信丰县商务局2014年工作总结暨2015年工作思路

今年来，在县委、县政府的正确指导下，紧抓国家部委对口帮扶我县的重要契机，进一步强化招商方式，突出招商重点，力推项目建设，加快市场繁荣，商务工作取得了一定的成效。

一、商务工作总体完成情况

（一）招商引资情况。一是利用外资情况。1-12月，新批外资项目3个，合同外资9407万美元，完成实际利用外资8103万美元，完成市任务的100.97 %,同比增长11.66%，其中现汇进资2087万美元，同比增长122.73%，完成年任务的103.99%。二是引进省外资金情况。1-12月，上报内资项目11个，签约资金30.08亿元，实际引进省外资金33.09亿元，完成市任务的100.27%，同比增长13.8%。

（二）外贸出口情况：1-11月,全县完成外贸出口9700.61万美元，同比下降1.6%，完成市任务的80.17%。预计1-12月全县完成外贸出口10650万美元，完成市任务的88.01%。

（三）社会消费品零售情况。预计可实现社会消费品零售总额35.79亿元，完成目标任务的99.7%，同比增长13.5%。

二、主要工作措施

（一）紧盯目标任务。今年来，全县上下按照《2014年信丰县开放型经济工作意见》精神，坚定不移实施大开放主战略，紧紧围绕打造电子信息、食品制药、新型建材三个超百亿元产业以及培育发展新能源装备制造、电源动力两个新兴产业目标，着力强化队伍建设，明确招商重点，突出招商实效，注重引进一批“航母型”、“旗舰型”大企业、好项目，力争全年新引进固定资产投资5000万元以上项目30个以上，新引进固定资产投资1亿元以上项目15个以上，新引进1000万美元以上外资项目3个以上。全力推动全县开放型经济工作提速、提质、提效。

（二）强化队伍建设。一是保持招商引资工作高位推动态势，实行县四套班子领导、公检法以及人武部等县级领导抓招商的工作机制，由县委主要领导和县政府主要领导分别担任开放型经济工作领导小组组长和第一副组长。二是除县委、县政府明确招商引资工作重点转向项目推进的相关责任单位外，其余责任单位抽调人员各组建25支产业招商队，产业招商队分属5个招商工作组，由县领导分别任组长和副组长，指导、协调、推进产业招商队开展招商引资工作。

（三）明确招商重点。深入推进“3+2”产业招商。积极融入赣州承接产业转移示范区建设，加快承接产业转移步伐。一方面紧紧围绕打造电子信息、食品制药、新型建材三个超百亿元产业目标，重点引进一批龙头企业及产业上下游配套项目。另一方面着力开展电源动力产业和新能源装备制造产业项目招商。着力招引镍氢、聚合物、燃料、动力、锂、硅胶等固定资产投资1亿元以上、总建筑面积50000平方米以上的知名电源动力产业项目，重点引进LED照明、太阳能设备、新能源汽车动力和控制系统制造项目，着力瞄准、对接一批新能源装备制造产业龙头型企业。二是实行精准定点招商。按照“定时间、定地点、逐月均衡”的原则，县级领导分别于上、下半年深入珠三角地区连续开展招商活动10天以上；有意向项目在珠三角地区以外的县级领导，可在保障赴珠三角地区招商时间的基础上，另行安排时间外出招商。各产业招商队要重点围绕珠三角、长三角及厦漳泉地区，有针对性选择驻点招商城市；专职驻点招商人员要广泛收集信息，紧跟重大项目，确保每月在外招商时间15天以上。

