今年以来，县城管局聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕县委、县政府工作部署，大力弘扬“把不可能变成可能、把可能做到极致、把极致变成常态”的新时代信丰攻坚精神，以提升城市治理精细化水平为主线，主动适应新常态，努力展现新作为，积极推进城市管理提质增效。现将有关情况报告如下:

一、上半年工作总结

（一）项目建设攻坚提速。聚焦新型基础设施、节能减排降碳等重大领域，抢抓政策“窗口期”，主动作为争资争项，统筹推进本行业领域项目储备、资金争取、落地实施。截至目前，省财政厅下达中央预算内城市排水防涝能力提升补助资金7540万元、超长期国债项目资金6800万元（信丰县中侨路及周边道路管网雨污分流改造工程）和中央预算内资金大概5000万元（信丰县厨余垃圾处理项目2025年下达2500万元，2026年下达2500万元），申报污染治理和节能减碳设备更新储备项目3个（总投资约19769万元）、城市排水防涝储备项目5个（总投资约83990万元）。同时，正在加快推进超长期特别国债项目，城区生活污水处理设施设备（已下达国债资金3000万元）已开工并拨付工程款1014万元，生活垃圾收转运设施设备（已下达国债资金4600万元）已完成80%采购货物量供应并拨付采购款3600万元，城区道路及公共区域照明设备更新改造（已下达国债资金1200万元）已完成90%工程量并拨付工程款900万元，废旧物资回收体系建设（已下达国债资金2070万元）已开工并拨付工程款635万元，年处理80万吨建筑垃圾资源化（已下达国债资金1780万元）已开工并拨付工程款255万元。

（二）城乡面貌整治持续发力。坚持常态监管与专项整治相结合、无人机巡查排查和人工检查督查相结合，突出人流密集商圈、临时性经营场所、历史文化街区、农贸集市及无物业小区等重点区域，紧盯道路隔离带、沿线公路建筑控制区、铁路用地红线和安保区等范围，结合“洗城行动”，持续开展日常道路清扫保洁、环卫设施管护、城市家具清洗维护、绿地死树枯枝清理、屋顶平台垃圾和沟渠清淤等工作，动态清理各类轻、硬质易漂浮垃圾，整治偷倒垃圾、占绿种菜及残垣断壁等乱象，定期开展交通护栏、道牙石及围挡护栏积尘清洗，严厉打击超载超限及抛洒滴漏行为，城乡面貌明显改善。目前，已清理生活垃圾23255.46余吨，整治管线3200余米，规范垃圾桶1600余个，铲除杂草2600余平方米，纠正乱停乱放摩托车1400辆（次），铲除牛皮癣161余处，油烟治理巡查8090余户，冲洗道路12000余平方米，清理漂浮垃圾4余吨。

（三）市容环境秩序显著改善。按照“突出重点，点面结合”的工作要求，切实开展了城区流动摊贩、噪音扰民、共享电单车、建筑垃圾、牛皮癣、占用停车泊位等专项整治，通过合理安排执法力量，以群众诉求为重点，采取错时执法、延时执法等手段，在破解城市环境治理难点上再下功夫，在问题整改、督促落实上再加一道力。今年以来，共清理店外店4118家(次)劝离占道经营摆摊19392个(次)，清理占道乱堆乱放杂物1412处，清除乱吊挂宣传横幅366条，清理广告帐篷广告牌507处，劝阻教育行人不文明行为629人次，纠正二轮、三轮车辆乱停乱放9883次，暂扣乱停乱放车辆381辆，处理噪音扰民1897次，清理牛皮癣314次。

（三）为民服务效能有效释放。以城管融入社区基层治理为轴心，以城管社区服务站为载体，扎实推进城市管理融入基层治理。聚焦人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的城市管理突出问题，同时立足市容秩序、环境卫生、园林绿化、私搭乱建等重点领域，精准发现和依法查处社区各类违规违法行为，同时积极畅通群众表达诉求的渠道，通过“走访+回访”相结合的工作方式，最大限度将城市管理问题解决在基层、解决在萌芽。今年以来，巡查小区、走访小区731次，处理突发事件2次，处理投诉意见204次，义务帮助群众16次，组织宣传工作68次，整治小区环境卫生3次，解决居民投诉问题96起，组织整治飞线充电及安全隐患排查79次，切实解决了一批人民群众急难愁盼问题。

