关于县人大十九届五次会议第 151 号建议答复的函
尊敬的陈希代表：
信丰脐橙作为我县最具影响力的特色农业支柱产业和富民产业，其持续健康发展对推动乡村振兴、促进农民增收、提升县域经济实力具有不可替代的战略意义。近年来，在县委县政府的坚强领导下，信丰脐橙产业取得了显著成效，品牌影响力日益扩大。然而，面对日益激烈的市场竞争格局、消费升级带来的品质需求变化以及产业深层次发展的内在要求，我县脐橙产业在人才技术支撑、行业自律规范、精深加工能力、品牌创新传播、市场多元化拓展等方面仍存在提升空间。为进一步巩固和提升信丰脐橙的核心竞争力，实现产业的高质量、可持续发展，结合您所提建议，将开展好如下工作：
一、强化人才根基，实施“职业果农”培育工程，全面提升产业主体素质。
1.构建多层次培训体系。整合农业农村、人社、教育、职校 及龙头企业资源，针对果园主、技术骨干、新农人等不同群体， 科学设计涵盖脐橙全产业链的标准化、专业化课程体系，包括但不限于：现代绿色生态种植技术（水肥一体化、病虫害绿色综合防控、科学修剪）、果园智慧化管理（物联网应用、数据监测）、采后商品化处理（分级、保鲜、包装）、农产品质量安全法与追溯体系建设、现代农业经营理念与财务管理等。
2.创新培训与实践模式。推行“理论授课+田间实操+线上学习+外出观摩”的多元化教学模式。建立一批高标准的实训示范基地，让学员在真实生产环境中掌握技能。充分利用赣南脐橙现代产业学院为平台，积极引进省内外乃至国家级柑橘专家担任客座教授或技术顾问，定期开展高层次技术讲座与现场指导。鼓励龙头企业、合作社内部设立“师傅带徒弟”机制，培养本土化、留得住的技术能手。
3.建立长效激励机制。对完成系统培训并通过考核认证的“职业果农”颁发证书，在申请农业项目、信贷支持、土地流转、农资采购等方面给予优先或倾斜。设立“信丰橙匠”等荣誉称号并进行表彰宣传，提升职业认同感和社会地位。
二、激活协会动能，强化行业自律自治，构建产业健康发展新秩序
1.赋权赋能，提升协会引领力。明确赋予县脐橙协会在行业标准制定推广、区域公用品牌授权使用与监督、市场信息收集发布、行业纠纷调解、组织参展推介等方面的核心职能。政府相关部门应在政策、资金、信息上给予协会实质性支持，使其真正成为连接政府、企业与果农的桥梁纽带。
2.健全自律公约，严控质量安全。由协会牵头，组织全体会员（企业、合作社、大户）共同制定并签署具有约束力的《信丰脐橙行业自律公约》。公约应明确规定投入品使用规范（尤其是农药、化肥）、标准化生产技术规程、果品采收成熟度、采后处理流程、包装标识规范等关键环节要求。建立严格的会员准入和退出机制。
3.建立监督惩戒机制。依托协会设立行业监督委员会，组织成员间互查或聘请第三方机构进行不定期抽检。对违反自律公约、损害“信丰脐橙”品牌声誉的行为（如早采催熟、以次充好、滥用投入品等），协会应依据章程采取行业内通报批评、限制品牌授权使用、建议取消政策扶持资格直至除名等惩戒措施，并向主管部门报告，形成“行业自律+政府监管”的双重约束。
三、聚焦精深加工，加大招商引资力度，延伸产业链提升价值链
1.精准绘制产业链招商图谱。深入研究脐橙精深加工前沿技术和市场潜力，明确重点招商方向，如：NFC（非浓缩还原）橙汁及高附加值果汁饮料、橙皮苷、类黄酮、香精油、果胶、膳食纤维等生物活性物质提取、橙肉罐头/果酱/果干、橙味休闲食品、橙皮环保清洁用品等。梳理目标企业清单，锁定国内外知名食品饮料、生物医药、健康产品企业。
2.打造一流营商环境与政策洼地。在县高新区规划建设“脐橙精深加工产业园”，完善标准厂房、污水处理、冷链物流等配套设施。出台专项招商引资优惠政策，在土地供应、税收减免、固定资产投资补贴、技改研发投入奖励、融资担保、人才引进等方面提供“一企一策”的强力支持。设立产业引导基金，撬动社会资本投入。确保正大农业、江苏润宝、华誉生物科技精深加工企业尽快落户。尽快启动农夫山泉三期工程项目，延伸脐橙附价值。
