正平镇位于信丰县西部，与广东省南雄市接壤，辖区面积162平方公里，辖22个村居，总人口6.4万人，距县城15公里。拥有三张靓丽名片：北江源头，北江发源于正平镇中坝村。国家水利部珠江委于2021年4月20日正式批复正平镇中坝村小茅山山凹出水点为北江源头。烟叶重镇，是重要的烟叶种植基地，为江西烟草发祥地之一。1955年被国务院定为全国烤烟产业主产区之一。美丽畲乡，2015年被列为江西少数民族重点乡镇，有畲族户籍人口3100多人，被认定为江西最纯的少数民族村和赣南畲族的发祥地。
我镇入选基层政务公开标准化规范化“十县百乡”建设名单以来，以标准化、规范化为抓手，着力构建基层政务公开标准规范体系，全面提升政务公开能力和水平，推动“五型”政府建设不断向实处着力、往深处拓展。2月14日，省委副书记、市委书记吴忠琼到我镇便民服务中心调研，对我镇扩权赋能、政务公开等工作予以充分肯定。
一、基本情况
为方便群众咨询办事，正平镇政务公开专区选址于群众办事最集中的便民服务中心大厅。便民服务中心建成于2019年，总投资290多万元，占地420平米，建筑面积900平米，位于正平圩镇正东广场旁边。依据功能划分为五大专区：政府信息查询区、咨询服务区、样表填写区、休息等候区和信息公开办理区。配备了电脑、打印机、资料架等办公设备，集中摆放政府公报、政策文件、办事服务指南等纸质文件供自主使用。
1、推进扎实有序。成立由镇长担任组长的正平镇政务公开标准化规范化建设工作领导小组，配备镇级人员3人，各村（居）安排1名专人负责，确保政务公开工作有机构承担、有专人负责。召开班子会专题研究，制定了《正平镇政务公开标准化规范化“十县百乡”建设方案》（正府发〔2022〕12号）。充分发挥协调推进职责，研究解决工作推进中遇到的问题，召开专题研究调度会议4次，切实抓好全镇政务公开标准化规范化建设各项工作。镇财政给予20万经费保障，确保工作顺利开展。
2、目录编制详细。根据最新的权责清单和公共服务事项清单，对26个领域基层政务公开标准目录事项进行梳理优化，编制512条政务公开标准目录。删减本镇不涉及的事项，做到群众看得懂、好理解、用得上。做到公开内容与中心工作紧密结合，决策、执行、管理、服务、结果全过程信息公开。健全工作机制,推动信息发布、政策解读、依申请公开、热点回应、监督考核有序衔接。
3、信息公开规范。规范推进政府信息公开专栏建设，探索政务公开标准目录和政府网站公开内容对应发布。连续几个月发布信息量位于全县乡镇前三。依托便民服务中心、办公大厅、5G数字乡村建设平台等区域，设立标识清楚、方便实用的政务公开专区，为群众提供政府信息查阅、政策解读、申请信息公开等服务。充分利用“大美正平”微信公众号、短视频媒体以及广播、公示栏等平台发布政府信息，方便公众知晓。
4、群众参与度高。制定了公众参与行政决策的事项清单，明确参与的范围和方式，并通过线上宣传、张贴海报、发放清单、走村入户等方式广泛向社会公布。在制定与群众密切相关的重大行政决策时，按照相关规定公开征求意见，提高决策透明度。同时，加强村级工作人员业务培训，确保基层决策开放参与落实落细。
二、特色亮点
正平镇被列为信丰县6个乡镇扩权赋能改革试点乡镇之一，也是信丰县“一级财政”改革试点乡镇，依托政务公开标准化规范化建设，提升政务行政水平，优化政务服务环境。
