今年以来，在县委、县政府关心重视和市城管局精心指导下，紧紧围绕“作示范、勇争先”目标要求，进一步解放思想、南融北接、敢闯善创、担当实干，大力整治“脏、乱、差、堵”，全力推进城市品质提升，推动“八大行动”“1217”总体思路落地见效。现将2022年上半年总结如下：
一、主要做法和成效
（一）以市民满意为导向，着力打造宜居宜业环境
一是坚持依法治理，全面改善城市环境。采取疏堵结合方式，强化了城区（含高新区）占道经营、摆摊设点、乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱放、乱吊乱挂、乱贴乱画等问题综合整治。今年以来共清理店外店2100家（次），劝离占道经营摆摊约3300个（次），清理占道乱堆乱放杂物160处，清除乱吊挂宣传横幅126余条，清理占用汽车泊位的障碍物体110处、拆除广告帐篷、广告牌56处，劝阻教育行人不文明行为180人次纠正二轮、三轮车辆乱停乱放12000余次，暂扣乱停乱放车辆2070余辆。扎实开展农贸市场环境整治，取缔市场及周边支路占道顽疾，共取缔占道摆放960起，有效整治了市场内车辆乱停放、占道经营等现象，市场周边“脏、乱、差”的问题得到明显改善。
二是坚持疏堵结合，积极帮扶困难群众。坚持以人为本，按照“相对集中、从严控制”的原则和“三不（不影响交通安全、不影响市容环境、不影响居民生活）”要求，选定场所，划好摊位，规范设置“临时摊位疏导点”，探索解决地摊有序经营，实现摊主满意、市民满意、政府满意的共赢新路子。按照“公开、公平、公正”的基本原则，优先考虑“下岗职工、失业人员、低
保户、残疾人、失地居民、4050人员及零就业家庭”人员，在城区塔下路、海信经典广场步行街、高新区诚信大道设置三个临时摊点疏导点235个摊位，带动就业260人次，有效缓解了长期依靠摆摊设点求生存的困难群体的实际困难，也规范了城区市容秩序。
三是坚持主动服务，全面开展城管进社区工作。全面贯彻落实《关于开展“城管进社区、服务面对面”工作的通知》《关于印发<赣州市城市管理执法队伍开展“城管进社区、服务面对面”工作实施方案>的通知》《关于印发<进一步深化 “城管进社区、服务面对面”工作实施方案>的通知》等文件要求，以一人对接两个社区的方式，全面对接城区18个社区和三十五个网格，从城市功能设定、市容市貌、环境卫生、园林绿化路灯等方面入手，及时消除城市管理盲区，实现精细管理、严格执法、立体监督、提升形象。今年以来，派驻社区队员共走访小区957次、处理突发事件11次，处理投诉意见198次，义务帮助群众26次，组织宣传工作15次，整治小区环境卫生62次，深受广大市民的高度赞扬。
四是坚持统筹谋划，积极推进城市创建。结合省级生态园林城市创建工作，着力为市民营造整洁优美的生活环境。目前完成《信丰县中心城区绿地系统规划（2020-2035）》初稿编制，印发了创园相关规范性文件，与省林业中心签订城市园林绿化科研协议，完成创园项目的申报，完成我县县城及西牛、油山、大桥、古陂等创建资料和宣传片的申报。创建省级生态园林城市相关项目进展顺利，城区及高新区裸露土地行道树补植完成总工程量的80%，公园广场绿化提升项目完成南山公园、市政广场提升内容，沿江路（嘉定人行桥至磨下桥段）护坡修复及绿化提升工程完成总工程量的70%，创园绿线界碑完成总工程量的70%，工业大道绿化提升已完工，诚信大道绿化提升项目完成总工程量的80%。
（二）以项目建设为抓手，不断完善城市配套功能
