信丰县城市管理局
前三季度经济运行分析情况报告
今年以来，我局在县委、县政府的关心重视和领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“让城市更美”工作目标，大力弘扬“敢突破、善坚守、整纲纪、求胜利”的信丰革命精神，扎实做好城市管理各项工作，取得明显成效。现将前三季度经济运行情况报告如下：
一、前三季度经济运行总体情况
前三季度，我局城管监察、市政维护管理、环境卫生和市场物业管理等部门，紧紧围绕部门工作职责，认真贯彻县委县政府决策部署，狠抓工作落实。
(一)扎实开展市容环境整治。按照“宣传发动与依法查处两步走，日常管理与专项整治相结合”工作方法，一是开展了校园周边环境集中专项整治。清理了校园周边的流动摊点、占道经营、乱搭乱建和路边菜地等；二是开展了城区餐饮油烟污染集中专项整治。重点整治了烧烤、夜市及餐饮店油烟直排、占道经营等；三是开展了铁路、国道、省道、河道专项整治，净化了道路沿线及水域环境；四是开展了农贸市场周边环境专项整治，规范了市场周边环境秩序；五是开展了城区车辆停放秩序专项整治。纠正随意停放，影响道路交通安全两轮车；六是开展了“城市网格化管理”攻坚月联合执法行动。重点拆除乱搭乱建，整治占道经营、流动摊点、乱堆乱放等；七是开展了户外广告整治，重点清理破损、不规范灯箱广告、店招及占道摆放广告牌和城市“牛皮癣”等。1-9月份，共纠正店外店1680户（次），取缔流动摊点1280个（次），清理占道堆放234处，纠正乱停放两轮摩托车3400余辆（次），清理开垦菜地9000余㎡，拆除各类违章乱搭乱建各类棚亭7528㎡，清理占道伸缩拉棚66个。收缴沿街散发小广告11000余张，清理占道广告牌410块、横幅920条，拆除不规范、破旧广告牌、灯箱及店招2950余块，清除“牛皮癣”小广告61200余张，粉刷覆盖10500余㎡，清洗2630余㎡。通过限电、限水、查封灶具等方式查封油烟直排餐饮店14家，督促整改到位并安装油烟净化设备52家，销毁油烟直排灶47个。多措并举，全面整治，市容秩序和城市环境得到明显改善。
(二)大力推进市政及污水管网设施维修改造。投入资金4400余万元，完成了西河北路、电力广场、陈毅希望小学南大门道路、桥北市场、阳明北路及周边居民区、南山西路、万隆南路、粮贸市场道路及周边居民区、新民路、八一路、解放北路、第三小学道路等污水管网改造工程，体育新居前、同益市场路污水管网综合改造提升工程正在抓紧推进，并完成了水东社会临时停车场建设工程。维修迎宾大道路面2100㎡，硬化城区道路1440㎡，施划停车位308个、摩托车停车位468个、道路标线3218㎡。更换各类井盖160块及破损排水沟盖板75块，疏通清理排水管道、排水沟2351.28m。污水收集率达86％以上，污水处理厂进水COD浓度较往年得到较大提升。
(三)大力推进城区园林绿化管理。投入118万元，完成桃江大桥两侧的绿化工程和信安大道景观绿化提升工程，
以及桃江大桥A段及信安桥垃圾中转站周边绿化改造设计等前期工作。完成了迎宾大道、信安大道、国光超市旁等路护栏安装工程和配套的绿化种植工作，护栏安装长度约为20㎞；对城南大道物流城渠化岛进行了3次鲜花换植，换植面积合计2910㎡。砍伐花园湾湿地公园枯死树木43株，移植城南大道东延二期红线范围内的大香樟20株，对城区各路段绿化带和行道树进行了修剪并清理了绿化带内垃圾。目前，城区建成区绿地面积724.6公顷，新增绿地面积32.7公顷，绿地率23.76%，人均公园绿地面积5.98㎡，行道树30467株。
