一、2019年全县国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，面对复杂严峻的宏观经济形势，在县委、县政府的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，全县经济运行延续稳中有进、稳中向好的总体态势，实现“一个保持、三个快速增长、六个稳定增长”：即主要经济指标增幅保持全市第一方阵，社会消费品零售总额、实际利用外资、出口总额三个指标实现两位数快速增长，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、财政总收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入六个指标稳定增长。

（一）2019年经济计划执行情况

经过全县上下共同努力，县十八届人大四次会议审议批准的2019年各项主要经济指标计划目标完成较好。

1．地区生产总值实现234.91亿元，增长8.3%，低于预期目标0.7个百分点。主要原因是：一是核算方法发生变化，按新的核算方法，各地GDP增速都相应有所回落；二是核算基数发生变化。2018年GDP修订为211.15亿元，增加1.46亿元，增长0.69%，基数更高。同时产业结构也发生较大变化，增速较高的行业（房地产、建筑）占比下降；增速较低的行业（批发零售、住宿餐饮及金融等）占比上升，从而影响2019年GDP增速。

2．规模以上工业增加值增长9.3%，达预期目标。

3．财政总收入实现21.75亿元，增长5.9%，低于预期目标1.2个百分点。主要原因是：受大规模减税降费政策影响。

4．一般公共预算收入实现12.68亿元，增长1.5%，达预期目标。

5．固定资产投资增长8%，低于预期目标3个百分点。主要原因是：因宏观投资形势下行，省市均未完成年初预期，加上我县固投基数一直保持全市前列，保持高速增幅难度较大。

6．社会消费品零售总额实现55.59亿元，增长11.0%，高于预期目标1个百分点。

7．实际利用外资实现1.33亿美元，增长10.6%，高于预期目标0.6个百分点。

8．外贸出口总额实现21.8亿元，增长13.7%，高于预期目标3.7个百分点。

9．城镇居民人均可支配收入实现32525元，增长7.7%，低于预期0.3个百分点。

10．农村居民人均可支配收入实现14388元，增长10.0%，高于预期目标1.5个百分点。

（二）2019年经济社会发展情况

1．重大项目建设更上新台阶。始终坚持项目带动作用。加强北上对接，积极争取项目、资金，夯实投资底盘。以打好“六大攻坚战”为抓手，狠抓项目攻坚，加快重大项目落地见效。争资争项再创历史新高。共争取各类项目353个，其中信雄公路等重大项目17个，争取资金111.05亿元，同比增长53.51%；争取土地指标4645亩，是省下达计划数的5.8倍；争取林地指标3880亩，是省下达计划数的19.9倍。13个地方政府专项债券项目通过国家审核，资金需求37.4亿元，项目个数和总量列全市第四。重大项目建设再创佳绩。推进“六大攻坚战”重点项目127个,完成投资252亿元,占年度计划120%。众恒光电、技研新阳、银龙轨道等55个项目竣工，一大批具有重要支撑和引领撬动作用的重大基础设施、重点产业和社会事业项目投入使用。作为县级唯一代表，分别在省开发区改革和创新发展现场会、市主攻工业推进会上作典型发言。在市“六大攻坚战”高质量综合考评中名列第二，连续四年保持全市第一方阵。

