政府工作报告
——2020年5月10日在信丰县第十八届人民代表大会第五次会议上
县长 袁炎
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年以来工作回顾
2019年，是新中国成立70周年，是赣州发展史上具有里程碑意义的一年，也是信丰大事喜事多的一年。习近平总书记亲临赣州视察，高度肯定赣南苏区发展取得重大进展，为新时代赣州发展标定新的历史方位，翻开了赣南苏区振兴发展新篇章，橙乡人民深受鼓舞、感恩奋进。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，坚决落实中央、省、市和县委决策部署，坚决打好中央“三大攻坚战”，着力打好我市“六大攻坚战”，较好地完成了县十八届人大四次会议确定的目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。
一是经济发展逆势上扬。在经济下行压力加大的背景下，我们真抓实干、克难而进，交出了好于预期的“成绩单”。保持较快增长速度。规上工业增加值增长9.3%，全市第一；工业固投在高基数上继续保持23.9%的高增长，实际利用外资增长10.6%，均列全市第二；工业用电量增长17.1%，全市第三。实现地区生产总值234.91亿元，增长8.3%；财政总收入21.75亿元，增长5.9%；一般公共预算收入12.68亿元，增长1.5%；固定资产投资增长8.0%；出口21.8亿元，增长13.7%；社会消费品零售总额55.59亿元，增长11.0%；城镇居民人均可支配收入32525元，增长7.7%；农村居民人均可支配收入14388元，增长10.0%。发展质量全面提升。高新技术产业增加值占规上工业增加值比重提高2个百分点、达40%，税收占财政总收入比重提高6.6个百分点、达89.2%。实现工业税收7.2亿元，占税收比重38.9%，成为县税收最大来源。R&D经费支出占GDP2%，提高0.41个百分点。国家高新技术企业在连续两年翻番基础上再新增25家，总数达70家，全市第三。发展后劲持续厚植。实施六大攻坚战重点项目127个，完成投资252亿元，超年度计划20%；列市调度的六大攻坚战项目完成年度投资206亿元，超年度计划76%。各类风险总体可控。在各类风险挑战明显加大的情况下，既严控风险，全口径政府债务率下降26%，降至147.8%，列全市第12位；又积极作为，规范用好政策性、市场化融资，发行企业债12亿元；争取专项债券7.9亿元，增长229.2%；规范用好PPP项目投资56.35亿元，是上年的3.6倍。加大争资争项力度，争取各类项目353个，其中信雄公路等重大项目17个，争取资金111.05亿元，同比增长53.51%；争取土地指标4645亩，是省下达计划数的5.8倍；争取林地指标3880亩，是省下达计划数的19.9倍。持续加大防范和处置非法集资力度，金融、房地产市场平稳健康发展。
二是产业高质量发展势强劲足。主攻工业成效显著。规上工业企业新增30家，达120家，总量跃居全市第四。建成运营全省首个5G科技产业园，引进5G研发制造企业13家，全省首批10个5G产业发展项目、信丰入选2个，开通全省首个县级5G基站，5G产业发展及应用示范县建设走在全省前列。精准扶企成效明显，纵深推进“十个一批”分类精准扶企，解决问题600多个，发放“五个信贷通”5.88亿元，助企减负6.69亿元。龙头企业加速昂起，合力泰·一诺新材料营收23.3亿元，海螺水泥20.5亿元，实现营收20亿企业零突破；农夫山泉营收11.8亿元；百亿项目众恒光电当年开工、当年完成固投10亿元、当年投产、当年入规。创新活力不断迸发，专利申请、授权量位列全市第二；省级“专精特新”企业【1】达34家；绿萌成为全市首个双院士工作站建设点；森阳科技获评“瞪羚”企业，朝阳聚声泰获评潜在“瞪羚”“小巨人”企业。产业集群不断壮大，电子信息产业主营业务收入增长41.95%。高新区被评为省级绿色园区，连续三年省争先创优综合考评优秀，列省级开发区第13位。现代农业高质发展。脐橙产业高质量发展迈出新步伐，新开发和恢复果园3.26万亩，建设标准果园102个，脐橙总面积达21.87万亩、产量20万吨。农夫山泉增资3.4亿元新建的全球最先进的年产2亿听果汁灌装线全面投产。蔬菜产业步入“重富民、高质量、可持续”发展轨道，新培育基本菜农1870户，发展设施蔬菜基地39个、面积1.2万亩；投资10亿元的粤港澳大湾区“菜篮子”产品赣州配送分中心暨江西供销（信丰）冷链物流园开工在建，为全国十四个之一、江西唯一；全国蔬菜质量标准中心（赣州）分中心、赣南蔬菜配套产业园部分建成投运。作为全市三个“好”的蔬菜重点县，在市委五届八次全会上，得到市委主要领导充分肯定。“三五”工作法【2】在全市推广。生猪产业全产业链绿色生态发展。温氏百万头生猪屠宰及食品深加工项目全市率先落地，畜禽粪污资源化利用沼气发电整县推进项目和30万头生猪楼层式一体化养殖示范基地项目落地推进。非洲猪瘟防控有力。全年生猪出栏79.63万头、存栏39.18万头、能繁母猪存栏4.26万头，均列全市第一，成为全市生猪保供稳价的“压舱石”。在主要节日期间，猪肉供应充足，价格全市最低。现代服务业加速发力。信丰阁进一步提升，谷山公园长约30公里的北、东环山绿道基本贯通，谷山景区争创国家4A级旅游景区提升项目基本完成。香山公园完成一期栈道。国家4A级旅游景区赣南脐橙产业园进一步完善。格兰云天五星级酒店主体即将封顶，九方商业综合体主体竣工正在招商，跨境电商落地推进。坪地山旅游景区、安西田垅畲族风情园分别被评为国家3A级旅游景区、省3A级乡村旅游点。在全省率先举办非遗进景区，球狮与田垅乌饭节、万隆杨梅节、新田豆腐节、大桥艾米果节等助推乡村旅游。旅游接待人次和收入分别增长34.5%、61.3%。金融机构各项贷款余额255.19亿元，比年初增加40.38亿元，总量、增量分列全市第四、第二。