（四）生活垃圾分类提质增效。稳步推进7个物业小区（占全县物业小区总量10%）实施分类投放、收运闭环管理，实施生活垃圾分类示范小区全流程管理体系建设。根据居民小区生活垃圾分类“一区一策”工作方案，持续增补、优化更新居民小区、公共机构、公共场所的分类投放容器，推进老旧投放点智能化、密闭化改造提升。进一步完善分类运输网络，调整垃圾分类运输线路，推动运输车辆逐步实现规范化、标识清晰、“桶车对应”，杜绝“先分后混”现象。加快推进信丰县厨余垃圾处理设施项目建设，推动再生资源分拣中心标准化、自动化建设，有害垃圾暂存、转运、处置环节实现全程规范化管理。回收利用率显著提升，全县生活垃圾回收利用率达35.89%。

（五）生活垃圾治理成效明显。按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”城乡一体化垃圾处理模式，加大了生活垃圾专项治理力度，合理调整作业时间，科学调度作业人员、车辆，规范设置密闭垃圾桶，配备垃圾运输车辆，定点收集、专人清运，做到日产日清，确保垃圾无积存。全县生活垃圾无害化处理率达到100%，实现了减量化、资源化、无害化处理目标。生活垃圾焚烧发电厂设备整体运行工况良好，三废等各项排放指标均符合国家最新垃圾焚烧污染物控制标准，上半年累计接收生活垃圾87419.38吨，日均处理约482.98吨，日均上网供电约29.5万千瓦时；渗滤液处理厂累计处理渗滤液22462吨，产水14438吨，出水水质要求均达到了《生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）中表2规定的排放标准。坚持“清理+修复+管控”一体化治理模式推进建筑垃圾综合治理，排查整治建筑垃圾违法违规倾倒点位26处，清理存量建筑垃圾约659吨。

（六）生活污水处理提质增效。投入资金916.65万元新建改造污水管网5.057公里。城区生活污水处理厂运行正常，日均处理规模稳定在5.5-6万吨，出水水质稳定达到国家一级A标准。上半年累计处理水量1076.23万吨，平均进水COD浓度达122.28mg/L、BOD浓度达65.85mg/L。经核算，生活污水集中处理率达96%、集中收集率达51.87%。加大生态环境督察问题整改力度，完成中央第二轮生态环境保护督察D2JX202104200051交办信访件（物流城直排口）整改销号。巩固城市黑臭水体治理，深入县城建成区范围内全面排查，未发现有新增黑臭水体，已完成整改的2021年县级城市建成区内黑臭水体（站前大道、金橙花园、工业园佛山路）问题未见反弹。强化日常巡查管护，清理雨水箅8966个、维修更换窨井盖68个、排水沟盖板18个、加装补装防坠网28个。

（七）园林绿化品质显著提升。扎实推进国家园林城市创建，根据城市详细规划修改完善绿地系统规划、公园专项规划、绿道绿廊专项规划。推进北江源大道与一清路交汇处、茂盛高铁旁口袋体育公园建设，已完成立项、方案设计、预算编制、招标意向公开等工作。积极开展绿化整治，扶正行道树倒伏65株，修剪行道树10996株。截至目前，建成区绿地面积1813.39公顷，绿化覆盖面积1921.04公顷，绿地率42.22%，绿化覆盖率44.73%，人均公园绿地面积28.11m/人，公园绿地服务半径覆盖率85.20%；绿道绿廊总长度58.98km，人均绿道长度3.23km/万人。

