各乡（镇）人民政府，县政府各部门，县直、驻县各单位：

经县政府研究同意，现将《推进高质量气象现代化助力信丰建设革命老区高质量发展示范先行区实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2021年10月10日       

推进高质量气象现代化助力信丰建设革命老区高质量发展示范先行区实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记对气象工作重要指示、视察江西和赣州重要讲话精神，落实《江西省人民政府关于推进更高水平气象现代化助力江西高质量跨越式发展的意见》（赣府发〔2021〕2号）、《赣州市人民政府关于推进高质量气象现代化助力新时代赣南苏区振兴发展的实施意见》（赣市府发〔2021〕6号）文件精神，加快推进信丰县高质量气象现代化建设，助力信丰建设革命老区高质量发展示范先行区，制定本实施方案。

一、总体目标

聚焦“当好融湾排头兵，迈入全省二十强，建设革命老区高质量发展示范先行区”的目标定位，到 2025 年，基本建成高质量气象业务体系、气象服务体系、气象科技创新体系和治理体系。进一步完善气象灾害防御体制机制，提升气象监测预报预警能力，气象服务新时代信丰改革发展、生态文明、乡村振兴等重大战略能力显著提升。

二、主要任务

（一）加强气象灾害防御能力建设，保障人民生命财产安全。

1. 健全气象灾害防御组织体系。坚持分级负责、属地为主原则，强化气象灾害防御行政首长负责制。将气象灾害防御工作纳入综合防灾减灾体系、全县网格化社会治理体系、基本公共服务及高质量发展考核，建立气象信息员考核评价激励机制。强化气象灾害防御联防联控机制，健全组织协调、会商会议、信息共享、督导检查、信息发布、应急响应等工作机制；完善气象、应急管理、水利、生态环境、自然资源、农业农村、文化旅游、交通运输、林业、水文等部门间统筹规划、共建共享、预报预警联动机制。压实气象灾害防御属地责任，明确乡镇、村、社区气象灾害防御职责，推动气象灾害防御向基层延伸。〔责任单位：县气象局、县应急管理局、县水利局、县生态环境局、县自然资源局、县农业农村局、县文广新旅局、县交通运输局、县林业局、信丰水文水资源监测大队，各乡（镇）人民政府〕

2. 提升气象灾害监测预报预警能力。优化气象观测站网布局，在气象、山洪、地质灾害高影响区加密布设区域气象监测站点，提升城乡精细化气象监测能力，提升气象信息网络安全保障能力，建设完善智慧气象预报服务系统，提高灾害性天气中短期和短时临近预报预警水平，全力提高逐3小时降水预报精准度，发挥气象防灾减灾第一道防线作用。〔责任单位：县气象局、县发改委、县应急管理局、县水利局、县自然资源局〕

3. 增强突发事件预警信息发布能力。加快推进信丰县突发事件预警信息发布中心正式运转，实现各部门突发事件和多灾种预警信息统一权威发布。2021年底前完成各职能部门防灾减灾基础数据平台对接。完善预警信息发布管理机制，制定《信丰县突发事件预警信息发布管理办法》，规范预警信息发布业务流程。新闻媒体、应急广播、通信运营企业应做好与县突发事件预警信息发布平台的对接，共同健全重大突发事件预警信息传播“绿色通道”、全网免费发布机制。改造、共享县、乡、村三级气象预警信息发布设施，进一步扩大预警信息覆盖面。升级完善现代化气象影视节目服务系统，建立全媒体融合的预警信息发布、传播体系，实现预警信息发布到村（社区）、组。建立健全重点地区、重大气象灾害预警信息“叫应”机制。〔责任单位：县气象局、县应急管理局、县委编办、县人社局、县文广新旅局、县融媒体中心、县电信分公司、县移动分公司、县联通分公司、县广电网络公司，各乡（镇）人民政府〕

4. 提升气象灾害风险管理水平。全面开展分灾种的气象灾害 风险普查和风险区划。强化气象灾害普查成果应用，开展气象灾害影响预报和风险预警。将气象灾害防御和保障服务纳入智慧城市建设和城市治理工作体系。依法开展对城乡规划、重大建设项目的气象灾害风险评估。应急、水利、气象等部门联合创建气象防灾减灾示范单位。〔责任单位：县气象局、县应急管理局、县发改委、县自然资源局、县水利局、县住建局、县林业局、县城管局，各乡（镇）人民政府〕