三是城乡面貌明显变化。坚持城乡联动、建管并举，城乡面貌发生可喜变化。城市品位不断提升。大力实施城市功能与品质提升三年行动，85个城建项目全面完工。高质推进产城融合，高新大道等6条道路通车，框架进一步拉开，新泓职教园、橙乡体育公园、幸福里集市等配套设施建成投用，作为全省首批产城融合示范区，一座现代化高品质产业新城初具雏形、成为靓丽名片。桃江湿地公园二期基本完工。城南生态新城进一步提升，高铁新区建设高标准展开。城市功能更趋完善。深入推进城市网格化管理，网格范围由15.7平方公里扩至37.07平方公里，实现城区园区全覆盖。持续开展“背街小巷”“小街小巷”整治，新（改）建公厕40座、临时（公共）停车场11个、垃圾中转站6座，改造污水管网11.34公里，水东磨下农贸市场建成投用。全市首家县级生活垃圾焚烧发电厂规范运行，无害化处理率达100%。人居环境明显改善。按照“拆得彻底、清得干净、整得美观、管得规范”的要求，全面推进人居环境综合整治。拆除空心房52万平方米、破旧栏厕21万平方米，修缮土坯房49万平方米。推进农村风貌管控及村容村貌提升，整治房屋1.8万栋，维修破损道路57公里。每个圩镇安排2000万元，全面推进圩镇“十个一”工程【3】，圩镇面貌发生历史性变化。新型城镇化示范乡镇建设评估全市第二。农发行政策性融资10亿元，推进人居环境综合整治。超额完成农村公厕新（改）建任务，打造了一批“整洁美丽、和谐宜居”乡村振兴示范点。实现城乡环卫一体化，垃圾治理通过国务院第三方评估考核验收，全省暗访被评为“保持较好”。
四是改革开放纵深推进。发展动力活力不断增强。改革再深入。政府机构改革全面完成，事业单位及县属国有企业改革稳步推进。被列为国家紧密型县域医疗共同体【4】建设试点县和省级县域综合医改试点县。企业投资项目“标准地+承诺制”改革试点工作取得阶段性成效。深入推进“放管服”改革，新增315项事项纳入“最多跑一次”清单，“最多跑一次”事项办理率达96%；全面推行错时延时预约服务，“赣服通”【5】信丰分厅平台上线运行，85%以上服务事项实现“网上办”，园区一站式企业服务暨便民服务中心建成启用，创新5G+智慧政务应用。不动产登记一体化在全省率先实现数据共享，打破信息“孤岛”。开放再发力。全面融入粤港澳大湾区，延展对接长三角，招大引强再创佳绩，全年引进项目37个，其中投资10亿元以上项目13个、50亿元以上3个。
五是基础设施力度空前。总投资185.2亿元的基础设施建设项目在信丰大地全面展开，是重大项目最多、投资最密集、影响最深远的年份之一。投资50亿元的信丰电厂（一期）当年核准、当年开工建设，全县第二座220千伏输变电站建成投运，全市唯一“小康用电示范县”建设成果进一步巩固提升。赣深客专信丰段路基工程接近完工，大广高速扩容工程（信丰段）项目开工建设，信雄高速前期工作扎实推进。“决战三年、畅通信丰”圆满收官，完成投资38.2亿元，新建（改造）公路1477公里，城乡交通条件得到全面提升，实现所有自然村通水泥路、所有乡（镇）通三级及以上公路。全省一流的汽车暨公交总站投入使用，“四好农村路”考评全省第三，被评为全省示范县。科技治超“信丰做法”在全省作典型发言，在全市率先开启农村公路“四新”管养模式。
六是民生福祉持续厚植。坚持“人民政府为人民”，投入民生支出44.6亿元，同比增长18.5%。脱贫攻坚成效明显。认真抓好中央、省委脱贫攻坚专项巡视以及各级督查反馈问题整改。压茬推进“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”三大攻势，3973户10632人顺利脱贫，贫困发生率降至0.11%。城镇贫困群众613户1031人全部落实帮扶措施。生态环境更加优美。中央、省环保督察反馈问题整改销号率位居全市前列。全省第二家工业固体废物处置中心投用。境内考核断面水质均达到或优于Ⅲ类水质标准，水质达标率100%；中心城区优良天数比例为97.5%，同比提高2.2个百分点。森林覆盖率达70.7%，同比提高0.5个百分点，11个村入选全国首批国家森林乡村，数量全省县级第一，金盆山国家森林公园评为2019年中国森林氧吧。社会事业全面进步。投入22亿元，新（改、扩）学校21所，信丰五中（一期）等10个校建项目竣工投用，新增学位2.6万个，大班额下降53%，城乡学校三年行动计划推进工作在全市作典型发言；信丰再次入选全国基础教育信息化应用优秀区域，全省唯一；获评为全省平安校园建设优秀县；在支出压力增大的情况下，增加了教师奖励性绩效工资，尊师重教氛围进一步浓厚。县人民医院被国家卫健委列为“综合服务能力推荐标准县医院”。远程医疗协作信息系统实现市县无缝对接。县人民医院住院综合楼、妇保院妇幼住院楼、乡（镇）卫生院规范化建设等项目全面推进。被评为中国合唱艺术之乡。三只水水源工程项目开工，14个农村安全饮水工程全部投用。全市率先集中统一托养特困失能人员、创办居家养老服务中心和信息服务平台。持续推进乡风文明建设，绿色殡葬改革取得较大进展。