(四)加快推进城区亮化工程维修改造。投入资金146万元，完成西河北路和老城区路灯新建及五中路段LED路灯安装，安装LED路灯183盏。投入资金25.84万元，完成城区主干道路灯及小街小巷检修672盏，检修线路828m补装节能灯16盏。投入资金2.6万元，更换信安公路损坏路灯变压器。目前，县城区路灯总量11305盏，照明线路总长约203km，路灯总功率为1247.5kw，路灯覆盖率98%，亮灯率97%。
(五)加强公园广场管理。一是加强南山公园管理。完成东面山坡护坡工程和纪念碑改造工程。完成春季绿化缺株少苗补种3200余株和园区树木防冻、防虫刷白2654棵。加强森林病虫害防治，协助林业局挂瓶打药500余株，有效预防病虫害漫延。加强公厕设施维修，修复水管漏水3次、厕所门11扇（次），门锁更换1次。维修了羽毛球场塌陷地面15㎡，安装羽毛球网杆2根，维修网球场围网破损7处（次），保持设施完好。加强了绿化管养、卫生保洁的巡查监管，及时对植物整形修剪，清理卫生死角300平方米，清除病死树11株保持了园区环境干净、整洁。加强了森林防火巡查，安排双休日值班巡查，制止游客吸烟20余次，严防森林火灾发生；二是加强陈毅广场、市政广场管理。加强了绿化养护，种栽鲜花300㎡，补种苗木400棵，修剪绿篱1500㎡，修剪草坪6000㎡。加强了设施维修，焊接广场喷水池内损坏不锈钢30m，检修广场路灯45盏，修补陈毅像基座破裂瓷砖15处。做好日常保洁工作，督促环净美公司保持两个广场每天8小时保洁制度，每日清扫和保洁标准做到“六无二干净”的标准，并组织清扫广场卫生死角500多㎡。维护陈毅广场内秩序，清理小摊小贩60余个（次）。
(六)环卫事业得到长足发展。一是全力推进垃圾填埋场过渡期整改工程建设。前三季度完成投入750万元。完成了渗滤液处理厂房建设和设备安装调试，渗滤液处理站已正式运行，经检测，出水水质要求达到了《生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）中表2规定的排放标准，并实施了垃圾填埋场渗滤液处理厂、渗滤液调节池、垃圾坝、截洪沟、道路建设工程等。目前已完成一座渗滤液调节池建设并投入运行，另一座已铺设垫层及扎钢筋；完成垃圾坝总工程量的85%；截洪沟的施工作业便道已修好。道路工程的坡度已降低，开挖成型；正在实施垃圾堆体整形工作。二是大力实施中转站与公厕建设。共投入资金550万元，体育中心、文化艺术中心、桃江大桥、水东农贸市场等4座中转站（含公厕）竣工投入使用；电力广场垃圾中转站（含公厕）已竣工，正在安装压缩设备；绿源大道垃圾中转站（含公厕）已封顶，正在砌筑墙体；中端南路、农夫山泉、阳明北路、环卫所垃圾中转站（含公厕）完成施工图设计、图审，正在编制预算。三是全力推进生活垃圾焚烧发电厂建设。1—9月累计完成投资3728万元。现已完成综合楼桩基施工、边坡土石方工程、综合楼桩基检测、边坡地质详勘，正在进行主厂房设计方案调整。四是大力提高环卫资金投入和机械化作业率。投入资金872.58万元购置自装卸式垃圾车8辆、车厢可卸式垃圾车3辆、自压缩式垃圾箱10个、道路养护车5辆、扫地车3辆、洒水车2辆、护栏冲洗车1辆、清障车1辆。机械清扫率达到30%以上。五是加大了清扫保洁力度。对城区主干道、重点路段实行16小时保洁制，全天巡回保洁至晚上22：00（每15分钟循环1次），扩大了清扫覆盖面，并在人流密集区和城区主干道上增放垃圾容器，新增垃圾箱、果皮箱1100个。今年以来，清理了南山公园、陈毅广场、桃江两岸景观、桃江大酒店周边健康路、信池路、文化艺术中心后面、阳明北路路口、博大新城、谷山新城铁路桥边、城南大道、一清路、迎宾大道、河岸和居民小区及周边等路段（区域）卫生死角和建筑垃圾及废弃物2420余吨，清理西江河岸堤两侧、信安公路旁和居民小区及周边开垦菜地约14300㎡。
