问：《国家方案》出台的背景是什么？

答：党中央、国务院高度重视国际环境公约履约工作。我国自1991年加入《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（以下简称议定书）以来，认真履行各项国际义务，累计淘汰消耗臭氧层物质（ODS）总量约62.8万吨，占发展中国家淘汰量一半以上，受到国际社会普遍赞誉。

问：《国家方案》确定的履约目标和总体考虑是什么？

答：《国家方案》确定的管控物质包括全氯氟烃（CFCs）、哈龙、四氯化碳、甲基氯仿、含氢溴氟烃、溴氯甲烷、甲基溴、含氢氯氟烃（HCFCs）和HFCs共9类物质。其中，前8类物质是对臭氧层有破坏作用的ODS，第9类物质HFCs对臭氧层无破坏作用，是具有高全球升温潜能值（GWP）的温室气体。

目前，我国已实现CFCs、哈龙、四氯化碳、甲基氯仿、含氢溴氟烃、溴氯甲烷、甲基溴等7类ODS受控用途生产和使用的全面淘汰，正在逐步削减淘汰HCFCs和HFCs。按照议定书有关要求，《国家方案》明确了以下履约目标：一是持续禁止已淘汰ODS受控用途生产和使用，进一步巩固成效，确保可持续履约。二是HCFCs受控用途生产量和使用量在2025年分别削减基线值的67.5%和73.2%，2030年均削减基线值的97.5%。三是HFCs受控用途生产量和使用量在2029年均削减基线值的10%。

《国家方案》紧紧围绕履约目标要求和国内行业发展现状，坚持稳中求进的工作总基调，坚持保护臭氧层和应对气候变化协同，分行业、分物质开展ODS和HFCs淘汰和削减行动，推动构建生产、销售、使用、维修、回收、再生利用、销毁和进出口全生命周期管理体系。