紧盯“50万人口以上、50平方公里以上”目标，全力实施“八大行动”暨决战“1217”重点项目建设，加快完善基础设施建设，提升城市承载力。我局主抓项目18个，其中城市能级提升行动项目10个、美丽信丰建设项目7个、品质提升行动项目1个。城南片区功能品质提升土堆平整及裸土复绿工程已开工，完成裸露土地草皮铺贴约6000㎡；城市运行日常维护已完成阳明南路(花园路口至同益市场路口)人行道维修；高新区东区整治提升已完成城北大道东延、工业大道、水东大道升级改造，诚信大道已完成总工程量的80%；城北农贸市场完成地下停车场、1层、2层建设，正在进行3层框架搭建；生活垃圾填埋场治理修复完成雨污分流设施建设，截至目前回挖转运、焚烧处理旧垃圾141633.62吨；生活垃圾焚烧发电厂项目三期完成项目立项、环评批复、项目招标、土地划拨等工作，第一阶段工程旧垃圾开挖基本完成；城市排水防涝综合信息监控系统建设已签订合同，采购设备，准备进场。
（三）以服务民生为根本，持续发展市政公用事业
一是加大市政道路维修力度。投入资金464.0118万元，维修了岭脚下等5处临时停车场、信池路公跨铁路桥限高限宽装置、桃江东路等，并完成阳明南路（信丰中学）两侧人行道维修工程、信丰县北互通、西牛中学红绿灯平交口安全隐患处治工程及信丰县城区及北互通沥青路面维修工程，修补沥青路面14458.55余㎡，修补水泥混凝土路面2455㎡，维修人行道吸水砖2202㎡，灌缝3000余m，道路完好率达98 %。
二是加大路灯设施检修力度。投入资金约172万元，完成了虎形路路灯安装及城南大道线路整改,检修县城区主次干道及小街小巷检修路灯789盏、维修线路2950米，新建LED路灯37盏，架设线路1720米，目前县城区总灯30857盏，线路总长350.033KM，路灯总功率1975.126KW，设施完好率100%，亮灯率98%，覆盖率99%，城区路灯照明品质显著提升，
三是加强园林绿化管理养护。通过划定片区，严格按照《赣州市城市园林绿化养护管理导则》标准进行养护，平均每日绿化养护出勤人数80人，每日养护面积达10万㎡以上，绿化养护水平明显提升。
四是完善市场基础设施。搭建疫情防控围挡 1100平方米，自产自销区遮雨棚 720平方米，修复排水设施50米，新安装吊扇30台，灭蝇灯30盏，提升市场疫情防控能力，改善了市场交易环境。
五是推进环卫精细化管理。加大清扫保洁力度，进一步提高了主次干道、示范街的巡回保洁力度及清扫标准，在重点路段、人员密集区域增加了保洁员和延长保洁作业时间，重点清理了城乡结合部、城中村、河岸及高新区周边等区域卫生死角垃圾、陈年垃圾、建筑垃圾及杂草，清理各类垃圾约2160吨。有序推进生活垃圾分类工作，制定了2022年垃圾分类推进方案和年度考核方案，明确目标，压实责任，强化督导；进一步完善垃圾分类设施建设，拟定了垃圾分类房（亭）采购计划和分拣中心、建筑垃圾处理、餐厨废弃物处理等终端处理设施建设方案。
六是稳步实施污水处理设施管理。建立日常巡排查机制，全覆盖、无死角的排查整治中心城区各类窨井盖破损、未安装防坠网、管网堵塞等问题，采取“逐条市政道路过”的办法，对县中心城区城区（含高新区）25000余个各类窨井盖逐一进行检查排查，建立了问题台账，做到持续跟踪，彻底整改、系统整改。今年以来，更换维修破损井盖301个、补装维修井盖67个、填埋废弃井盖10个，加装防坠网200余个，安装新型防沉降井盖20个，清淤疏通管网2600米。扎实做好排水防涝工作，累计出动巡排查80余人次，排查整治了井盖缺失移位、雨水蓖堵塞、临时封闭桃江龙城隧道、同益市场周边房屋倒灌抽水等安全隐患，对文化艺术中心、博大中路博大新城大门对面等20余处路面低洼处增设了雨水篦、排水管，确保排水通畅、路面无积水。
（四）以优化环境为己任，全力抓好城市污染治理