（七）农贸市场管理建设平稳有序。一是抓好市场改造建设。投入资金302322.92元实施了水东综合农贸市场部分设施升级改造工程，新建了29个固定摊位、3个鱼池、3个活禽物理隔离，新增了7个监控、4个消防栓、1个液晶显示屏、1个配电房等设施。完成了水北市场铁皮棚改装透气窗工程和城南农贸市场建设选址和总体规划项目。二是开展了H7N9防控工作。各市场严格按照“三个一”制度的要求做好工作，建立台账，做到先冲洗后消毒，共冲洗消毒285次，并加强活禽行业休市的监督管理。二是对城区农贸市场进行了规范整治。联合县公安局、交管大队、市场监管局、嘉定镇等相关职能单位对桥北农贸市场及周边秩序、卫生进行了专项集中整治，共发放《限期整改违法（章）行为通知书》480余份，粘贴整治通告40份，清理各类占道堆放杂物21车，拆除乱搭乱建亭棚24顶、固定铁皮棚12处、砖混构筑物2个200平方米，拖离乱停乱放摩托车、电动车260余辆，清理占道经营店铺、摊点200余家，引导自产自销菜农进入市场经营300余人。通过整治，市场内基本无车辆停放、无占道经营、无成堆垃圾，市场周边基本无占道经营、无成堆垃圾。三是认真做好市场安全隐患排查整改。严格按照上级有关安全生产的文件、会议要求，积极开展了各项安全隐患排查工作，共发现、整改安全隐患11个。四是组织开展了农贸市场环境整治“大比武”活动。根据贛市容字[2017]11号文件精神，结合县城各个农贸市场目前存在的问题，进行了全面整改，主要清理市场内蜘蛛网、“牛皮癣”广告、废弃物品、违章搭建和乱停放车辆，清扫了市场内卫生死角，冲洗了市场地面，清理并疏通下水道，规范个体户经营行为，市场交易环境明显改善。
二、主要特点
前三季度本局经济运行基本情况主要特点：一是项目实施早谋划，前期准备充分；二是项目建设勤调度，工程进展有序；三是工程施工严监管，投入运行高效；四是市容环境管理出实招，城市面貌改观明显。今年以来，六大攻坚战及中央生态环境保护督察反馈问题整改工作时间紧，任务重，单位主要领导把总关，亲自主持召开项目建设调度会，亲临工地一线检查指导，项目技术人员全程跟进，加快了工程施工进度，确保了施工质量，提高了投入运行效率。城市网格化管理大力推进，攻坚月活动全力以赴，市民反映问题得到有效解决，城市面貌发生较大变化。
三、存在问题
前三季度工作进展顺利，取得较好成效，为完成全年任务奠定扎实基础，但还存在一些问题。
（一）市民文明素质不够高，公德意识缺失，法治意识不强，文明意识淡薄，特别是个别市民对城管工作不理解不支持，乱扔乱倒、乱摆乱占、乱吊乱挂及损坏公共设施等不文明行为依然存在，造成各种城市乱象难于根治；
（二）城区生活垃圾收运系统工程项目建设受选址、征地和场地“三通一平”工作影响，项目建设进度缓慢，且项目管理水平尚待进一步提高；
（三）城区生活垃圾填埋场过渡期整改工程由于现场地形复杂，在实施截洪沟开挖作业时，发现排洪沟有一部分没有征地，当地百姓阻工，影响了施工进度；
（四）2017年“六大攻坚战”的沿江路、广场路、南山西路、万隆南路沥青罩面工程列入财政2018年度计划，无法完成今年工作任务；