2．经济产业发展质效新提升。推动三次产业协调迸发，产业结构比由14.7：41.6：43.7调整为16.1:37.5:46.4，第三产业占比提高2.7个百分点，经济结构进一步优化。主攻工业做大做强。新增规上工业企业30家，总数达120家。工业固投、工业用电量分别保持23.9%、17.1%的高速增长，增幅均居全市第二。实现工业总产值155亿元，增长12.5%。实现工业主营业务收入158.6亿元，同比增长22.35%。一是首位产业加速集聚。引进电子信息或配套产业项目12个，签约资金达109.5亿元。新增规上电子信息企业10家，达43家，现有电子信息产业投产企业85家。实现电子信息主营业务收入51.85亿元，占工业主营业务收入的37.1%。电子信息首位产业集群势头高昂，打造赣粤电子信息产业带上的璀璨明珠的信心更强。二是5G产业率先破题。抢抓5G经济发展机遇，成功引进一创新材料、中保正东5G物联网、万丰5G新材料等13家5G企业，辐射带动园区电子信息元器件企业加速向5G领域进军。5G产业发展及商业应用走在了全市前列。三是创新引领不断升级。新增国家高新技术企业25家，达70家，总量全市第三，实现连续三年高位增长。新增省级工程（技术）研究中心2家、市级工程技术研究中心6家，国家级、省级、市级创新平台或载体总数分别达5家、16家、22家。新增认定国家科技型中小企业62家，省级“专精特新”企业12家。科技进步贡献率达59.3%。现代农业升级提质。全县粮食种植面积72.06万亩，产量达5.14亿斤，粮食生产实现“十四连丰”。一是脐橙产业品牌更响。新建标准示范果园102个，新开发和恢复果园面积3.26万亩，脐橙种植面积达21.87万亩，产量超20万吨。成功举办2019年赣南脐橙网络博览会，进一步响亮了信丰脐橙这张名片。二是蔬菜产业扩规提质。实施蔬菜产业高质量发展“1395”工程，新（扩）建蔬菜钢架大棚面积8058亩，落实基地39个，规划总面积1.2万亩，蔬菜总面积达25万亩，新培育菜农1870户，产量超40万吨。三是生猪产业转型升级。推动生猪产业规范化发展，成功引进温氏100万头生猪屠宰及食品深加工项目，全年生猪出栏量位列全市第一。加强对重大动物疫病的防控，获批中央财政畜禽粪污资源化利用整县推进项目，制定有效措施保障猪肉稳价保量供应。四是农业基础设施更加完善。高质量完成3.45万亩高标准农田建设任务，荣获高标准农田建设绩效考评奖励项目县二等奖。新建3家水稻育秧中心项目，国家现代农业产业园“一心两带三区五园”已经完成。现代服务业加速前进。紧抓高铁经济、5G经济新契机，积极培育新业态和新模式，促进现代服务转型升级。一是文化旅游蓄势加速。旅游品牌创建成果丰硕，新田坪地山景区被评为省AAAA级乡村旅游点。信丰阁成为新的文化地标、精神家园，累计接待游客70多万人次。获评为2018-2020年度“中国民间艺术（合唱）之乡”，本土采茶戏《打狗棒》在央视播出。二是金融运行健康平稳。举办了中小微型企业融资对接签约活动，签约金额达19亿元。全县金融机构贷款余额255.19亿元，增长18.8%，存款余额326.41亿元，增长7.03%。三是商贸物流紧跟步伐。维也纳、康莱博酒店建成投运，格兰云天五星级大酒店暨九方购物中心进展顺利。完成新田、大桥、正平九渡3个乡镇农贸市场升级改造。建成县级电商产业孵化园1个、县级运营中心1个，培育入规电商企业13家，全年新增限额以上商贸企业8家。嘉定镇成功获评中国淘宝镇。