（八）市政公用设施大幅提升。信丰中学、一小、七小等3座人行天桥建成通行。加强市政道路维护。维修沥青坑洼路面1786㎡、砼路面600㎡，铺设人行道吸水砖2698㎡，应急抢修抢通坑洼道路5处，增设花园湾大桥篮球场旁乒乓球桌2组，安装湿地公园一期护栏78米、陈毅广场运动场健身器材3件(套)，修复南山公园仿真护栏110余㎡、湿地公园二期攀岩板70余㎡、滨江大道绿化廊架2个，安装、更换网红桥两端不锈钢护栏两组及桥面木地板70余㎡。加高了岭背公路跨铁路桥两侧防护并加固了桥头限宽墩，增设了马鞍山往正平方向公路跨铁路桥两端防撞桶，恢复了信池线公路跨铁路桥的监控管理。加强照明路灯建设维护。投入约1327.5万元实施信丰县城区道路及公共区域照明设备更新改造项目，更新县城区主干道硅基金黄光LED路灯2038盏，更换公共区域庭院灯1174盏，更新智能路灯监控开关柜160台，改造背街小巷路灯260盏。检修城区（含高新区）路灯850盏、线路4361米，排除路灯安全隐患51处。

截至目前，县城区路灯总量32435盏、线路414.1185km、总功率2147.833kw，路灯覆盖率99%、亮灯率98%。

（九）安全隐患排查整治持续推进。围绕城市道路桥梁、窨井盖、园林绿化、城市排水、市政管网、环卫终端处理设施安全、高空广告牌、农贸市场、渣土运输等安全重点领域，排查隐患518条，已整改516条，剩余2处公跨铁路桥梁安全隐患已组织人员加强巡查管控，增设限高架、限宽墩等限行设施，积极与南昌铁路设计院对接设计方案，积极推进安全隐患整治。开展城市内涝治理、有限空间、市政园林事故应急救援、消防火灾事故应急逃生、农贸市场应急逃生等无脚本实战演练20次。强化户外广告招牌安全监管，拆除整改堵塞消防逃生通道大型户外广告牌455处。强化渣土运输安全管理，严查运输车辆超速超载、密闭不严、沿途抛撒滴漏、不按规定路线行驶等违规行为，共检查运输车辆50余台次，未发现违规行为。

二、存在的主要问题

（一）城市功能配套设施不足。存在南山东路东延、玉田路东延、桃江东路南延、规划四路北延等“断头路”，影响城市道路系统的通达性和市民出行便捷度。

（二）污水处理质效有待提升。由于收集管网配套不完善、自来水供水管网渗漏严重等问题，污水收集效率受限、实际收集效能不高，进水浓度降低直接导致污水集中收集率下降。

（三）城中村、城乡结合部治理有短板。由于历史遗留问题欠账多，下西门等城中村、城乡结合部基础设施不完善，深度保洁不到位，弱电线缆蜘蛛网、“线乱拉”现象突出。

（四）垃圾末端处理能力仍需优化提升。垃圾末端处理设施特别是大件垃圾、厨余垃圾处理能力仍有缺口或存在区域性不平衡，现有设施处理能力有限，无法满足全县厨余垃圾单独收运、资源化利用需求，影响分类实效。

（五）城市家具管理水平有待提高。垃圾箱、路牌、公交站台、围栏等城市家具更新及日常保洁不到位，影响城市品质和形象。

（六）城市运行专项资金保障不足。垃圾焚烧处理费、原生活垃圾填埋场渗滤液处理费、绿化养护费、污水处理费拨付不及时,影响企业正常运转和服务质效。

（七）城市管理体制不够顺畅。县城区共有12个农贸市场，其中县城管局运营管理3个，县旅投公司运营管理1个，私人企业运营管理8个，存在多头管理，造成管理标准不统一、管理水平参差不齐；我县市政道路、照明路灯、污水管网、园林绿地由县住建局、城投集团、高投公司、交通运输局、高新区等单位建设，存在市政园林设施建设和管理移接交脱节等现象，许多设施缺陷期满后，未能按标准及时移交给县城管局；污水处理费、环卫保洁费由县财政局直接拨付给相关企业，导致我局缺乏监管抓手；建筑退让红线公共服务区域范围内的市政公用设施、环境卫生、园林绿化的日常管理维护费用未纳入财政经费保障，造成管理维护不到位。

三、下半年工作打算

（一）推进项目建设提速增效。主动对接项目需求，全程调度监测和跟踪服务。紧盯项目进度，强化部门协作，及时解决项目建设中的难题。科学组织施工，优化施工方案，倒排工期、挂图作战，在确保工程质量和安全的前提下，千方百计加快项目建设进度，确保项目保质保量按时完成。