（四）突出招大引优。一是严把项目“准入关”。不定期召集相关单位召开项目评审及用地会审会议，着重从产业类别、税收贡献、投资强度、发展前景等方面对项目落户情况进行分析研究，确保落户项目的质量。二是注重招商成效。各招商引资责任领导、责任单位紧紧围绕“3+2”产业，深入产业转移核心城市有的放矢开展招商。1-12月，全县累计签约项目34个，其中签约“3+2”产业项目24个，占签约项目总数的70.59%。引进2亿元以上项目有4个即：总投资8亿元的四川创翔电源有限公司年产320万KVAH铅酸蓄电池项目、总投资5.1亿元的江西省圣塔实业集团有限公司（二次招商）第二条4500t/d旋窑水泥生产线暨9MW余热发电站技改项目、总投资3.2亿元信丰玛斯兰电路科技有限公司年产60万平方米印刷电路板生产项目、总投资2亿元的江西诚辉汽车配件制造有限公司汽车配件制造项目等重大项目。

    （五）注重安商服务。一是各安商职能部门抽调精干人员组成安商服务工作领导小组，由单位主要负责人担任领导小组组长，分管领导担任副组长，相关工作人员为成员，并指定一名业务骨干为联络员，协调做好相关安商服务工作。积极主动为招商引资项目提供最便捷、最快速的审批服务，做到非禁即入、令行禁止。二是各项目引进单位要组建“一对一”的安商服务队伍，由单位主要负责人担任队长，分管领导担任副队长，并安排1-2名业务能力强的干部作为安商服务队员，按照“一个项目，一支队伍，一套工作方案，一抓到底”的方式，由各项目安商服务队专职做好项目建设、竣工投产相关服务工作。三是县招商服务中心独立办公，加大对全县安商服务工作的统筹调度力度。

（六）强力推进项目建设。一是县领导高位推进全县项目落地工作。县主要领导、分管领导亲自到项目建设现场，亲自协调解决相关问题，推动了一批重大项目加速建设。二是各项目引进责任单位一线办公推进项目建设。重点解决企业建设过程中遇到的困难，对需要多部门配合解决的问题，及时与其他部门的沟通协调，争取理解和配合，尽快破解制约项目推进的瓶颈。三是县招商服务中心强化对已签约项目的建设情况督查，重点查找在安商服务过程中存在的不足，认真分析项目落地难、推进慢的原因，细化安商服务各环节工作责任人。坚持 “一个问题，一个分管领导，一个责任人，一抓到底的”的方式，以实际行动推进项目建设。

（七）优化投资环境。一是全力打造好硬环境。加快“一区三园“平台建设，加快西区道路延伸建设工程，新城纬二路、绿源大道西延、中端南路西延、城北大道西延、经三路以及大唐工业园等基础设施和配套设施建设；以承办省运会足球赛事为契机，有序实施绿化、美化、亮化工程。扎实开展县城文明创建活动和环境整治行动，以整洁、有序、文明的县城面貌，为客商营造一个良好、舒适的居住和建设发展环境。二是全面优化软环境。一方面是强服务。各有关安商服务职能部门和安商服务责任单位把优化服务环境、提高服务质量作为扶持企业、促进发展的重要手段，坚持跟踪服务和全程服务，切实解决招商项目落户难、开工难、推进难等问题，营造高效的服务环境，真正做到以服务促招商。另一方面是讲诚信。结合我县相继出台的招商引资优惠政策，在对外宣传、推介时做到一诺千金，坚决兑现。

（八）增强商贸流通。一是积极组织参加各类活动。组织相关企业和人员参加各类国际国内展会活动，大力宣传脐橙、麦饭石系列酒等信丰特产，进一步提升了我县名优特产品的知名度和市场占有率。二是加强市场监管。进一步做好酒类流通备案登记，新增备案登记11户，截至目前，全县已备案登记1063户，发放《酒类流通随附单》22本，截至目前，全县已发放随附单225本；新增再生资源回收登记备案企业91家，截至目前，全县已备案登记179家；加强了对全县44家成品油经营企业的“四项规范”管理，并开展了专项检查活动。三是查处违反《生猪屠宰管理条例》案件0起，发出整改通知书 2份，销毁病害肉0公斤；查处违反《酒类流通管理办法》的案件0 起，发出整改通知书 12份；查处成品油市场违法违规案件22起，发出整改通知书26份。有效地确保了人民群众吃上“放心肉”、喝上“安全酒”、用上“诚信油”。