一是开展生活垃圾处理专项行动。生活垃圾焚烧发电厂和渗滤液处理厂规范运行，生活垃圾焚烧发电厂1-6月累计接收处理生活垃圾79712.91吨，日均处理约460.76吨，日均上网供电约25万千瓦时，生活垃圾无害化处理率达100％；渗滤液处理厂累计处理渗滤液达到25608吨，出水水质达到《生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）中表2规定的排放标准。2016年中央生态环境保护督察反馈问题（二十五）生活垃圾填埋场采取简易填埋方式”问题整改进展顺利，进一步优化开挖处置方案，加快了减量化处置及掺烧进度，今年以来开挖转运及焚烧处理旧垃圾51248.48吨，累计141633.62吨；新增1台100吨/日渗滤液处理设备，加大了渗滤液处理能力，日均处理量约260吨，并安装了计量装置，渗滤液收集池液面离顶部保持在90-160厘米之间，消除了渗滤液溢出隐患；渗滤液浓水处理系统投入使用，垃圾堆场清场后浓水交由焚烧发电厂进行处置并达标排放；原城区生活垃圾填埋场地下水跟踪监测由江西尖峰环境检测技术有限公司严格按照合同约定的22项检测指标，各项指标均达到《地下水质量标准》表1Ⅲ类水质标准；启动了土壤污染状况调查项目招标，计划2022年12月底前完成一期场地土壤污染状况调查，2023年12月底前完成全场（一、二期整体调查）土壤污染状况调查。
二是开展生活污水处理专项行动。启动实施了信丰县城市排水防涝综合信息监控系统建设项目、143水位抬高后污水管网提高加高项目、中央生态环境保护督察整改项目（信丰县城南物流城二期雨水箱涵污水收集改造工程、信丰县思贤路污水收集改造工程、信丰县新城市花园周边雨污水管网改造工程）、信丰县一清路污水管网改造工程等管网建设改造项目，其中信丰县一清路污水管网改造工程已完成施工、结算审核等，信丰县城市排水防涝综合信息监控系统建设项目已完成施工合同签订、待进场等，其余工程项目均在抓紧推进前期工作。城南物流城一期雨水箱涵生活污水直排问题于2021年12月完成整改；城南物流城二期雨水箱涵生活污水收集改造工程完成土地勘察、方案设计、各相关单位征求意见、预算编制、财审等前期工作，正按计划组织推进，预计今年7月开工，12月底完工。合力泰、佛山路、火车站附近黑臭水体整治进展顺利，四座泵站建设已完成1#、2#、3#泵站管网铺设工作，泵站设备中标单位进场并踏勘了现场；老火站停车场建设中一并建设的污水管网项目整改工作正在组织施工中，已开挖管沟50米，DN800污水管道埋设45米，窨井3座。
三是强化道路扬尘治理。坚持高频率巡查严要求查处，狠抓建筑工地和渣土运输扬尘治理。加大巡查频率，严厉查处不包扎覆盖、抛洒滴漏、带泥上路现象，查处违规渣土运输车辆，责令存在抛洒滴漏、带泥上路等问题的工地进行整改。今年以来，责令建筑工地整改50余次，查处违规车辆12辆，教育整改23起，有效治理了运输散装、流体物品车辆未密闭现象，消除了道路交通安全隐患和扬尘污染。
四是强化餐饮油烟治理。坚持“一排查二整改三执法”，狠抓餐饮油烟污染治理，及时发现油烟直排现象，建立违规餐饮油烟直排、露天烧烤台账，归类施策，制定整改措施，取缔露天烧烤摊位整改油烟噪音扰民问题。今年以来，共排查餐饮、烧烤店714家（其中509家已安装油烟净化设施能保持正常使用，135家已安装油烟净化设施但不正常使用，56家未安装油烟净化设施，未使用清洁能源14家），取缔露天烧烤摊位26家，约谈餐饮店当事人93人，行政处罚38家，城区空气环境得到较大改善。
五是强化社会生活噪音治理。根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《赣州市城市管理条例》等法律法规规定，扎实开展了专项整治工作，发放《关于进一步加强社会生活噪音扰民专项整治工作的通告》220余份，暂扣音响设备126个，拆除固定音响10个，关停商户扰民音响设施265次，人居环境得到进一步改善。
二、存在问题
