违纪、违法行为发生。三是印发《嘉定镇工程项目建设计划表》，建立《嘉定镇2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库》和《嘉定镇2023年第二批巩固拓展脱贫攻坚成果资金项目计划表》，有序推进项目落实。四是召开嘉定镇工程项目管理培训会，进一步加强镇村级工程建设项目的监督管理，进一步规范工程建设，提升镇村干部对工程项目建设监管能力。
16、关于“主体责任落实不够到位”问题。
整改情况及成效：一是经2022年11月15日党委会研究，调整班子分工，落实党委副书记分管党风廉政建设工作，印发《关于嘉定镇领导班子分工安排的通知》。二是2022年11月15日，召开党委（扩大）会议通报了郭承赣案，观看警示教育片，专题研究党风廉政建设工作； 2023年1月19日，在镇村两级干部大会上组织镇、村干部观看了郭承赣案警示教育片，党委书记甘荣峰同志就郭承赣案警示教育谈心得体会并给全体镇村干部上党风廉政建设课。三是召开镇全面从严治党形势分析会，学习上级相关精神，并研究本镇全面从严治党贯彻落实意见。四是开展酒驾醉驾、涉“黄赌毒”专题警示教育。2023年1月19日，召开嘉定镇党员干部教育整顿及涉法问题专项整治推进会，开展专项整治共立案10人，开除党籍1人，党内严重警告3人，党内警告4人，还有2人案件正在办理中。同时，加强农村党员的日常管理和党纪党规宣传、普法宣传，村级纪检委员强化日常监督，发挥基层党组织战斗堡垒作用。五是对镇便民服务中心开展不定时督查，强化日常监督检查。 2023年1月19日，对便民服务中心主任王礼予以提醒谈话。
17、关于“监督职责履行不够有力”问题。
整改情况及成效：一是严格落实“三转”工作要求，经2022年11月15日党委会研究决定镇内专职纪检监察干部不分管纪检监察业务以外工作，并下发《关于调整2022年度镇干部驻村安排的通知》，明确了镇内专职纪检监察干部不参与驻村工作。二是制定《嘉定镇2023年度监督清单》，明确监督任务；分别于2022年12月13日和1月30日举办村纪检委员培训会，提升村级纪检委员的监督履职能力；出台《嘉定镇村纪委书记(纪检委员)、村务监督委员会主任工作考核方案(试行)》，进一步加强村级纪检监督组织管理。同时，组织各村纪检委员开展殡葬改革、高标准农田建设等方面线索摸排工作。
18、关于“履行党建工作责任制不够到位”问题。
整改情况及成效：一是出台《嘉定镇2023年党的建设工作要点》，明确重点任务和工作要求；制定《嘉定镇2023年第一季度基层党建工作督查方案》，派出4个督查组对15个村党组织进行党建督查，对督查情况进行通报。二是建立党政领导包片、党建办干部包村包发展对象制度，压实责任，强化对村级党员发展业务工作指导。三是举办党务知识培训班，开展党务知识考试，提升基层干部的党务工作水平。四是严格执行党务工作审核程序，对发展党员程序严格把关、会议审核。五是下发《嘉定镇关于发展党员问题情况的通报》，严格遵守发展党员程序，做到优中选优、有计划的开展发展党员工作。
19、关于“机关党建‘灯下黑’”问题。
整改情况及成效：一是严格按照标准进行组织设置，机关党支部升格为党总支，下设两个党支部。二是制作党员政治生日牌，在党员生日当天提醒党员。每月月底调阅机关党总支、党支部规范化工作手册，严格执行三会一课制度，结合实际开展每月主题党日活动。三是党委书记对民主生活会材料严格把关，于2023年2月20日召开巡察整改专题民主生活会，18名参会党政班子成员对所负责的各项巡察反馈问题进行原因剖析，深入开展批评与自我批评，征求到对领导班子的意见建议18条，对班子成员的意见建议197条，进一步压实领导班子巡察整改责任。
20、关于“村级党组织建设不够有力”问题。
整改情况及成效：一是印发《嘉定镇2023年度村干部培训方案》，明确培训任务，强化村干部教育培训工作。二是实施村干部选育“1212”工程，建立嘉定镇各村支部书记梯队人才台账、嘉定镇各村大专以上学历农村优秀青年人才台账、嘉定镇各村就业创业党员台账和嘉定镇各村35岁以下入党积极分子、发展对象台账，作为村后备干部人才库，妥善解决村“两委”换届遗留问题。三是开展酒驾醉驾、涉“黄赌毒”专题警示教育；组织观看郭承赣案警示教育片。四是印发《信丰县嘉定镇农村集体“三资”规范化管理办法》、《信丰县嘉定镇村级财务监督管理制度》，严格村级财务管理，着力解决农村集体“三资”管理中存在的突出问题。
