一年来，我局在县委、县政府的关心重视和领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人为本、服务为先的原则，以城乡环境综合整治和城市功能与品质提升三年行动为契机，以建设让人民满意的“美丽宜居、整洁文明”城市为目标，大力弘扬“敢突破、善坚守、整纲纪、求胜利”的信丰革命精神，扎实做好城市管理各项工作，城区环境明显改善。现将2019年工作总结及2020年工作打算报告如下：
一、主要工作情况
（一）全面开展市容环境整治
1.积极开展市容秩序整治。探索城市精细化管理“路长制”，以“无乱摆乱占、无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱停乱放、无乱吊乱挂、无乱贴乱画、无乱扔乱倒、无噪音扰民、无油烟污染”为工作目标，在城区主要道路采取“一路一长”的管理方式，坚持明晰责任、压实任务、加强执法、严治乱象。采取疏堵结合方式，强化了城区（含高新区）占道经营、摆摊设点、乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱放、乱掉乱挂、乱贴乱画等问题综合整治。一年来共共清理店外店1853家（次），取缔流动摊点2345个（次），清理乱堆乱放998处，拆除违规占道搭建棚亭153处，清除乱吊挂宣传横幅1570余条，纠正车辆乱停乱放8150余次，暂扣乱停乱放车辆2710余辆，拆除影响市容观瞻、存在安全隐患的违规户外广告牌560块，铲除牛皮癣47000余张，粉刷8600余㎡，清洗2380㎡。
2.积极开展环境卫生整治。加大了清扫保洁力度，进一步提高了主次干道、示范街的巡回保洁力度及清扫标准，在重点路段、人员密集区域增加了保洁员和延长保洁作业时间，增设1200个垃圾桶。今年以来，重点清理了城乡结合部、城中村、河岸及高新区周边等区域卫生死角垃圾、陈年垃圾、建筑垃圾3850余吨。同时，为促进我县生态文明建设，转变政府职能，切实加强城乡环境卫生管理，提高财政资金使用效率，推动县属国有平台公司参与公益性行业项目建设运营，采用ABO（授权—建设—运营）模式，自2019年11月1日起由县城投公司接管城乡环卫一体化市场化服务工作，并由我局代表县政府与县城投公司分别签订《授权经营合同》和《环卫保洁协议》，实现城乡环卫一体化。
3.积极开展架空管线整治。制定了《信丰县城区架空管线专项整治行动实施方案》，坚持以城市网格化管理为抓手，强化管线单位主体责任，按照相对集中，划分片区，一个管线单位为主体，包干牵头负责的整治要求和废线通通清除、在用线规范捆扎拉直、规划设置通线顶管的整治标准，各管线单位通力协作，共新布放架空光缆68.5km，新布放入户皮线光缆1006km，新布放管道光缆145km，拆除入户皮线光缆1018km，拆除电杆39根，拆除双绞线729km，拆除交换箱852个，拆除光缆318km。
4.积极开展城区交通秩序整治。根据《信丰县城区交通秩序专项整治行动实施方案》要求，联合交管、城管、市场监督管理、公安特巡警、嘉定等部门组建了城东、城南、城中、城北、高新区五个整治小组，采取编组包片、徒步巡察方式，逐店逐路段逐街道拉网式进行整治，坚持教育和处罚相结合的方式，重点对违规占道停车、占道经营、交通违法行为等进行整治，教育纠正违停车辆6520辆，劝离占道经营摆摊、商铺2120次，清理占用汽车泊位的障碍物体1301处，拆除占道广告帐篷、广告牌682处，劝阻关闭噪音扰民音箱815次，下发整改通知单1052份，劝阻教育行人不文明行为756人次，查处各类交通违法行为1920次。松果电单车智慧出行项目投入运行，有效缓解城区（高新区）交通拥堵和停车压力，实现绿色出行、低碳生活。