3．城乡建设焕发新面貌。坚持抓重点、打基础、补短板、强弱项，持续完善基础设施建设，提升城市功能和品质，城乡面貌焕然一新。基础设施日趋完善。推进基础设施建设攻坚战重点项目18个，完成投资23.16亿元，占年度目标110.28%。交通设施方面。赣深客专（信丰段）、大广高速复线、信雄高速等重大工程扎实推进。信丰县汽车总站及公交总站正式投入使用，G105绕城、X805马牯山-陈坑、南京路等道路建成通车，信丰城市主轴线将更加整洁靓丽。实现村组通水泥路，乡镇通三级以上等级公路，获评“四好农村路全省示范县”。电力设施方面。信丰电厂打通关键节点，取得项目核准，正式开工建设。大塘埠220千伏变电站建成投运，全国“小康用电示范县”建设成果进一步巩固。水利设施方面。建成高标准小农水项目，三只水水源工程项目开工建设，积极申报黄坑口水源工程列入国家水利发展“十四五”规划。通信设施方面。建成全省首个县级联通5G基站和全市第二个县级移动基站，全县的5G基站总数达67个，信息通信开启5G新时代。城乡建设步伐加快。以“三城两区”规划为重要指引，实施城市功能与品质提升三年行动，推进产城融合高质量发展。一是城市面貌焕然一新。高新大道、众恒路、新站前大道等园区道路建成通车，星泓职教园开园招生，橙乡体育公园、幸福里集市等园区配套设施项目加快推进，园区基础设施不断完善。新改建40座公厕、11个停车场、6座垃圾中转站，完成污水管网改造11.34千米，迎宾大道北段综合改造、南京路东段、建春路、水东大道等道路高效建成，水东磨下农贸市场建成投用。二是城乡环境持续改善。深化拓展网格化管理，实施环境整治提升工程，实行城乡环卫一体化运行，城乡垃圾实现一体收集清运、一体消纳处理，生活垃圾焚烧发电厂规范运行，无害化处理率达100%。完成6条主要交通干道沿线环境整治，拆除“两违”建筑2.6万平方米。农村人居环境整治通过国务院第三次评估考核验收，在全省暗访中评为保持“较好”等次。

4．改革开放创新释放新活力。纵深推进供给侧结构性改革，加快发展外向型经济，创新创业环境不断优化，为经济发展注入新动力、拓展新空间。重点领域改革有序推进。紧扣“质效年”双提升建设主题，统筹推进“五型”政府建设，持续深化“放管服”改革。新增“减证便民”、可容缺受理、便民利企事项93项、130项和227项，“一门进”依申请类政务服务事项进驻率达98%，提高了37%。不动产登记一体化在全省率先实现数据共享，实时获得公安等7个部门11类数据，打破信息“孤岛”。“一窗办”受理率达94%，提高了53%。168个事项纳入到“赣服通”实现掌上办，“一网办”网上可办率提高至81%，提高了34%。新增315项事项纳入“最多跑一次”清单，“最多跑一次”比率达96%，提高了41个百分点。深入推进医药卫生体制改革，统筹推进“医共体”和分级诊疗制度建设，被确定为“国家紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县”和“省级县域综合医改试点县”。农村承包地“三权分置”试点改革深入推进，农村土地确权、农村金融改革试点和农村集体产权制度改革稳步推进。率先推行农村承包土地经营权抵押贷款试点，累计发放抵押贷款1.96亿元。进出口贸易逆势上扬。外向型经济持续向好，实现有进出口实绩的外贸企业56家，有增幅的企业20家，新批外贸备案出口企业49家，新增进出口实绩企业14家，安瑞、海志电源、太阳花、威信工业、瑞德电子等5家企业出口超1亿元。招大引强成效显著，引进投资5000万元以上项目37个，签约资金368.64亿元。其中，总投资10亿元以上项目13个、50亿元以上项目3个；电子信息首位产业和配套产业项目27个，签约金额270亿元。超额完成省、市下达的目标任务。创新创业环境不断优化。积极推进“双十双百双千”工程，持续放大省级高新园区和首批省级创新型试点县建设效应，国家知识产权强县工程试点县考核优秀，专利申请、授权量列全市第二。加大企业创新政策支持，新增2亿元专项资金对企业科技创新研发进行激励，在全市率先设立首批1.2亿元高新技术企业增信基金，推动企业创新转型。强化创业资金扶持，发放创业担保贷款15078万元，小微企业贷款3450万元，12家小微企业受益。绿萌科技朱壹荣获第四批国家“WRJH”创新创业领军人才。