七是社会大局和谐稳定。公众安全感持续提升。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，打掉涉黑涉恶团伙9个，查处群众身边的涉黑涉恶腐败、保护伞、失职失责三类问题24件24人。被评为依法治市先进单位。矛盾纠纷化解率94.8%，信访积案化解率95.39%，信访工作考评全市第一。安全生产基础进一步夯实，形势总体平稳，全年未发生一起较大事故，道路交通安全亡人事故起数和死亡人数同比下降均超50%，扭转了多年来交通事故多发频发局面；及时科学稳妥处置西牛官路下地面塌陷灾害；荣获2019年度全省应急管理综合考核优秀等次。
八是政府建设质效双提。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，在政府系统大力开展“质效年”活动，纵深推进“五型”政府建设，政府工作全面提速提质提效。“基层减负年”成效明显，政府系统文件、会议、督查事项均减少40%以上。办理网上“问政”件457件，解决率93.4%，一大批百姓身边的急难事麻烦事烦心事得到有效解决。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，100件人大代表建议和60件政协委员提案全部办结，满意率98.2%。聚焦“怕慢假庸散”等作风顽疾，持续深入推进政府系统作风建设，查处违反中央八项规定精神问题31起37人，形式主义、官僚主义问题46起54人，扶贫领域腐败和作风问题55起54人。此外，国防教育、拥军优属、退役军人事务、人民防空、应急管理、消防救援、审计、统计、民宗、外侨、对台、外事、科协、档案、地方志、老龄、残疾人、妇女儿童、红十字会等各方面工作取得新成效。
今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和省、市决策部署，在县委的坚强领导下，始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，第一时间进入一级响应状态，举全县之力打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
疫情面前显担当，越是艰险越向前。我们第一时间成立领导小组和指挥部，坚持从早、从严、从准、从实，果断有力抓好疫情防控。1月23日武汉宣布封城前一天，我们就率先在县内高速和国省道出入口设卡，强化源头劝返和管控，为疫情防控赢得了先机、掌握了主动。在疫情防控最吃劲阶段，紧紧依靠群众，做到严防严控、联防联控、群防群控，构筑起最严密的防控体系，凝聚起坚不可摧的强大力量，迅速形成了抗击疫情强大合力。在湖北疫情防控最关键的阶段，我们即时组织14名医护人员、5名社会志愿者逆行支援，不负重托，圆满完成任务，全部平安凯旋；多次捐赠蔬菜等物资，驰援武汉疫区和市定点医院。接到将县人民医院定为全市南部片区定点救治医院并收治3名患者任务后，我们统筹最好资源，压实最严责任，千方百计保医护安全，严谨科学落实治疗方案，3名患者全部治愈出院，医护人员实现“零感染”，既确保了全县人民的平安和患者的治愈，锻炼了队伍，又充分展现了信丰人民的胸怀、担当与能力。适时撤卡后，我们第一时间重心下沉，以村组、小区为单元进行流动性管控，实行入县申报制，强化酒店、宾馆等重点场所管理。转入常态化后，我们毫不放松，抓紧抓实公共场所扫码、测温等各项防控工作，做到慎终如始、严密防范。海外疫情蔓延后，我们率先关口前移，97%的涉外人员被精准劝返或在入境第一站集中隔离，其余全部实现闭环管理，最大限度阻断了疫情输入。县财政迅速统筹5000多万元资金，用于防控物资、医疗物资和治疗保障，第一时间下拨卡口和村组（社区）一线，并充足保障师生复学用口罩，资金保障额度全市最多。
战疫强有力，发展赢先机。我们及时出台应对疫情稳增长“36条”等政策，第一时间抓复工复产、招大引强、项目建设，统筹抓好疫情防控和经济发展。仅用5天时间就在全市较早生产出“信丰制造”口罩，口罩、防护服产能从“零”跃升到日产86万只、3200套，不仅保障了信丰复工复产复学需要，更为全市疫情防控作出了积极贡献。统筹5亿元帮扶资金，深入开展“百名干部帮百企”活动，帮助园区企业新招员工9578人，短时间打通物流链、供应链、产业链、生态链，在全市率先实现规上企业100%复工复能。一批龙头企业跑出复产复能“加速度”，一季度合力泰·一诺新材料产值同比增长4倍、达11个亿，海螺水泥缴税7920万元。招大引强实现开门红，新签约项目23个，签约资金391.1亿元，超去年总和。分三批次举行41个重大项目的集中开工，投资总额438亿元，其中4月25日作为主会场承办全市“项目建设提速年”重大项目集中开工活动，集中开工项目总数、总投资额均居全市首位。不误农时抓春耕备耕，早稻生产力度前所未有，早稻播种面积实现大突破，为近十几年来最多。毫不放松打好脱贫攻坚收官战，出台有效应对疫情稳定贫困户收入“18条”措施，严防因疫情发生致贫、返贫。第一批共32所学校、近2万名师生平安复学。一季度，全县经济社会秩序全面恢复，多项指标增幅创历史新高、居省市前列，工业固投同比增长80%，工业税收增长19%，企业所得税增长86%，特别是规上工业总产值增长22.5%，成为全市唯一保持增长的县。