（二）全面加强大气、噪音污染治理
1.积极推进城区餐饮油烟污染治理。今年以来，发放《赣州市城市管理条例》宣传册、宣传单900份，《致城区烧烤、餐饮夜市经营业户的一封信》共700份，张贴发放《公告》700份，新闻媒体宣传报道5次，现场展板宣传15次，共排查餐饮、烧烤店337家，排查出需整改的115家，经督促安装油烟净化设备整改到位114家 (其中规范早餐店蒸汽排放已整改38家)，取缔露天烧烤3家，停业、改行1家，城区空气环境得到较大改善。
2.加大社会生活噪音专项整治力度。根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《赣州市城市管理条例》等法律法规规定，扎实开展了专项整治工作，发放《关于进一步加强社会生活噪音扰民专项整治工作的通告》1200余份，暂扣音响设备115个，拆除固定音响23个，关停商户扰民音响设施815次，人居环境得到进一步改善。
3.扎实开展建筑工地和渣土运输扬尘治理。严格落实建筑工地设置围挡施工，出入口硬化，按标准要求建设过水池、沉淀池、冲洗平台，配备冲洗设施，执行进出车辆冲洗制度；加大巡查频率，强化渣土运输车辆管理，严厉查处不包扎覆盖、抛洒滴漏、带泥上路现象。今年以来共查处违规渣土运输车辆65辆（次），责令38家建筑工地限期整改，处罚建筑工地47个（次），城区扬尘污染问题得到了较大改善，提升了城区总体环境卫生质量。
（三）全面推进城市基础设施建设
1.加强城区绿化建设养护。投入资金480万元，完成迎新春城区重要节点鲜花种植、2018-2019年城区行道树补植、桃江大桥西侧连接湿地公园段景观提升、城区部分道路渠化岛鲜花种植、迎宾大道北拓绿化移植工程及国庆和市五运会鲜花造景，种植时令鲜花6800㎡，补植行道树233株，提升绿化面积5000㎡，移植苗木2470株，摆放鲜花17600盆，并抢修了城区“4·23”强对流灾害受损园林绿化，整治了城南大道东延一期及工业大道绿化带60000㎡。建设路小游园提升改造和公安局后侧小游园改造完成，启动了山水名居东侧、嘉定桥至桃江大桥（银河湾绿化景观提升工程）、滨江大道与中学路交汇处、南山公园主入口北侧小游园建设，嘉定桥至桃江大桥（银河湾绿化景观提升工程）已完成可行性研究报告审批和图审，正在办理规划“两证”。加强了公园广场卫生秩序和公共设施的管理维护，新装护栏62m，焊接修复护栏约260 m，更换公厕水龙头30个、下水管8根、镂空板78块、沟盖板2块，清理枯死树8株，修剪灌木、清除杂草约433000㎡，清理横幅30条，清理桥墩垃圾96 ㎡，并保持每天8小时清扫保洁和巡查管控制度，做到整洁干净、井然有序、设施完好。目前，城区建成区绿地面积1236.39公顷，绿地率34.46%；城区绿地覆盖面积1469.6公顷，绿地覆盖率40.96%；人均公园面积13.41㎡；公园绿地服务半径≧80%。
2.加强城区亮化建设维护。投入资金119 万余元，检修城区各主干道(含高新区)路灯1842盏及线路3867m，更换小街小巷节能LED灯607盏并整改线路2520m，新建芳芫里小组、水东沙埂巷、公佛巷、曾家坝等小街小巷路灯147盏及架设线路8940 m，拆除迎宾大道北扩路段东侧路灯481盏。目前，县城区路灯总量19506盏，照明线路总长约297.863km，路灯总功率为1418.52kw，路灯覆盖率88%，亮灯率97%。