5．生态文明建设彰显新优势。扎实推进生态文明试验区建设，不断强化生态环境保护修复治理，生态建设迈上新台阶，生态优势正逐渐转化为绿色发展优势。江西信丰高新技术产业园区认定为江西省绿色园区。生态质量不断提升。持续打好污染防治攻坚战，深抓中央省环保督察反馈问题整改，销号率排全市前列。强化生态安全保护屏障，低质低效林改造任务超额完成，全年清理各类病树近18000棵，松材线虫病病防控歼灭战取得阶段性胜利。工业固体废物处理能力显著增强，建成全省第二家工业固体废物处置中心并投入使用。生态环境更加秀丽。坚持绿水青山就是金山银山，牢固树立绿色发展理念。深入推进省级生态县创建工作，大塘埠镇获国家级生态乡镇命名，10个乡镇获省级生态乡镇命名，生态县创建率达84.73%。境内考核断面水质均达到或优于Ⅲ类水质标准，水质达标率100%。中心城区优良天数比例为97.5%，PM2.5浓度均值为25.6微克/立方米，达年度考核目标。金盆山国家森林公园评为中国森林氧吧。

6．社会事业发展凸显新成效。围绕群众切身利益，实施了60件民生实事，全年财政八项支出达39.86亿元，各项社会民生事业成效显著。突出抓好产业扶贫、易地扶贫搬迁、整村推进，实现3973户、10632人脱贫，全面同步小康迈出坚实步伐。脱贫攻坚扎实推进。牢牢抓住脱贫攻坚这个首要政治任务，认真落实“巩固提升年”决策部署，聚焦“两不愁三保障”，纵深推进脱贫攻坚“三大攻势”。全面推进“大村长”制，266名“大村长”挂帅出战，落实大村长项目资金每村20万元，比去年增加10万元。资金投入不断增加。发放贫困学生教育补助资金2748.99万元、34992人次受益。投资7500万元建成金牛花园易地扶贫搬迁安置点，215户777名贫困人口喜迁新居。全年安排扶贫资金达15.8亿元，切实保障脱贫攻坚“两不愁三保障”基本投入。新增减贫人口10632人，贫困发生率降至0.11%。民生福祉不断增强。医疗服务能力大幅提升，信丰县人民医院入选国家“县级医院综合服务能力达标县医院”名单，被省卫健委批准为“三级”综合医院，综合服务能力升至全省县级医院第五位，并顺利通过中国胸痛中心基层版认证。教育事业成绩喜人，信丰中学荣获全市重点中学教学质量综合评价先进单位，高考取得了十年来的最好成绩，三名同学录取北京大学，获评全省平安校园建设优秀县。星泓教育园开园招生。高水平承办市五运会，我县运动健儿夺得金牌总数、团体总分均为全市第一。在全市率先创办居家养老服务中心和居家养老信息服务平台，嘉定镇被评为全国第三批智慧健康养老应用试点示范乡镇。获评2018-2020年度“中国民间艺术（合唱）之乡”。

总的来看，面对自身困难和外部挑战，全县上下提振精神、齐心协力，社会经济发展迈上新的台阶。但也应清醒地认识到，我县经济发展综合实力还不够强，欠发达、后发展的基本县情没有得到根本改变，发展不平衡不充分问题仍然突出：一是经济总量较小，发展的质量和效益还不高，实体经济发展较为困难。二是基础设施、城乡建设、产业结构等发展短板仍然较多。产业层次不高、结构不优，工业支撑能力不足。三是教育、医疗、住房、社会保障等社会事业与群众日益增长的新需求还有差距。

二、2020年全县经济社会发展预期目标

（一）总体要求

2020年是“十三五”规划的收官之年，是“十四五”规划的谋篇布局之年，也是打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康的大考之年。提出经济社会发展工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十次全会、省委经济工作会议和市委五届八次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打好中央“三大攻坚战”和全市“六大攻坚战”，加大“六稳”工作力度，坚决落实“六保”要求，围绕“产业更旺、城乡更美、生态更优、民生更实、党建更强”目标要求，大力弘扬苏区精神和信丰革命精神，着力擦亮“守信之地、世界橙乡”名片，纵深推进全面从严治党，加快建设革命老区高质量发展示范先行区，确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