事非经过不知难，宝贵精神永放光。在全县上下的艰苦努力下，我们打了一场漂亮的疫情防控人民战争、总体战、阻击战和经济发展的先手战、攻坚战，实现了“疫情空白县”和“发展先进县”双重目标，得到了省、市主要领导和督查组的多次充分肯定。在这场大考面前，广大党员干部冲锋一线，和广大社区干部、公安民警一起，不畏风雨，不惧严寒，昼夜值守，用实际行动践行初心使命，淬炼了过硬党性；广大医务人员迎疫而上，持续奋战，在抗疫斗争中发挥了中流砥柱作用；各行各业、各条战线各司其职，人大、政协及各人民团体主动担责，社会各界踊跃捐赠，志愿者们真诚奉献，新闻工作者深入一线，全县上下众志成城、共克时艰，涌现出战“疫”亲兄弟、父子兵、夫妻档，“硬核”第一书记，退役永不褪色、战“疫”再显本色的退伍老兵等一大批先进典型，充分展现了信丰本色、信丰精神、信丰力量！实践证明，信丰人民是伟大的，信丰干部是不凡的，信丰班子是坚强的！上下同心，其利断金！只要我们众志成城，风雨同舟，就没有越不过的高山、战胜不了的险阻、夺取不了的胜利。信丰人民始终是我们战胜一切艰难险阻、不断夺取新的伟大胜利的最深厚的伟力！
各位代表！2019年以来，在经济下行压力加大和各类风险挑战明显上升的情况下，面对繁重的改革发展稳定任务，我们始终践行以人民为中心的发展思想。从人民群众最期盼的事情做起、反映最强烈的问题抓起、最不满意的地方改起，千方百计办好民生实事、增进民生福祉，让广大人民群众共享改革发展成果。我们始终聚焦高质量发展这一主题主线。始终保持战略定力，不管东西南北风，咬定高质量发展首要战略不放松，信丰高质量发展之基更加坚实，发展态势更加强劲，发展后劲更加充足。我们始终坚持理性务实这一主基调。倡导“理性、务实、担当、为民、高效”之风，坚持冲在前面、干在实处，说实话、办实事、求实效，用干部的辛苦指数厚植信丰的发展指数。一年多来，我们干成了一批打基础利长远的大事要事，办成了一批惠民生得民心的好事实事，啃下了不少硬骨头，完成了不少硬任务。六大攻坚战综合考评继续保持全市前三。工业高质量发展再上新台阶，作为县（市、区）唯一代表，分别在全省开发区改革和创新发展现场推进会、全市主攻工业推进会上作综合典型发言。脱贫攻坚取得决定性胜利，成为减贫人数最多的一年。现代农业考评蝉联全市第一，高质量承办2019赣南脐橙网络博览会，脐橙金字招牌进一步擦亮，蔬菜成为继脐橙之后又一富民主导产业。历经多年努力的信丰电厂（一期）正式核准并开工建设。基础设施攻坚战考评全市第三。用不到5个月时间，高品质完成全长8.9公里的迎宾大道北段综合改造，彻底改变了外界对信丰北大门乃至信丰城市的印象。高水平承办了市五运会，金牌总数、团体总分均获全市第一，创历史最佳；高考创十年来最好成绩，3名学生考取北大；县人民医院综合服务能力在全省县级医院排名第五。用一个多月时间，新征产业新城、高铁新区约1万亩土地，为当前及今后发展腾出空间；一个多月时间，攻坚完成迎宾大道南段等7个重点项目33户征拆遗留问题。这一年多来，橙乡群众真真切切感受到了身边发生的新变化、新气象、新后劲，获得感、幸福感、自豪感明显增强。
各位代表！这些成绩十分来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县人民勠力同心、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志，向所有关心、支持信丰发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
需要说明的是，受生产总值统一核算、减税降费等因素影响，去年全县GDP、财政总收入增幅低于预期目标0.7和1.2个百分点。受疫情影响，今年一季度，虽然全县主要经济指标增幅位于省市前列，但和其他地方一样，GDP出现改革开放以来首次负增长。特别是我县欠发达、后发展的县情没有根本改变，经济实力还不够强，重大项目还不够多，现代服务业发展相对不足，基础设施和民生领域仍有不少短板，土地等要素保障偏紧，“怕慢假庸散”等作风问题仍然不同程度存在等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2020年工作重点
今年是全面建成小康社会、“十三五”规划收官和“十四五”规划编制之年；站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，做好今年工作意义重大。我们要瞄准战略性机遇。抢抓国家出台新一轮支持赣南苏区振兴发展政策、批准江西建设内陆开放型经济试验区、粤港澳大湾区建设、赣州省域副中心城市建设、高铁即将开通等重大历史机遇。省委书记刘奇5月7日在信丰调研时，对信丰疫情防控、工业发展、城市面貌变化等工作给予充分肯定，并提出殷切期望；省委副书记、省长易炼红多次对信丰工业发展、招大引强、高新区建设等给予充分肯定，并提出明确希望；省委副书记、市委书记李炳军4月25日在信丰调研时，对信丰提出了“建设革命老区高质量发展示范先行区”的定位要求，市委副书记、市长曾文明在4月27日所作的政府工作报告把这一定位写入其中。这些为信丰发展标定了新的历史方位，是信丰新时代发展的重大历史机遇。