3.加强市政设施建设改造。投入资金700余万元，完成了一清路安置地、一清路西段、健康路、奥信车站后街、花园东路变压器旁、四小至民政局、城南大道与六小连接道路、人民医院西侧至肖家坳土路、金莲塘居民区部分道路、农机巷（县五中）道路、水东曾家坝、沙埂背等道路维修改造工程和迎宾大道、北扩西牛段、城区沥青路主干道沥青修补工程及沿江路国光超市路段河边走廊和嘉定桥下游步道维修工程，并完成了城南停车场、陈毅希望小学停车场等六个停车场招牌新建及围挡安装和信安大桥、圣塔大桥等十四座桥梁安全检测，加固河堤堡坎343m³,升级改造门球场715㎡，硬化路面16374.58㎡，沥青修补8100㎡，修复路缘石1120m及人行道吸水砖2300㎡，砖砌沟渠91m，修复安全护栏260m。
4.加强污水管网建设维护。投入资金4794.38万元，组织实施了污泥干化无害化处理项目和生活垃圾焚烧发电厂渗沥液排放管网改造工程、西江河两岸桃江大酒店至萝卜园段城镇生活污水截污干管延伸改造工程、西江河广场南一路段污水管网改造工程，改造管网总长7101 m，计划今年底前全部完工。目前，污泥干化无害化处理项目设备基础建设完成，钢结构现场焊接完成75％， 砌墙粉刷完成80％，设备厂家制作完成100%，滚筒设备基座、托辊组件进场，安装设备现场安装完成20％；生活垃圾焚烧发电厂渗滤液排放管网改造工程铺设污水管网3035 m，1号加压泵站完成基础浇筑，2号加压泵站完成基坑开挖及施工便道铺设；西江河两岸桃江大酒店至萝卜园段城镇生活污水截污干管延伸改造工程完成全部管道基础施工，完成(K0＋00-K0＋500)φ600截污干管500米管道安装，管道混凝土满包230米(K0＋000-K0＋230)；西江河广场南一路段污水管网改造工程完成全部（K0＋038.6-K0＋227）管道基础施工。并组织实施了县城区零星维修工作，维修更换各类井盖220个，清淤疏通管沟约4.33㎞。2019年1月至9月污水收集处理率达92.65%，平均进水COD浓度为145.02 mg/L，BOD为71.2mg/L。
5.加强环卫配套设施建设。一是大力实施中转站与公厕建设。完成资金投入2561万元。检察院旁垃圾中转站已竣工投入运行；桃江龙城、希望小学、竹林新居、中央公园旁垃圾中转站已全面竣工；环卫所院内垃圾中转站主体已竣工。建成桃江湿地公园物流园段、检察院旁、同年寨森林公园等26座公厕，在建环卫所院内、龙城江山沿河段等5座公厕，9座装配式环保移动公厕正在安装，并采购了10座移动公厕。二是全力推进生活垃圾焚烧发电厂建设。总投资金额约 4.4亿元，现已全面建成并网发电。自投入试运营以来，截止11月30日累计安全生产321天，累计接收处理生活垃圾264847.75吨，日均处理825.1吨;累计总发电量7995.827万千瓦时，日均24.91万千瓦时;累计上网供电6831.83万千瓦时，日均上网供电21.28万千瓦时；截止11月30日累计实现营业收入5450万元，运营利润1680万元，上缴税金16万元。目前，在岗就业人员86名，设备整体运行工况良好，三废等各项排放指标均符合国家最新垃圾焚烧污染物控制标准，全县生活垃圾无害化处理率达100％。三是垃圾填埋场过渡期渗滤液处理厂运行正常。采购安装了废水在线监测系统，日处理渗滤液达到150吨左右，2019年累计处理渗滤液达到42344吨，出水水质要求均达到了《生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）中表2规定的排放标准。
（四）全面加强农贸市场建设管理。