（二）推进生活污水提质增效。推进污水直排问题源头治理，加快推进城区生活污水处理设施设备更新项目建设，中侨路及周边道路管网雨污分流改造、城区诚信大道等内涝点排水改造，加强设施运行管理，确保生活污水收集率达60%以上。

（三）推进垃圾治理攻坚。全面建成运行建筑垃圾、厨余垃圾处理设施和废旧物资回收体系。严格落实居民“一区一策”举措和“2+1”分类要求，实现居民小区生活垃圾分类全覆盖，从源头到末端全过程分类成效显著小区不低于物业小区总数的15%。加快推进废旧物资回收体系建设项目，力争生活垃圾回收利用率达35%、资源化利用率达60%。完成建筑垃圾专项规划编制，推动建筑垃圾资源化利用和无害化处理。

（四）推进城市管理精管善治。全域推进环境综合整治，强化“地面”环境整治、“立面”品质提升、“顶面”空间治理、“水面”长治久清。积极打造示范点位、规范路段、美丽街区，推动街面序化、路面净化、立面美化、界面通透，通过以点串线、以线带面，全面提高城市管理精细化水平。

（五）推进国家园林城市创建。完成《绿地系统规划》《公园专项规划》《绿道绿廊专项规划》编制及创国园宣传片第9-15期的选题和拍摄，继续开展生物多样性普查和开展古树名木监测和普查。建成北江源大道与一清路交汇处、茂盛高铁旁2座口袋体育公园。

（六）守牢城市运行安全。聚焦户外广告、城市道路桥梁、窨井盖、排水防涝、园林绿化、生活垃圾及污水终端处理设施、路灯设施、共享电动车、渣土运输等重点行业领域，开展针对性地排查整治。常态化采取“四不两直”方式，对重点企业、重点部位、重点环节进行专项整治，对已发现问题适时开展“回头看”,推动问题隐患动态清零，闭环整改。

四、意见建议

（一）进一步加强对城市管理工作的组织领导。建立城市管理工作联席会议制度，加强各部门之间的沟通与合作，提高城市管理工作的效率和协同能力，推动城市管理工作的科学化、规范化和精细化；研究出台促进城市管理的重大方针政策，协调解决制约城市管理工作的重大问题，以及相关部门职责衔接问题，推动城市管理工作顺利进行。

（二）进一步加强城管执法保障。根据国办发〔2000〕63号“集中行使行政处罚权的行政机关的执法人员必须是公务员”的规定及信发〔2017〕25号《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》文件精神，建议将城管执法人员比例按照城区人口的万分之五至万分之八配备行政（参公）编制，确保城管执法部门以合法主体履行法定职责，解决人员不足问题。加大财政经费保障力度，按规定配足执法车辆、执法记录仪、对讲机等装备，按时采购配备城管制服，并按当地其他行业类似人员的薪酬水平签订聘用合同，适当提高协管员薪酬待遇。

（三）进一步理顺城市管理体制。一是根据《赣州市城市管理条例》第四十八条规定，将住房城乡建设领域法律、法规、规章规定的全部行政处罚权移交县城管局。二是将私人农贸市场按评估价由县国有平台公司收购，纳入国有资产管理，并由县城管局对城区12个农贸市场统一实行规范化管理，提升农贸市场管理标准化水平；三是污水处理费、环卫保洁费由县财政局先行打入县城管局账户，再由县城管局根据污水处理量或环卫考核情况据实拨付给相关企业；四是将建筑退让红线公共服务区域范围内的市政公用设施、环境卫生、园林绿化纳入城区市政设施、园林绿化维护和环卫保洁范围，县财政据实增拨管理维护经费；五是严格道路开挖审批，行政审批局审批前先征求县城管局意见，县城管局安排执法人员对开挖行为进行全过程监管并参与道路修复验收；六是由县工信局牵头抓总，电信、移动、联通、广电等四大营运商各自负责抓好管线整治工作；七是充分发挥城市社区管委会及社区居委会的属地作用，强化对奥信市场小区的管理，改善小区管理混乱问题。

信丰县城市管理局

2025年7月4日