（二）主要预期目标

根据总体要求，综合考虑我县发展阶段性特征和环境条件，经与省市预期目标和县“十三五”规划目标相衔接，建议2020年经济社会发展主要经济指标的预期目标如下：

１．地区生产总值增长8.6%左右，高于全省0.6个百分点，全市0.1个百分点。主要考虑是：既要与全面建成小康社会目标相衔接，又要“跳起来摘桃子”，围绕打造成全国有影响的革命老区高质量发展示范县这个目标，积极进取，奋力拼搏。

2．规模以上工业增加值增长8.7%左右，高于全省0.5个百分点，全市0.1个百分点。主要考虑是：工业是我县最大优势和特色，规上工业企业已达108家，众恒光电、技研新阳等一大批重点企业在2020年可实现量产，工业的发展形势较好。同时，提出这个目标也符合建设赣南革命老区高质量发展示范县的要求。

3．财政总收入增长5.5%左右，高于全省1.2个百分点，全市0.5个百分点；一般公共预算收入增长4.1%以上，略高于全省全市平均水平。主要考虑是：整体宏观经济形势下行，结合减税降费等政策因素影响，预期财政总收入、一般公共预算收入增速低于GDP增速。

4．固定资产投资增长10.3%左右，高于全省1.3个百分点，全市0.3个百分点。主要考虑是：我县持续打好“六大攻坚战”，推进“项目建设提速年”活动，主要领域投资力度不断加大，续建项目、新开工项目支撑有力，能够支撑投资保持平稳增长。

5．社会消费品零售总额增长10.8%左右，高于全省、全市0.3个百分点。主要考虑是：面对宏观经济下行的压力，国家一系列宽松的财政政策和货币政策相应实施，以此刺激和拉动消费，预期社会消费品零售总额能保持较快增长。

6．实际利用外资增长8%左右，高于全省2个百分点，全市1个百分点。主要考虑是：2020年有4个外资项目，技研新阳约1亿美元进资，新德德臻、和美医药都有几百万美元的进资，同时加大对外资项目的招引，力争实际利用外资取得新突破。

7．出口总额小幅增长。主要考虑是：省、市均制定具体目标，是因为大国博弈、中东战争等为国际进出口贸易增添了不确定性，同时，中美贸易摩擦加剧，使得我国出口整体形势不乐观，充分考量近几年良好的出口形势，预期出口小幅增长。

8．城镇居民人均可支配收入增长8%左右，与全市持平。

9．农村居民人均可支配收入增长8.5%左右，低于全市1.5个百分点。主要考虑是：受贫困县脱贫摘帽影响，全市平均农村人均居民收入将大幅提升，加上我县该项指标绝对值一直位于全市第二，想要齐平全市增幅难度较大。

10．城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成上级下达任务。

三、2020年经济社会发展重点工作

围绕完成计划（草案）提出的各项目标任务，要突出抓好以下五个方面工作：

（一）聚焦“产业更旺”，推动三产齐头并进

以“项目建设提速年”为抓手，继续打好“六大攻坚战”，2020年谋划安排“六大攻坚战”重点项目195个，年度计划投资338亿元。强化项目、政策、资金支撑保障，加强向上对接，全年力争各类重大项目和政策30个以上，资金100亿元以上，力争用地指标4000亩以上、林地指标2000亩以上。把项目建设作为促发展增后劲的主战场，推动县域经济迈上新台阶。

1．继续打好“主攻工业”。紧盯“主攻工业、三年再翻番”目标，力争规上工业企业主营业务收入完成200亿元，工业固定资产投资完成103亿元。培育壮大龙头企业。以“十个一批”精准帮扶为抓手，结合降成本优环境专项行动，稳妥应对中美贸易摩擦，统筹抓好“减税降费”“简政放权”等制度改革，持续优化企业营商环境。积极培育一批产值超20亿元的重点企业，扶持众恒光电、中保正东等特大企业发展壮大，形成龙头带动、骨干支撑、集群发展的高质量发展格局。加快推进重大项目。加快推进金信诺5G产业园、塞德覆铜板等新签约项目落地；争取一创5G新材料、金信诺5G板对板连接器、恩铂力新材料、福昌发电路、迅捷兴二期、安蒂诺等项目年内正式投产；重点推进一诺新材料、技研新阳等项目达产达标。培育打造产业平台。加快推进中保正东5G物联网科技园项目建设。力推5G科技产业园一期建成并启动5G科技产业园二期项目。争取申报国家级5G智能传感器制造示范基地。四是完善园区基础设施。加快推进南京路东段、深圳大道北延、高新大道、创新大道西延、东莞路、众恒路等项目建设，启动绿色产业园中杭州路及南京大道西段道路建设，修复完善东区工业大道北段，城北大道东段、创智路建设，完善高新区功能配套，加强人才住房、人力资源市场等公共服务平台及阳溪公园等配套设施建设。