我们要把握时代性特征。当前，国内外经济形势严峻复杂，特别是随着国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不确定因素显著增多，挑战前所未有，“外防输入、内防反弹”压力持续增大。我们既要正视困难，也要清醒看到，我国经济长期向好的基本面没有改变，中央和各级先后出台了一系列有力有效应对措施，我县这些年发展已积蓄了坚实基础，形成了强劲的势能和动能，形成了一定的比较优势，只要应对科学，完全可以化危为机。一季度多项主要经济指标增幅创历史新高、居省市前列，就充分说明这点。我们要完成历史性使命。打赢中央三大攻坚战，同步全面小康，是我们必须完成的历史使命。要对标全面小康目标任务，逐项交账，不获全胜决不收兵。要紧紧围绕建设革命老区高质量发展示范先行区，认真研究、科学谋划、全力争取市委、市政府出台强有力的支持政策，并认真抓好落实。抢抓国家“新基建”【6】、编制“十四五”规划等重大机遇和窗口期，争取更多重大项目、重大政策、重大资金纳入国家和省“十四五”规划盘子，高质量编制好县“十四五”规划。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十次全会、省委经济工作会议、市委五届八次全会和县委十四届九次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打好中央“三大攻坚战”和我市“六大攻坚战”，加大“六稳” 【7】工作力度，坚决落实“六保” 【8】要求，围绕“产业更旺、城乡更美、生态更优、民生更实、党建更强”目标要求，大力弘扬苏区精神和信丰革命精神，着力擦亮“守信之地、世界橙乡”名片，纵深推进全面从严治党，着力建设革命老区高质量发展示范先行区，确保“十三五”规划圆满收官，与全国同步全面建成小康社会。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.6%左右，规模以上工业增加值增长8.7%左右，财政总收入增长6.8%左右，一般公共预算收入增长4.1%以上，固定资产投资增长10.3%左右，社会消费品零售总额增长10.8%左右；实际利用外资增长8%左右，出口总额小幅增长，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成上级下达任务。
各位代表，在受疫情影响、一季度GDP负增长的情况下，实现上述目标难度不小。我们要迎难而上、善有作为、化危为机，奋力夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利。以“项目建设提速年”为抓手，实施六大攻坚战重点项目200个，年度计划投资347亿元，项目个数、投资额均创历史新高。
（一）坚决打赢中央三大攻坚战。高质量完成脱贫攻坚目标任务，实现污染防治阶段性目标，确保各类风险总体可控。
决战决胜脱贫攻坚。以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题及成效考核指出问题整改为抓手，紧盯剩余458户740人未脱贫人口全部脱贫，以及已退出贫困村、脱贫户稳定脱贫目标，实行挂牌督战，扎实推进“十个清零” 【9】行动，全面提高脱贫质量，确保顺利通过脱贫攻坚普查工作。用好用活“防贫保险”和“扶贫济困基金”等帮扶政策，防止返贫致贫。突出抓好“两业扶贫”“智志双扶”、农村人居环境整治。严格落实“四个不减”【10】要求，保持脱贫攻坚政策总体稳定。统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。巩固提升城镇贫困群众脱贫解困成效，确保全面小康路上一个不少。
持续打好污染防治攻坚战。打好八大标志性战役，全面完成环保督察反馈问题整改销号。打好蓝天碧水净土保卫战，确保空气优良率优于省市平均水平，县内主要河流考核断面水质保持在Ⅲ类以上，土壤环境质量持续保持优良。抓好矿山环境生态修复治理、县生活垃圾填埋场治理修复、建筑垃圾处置中心建设。全面落实河（湖）长制、林长制，深入实施山水林田湖草生命共同体行动计划，加强北江源生态保护，新改造低质低效林9.6万亩，加强林木管理，坚决守护好信丰绿水青山。
坚决守住不发生区域性风险底线。积极稳妥化解存量隐形债务，确保不新增政府隐形债务。牢固树立过紧日子的思想，加强预算绩效管理，确保“三保”。坚持“房住不炒”，科学有序出让土地，加强房地产开发市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。妥善解决房地产领域信访突出问题。统筹抓好其他领域风险防控。
（二）更高层次推进工业高质量发展。着力育龙头、补链条、建平台、保要素、强集群，在更高层次昂起工业龙头、挺起经济脊梁。
抢占数字经济制高点。继续下好5G先手棋，大力发展数字经济，推动数字产业化、产业数字化。大力推进以5G、工业互联网等为重点的“新基建”。完成首批244个5G基站建设，实现中心城区、核心商业区及高新区5G信号全覆盖，争取更多“新基建”项目落地。用好5G科技产业园，加快建设5G智慧产业园。建好5G产业研究院，强化科研支撑。加快5G垂直行业应用创新环境，推进产业数字化深度开发。聚焦5G、物联网、大数据、智能制造等产业链需求，大力招引一批边缘计算、高精度定位、智能传感、安全芯片、小型化低功耗智能仪表等5G类电子信息产业项目。启动数字经济创新中心建设，大力培育新技术、新服务、新模式、新产业，加快打造数字产业新高地。