1.积极推进市场建设维修。投资500多万元建成磨下市场，并于2019年3月28日开业投入使用，有效地缓解了县城区农贸市场容量不足而引起的“脏、乱、差”问题，也有效地取缔了水东片区引起“以路为市”交通堵塞现象。投入资金约17.8万元，完成了大阿镇农贸市场维修工程，安装维修钢铁瓦架结构900㎡。城南菜市场由社会投资建设，现已确定开发商，并完成了土地出让、规划审批、地质勘察（含出报告）、施工图设计、场地填土平整、通水通电等，12月份完成施工图设计图审和桩基施工。临时接管了信丰中合农产品市场有限公司已建成部分市场设施，并按照划行归市的要求，于11月1日将信丰中合农产品市场有限公司蔬菜批发行业的经营户全部安排到水东综合农贸市场内经营。
2.强化市场安全隐患排查整改。认真贯彻落实安全生产规定要求，积极开展了各项安全排查工作，全面维护、修缮消防基础设施，更换增补、清洗消防设施，对水北市场顶棚进行了维修，整改安全隐患12个，维护了安全交易环境。
3.持续做好H7N9防控工作。严格按照“三个一”制度要求做好工作，每周对活禽行业进行一次冲洗消毒，四个市场每月错时休市一天，严格监管市场休市期间的交易动态，实行不间断巡查。
4.规范整治城区农贸市场环境。集中整治了市场内占道经营、乱停乱放、乱吊乱挂、乱贴乱画等，共取缔占道摆放128起，清理卫生死角垃圾及乱堆杂物121车，冲洗市场96次，拆除不规范广告牌31块及遮阳棚、雨棚35个，清除“牛皮癣”广告620㎡，铲除牛皮癣296张，疏通下水道2362 m，并组织开展了水北市场顶棚、二楼卫生大清扫，市场环境大有改观。
二、存在问题
（一）市容市貌常态化保持不够经常。垃圾清运有时不及时，造成垃圾桶太满，垃圾散落地面，影响城市生活环境质量；绿化带内灰尘及白色垃圾清理不及时，缺苗补植不到位，绿化管护不到位，影响绿化景观效果。
（二）市场周边占道经营整治不够彻底。当前，市场周边人流量大，个别商贩屡禁不止，占道摆卖现象时有发生，反复抓、抓反复不够有力，在一定程序上影响道路通行和市容秩序。
（三）城市街道秩序仍然较为混乱。电线网线乱拉、店招牌匾不规范、宣传横幅泛滥等问题仍然存在，影响城市观瞻和运行安全。
（四）市政基础设施建设还不够配套。由于历史欠账原因，农贸市场、停车场及市政园林路灯等城市基础设施仍存在不配套、硬件设施不健全、破损陈旧较严重等问题，不仅增加了城市管理的难度，也影响了城市管理的质量。
（五）环境污染治理不够到位。虽然加大了巡查管控和整治力度，但餐饮店油烟污染特别是商家宣传促销及市民露天唱歌噪音污染问题屡禁不止，影响市民正常生活、休息，市民投诉较多。
三、2020年工作打算
（一）常态化、精细化开展城市网格化管理，深入推进“网格＋”活动，加大对网格的环境卫生和市容秩序整治，推进小街小巷硬化绿化亮化美化等民生工程，确保市容环境“干干净净、漂漂亮亮、整整齐齐、清清爽爽”，实现城区环境持续改善。
（二）强化城管队伍教育培训，进一步加强作风建设和能力提升，推进城市执法体制改革，锻造“五型”城管队伍，全面提升管理能力和服务水平。
（三）加强宣传引导，调动广大干部群众的主动性和积极性，营造全民参与的浓厚氛围，使广大市民自觉行动，自觉维护城市环境。
（四）创新城市管理方式，持续推进信丰县数字城市智慧停车管理、城区共享充电平台。
（五）加快建设信丰县生活垃圾焚烧发电厂炉渣综合利用配套项目和建筑垃圾处理设施。
（六）强化管理制度和卫生保洁制度等工作措施，加强农贸市场管护，强化划行归市，进一步改善市场交易环境。
（七）推进“六大攻坚战”项目建设，重点实施县生活垃圾填埋场修复、城区厕所革命、道路和污水管网综合改造、县城区背街小巷土路硬化及城区市政道路升级改造、城南菜市场建设等项目。
（八）加强对环卫保洁、绿化养护和城区秩序及设施管控等的监管，实行“差别化”管理，提高清扫标准、养护水平和辅助管理效率。
信丰县城市管理局
2019年12月3日