2．加快发展现代农业。围绕现代农业高质效发展目标，全面推进脐橙、蔬菜、生猪三大特色产业高质量发展。扎实推进脐橙产业“1583”工程，推动农夫山泉冷库早日竣工投产，发挥好赣南脐橙产业园的带动效应。把好苗木质量关，加大对无证苗木的打击整治力度，巩固黄龙病防控成果，力争新开发和恢复脐橙种植3万亩。紧紧围绕“重富民、高质量、可持续”核心目标，继续实施蔬菜产业“1395”工程，做好富硒蔬菜这篇文章，新增蔬菜面积1万亩以上。加快推进国家蔬菜质量标准中心南方分中心、粤港澳大湾区“菜篮子”产品赣州配送分中心（信丰）建设。持续做好“非洲猪瘟”等重大动物疫病防控，扎实推进生猪产业绿色发展。加快推进温氏生猪屠宰及食品深加工项目、畜禽粪污资源化利用项目建成投用，开工建设温氏30万头绿色生态生猪养殖示范区项目，做好生猪稳价保供。

3．全面提升现代服务业。着力补短板、补业态，加快现代服务业发展进程。做旺文化旅游。积极推进以中央红军长征突破第一道封锁线纪念馆、赣粤边三年游击战争纪念馆为核心的长征国家文化公园（信丰段）建设，力争谷山滨水旅游休闲度假区、五渡港生态旅游度假区、香山公园等一批文旅项目招商落地。加快完成谷山公园绿道建设和景观文化提升，争创国家4A级旅游景区。做优现代商贸。加快建成格兰云天五星级酒店暨九方购物中心，推进谷山假日酒店和城北商贸综合体项目，打造地方饮食与文化特色的美食街。做强现代金融。力争新增各项贷款30亿元，债券融资规模达10亿元，做大金融总量。积极开展企业挂牌上市，重点推动福昌发、森阳科技等企业到创业板上市，辅导华锐钨钼、朝阳聚声泰等企业在“新三板”挂牌。做活现代物流。做好全县物流规划，加快推进高新区物流园等重点项目建设，继续做好县乡村三级物流体系建设。力争引进1家以上大型物流集团公司。

（二）聚焦“城乡更美”，加快建设魅力橙乡

1．实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，高质量编制好《乡村振兴规划》，推动乡村振兴战略有效实施。大力推进新型城镇化示范镇建设，重点推进安西脐橙特色小镇、古陂示范镇建设，谋划推进赣粤边三年游击战红色小镇建设，加快推进乡镇圩镇“十个一”项目建设。加快乡镇圩镇污水处理场建设，力争在2021年投入运营。持续抓好262个行政村基础设施建设，推进397个省级新农村建设点和6个乡村振兴示范点建设。

2．打造高品质城市。高标准高品位高起点谋划推进工业新城、产城融合示范区、高铁新区建设，推进迎宾大道南段改造及城南大道提升，打造靓丽“北大门”“南大门”和城市中轴线。推动南山东路-信安路、万隆南路等紧要城区道路开工建设，加快推进桥北、水阁塘和同益农贸市场的升级改造，争取山水中央公园农贸市场、城南菜市场建成投用。继续实施“城市功能与品质提升三年行动”，加快对老旧住宅小区和街角巷弄的改造提升，全面完成2050户老旧住宅小区改造任务。创新城市管理方式，持续推进信丰县数字城市智慧停车管理、城区共享充电平台。加快建设信丰县生活垃圾焚烧发电厂炉渣综合利用配套项目和建筑垃圾处理设施。