3.强化原料供应保障与利益联结。鼓励农夫山泉企业与本地大型合作社、种植基地建立紧密的订单农业关系，签订长期保底收购协议。支持农夫山泉自建或联建符合出口标准的标准化、规模化原料基地。探索“企业+合作社（基地）+农户”的利益共享模式，确保果农分享加工增值收益。
四、创新传播方式，举办短视频大赛，多维赋能品牌年轻化与影响力
1.精心策划主题赛事。由县赣州银行、县果业发展服务中心及脐橙协会联合主办“一树百年 脐橙蜜语”首届信丰脐橙短视频创作大赛。设置“最美果园”、“匠心橙农”、“舌尖脐橙”、“创意吃法”、“品牌故事”、“我为信丰脐橙代言”等多元化主题赛道，面向全国短视频创作者、MCN 机构、高校学生、果农及普通消费者广泛征集作品。
2.构建全媒体传播矩阵。深度整合县融媒体中心资源，并联动抖音、快手、微信视频号、小红书、哔哩哔哩等头部短视频平台进行宣推。邀请知名三农领域、美食领域 KOL 担任评委或发起挑战赛。在主流媒体、高铁站、城市地标等投放赛事广告。策划“县长/书记带货”、“网红果园探秘直播”等引爆点活动。
3.建立长效内容资产库与传播机制。大赛优秀作品纳入“信丰脐橙”官方品牌数字资产库，在后续营销推广、展会活动、城市宣传中持续使用。对获奖创作者给予奖金、证书、信丰脐橙礼盒、成为“信丰脐橙推广大使”等荣誉及物质激励。将大赛办成年度品牌盛事，持续产出优质内容，提升品牌在年轻消费群体中的认知度、好感度和话题热度。
五、拓展市场版图，内外并举畅通渠道，力促脐橙销售增量提质
1.深耕国内高端市场与新兴渠道。巩固提升在珠三角、长三角、京津冀等传统核心市场的份额与品牌溢价能力。大力拓展盒马鲜生、山姆会员店、Ole’精品超市等高端商超渠道。积极拥抱社区团购、生鲜电商（如京东生鲜、天猫超市、拼多多）、内容电商（如东方甄选）、企业大宗集采等新兴销售模式。鼓励企业在重点城市设立品牌形象店、体验店。
2.强力扶持脐橙出口，开拓国际市场。由县商务局牵头，联合海关、农业农村等部门成立“信丰脐橙出口服务工作专班”。一是强化基地认证：加大 GLOBALG.A.P.有机认证等国际通行认证的辅导与支持力度，建立更多符合出口标准的注册果园和包装厂。二是突破技术壁垒：密切关注目标市场（如东南亚、俄罗斯、中东、北美）的检验检疫要求，提供针对性技术指导和信息服务；支持真橙果业建设出口脐橙熏蒸处理中心等关键设施建设。三是拓展贸易渠道：组织企业参加国际知名食品展会（如香港美食展、德国科隆食品展）；鼓励企业在境外设立分支机构或发展稳定代理商；积极对接跨境电商平台（如阿里巴巴国际站）拓展 B2B、B2C 出口。四是加大政策扶持：对脐橙出口企业给予物流补贴、出口信用保险保费补贴、国际市场认证费用补贴、境外参展补贴等专项政策支持。
3.完善现代冷链物流体系。充分发挥信丰供销冷链物流中心的作用。优化县域内脐橙分选、分级、包装、仓储布局，提升采后处理效率。加强与大型物流企业合作，如顺丰、京东等物流公司开通信丰至国内主要消费市场和出口口岸的脐橙冷链专线，降低物流损耗和成本，保障果品新鲜度。 信丰脐橙产业的升级突破是一项系统工程，需要政府、协会、企业、果农及社会各界的协同发力。强化人才培育是根基，自律是保障，精深加工是引擎，品牌创新是翅膀，市场拓展是归宿。县政府及相关部门高度重视本建议，明确责任分工与时间节点，强化督查考核，确保各项举措落地见效，共同推动信丰脐橙产业迈上更高质量、更可持续、更具竞争力的发展新台阶，真正让“信丰脐橙”这块金字招牌闪耀世界，惠及万千橙农。