21、关于“存在虚假整改的现象”问题。
整改情况及成效：一是严格按照招投标程序确定了机关食堂的承包方。二是成立镇项目办，出台《嘉定镇工程项目建设管理办法》，建立项目管理台账，加强工程项目管理，规范工程项目实施程序，保证工程质量和安全，防止违规、违纪、违法行为发生。
22、关于“离任审计反馈问题整改进展缓慢”问题。
整改情况及成效：一是成立以镇长为组长的催收工作组，下发50份《催缴通知单》，对未按时收回的则移交纪委部门处理。截至目前，清理长期挂账资金12笔86.87万元。二是建立长效机制，梳理往来账务台账，2022年11月至2023年1月已建立季度挂账台账，并下发4份催缴通知单，已收回资金3笔共99600元。
23.关于“安全工作存在弱项”问题。
整改情况及成效：一是联合学校与家长签订《责任书》，镇与村、各学校签订《责任书》，召开防溺水主题班会，提高学生对防溺水工作的认识，发放给学生家长《珍爱生命、预防溺水——致家长的一封信》。二是对全镇在家学生、留守儿童进行排查登记，明确监管干部，建立日常监管台账；对危险水域“四个一”配备情况进行摸排和增补，加强日常巡查管护。三是梳理出嘉定镇电信诈骗典型案例和反诈中心APP安装程序在“嘉定之窗”微信公众号刊发，转发赣州政法发布电信诈骗典型案例。嘉定39个村分别召开户主会，深入开展反诈宣传工作，提高群众警惕性。
24、关于“政绩观存在偏差”问题。
整改情况及成效：一是加强党政班子理想信念教育。把理想信念教育列入党委会第一议题。二是争取县政府支持，妥善处置城南汽配城“烂尾工程”。该项目由县城投公司进行回购。三是出台了《嘉定镇乡村振兴示范点管护办法》，建立管护长效机制，签订相关管护协议、明确管护人员和经费。
三、深化整改，巩固提升，将巡察成果转化为推动发展的强大动力
1、全力抓好整改落实，确保件件落到实处。
镇党委始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，紧紧围绕市委巡察反馈的意见，不折不扣抓好巡察整改落实，确保件件落到实处。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成果。对需持续推进的整改事项，继续跟踪督办，以钉钉子的精神紧抓不放。对需长期坚持的事项，继续强化措施，一以贯之抓好落实，确保高标准、高质量全面完成本次整改任务。
2、严格落实主体责任，营造风清气正氛围。
镇党委将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，始终保持党要管党、从严治党的高压态势，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。抓好党委班子自身建设，带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评，把全面从严治党各项任务落到实处。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。加强镇村干部队伍和农村党员管理，增强“四个意识”，筑牢对党忠诚的政治功底，始终把纪律规矩挺在前面，用铁的纪律打造风清气正的政治环境。
3、建立健全长效机制，巩固扩大整改成果。
镇党委将继续坚持以巡察工作促改革、促发展、促稳定的原则，把整改工作与全县重点工作相结合，与镇中心工作相结合，更加注重标本兼治，更加注重制度建设，着力通过制度建设规范工作，促进工作。同时加强整改成果的总结和运用，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，让巡察整改成果变为我镇社会事业发展的助推器，为推动嘉定高质量发展提供有力支撑。
欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话07973308566；邮寄地址：信丰县嘉定镇阳明南路231号，邮编341600；电子邮箱xfjdz@126.com。