（三）聚焦“生态更优”，打造生态示范样板

1．完善生态文明制度。强化组织保障，纵深推进“林长制”“湖长制”和“河长制”建设，开展生态文明体制改革，建立自然资源管理制度，推动部门联动生态综合执法，持续开展环保联合督察。强化制度保障，全面落实生态文明建设领导干部约谈、资源资产离任审计，完善生态文明考核评价制度，建立健全生态文明建设源头严防、过程严管、风险严控、后果严惩的制度保障体系。

2．打好污染防治攻坚战。深入推进“净空、净水、净土”行动，进一步防治空气、水和土壤污染。认真抓好中央生态环境保护督察“回头看”反馈问题整改，以“八大标志性战役”和30个专项行动为抓手，做好第二轮中央生态环境保护督察准备工作及反馈问题整改，全力开展好“水、气、土”污染防治攻坚战。切实做好森林防火等森林资源保护工作。全面消灭劣V类水，力争县内主要河流考核断面水质保持在Ⅲ类以上。开展突出污染问题治理，落实了“气十条”，着力整治城区涉气工矿企业、建筑和道路扬尘污染；落实了“水十条”，实现乡镇圩镇生活污水处理设施全覆盖；落实了“土十条”，抓好农业面源污染综合治理，推动实现农药化肥使用“负增长”。

3．发展“生态＋”绿色经济。坚持走生态优先、绿色发展的高质量发展之路，着力建立“生态＋”循环经济生态链，实现生态效益、经济效益和社会效益相统一。发展“生态＋旅游”产业。充分发挥特有生态资源优势，促进生态资源换经济价值转换。着力在生态旅游作文章，抓好谷山假日酒店、谷山旅游景区建设、赣南脐橙小镇等项目建设。大力发展乡村特色旅游，组织开展好艾米果文化旅游节、畲族三月三乌饭节、客家豆腐节等文旅活动。打造“生态＋工业”亮点。紧盯宜业宜居方向，逐步优化园区环保基础设施。实施传统产业提质增效行动，坚持节能降耗、低碳循环，持续优化产业结构，淘汰落后产能。着重抓好节能环保、新能源等绿色产业，培育新经济新动能。

（四）聚焦“改革开放更深”，增添经济发展新活力

1．深化重点领域改革创新。以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量、效率、动力“三大变革”。深化“放管服”改革，全面实施“一窗式”改革，推行“互联网＋政务服务”，完善“赣服通”信丰分厅建设。深化投融资体制改革，大力促进社会投资，进一步规范政府投资。深化农业农村改革，有序推进农村集体经营性资产股份合作制改革，深入推进“两权”抵押贷款试点，健全土地流转服务和交易体系，推动“三权分置”政策落实。加快县属国有企业优化重组改革，推动城投、发投、交投等投融资平台市场化转型，做好经济领域重大风险防控。坚持JMRH，新增国家高新技术企业15家以上，省级瞪羚企业2家以上，科技型中小企业50家以上；新增省级以上企业创新平台或载体2家、总数超18家，培育省级以上创新人才或团队1个。

2．不断提升对外开放水平。紧抓粤港澳大湾区、第二轮苏区振兴发展等重大国家发展战略机遇，聚焦电子信息领域、5G产业细分领域、智能制造领域，瞄准锁定一批世界500强、中国100强、行业前10强目标企业，精准招大引强，力争2020年招商引资签约资金450亿元以上，实现年均增长10%以上；累计签约项目40个以上、促成落地或开工项目30个以上。强化举措有效应对中美贸易摩擦给出口带来的不利影响，稳定外向型企业出口贸易，力争2020年出口总额实现小幅增长。