1、以事项公开助力政务职能拓展。信丰县率先先试先行，将县直单位部分权限委托下放到乡镇一级，给予基层更多自主权限。一是公示事项家底。根据上级文件精神，梳理行政审批和行政执法两大类权限细项，我镇能够办理事项356项。通过向社会公开公示办理事项，宣传承接的新职能，为群众办事提供便利。如医保异地报销，下放到乡镇后，原来在外省住院报销医保需要回本地，现在只要在手机上操作就行，极大的方便了群众。又如畜禽养殖污染处罚，权限下发后镇综合执法大队拆除、搬迁违法违规养猪场5家，有效震慑了偷排乱排现象。二是优化窗口设置。在原来政务大厅业务窗口的基础上，增加自然资源和综合窗口，将社保和就业窗口合并为人社窗口，将残联和民政合并为一个窗口，业务窗口的事项“一窗办”，综合窗口办理低频事项。调整优化后，原有12个窗口合并减少4个窗口，人员减少2人，窗口优化提升率33.33%，人员减少率16.67%。三是提升业务能力。①学用兼顾。合并后的窗口人员学习新的业务办理知识，如社保和就业合并后原社保岗人员兼顾负责就业有关工作。综合岗人员熟悉各类低频事项的办理流程；②强化培训。对调整岗位的人员集中培训，相互学习各自业务。③设置AB岗。为提高办事效率，减少重复办理，设置AB岗应对临时变化。四是提高办事效率。按照“六减一增”要求，推进便民服务事项流程再造，梳理高底频事项和帮代办事项，对办事材料、时限、证明、环节和跑腿次数优化精简，群众跑腿和中间环节精减率分别为30.5%和41.2%。对户口登记注销等乡镇有审批服务权限的事项，做到一次性告知、一次性受理、一次性办结，确保事项办理不出镇，政务信息公开更高效。
2、借多层平台推广政务信息传播。积极贯彻落实上级有关政务公开工作部署和要求，精心打造政务公开“线上+线下”双线样板。一是统筹“线下网格化”经脉。以综治网格化为单位，通过线上宣传、张贴海报、发放清单、走村入户等方式广泛向社会公布。通过邀请社会公众代表列席会议、实地走访、公开征求意见广泛听取群众意见建议，提高决策透明度。如正平镇五届二次人大会议中，代表提出完善水利基础设施，延伸立新渠到黄田、梨坑等村，为粮食生产提供保障的建议，经研判后同意分布实施。二是建立“线上数字化”平台。将政务公开向村（居）组延伸，借助5G数字乡村振兴平台，滚动播放村级公开事项清单和疫情防控注意事项等热点内容，结合数字监控定点播放功能，将需要公布的内容以广播到指定位置，实现政务信息的精准传播。如我镇庙下村分水坳核酸检测点，毗邻广东省南雄市，通过传播疫情防控注意事项，有效的建立了省域间的防控屏障。三是推进乡镇“一级财政”试点改革。我镇作为信丰县乡镇“一级财政”改革试点乡镇，镇域范围内注册经营的企业及招商引资企业税收收入，按比例进行奖补；我镇单独实现的执收、执罚全部奖补返还。大大激发乡镇经济发展活力，招商安商帮扶企业质效齐升，营商环境进一步优化。
3、靠差异考核实现政务能力提升。在全镇开展以乡村振兴为统领的乡村振兴大比武活动，将政务公开标准化规范化工作列入9+X项重点工作中评比考核，把政务信息公开与基层党建、巩固拓展脱贫攻坚成果、农村住房安全问题整治等工作作为大比武活动的内容之一。由考核组对照评分细则，分月度、季度、年度进行评分通报，严格考核镇（村）两级政务公开能力水平。大比武考核结果作为正向加分激励和反向扣分预警、干部绩效考核和评先评优的依据，以乡村 振兴大比武促进政务公开的大进步。
三、下一步工作
我镇将按照市县要求部署，继续扎实推进政务公开标准化规范化“十县百乡”建设。一是完善各类政府信息渠道建设。健全政府信息公开专栏建设，综合运用政务新媒体，依托政务服务大厅现有成熟机制，建成方便实用的政务公开专区。二是注重镇级政务公开与村（居）务公开有效衔接。让相同事项的公开内容对应一致。进一步加强基层社会治理现代化，重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等贴近老百姓的内容，鼓励群众及时知晓和监督。三是创新政务公开渠道。突出“北江源头、多彩正平”政府公开特色；指导村（居）民委员会建立完善公开事项清单，加强村（居）务信息公开标准化规范化建设，全面提升我镇政务公开水平上新台阶。