更大力度扶优扶强。适应今年特殊形势，做好“雪中送炭”工作，把“十个一批”精准扶企抓得更紧更实更富成效。推动52家企业达产达标，新增高新技术企业15家以上、规上企业25家以上、省级“瞪羚”（潜在）企业2家，扶持领军企业8家以上，培育营收超10亿元企业5家，力争合力泰·一诺新材料、海螺水泥超30亿元、农夫山泉超20亿元，为培育营收过50亿元企业打下坚实基础。推进森阳科技挂牌上市工作，力争朝阳聚声泰、福昌发电子完成股改。安排2000万元专项资金，对15家以上企业实施技术改造升级，建成10家以上“智慧工厂”。加大对现有企业扶持力度，加强对已落户企业履约情况的跟踪问效。
更高标准建优平台。扎实推进省级创新型县建设试点，积极申报国家级创新型县。实施各级各类科技计划30项，力争R&D经费支出占GDP比重达到2%以上。推进国家级高新区创建工作。推进“调区扩区”工作，继续完善路网框架，强化功能配套，建设全省一流的产城融合示范区。积极推进园中村改造。
更强合力补齐要素。加快推进110千伏白石3号主变和110千伏北环变建设。启动两个污水处理厂建设。推进“亩产效益”综合评价机制改革。依法依规清理回收闲置土地（厂房）500亩以上。加快人力资源市场、电子产品交易市场建设。抓好县“人才支撑20条”落地见效，着力培引一批高层次、高技能人才。
更高水平集群发展。继续实施强链补链延链工程，力争规上工业企业营收达到200亿元，电子信息产业主营业务收入突破100亿元，打造京九（江西）、赣州电子信息产业带核心区。
（三）深入实施乡村振兴战略。以工业的理念发展现代农业，大力建设美丽乡村，让农业更强、农村更美、农民更富。
大力发展现代农业。深入推进脐橙产业高质量发展“1583”工程，新开发和恢复脐橙3万亩，新建标准示范园100个。举办好全国脐橙产业示范县暨脐橙产业发展五十年座谈会。深入实施蔬菜产业高质量发展“1395” 【11】工程，按照“提质效、扩规模、创品牌、建平台、强体系”思路，统筹抓好新老基地，新增设施蔬菜1万亩、露天蔬菜3万亩，加快“一园两中心”【12】建设，推进蔬菜全产业链向纵深发展，在培育新型职业菜农、健全产业体系、形成内生动力上取得决定性成效。扎实推进生猪产业绿色发展，加强“非洲猪瘟”防控，抓好生猪复产增养，加快温氏屠宰深加工、资源化利用、示范养殖项目建设。牢牢守住粮食安全，确保完成粮食生产任务。着力解决土地撂荒问题。加大农田水利设施维修力度。完成3万亩高标准农田建设。进一步加大耕地保护力度，严厉打击非法占用耕地建房和其他非农业生产用地行为。推进烟叶、油茶、萝卜、红瓜子等特色产业提质增效。
着力建设秀美乡村。每个圩镇安排2000万元，高品质推进圩镇“十个一”工程建设。抓好古陂市级示范镇建设、大塘埠示范镇提升。加大对原被撤并乡镇圩镇建设的支持力度。全域推进农村人居环境整治，6月底前所有村小组“拆得彻底”实现清零，12月底前“清得干净”实现清零。推进397个省级新农村建设点完成“七改三网”建设，完善“8+4”公共服务配套，实现全面扫一遍。重点打造36个乡村振兴示范点。完成农村厕所革命和污水治理，全面开工乡镇污水处理设施。巩固城乡环卫一体化成效，深入开展爱国卫生运动。以“新唐风”为重点，加强农村风貌管控。扎实推进绿色殡葬改革，持续深化移风易俗，涵养文明新风。
（四）精心建设宜居宜业宜游城市。围绕对接融入粤港澳大湾区、建设示范先行区，着眼50万人口、50平方公里城市，按照“四精”理念，建设赣州南部区域性中心城市。
加强城市规划。科学编制《信丰县国土空间总体规划2020—2035年》，做好高铁新区、产业新城控制性详规，抓好重点区段地块城市设计。
提升城市品位。实施城市“十个主”工程【13】。高标准建设高铁新区，加快高铁站、站前广场及周边基础设施建设；高质量、高标准、快速度推进城南棚户区改造。推进迎宾大道南段改造提升，做美城市中轴线。高品质推进产业新城建设，建好跨境电商综合体暨外商服务中心，完善功能配套。完成规划一路、二路等8个城市畅通工程。推进老街背巷改造提升。完成2040户老旧小区改造。
完善城市配套。建好城南、水东、高新区三个区域菜市场，完成中央公园、水阁塘、桥北、同益四个农贸市场升级改造。县财政每个网格安排20万元经费，鼓励网格募集社会资金，对于募集资金，县财政按1:1比例配套奖补，最高可奖50万元，用于补短板、优环境。健全城市网格化管理长效机制。因地制宜开发建设一批小型停车场、小区停车位，启动智慧停车项目。新建26座公厕和5个以上小游园。
优化城市环境。启动国家卫生县城和省级文明城市创建工作。推进城市环境 “八项”整治【14】，解决一批突出问题。健全社区管理机制，推动住宅小区100%落实有效管理。创新城市管理模式，推进智慧城市建设。加大“两违”整治力度。
（五）大力发展现代服务业。策应即将到来的高铁时代及消费升级需求，推动服务业又好又快发展，打造对接融入粤港澳大湾区优质生活圈后花园。
大力发展生活性服务业。谷山景区创成国家4A级旅游景区。积极推进香山公园建设。加快推进以中央红军长征突破第一道封锁线和赣粤边三年游击战争纪念馆为核心的长征国家文化公园（信丰段）建设。启动百里桃江景观带前期工作。积极发展休闲农业和乡村旅游。大力发展康养产业，新建12个城市社区居家养老服务站点，确保城乡养老服务点村（社区）覆盖率50%以上。大力开展“促消费、稳增长”活动，繁荣夜间经济。