三、存在的问题及原因分析

（一）对招商引资工作的重视程度不够

全县“大招商、招大商”的氛围还远未真正形成。从各产业招商队反馈的招商信息来看，1-12月，全县累计外出352批次984天，接待客商327批次658人，而去年同期各产业招商队和考评单位累计外出401批次1138天，累计外出批次和天数同比减少12.22%、13.53%；外出招商的次数、天数和洽谈项目数与县委、县政府的工作要求相距甚远。一方面是各产业招商责任单位在人力、精力和财力方面投入不足，不管是分管领导还是专职招商干部都是身兼多职，外出招商的时间根本无法保障。另一方面是有些产业招商队存在“不求有功、但求无过”的心理，认为只要年终招商工作考核可以过关就万事大吉，对招商引资工作被动应付，消极等待。

（二）招商队员总体水平有待提升

一是我县的招商队员基本上属于摸着石头过河的“土专家”，专业性人员不足，部分招商干部对县情掌握不细致、对产业发展概况了解不全面，对县里的政策措施掌握不清楚，面对一些重大投资项目时底气不足，往往束手无策，展示我县投资环境不全面，宣传我县扶持政策不到位，没能凸显投资我县的优势，影响招商效果。二是招商干部欠缺韧劲。往往大有项目、重点项目都是一个项目从信息搜集、客户沟通到最终落地，往往要经过比较长的时间，颇费心思，有时还要忍受客商的冷漠和负约。特别是一个大优项目、重点项目的转移往往会面临来自各方面的竞争，我们的招商队并不是像牛皮糖一样主动靠前，是抱怨工作太繁琐、太疲倦，认为一年要跟踪、洽谈十几个甚至几十个项目，但有一两个项目能够成功落地就很不错了。很多招商干部并非甘于挑战、乐于服务，而是抱怨工作太繁琐、太疲倦，希望早点调位换。

（三）招商模式比较单一

一是大优项目的信息渠道不多。现有的重大项目信息来源大多还是依赖领导、乡友和本土老板介绍，或者客商主动上门，我们还没有建立有效的重大项目信息来源渠道。二是招商方式不够活。很大程度上还停留在被动招商的层面，多以传统的推介会、洽谈会等节会招商和印发招商宣传图册等方式为主，运用行业协会招商、委托招商、网络招商等新型招商手段还不够多，招商工作盲目性大、成本高，效果有限，难以适应新形势下招商引资的需。

（四）项目推进慢影响投资信心的问题

在项目推进过程中，对大项目比较重视，推进力度较大，对于占全县招商引资项目多数的中小项目的推进力度就只能依靠项目引进单位去服务，项目推进的速度明显较缓。不少客商来我县考察时，看到项目的整体推进速度，存在一定的顾虑，担心来我县投资后，推进速度跟不上项目预计的建设进度，影响项目进展，在我县投资的信心不足。

（五）项目准入门槛过低，捡到篮子里都是菜

一是部分招商责任单位没有从大局考虑，存在为完成任务向没有任务的单位借项目的情况，甚至利用老项目来做文章，把一些老项目正常生产经营过程中扩大生产规模，加快企业发展的二期工程作为二次招商充顶任务。二是产业招商队对项目了解不清楚，仅通过几次接触，在没有摸清、摸透企业实力、产品、投资意向的情况下，就上报了项目评审。三是少数项目评审单位参与项目评审的人员业务不熟练，存在怕得罪人的思想，在进行项目初审时没有严格把关，甚至认为项目的初审反正有其他单位共同把关，就草率的同意了项目上报。

四、2015年工作思路

（一）目标任务

    1、利用内外资和外贸出口。力争完成市核定实际利用外资同比增长10%，达到8913万美元；实际利用省外资金同比增长13%，达到37.3亿元；外贸出口同比增长20% ，达到1.27亿美元。