（一）城市管理监督成效不明显。一是由于管理不严格，特别是对城区的环境卫生监督严重缺失，对企业的监管要求不严，导致城市小街小巷到处脏乱差，卫生死角多。从近两年的运行情况来看，城管局监管＋城投公司运营＋劳务外包的模式还存在不足。我局作为监管单位，只能头痛医头，脚痛医脚，对出现问题的地方不能直接对该企业进行处罚，治标不治本，监督管理上缺乏抓手。遇到迎检或特殊时期还会出现推诿扯皮，保洁公司甚至有“等、靠、要”的现象，却无从处罚。二是目前每月路灯电费核算工作由县城管局同电力公司抄表核对，统计出路灯电费由财政局直接拨付至电力公司帐户，路灯电费结算太简化，产生的路灯电费及电损精确性不高，路灯电费节电率不高。
（二）部分项目推进较慢。由于项目资金来源不明确、设计方案未确定及土地性质需调整等原因，影响项目进展。如城南片区品质提升、高新区东区整治提升项目未明确资金来源，过街人行天桥、陈毅广场公园改造提升及停车场建设、南山公园改造提升及老年体育场建设项目方案未确定，南山公园改造提升及老年体育场建设项目所涉林地需调整为建设用地。
（三）公共停车设施不匹配。随着城区各种车辆逐渐增多，交通拥堵、出行无序问题日益凸显，部分路段、时段尤为严重，群众对此反映越来越强烈，要求治理的呼声越来越高。近年来，虽然以城市网格化管理活动为抓手，建成了一批临时公共停车场，在城区部分道路划线实施路内汽车泊位，与通行配比差距相当大，远远不能满足市民基本停车需求。
（四）污水管网配套不足。管网建设不完善，存在污水收集空白区，如水东片区、游洲片区等区域污水支管不完善，生活污水未被收集处理；部分排水管渠建设年代久远，建设标准低，管渠断面偏小，管道坡度设置不够，部分箱涵堵塞严重，导致通流能力不足，造成县城局部地区积水；沿西江河、桃江沿线建设的截流管道截流倍数过小，不满足城市发展需求，雨季合流制溢流污染突出，旱季也存在部分生活污水溢流的情况。
三、下半年工作计划
（一）理顺城市管理体制机制。一是理顺城乡环卫一体化运作体系，每月服务经费由县财政先行拨付县城管局，城管局根据考核结果扣除相应的款项（扣除的款项主要用于环卫突发事件应急、慰问环卫贫困家庭和奖励环卫一线先进个人等），剩余款项足额拨付城投公司。另外，无论是延续现行运营模式还是引进有实力、作业经验丰富的保洁公司，城管局作为监管单位，可按照合同约定对保洁公司直接实施处罚，以促进其提升清扫保洁质量。同时，我局组建一支环卫保洁队伍，负责城区公园、广场卫生清扫保洁，并承担创文、创卫及各类重大检查活动的卫生整治突击任务，以利增强迎检应急处置能力，更好地完成迎检环境整治工作任务。二是理顺路灯电费结算程序，由县城管局与供电部门精确核算后，每月路灯电费由县财政先行拨付县城管局，再由县城管局支付路灯电费款，从而更精准用撑屋路灯用电情况。
（二）加快推进“八大行动”暨决战“1217”重点项目建设。抓紧完成项目融资、土地调整、方案设计、招投标程序等前期工作，积极对接各单位、各部门协调解决项目推进中存在问题，倒排工期，按方案时序要求加快项目施工进度，加强施工安全、质量监管。
（三）加大城区社会公共停车设施建设力度。鉴于城区汽车、摩托车、电动车数量逐渐增多，公共停车场、停车泊位难以满足的情况，加快重点商业区、行政区、休闲区社会公共停车场建设，利用闲置空地建设一批临时停车场，适当规划建设立体非机动车停放点，并出台优惠政策，鼓励社会投资建设经营性停车设施，促进停车产业化、智能化管理。
（四）加大污水管网改造建设力度。提高管网密度，补齐污水收集短板，重点解决水东片区、游洲片区污水散乱排放的问题；加快城市排水管网数据管理体系建设，掌握现状管道状况；强化排水管网系统的建管结合，从源头管控城市排水系统建设质量。
（五）创新城市管理方式。建立“大城管”管理模式，优化市政设施、园林绿化、市容环卫、城管执法的资源配置、信息共享、部门联动，加强管理与执法衔接，形成执法合力，提高工作效率，实现及时发现、快速处置、教育警示、促进提升的目的，形成“人人有事做，事事有人管”全方位管理体制，进一步美化城市环境、提升城市品位和城市形象。
信丰县城市管理局
2022年6月26日