加快发展生产性服务业。创新发展金融服务。建立金融服务绿色通道，加大对受疫情影响企业的信贷支持。加大银行机构考核激励力度，强化对实体经济的支持，新增各项贷款45亿元以上。降低小微企业融资门槛。积极推进金融信贷创新，大力发展绿色金融。推进创投、融资租赁、信托等新兴金融业态发展，新引进1-2家金融机构设立分支机构。大力发展现代物流业，构建大物流体系。
（六）推进基础设施新跨越。以大基础、大项目、大投入带动大发展、大支撑、大后劲。
坚持交通先行。完成赣深高铁信丰段及站前广场路网大部分工程建设，加快大广高速扩容（信丰段）建设，力争信雄高速年内开工。争取赣州-安远高速公路项目纳入国家和省“十四五”规划。正平至崇仙、大田至茶亭下、杨家大桥至信丰电厂公路、物流城至大塘、坪石至县城道路建成通车。推进信池公路建设，开工建设信安公路水东段拓宽、大石下至信丰、桥下至蛇坑子、油山至深坑等项目。全面推进“四好农村路”、美丽生态文明农村路建设。
突出能源支撑。围绕2021年底并网发电目标，安全高效推进信丰电厂一期建设。全力争取信丰电厂二期纳入国家、省“十四五”电力发展规划。完成2020年农网改造升级，巩固提升“小康用电示范县”建设成果。确保西气东输与省、市同步通气。
强化水利设施。推进城乡供水一体化，加快三只水水源工程、城南水厂建设，强化用水保障。全力争取黄坑口水源工程列入国家“十四五”规划、尽早开工建设。加强水源地保护。实施完成县城水东段、铁石口龙迳河出口段等5个防洪工程。完成桃江河羊马段河道综合整治项目，做好洪患村河道整治及农村水系综合整治试点县前期工作。完成走马垅重点中型灌区节水配套改造，争取后续项目早日开工。
（七）纵深推进改革开放。以江西内陆开放型经济试验区为契机，对标粤港澳大湾区，深化改革开放，增添动力活力。
深化重点领域改革。深化“放管服”改革，拓展完善“赣服通”信丰分厅平台功能，推动高频事项100%接入。完善延时错时预约政务服务，大力推行“互联网+政务服务”。全面推进“标准地+承诺制”改革，实现工程建设项目审批系统“一网申报、全程网办”。打通单位部门之间的信息壁垒，实现信息共享。推行“互联网+监管”，建立政务服务“好差评”制度。推进事业单位改革。全面完成推进农村集体产权制度改革。做大做强城投、发投、旅投、高投、交投等国有企业。城投信用评级达到AA级。
提升对外开放水平。加快建设海关商检与赣州港出境服务“一窗办”快速通道，提升企业出口便利性。实施优化提升营商环境十大行动，全面落实进一步优化发展环境32条，打造“四最”营商环境。抢抓赣粤产业合作试验区建设机遇，深入开展“三请三回”“三企入赣”等重大活动，提高招商专业性、精准性，引进投资超10亿元项目10个以上、超20亿元项目3个以上、超50亿元项目2个以上，争取签约1个100亿元项目，着力打造赣粤合作的先行示范平台。
（八）更大力度保障和改善民生。多谋民生之利、多解民生之忧，让发展更有“温度”、幸福更有“厚度”。
全面发展民生事业。优先发展教育。全面完成城乡学校建设三年行动计划，加快推进信丰中学南校区、信丰一中、信丰五中扩建、信丰八中、奥信小学、城区新建幼儿园等项目建设，建成投用信丰二小、花园小学，新增学位2万个以上，基本消除大班额。提升教育教学质量，力争二本以上上线万人比在全市排位继续前移。加大农村教育投入，大力解决中小学乡村教师不足问题。深入推进健康信丰建设。常态化做好疫情防控工作。加快补齐公共卫生领域短板。完善县乡村三级公共卫生体系，全面实行分级诊疗制度，推进乡镇卫生院规范化建设三年行动，加快县人民医院住院综合楼、城南中医院等项目建设，推动县人民医院创评“三级乙等”医院。围绕“平战结合”，加快推进第二人民医院（疾控中心、中西医结合医院）建设。推进第三人民医院（公立精神病医院）项目建设。发展文化产业，举办第五届合唱艺术节。开展全民健身运动，提升全民健康素质。
持续完善保障体系。稳步扩大就业。加强疫情防控期间价格调控及低收入群体补贴。加大欠薪整治力度，确保“治欠保支”三年行动目标顺利完成。深入实施全民参保计划，稳步推进社保扩面提标。抓好安居工程建设，实施城北安置房、南山花园一期、二期建设，完成金牛花园二标段等项目建设。推进农村敬老院标准化建设三年行动计划，完成10个农村敬老院新（改、扩）建。推行农村特困失能人员集中照护，健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系。
深化社会治理创新。深入推进全面依法治县、平安信丰建设。推动“双提升”工作。深入开展重点行业领域扫黑除恶专项治理，推动扫黑除恶专项斗争长效常治。构建立体化社会治安防控体系。抓好市域社会治理现代化试点工作。加大信访积案化解力度。强化食品药品安全监管。做好野生动物保护工作，全面禁止非法野生动物交易。进一步强化治超整治，切实保障公路桥梁安全运行。加强应急管理体系和能力建设，严格落实安全生产责任，确保社会大局安全稳定。