    2、引进项目。力争新引进固定资产投资1000万元以上项目40个以上，其中新引进固定资产投资10亿元以上项目1个以上，5亿元至10亿元项目3个以上，1亿元至5亿元项目10个以上，5000万元至1亿元项目15个以上；新引进500万美元以上项目6个以上，其中1000万美元以上项目3个以上；力争全年实现开工和竣工投产项目各30个。

   （二）工作措施

    1、强化工作保障

   （1）继续实行县四套班子领导、公检法及人武部门县级领导抓招商引资工作的机制。

   （2）2014年工作重点为项目推进的相关责任单位，在服务的项目竣工投产后工作重点转向招商引资工作，除县委、县政府明确2015年招商引资工作重点转向项目推进的相关责任单位外，其余各产业招商队，继续围绕主攻电子信息、食品制药、新型建材等三大工业支柱产业以及电源动力、新能源装备制造产业，没有招商引资任务的单位可采取自愿的方式，参与2015年招商引资工作。

   （3）采取双向选择的形式，在符合项目共享条件的情况下，县级领导和各产业招商责任单位可自由组合跟踪服务项目。

（4）县级领导招商引资专项工作经费列入县财政年初经费预算。年初预借责任单位招商引资工作经费各2万元，年终从实际进资奖中抵扣；实际进资奖不足2万元的，从责任单位公务经费中抵扣。

    2、加大招商力度

    一是县级领导全年确保外出招商2次以上，每次外出招商10天以上，做到亲自与企业高层沟通交流，亲自宣传利好政策，亲自协调解决相关问题。二是各产业招商队责任单位负责人每月要确保外出招商1次以上，外出招商5天以上；分管领导及专职招商干部每月要确保外出招商10天以上。鼓励没有招商引资任务的县直单位和乡镇主动外出跟踪对接产业项目。

   3、突出招商重点

  （1）坚持招大引强。各产业招商队要紧紧围绕电子信息、食品制药、新型建材等产业主攻方向，深入长三角、珠三角、海西经济区等区域，有针对性地在产业转移核心城市开展招商活动，重点引进固定资产投资5000万元（1000万美元）以上的产业骨干项目及产业链上下游配套项目。 

   （2）抓好新能源装备制造和电源动力产业项目招商。加强与国家能源局的沟通对接，着力瞄准、对接一批新能源装备制造产业龙头型企业。力争全年引进5个以上新能源装备制造和电源动力产业项目，力争全年有5个以上项目开工建设、3个以上项目竣工投产。

   （3）抓好电子商务产业项目招商。出台鼓励电子商务发展的优惠政策，鼓励、帮扶本土电商企业大做强，吸引如淘宝网、天猫、京东、国美、苏宁等知名电子商务企业和配套服务企业落户，着力打造集商品贸易、平台建设、物流配送、融资支持、网络文化创意、实训模拟等多功能、多业态为一体的电子商务区。

4、创新招商方式

    各产业招商队要汲取招商引资过程中的经验教训，着眼项目招引成功率和落地率，充分调动一切有利因素，把实实在在地大项目、好企业引进来，发挥好商会、协会等中介机构的作用，利用好现有落户企业资源，运用好委托招商、网络招商、以商招商等各种方式，多层次延伸拓展招商引资触角，多渠道捕捉项目投资信息。

    5、严格项目准入

    坚持每月召开一次招商引资项目评审暨用地会审联席会议，对上报评审的项目资料进行认真研究分析，并在会前组织项目评审单位实地查看选址，从投资规模、产业方向、纳税情况等方面把好项目“准入关”。对评审把关不严的评审人员实行责任追究坚决剔除以小充大、以次充好项目，坚决杜绝引进高污染、高能耗项目。

    6、实行项目共享机制

    当年新引进固定资产投资1000—5000万元项目只能认定1个单位或1名县领导引进，5000万元—1亿元可由1个单位和1个县领导共享，1-5亿元项目可由2个单位和2名县领导共享，5亿元以上项目可由3个单位和3名县领导共享。

    7、加快项目建设

   （1）继续推行“一线工作法”，县领导现场办公机制，召集相关单位和部门负责人深入项目所在地，召开现场调度会议，定任务、定时限、定责任单位和责任人，确保任务落实到位，加快推进项目开工建设、竣工投产。