（二）提升气象为农服务能力，助力乡村振兴发展。

5. 推进乡村气象灾害防御能力建设。提高农村气象灾害预报预警服务能力，建立精细到乡镇的预报预警体系。在各乡镇建设农村气象灾害预报预警智能终端系统，建设农村雷电灾害防御示范基地。完善农村学校、敬老院、车站等人员密集场所防雷设施。创建标准化现代农业气象服务示范县。实现新型农业经营主体和重点地区的精细化、直通式农业气象信息服务。〔责任单位：县气象局、县农业农村局、县应急管理局、县自然资源局、县水利局，各乡（镇）人民政府〕

6. 提升粮食安全气象服务水平。围绕粮食安全气象服务需求，做好春耕春播、秋收秋种等关键农时和灾害性天气农业气象服务工作，提升粮食生产趋利避害能力。完成粮油作物种植气候区划与主要农业气象灾害风险区划。加强面向粮食安全的气象适用技术推广，提高粮油作物农业气象灾害监测预报预警、主要病虫害气象风险预报的精准性和预见期。〔责任单位：县农业农村局、县科技局、县气象局〕

7. 提升特色农产品气象服务能力。开展脐橙、烟叶、蔬菜等特色农产品气象服务。开展特色农产品气候品质评价服务，提升绿色农产品品牌价值。创建脐橙、蔬菜农业气象试验与技术推广示范基地。强化政策性农业保险，推广天气指数保险等农业保险气象服务；拓宽农业保险服务领域，推动建立气象类巨灾保险制度。〔责任单位：县气象局、县农业农村局、县果业发展服务中心、县人保公司〕

（三）提升生态保护气象服务能力，服务生态文明建设。

8. 健全生态气象监测站网。构建覆盖重点生态功能区、生态环境脆弱区和敏感区的生态气象监测网，完善桃江、北江源头及水源涵养区气象监测站，建设温室气象监测站，拓展现有气象站网生态气象业务观测能力，生态气象灾害监测能力基本适应生态文明建设气象保障服务需求。〔责任单位：县气象局、县生态环境局、县自然资源局、县林业局、县水利局〕

9. 提升污染防治攻坚战气象保障服务能力。生态环境与气象部门加强数据共享、会商研判和应急联动，联合开展大气污染防治基础研究，提高重污染天气预报预警能力和应急管控能力。加强森林火点、秸秆焚烧气象遥感监测。开展常态化人工增雨作业，发挥人工增雨在增蓄水和净化空气中的作用。〔责任单位：县气象局、县应急管理局、县生态环境局、县水利局、县林业局〕

10. 提高气候资源可持续利用能力。全面落实《江西省气候资源保护和利用条例》，开展城市规划、重大项目、重大工程、重点发展区域的气候可行性论证。加强旅游气候资源开发应用，开发旅游气象服务产品。〔责任单位：县气象局、县文广新旅局、县发改委、县自然资源局、县生态环境局、县住建局、县林业局〕

11. 提升人工影响天气作业能力。组建完成县人工影响天气中心，确保人员配备和经费保障到位。建设2个人工影响天气标准化作业基地，完成3个地面碘化银发生器建设布点，升级更新标准化、信息化等智能安全的人工影响天气作业装备。实现人影作业由应急向常态化转变，做好农业生产、生态保护与修复、高温干旱、森林防灭火、重大应急保障等人工影响天气作业。强化人工影响天气安全管理，推进人工影响天气安全管理智能化平台建设。〔责任单位：县气象局、县发改委、县委编办、县财政局、县应急管理局、县农业农村局、县生态环境局、县自然资源局、县林业局，各乡（镇）人民政府〕

（四）提升公共气象服务能力，服务经济社会发展。

12. 强化重大区域战略实施气象保障服务。对接融入粤港澳大湾区气象监测预警预报和服务体系，共享智慧气象云端计算平台。建设气象对接融入粤港澳大湾区信丰示范区。加强城市小气候监测评估，建设城市渍涝气象预报预警服务系统，提高城市气象智能观测、灾害风险智能感知和分区预警能力，提升城市气象保障服务能力。〔责任单位：县气象局、县发改委、县城管局〕