各位代表，做好今年工作，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们将认真落实不忘初心、牢记使命制度，牢记“五责”，形成“五风”，提升“五力”，努力建设人民满意的“五型”政府。牢记“五责”。知责思为，思发展、谋发展、抓发展。担责敢为，敢担当，不避事，不推诿。履责善为，想干事、能干事、干成事。尽责有为，担使命、作示范、勇争先。问责促为，向不作为、慢作为、乱作为者“亮剑”。形成“五风”。理性之风，科学理性谋发展、抓工作，多做打基础、管长远的工作。务实之风，说实话、办实事、求实效，不说空话、不做虚功、不搞花架子。担当之风，事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当，不为不办找理由、只为办好想办法。为民之风，心中想着人民，凡事为了人民，交由人民阅卷。高效之风。巩固深化“质效年”成果，推动政府系统再提质再提效，政府系统会议、文件同比再精简15%以上、质效再提升15%以上。提升“五力”。提升操作力，懂操作、会操作、善操作。提升执行力，说了就办，定了就干，干就干好。提升攻坚力，善于攻节点、破难点、通堵点。提升创新力，勇于创新、善于创新、创新有果。提升公信力，全心全意为民谋利造福，着力维护社会公平正义，大力建设法治廉洁政府。
各位代表！沧海横流，方显英雄本色。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，勠力同心、锐意进取，干在实处、走在前列，为全面建成小康社会、建设革命老区高质量发展示范先行区而努力奋斗!
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《政府工作报告》名词注释
1. “专精特新”企业：具有“发展战略专一化、管理及生产精细化、产品或服务特色化、技术或经营模式创新化”等鲜明特征，在产品、技术、业态和经营方式上代表细分行业发展方向，科技含量和管理水平较高，成长性好，发展潜力大的中小企业。
2. “三五”工作法：五过筛：村级筛选、书记乡（镇）长筛选、蔬菜办筛选、保证金和银行信贷筛选、县领导筛选；五联动：上下联动、部门联动、干群联动、政企联动、内外联动；五统筹：统筹做好资金保障、统筹茬口品种安排、统筹做好土壤改良、统筹做好技术服务、统筹做好风险防控。
3.圩镇“十个一”工程：一座农贸市场 、一个垃圾中转站、一个公共停车场、一个公园、一个运动健身广场、一批公厕、一座垃圾处理场、一条景观示范街道、一座生活污水处理厂(站)、一个党建示范点。
4.县域医共体：是指以县级医院为龙头，整合县乡医疗卫生资源，着力改革完善县级医院、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的管理体制和运行机制，形成服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体，促进县域内医疗卫生资源合理配置、医共体内人员正常流动、基层医疗服务能力明显提升、就医秩序合理规范。
5.赣服通：是根据江西省人民政府与阿里巴巴集团、蚂蚁金服集团战略合作协议安排，借助蚂蚁金服移动端政务服务的实践经验和优秀的技术团队，在江西省政府办公厅的直接领导下，依托江西政务服务网和支付宝移动端而开发建设的一款手机软件。软件旨在实现江西政务服务由PC端向手机端延伸。
6.新基建：指新型基础设施，是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，目前包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施。
7.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
8.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
9.十个清零：（1）受疫情影响收入减少的贫困户清零；（2）有劳动能力和就业意愿的零就业贫困户清零；（3）贫困户滞销积压农产品销售清零；（4）农村现住唯一住房是危房的人口清零；（5）农村饮水不安全的人口清零；（6）农村义务教育阶段适龄儿童、少年失学辍学的人口清零；（7）农村基本医疗未得到保障的贫困人口清零；（8）农村符合条件办理贫困残疾人证和慢性病证明未办理的人口清零；（9）农村家庭无卫生厕所的人口清零；（10）农村未应享尽享兜底保障的人口清零。
10.四个不减：攻坚力度、帮扶力量、投入保障、政策举措“四个不减”。
11.“1395”工程：“1”即一个重富民、高质量、可持续核心目标；“3”即坚持政府主导、市场主体；龙头带动、菜农主体；高质发展、长效富民三个原则；“9”即严把好种植主体、选址规划、建设质量、土壤改良、品种茬口、新型组织、技术服务、政策扶持、效益风险九道关；“5”即强化高位推动、部门联动、乡村主导、人才培养、督查考核五大保障。
12.一园两中心：一园即赣南蔬菜配套产业园，两中心即全国蔬菜质量标准中心（赣州）分中心和粤港澳大湾区“菜篮子”产品赣州配送分中心。
13.城市“十个主”工程：做优城市主轴线；修复桃江主水系；做靓城市主街道；做强城市主建筑；显现城市主风格；畅通城市主干道；做美城市主入口；优化城市主公园；科学选择主花木；做大城市主产业。
14. “八项”整治：环境卫生、市容秩序、城市设施、杆线（管线）、城中村（城乡结合部）、老旧小区、裸露墙体、城市生态等八项整治。