（五）道路破损及绿化缺损现象较多，维修补植不够及时，影响道路通行和绿化景观效果；
（六）农贸市场建设进度缓慢，如城南农贸市场、老山铺农贸市场因土地或规划问题尚未动工。市场容量小的问题难于较快解决，造成菜农占道买菜问题严重，市场周边秩序混乱。
四、四季度工作安排
四季度，我局将重点抓好以下六个方面的工作，确保完成全年任务。
1、加强沟通对接，加大争资争项工作力度；
2、有序推进垃圾填埋场过渡期整改工程、信丰县生活垃圾焚烧发电、垃圾中转站、污水管网改造、农贸市场建设等项目建设；
3、抓紧做好中侨路、圣塔西路人行道改造维修和南山西路淦龙小区挡土墙修复，加快实施迎宾大道南段绿化带补苗及城南大道、南山东路绿化整治提升工程；
4、进一步完善县城区国有农贸市场配套消防设施、监控设施，实施用电线路集中改造、翻新维修化粪池、开挖排水、排污沟及更换沟盖板等；
5、持续深入推行城市网格化管理，巩固攻坚月活动成果，加大力度整治城区环境，解决市民解决老百姓要求最迫切、受益最直接的问题，彻底改变脏乱差现象；
6、加强公园广场管理，向社会力量购买服务强化桃江湿地公园管理，维护设施完善，秩序良好，卫生干净整洁。
五、意见建议
（一）加强领导调度和监督检查。城市管理是一项系统工程，需县委、县政府高度重视，高位推动。建议成立以县委、县政府主要领导挂帅，相关县领导分头把关负责，重点职能部门“一把手”为成员的“县城市管理指挥部”，于每季度或适当时候召开联席会议，制定城管目标和政策，统筹协调、监督检查全县各部门、各单位之间城市管理日常工作，及时协调解决城市管理中的重大问题。形成“指挥统一、条块结合、上下联动、协调配合”的运行机制，提供坚强有力的组织保障，以实现城市管理常态化长效管理。
（二）加快推进城市执法体制改革。根据中央、省、市的统一部署和安排，尽快制定印发《信丰县深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》，全面推进城市管理体制改革，建立管理执法联动机制，按照“管理、服务、执法”三位一体的“大城管”格局，进一步完善城市管理机构，全面整合现有执法资源，赋予县城管局足够的管理和执法职能，使其真正承担起城市综合管理与执法作用。
（三）抓紧推进“数字化城管” 建设。县政府要尽早划拨“数字化城管”管理指挥中心建设场所，按照市城管局“统一规划、标准规范、同步实施、费用分摊”的原则，实施建设 “数字化城管”管理指挥平台，实现城市综合管理数字化、网络化、标准化，构筑服务市民生活的高效平台，集数据管理、动态资源、行动指挥、信息发布、投诉受理、监督考核、便民服务等功能一体，做到快速发现、快速反应、快速处置、快速解决，提高城市管理精细化水平。
（四）加大城市基础设施建设力度。县政府要进一步建立长效发展机制，重视和加强城市基础设施的建设，增加投入，尽快完善一批城市发展迫切需要的公用设施和市政设施，加快农贸市场、停车场等建设，不断完善园林设施，提高广场公园、道路绿化管护水平，增强城市服务功能。
（五）加强舆论引导和宣传教育。文明城市要靠市民来创建，城市管理要靠全体市民来参与，增强市民城管意识和文明责任，是解决城市管理的根本。要充分发挥舆论导向和监督作用，广泛宣传，大力普及健康文明的生活方式，跟踪报道城市管理的各项工作，表扬先进，曝光落后。县委县政府每年召开一次“城市管理工作表彰大会”，引导群众增强文明意识，卫生意识和城市管理意识，自觉遵守城市管理规定和社会公德，形成人人关心城市环境，人人参与城市管理的良好氛围。
信丰县城市管理局
2017年9月30日