13. 提升重点行业气象保障能力。建设交通、水利、旅游、航运等重点行业气象观测网，开展气象灾害风险预警预报评估，推进气象与相关行业的融合发展，加强交通、旅游、水利、能源、卫生健康等领域信息共享。建设行业气象服务业务系统，为重点行业用户提供个性化、按需定制的行业气象服务。〔责任单位:县气象局、县文广新旅局、县发改委、县水利局、县交通运输局、县卫健委〕

14. 强化面向公众的智慧服务。建设智慧气象公共服务平台，加快5G技术的气象应用，大力推进精准便捷的掌上气象服务。进一步丰富产品种类，创新服务内容，建立智能研判、精准推送、产品多元的分众化气象服务业务。实现电视、广播、客户端、新媒体、显示屏、大喇叭、应急广播等与气象信息的接入，扩大气象信息的覆盖面。将气象灾害防御知识科普工作纳入全民科学素质行动计划纲要，大力开展气象科普活动。依托有条件的学校和单位，建设青少年气象科普基地、气象科普教育基地。〔责任单位：县气象局、县文广新旅局、县教体局、县应急管理局、融媒体中心、县电信分公司、县移动分公司、县联通分公司、县广电网络公司〕

15. 强化气象公共安全管理。出台气象灾害防御重点单位气象安全管理办法。组织开展气象安全普查，督促落实气象安全主体责任。开展标准化气象灾害防御乡镇、综合减灾示范社区创建与监管。压紧压实防雷主管部门、监管部门和生产经营单位责任，将防雷安全工作纳入安全生产考核体系、综合执法检查体系。加快防雷安全信用体系建设，加强防雷安全信用管理。〔责任单位：县气象局、县发改委、县应急管理局、县住建局、县司法局、县市场监管局〕

（五）提升气象事业发展支撑能力，保障气象事业高质量发展。

16. 强化科技支撑。加强人工智能、区块链、云计算、大数据、物联网、5G应用等新技术在现代气象业务服务中的应用。全面加强气象信息网络安全保障体系和能力建设。依托赣州市农业气象中心（江西省脐橙气象中心），推进赣州（信丰）国家级柑橘野外科学试验基地建设。〔责任单位：县气象局、县教体局、县发改委、县果业发展服务中心〕

17. 强化人才支撑。将气象人才纳入全县人才队伍建设，纳入各类人才工程和人才培养计划，纳入创新团队、专家库选拔的专业领域，纳入人才引进、评优选优和培养培训计划。〔责任单位：县人社局、县教体局、县气象局〕

18. 强化财政保障。按照国家财政事权与支出责任划分改革要求，落实气象事业发展和维持经费。推进“十四五”气象事业发展重点工程项目建设，分级落实资金来源。落实气象部门职工依规足额享受地方政策，保障气象事业发展和人员经费。〔责任单位：县财政局、县发改委、县气象局〕

19. 强化法规保障。加强信丰国家气象观测站探测环境保护，依法落实新建、扩建、改建建设工程避免影响气象探测环境行政审批。依法编制、印发气象探测环境保护专项规划并纳入国土空间总体规划。将县气象局纳入国土空间规划委员会成员单位，参加城市规划有关工作。〔责任单位：县气象局、县自然资源局、县行政审批局、县住建局、县林业局、嘉定镇政府〕

三、保障措施

（一）加强组织领导。县气象现代化建设领导小组要充分发挥牵头抓总作用，制定具体落实工作措施，召开相关会议，及时研究解决气象现代化发展中的突出问题，推动实施方案的具体落实。

（二）强化责任落实。各乡（镇）、各有关部门要主动担责、切实履职、协调联动、形成合力，持续推进更高水平气象现代化建设。

（三）加强考核评估。领导小组办公室将定期和不定期组织开展高质量气象现代化完成情况的监测评估，加强对各项工作进展的统筹指导和督促，对各项工作任务落实情况进行跟踪问效。

抄送：县委，县人大常委会，县政协。

  信丰县人民政府办公室                  2021年10月10日印发