   （2）加大建设项目的督查力度，县委督查室、县政府督查室、县商务局、县招商服务中心要加大对项目建设的督查力度，每月一期项目督查通报。实时放映项目建设进展。

    （3）县招商服务中心要对历年引进的招商引资项目进行排查、梳理。深入查找项目未履约和部分履约的原因，提出处理建议，反向总结招商引资的经验和不足，切实提高项目履约率，确保项目足额投入、如期开工建设、如期竣工投产。

8、落实考核奖惩

   （1）将外出招商情况作为考核的重要内容，县商务局建立外出招商台账，真实了解外出招商情况。对外出招商不到位的单位和个人实行通报批评、并与评先评优和实际进资奖相挂钩。对全年没有实现项目签约的招商责任单位实行预警扣分，对责任单位负责人进行组织处理并扣除责任单位负责人、分管领导和招商人员第十三个月工资（属事业单位的扣除1个月奖励性绩效工资）。

   （2）对未能按合同要求履约的项目及引进单位实行责任追究。对无故延迟项目建设、项目投资额度没有达到约定要求的，取消该项目享受的一切优惠政策，对项目引进单位和个人要实行倒查追究，查明原因，分清责任，坚决杜绝“以次充好”项目、数字浮夸项目。

   （3）保留“招商引资先进单位和先进个人”、“重大项目特别贡献奖”等奖项，进一步激发各有关单位和人员做好招商引资的积极性。

9、扩大招商宣传

   （1）在县广播电视台、《信丰手机报》开辟招商引资宣传专栏，对招商引资项目进度和工作开展情况进行全面报道。重点报道招商项目跟踪洽谈、项目建设、进展情况、典型事例和先进人物，曝光招商引资进展不力的单位，公开处理破坏投资环境的典型案件，充分调动社会各方面积极性，努力营造亲商护商、安商富商的浓厚氛围。

   （2）加强信丰招商网的运营建设。加强与科技网络公司合作，及时更新招商信息，完善网站功能，提升网站品质，扩大信丰招商网的宣传辐射面和舆论影响力。

   （3）成立信丰县招商引资项目企业家联谊会，搭建交流感情和招商信息的平台，发挥已有落地企业“招商局”功能，及时整体对外推介，宣传我县投资环境，吸引外来投资。

10、扩大外贸出口

   （1）争取政策扶持。一是争取更多的B类外贸企业享受“属地报关、口岸验放”相关便利政策。二是支持企业用好“小微企业免费投保出口信保”、“财园信贷通”、“外贸企业出口退税质押贷款”等政策。

（2）大力发展出口型企业。一是鼓励设立外贸公司，支持企业开展出口业务，促进本地产品出口。二是各责任单位继续推动外贸企业异地出口转本县出口相关工作，对完成目标任务的责任单位，县财政按每个企业1万元的标准予以奖励。三是扩大现有外贸企业扩大出口，对新增备案企业在生产、报关过程中主动跟进服务，争取企业尽早出口。四是县财政安排县商务局、招商服务中心、口岸办、国税局等职能部门外贸企业出口的相关协调服务工作经费各1万元；当年引进工业企业当年实现外贸出口的，以100万美元为基数，每增加20万美元奖励引进单位0.3万元。

11、加快市场建设，加强市场监管。抓住国家支持赣南等原中央苏区振兴发展的重大历史机遇，深入与上级商务主管部门的对接沟通，定目标任务、定责任时限、定责任领导、定责任干部，争取上级商务主管部门给予政策、项目、资金上的最大支持，着力加快实施“西果东送”现代农产品现代流通综合试点、农村商务服务信息服务试点等项目实施。组织人员定期不定期开展酒类流通、成品油市场、生猪定点屠宰管理等监管，加强市场监测和保障供应，确保市场供应规范有序，确保人民群众喝上“放心酒”、用上“安全油”、吃上“放心肉”。

信丰县商务局      

2014年1月13日