（五）聚焦“民生更实”，全面同步小康社会

1．推进基础设施建设。围绕“路、电、水、网”四大领域，以基础设施建设攻坚战为抓手，扎实推进基础设施建设。优化交通网络。抓紧完成信丰县城南大道西延、信丰县杨家大桥及信雄大道西延连接线道路项目施工图设计等前期工作。抓好G105物流城-大塘，G357坪石-县城等续建项目建设，争取信安公路水东段拓宽、X806大石下-信丰、X062桥下-蛇坑子（桥下-柳塘）等项目开工建设，争取X809大田-茶亭下、S454正平-崇仙等项目完工通车，争取信丰西站站房及配套基础设施年底建成。紧盯上级县乡道改造项目政策，大力实施县乡道升级改造、建制村窄路面拓宽改造、农村公路危桥改造、农村公路生命安全防护工程等项目建设。持续推进美丽生态农村路、“四好农村路”建设，进一步优化农村公路路网结构。夯实能源支撑。加快推进信丰电厂建设，争取省天然气管网（信丰段）工程境内两条支线上半年全线贯通，加快推进华润信丰万油风电场项目落地。抓好新能源汽车应用推广及电动车充电桩项目建设，力争推广应用新能源汽车1120辆以上，建成各类充电桩910根以上。大力推进110千伏白石3号主变扩建工程建设，完成110千伏北环输变电工程项目前期，保障工业发展用电需求。开展2020年农网升级改造工程，稳固和提升“小康用电示范县”建设成果。完善水利设施。积极争取黄坑口水源工程纳入国家“十四五”水利规划，尽快完成项目立项。加快实施三只水水源工程，稳步推进城市防洪工程和中小河流治理工程建设。完成走马垅重点中型灌区节水配套改造项目建设，筹备做好后续改造项目前期工作。覆盖通讯网络。建成基站330个，其中4G基站110个、5G基站220个。新建传输光缆1610公里，实现全县自然村网络和宽带全覆盖。

2．坚持保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展理念，始终把“脱贫攻坚战”摆在首位，协调发展教育体育、医疗养老、文化旅游等民生事业。决胜脱贫攻坚战。紧盯剩余458户740人减贫目标，紧扣“两不愁三保障”，全面完成“清零”行动。健全预警和帮扶机制，积极用好“精准防贫保险”和边缘户帮扶基金等帮扶政策，着力构建防贫返贫机制，有效防止边缘户致贫，坚决遏制脱贫监测户返贫。突出“两业扶贫”“智志双扶”、人居环境三个重点，促进物质扶贫和精神扶贫齐头并进，确保脱贫高质量、可持续。统筹做好城镇贫困群众脱贫解困，着力完善社会保障体系。扎实开展全国脱贫攻坚普查工作。全面发展民生事业。加大教育资金投入，继续推进城乡学校建设三年行动计划，完成小区配套幼儿园收回和治理任务。加快信丰一中、信丰八中和奥信小学等项目建设，力促信丰二小、花园小学建成招生，新增学位21620个，基本消除大班额现象。继续推进医疗卫生体制和公立医院改革，加快县人民医院住院综合楼、第二人民医院、公立精神病医院、中医院城南分院以及人民医院星村分院等项目建设，进一步优化城区医疗布局。大力实施农村敬老院标准化建设三年行动计划，新建龙城江山小区等12个城市居家（社区）养老服务站点，县城居家（社区）养老服务站点覆盖率、农村互助养老服务设施建制村覆盖率均达50%以上。坚决打击拖欠农民工工资等违法用工行为，着力维护劳动者合法权益。全面完成第七次人口普查，统筹做好安全生产、信访维稳、应急应变等关乎社会和谐稳定的重大事项。

各位代表，感恩新时代，担当新作为。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，完成国民经济和社会发展各项任务，对于实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下基础具有重大意义和深远影响。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，振奋精神、务实苦干，为建设革命老区高质量发展示范先行区作出新的更大贡献!

附件：2019年国民经济和社会发展计划预计完成和2020年预期安排一览表

信丰县十八届人大五次会议秘书处        2020年5月7日印

                                            共印800份