西牛镇2024年工作总结及2025年工作计划
今年以来，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、市委、县委决策部署，坚持党建引领，经济、社会高质量发展稳中有进，“南融北接排头兵、产城融合示范区、信丰靓丽北大门、乡村振兴大舞台”的形象定位日益凸显。现将有关情况报告如下。
一、2024年工作情况
（一）坚持党建引领聚合力，战斗堡垒持续夯实
西牛镇坚持加强党的建设这一“伟大工程”。一是大力实施党建质量过硬行动。全域化、一体化推进党建引领“三化”治理强基为民，探索形成园中村、城郊村等5种治理模式，进一步提升基层治理水平。持续开展“业务大学习、岗位大练兵、攻坚大比武”活动，举办青年读书班26期，开展业务培训52次。加大优秀年轻干部培养选拔力度，选用11名实习村干部到执法队压岗锻炼。成立西牛镇驻东莞市流动党支部，确保流动党员“流动不流学”。二是扎实开展党纪学习教育。抓好关键少数、强化头雁效应，聚焦年老体弱、关键岗位和流动党员，做到学习全覆盖。通过党委会、理论学习中心组等形式开展集中学习12次，各党（总）支部通过“三会一课”、主题党日等形式开展专题学习170余次，45个基层党组织书记均已上党课。扎实开展违纪风险点排查，收集自查违纪风险点360条，事前预防更细更实。三是强化执纪亮剑。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，围绕“6+1”项目化推进和15件民生实事，聚焦乡镇财政资金、农村“三资”管理、基层工程项目、弱势群体补贴发放等领域，全面排查重点问题109个，解决重点问题52个，核查问题线索10个，其中结案4件、正在立案审查3件、予以了结1件、正在初步核实2件。共违纪违法案件20件，党纪处分10人。其中，党内警告处分7人、严重警告处分1人，留党察看二年处分1人，开除党籍、公职处分1人。
（二）坚持巩固脱贫不放松，乡村振兴持续推进
一是聚焦帮扶政策落实到位。产业就业两业并举，2024年共申报3批次产业奖补，惠及1038户次195.26万元。2024年第一批次产业奖补为764户脱贫户和监测对象，发放金额178.11万元，比2023年增加23户18.1万元；第二批次产业奖补为208户脱贫户和监测对象申报产业奖补11.59万元；为66户“两类增收重点对象”申报产业奖补5.56万元。2024年授信脱贫户及“三类对象”产业振兴信贷通41户205万元。全面推进就业服务到家行动，组建电子信息、服装等4大行业就业群为全镇脱贫户及“三类对象”家庭提供就业服务，全镇1240户中有劳动力且已就业家庭1219户，就业率达98.34%，共计申报交通补助762人，截至目前已发放资金332300元。2024年为符合条件的脱贫户申请一次性创业补贴8户，发放金额4万元。向816名脱贫学生发放教育帮扶资助金645032.5万元。统筹兼顾抓好健康、安居等帮扶政策。二是聚焦基础设施建设补足短板。在20个村实施衔接资金项目32个1120.2万资金，修建通组公路6300余米，修建水渠7700余米，山塘修复1250余方，清淤12000余方，受益群众达3100户13113人。开展危旧土坯房动态清零及老人住老房（危房）专项整治督导行动，分区分片进行危旧土坯房整治暨老人住老房整治工作，2024年摸排居住土坯房197户，劝离16户，拆除土坯房11栋。全面提升园区村集中安置区环境。全面打造园区村25℃幸福村居的人居环境样板，老山铺安置区道路改建提升6000㎡、立面整治20000㎡、建设提升安置区微型公共花园1个。三是全力做好民生兜底保障。全面落实民生兜底保障，确保困难群众正常生产生活。今年低保新增117户210人，取消82户271人，提标10.75万元，全年低保共发放资金1248.86万元，分散特困新增7户8人，取消4户8人，全年特困共发放资金72.12万元。全年临时救助21户85人，发放资金4.98万元。事实无人抚养35人，全年共发放资金42.54万元，孤儿4人，全年共发放资金6.96万元。大力推进分散供养特困人员进镇养老院集中供养，西牛敬老院被县民政局推荐为全县示范点参观。
（三）坚持产业兴镇不动摇，产业体系持续完善
我镇坚持产业为先，优先实施产业基础设施建设项目，全面完成了中星新建水渠等8个农田灌溉最后一公里项目，走马垅主灌区西牛镇鹅公头至三角塘段水渠项目已完成10公里，产业项目受益村近30余个，为农业产业生产提供了有力保障，今年粮食、蔬菜、脐橙等产业发展势头良好。一是粮食生产稳中有进。花生种植面积调减了2600多亩，半夏种植面积调减了1800多亩用于早稻种植，早稻种植面积较2023年新增近5000亩；完成新建高标准农田1200多亩、高标提升（增发国债）4400亩。二是蔬菜产业提质增效。完成双溪大棚蔬菜基地灌水系统维修，对新建、坳上、严坑、曾屋、双溪5个村空棚翻耕和种植，投入资金100余万元破解曾屋村、严坑村蔬菜基地山东寿光集团历史遗留问题，新增蔬菜种植大户6人、基本菜农7名，蔬菜产业发展的质效更扎实。三是脐橙等特色产业态势良好。扎实推进脐橙高质量发展，提前谋划、抓严抓实柑橘黄龙病防控工作，全年普查、砍伐病株70余万株。脐橙销售态势良好，累计销售脐橙2000余万斤。农业产业强镇项目（脐橙项目）有序推进，上龙脐橙交易中心顺利落户冷链物流园。
（四）坚持大抓落实促发展，项目建设持续发力
一是全力服务重点项目。坚持项目为王，全力服务好各项重点项目。其中，县“揭榜挂帅”项目——信丰县X802（岐岭至石井）项目农村道路工程征收土地50余亩，目前已开工建设。靠前服务中能年产30万吨nmp项目，有序协助推进中能项目环评、能评顺利过审，积极协助企业融资，已达成项目开工前置条件；20天内完成4050亩土地流转，为五洋电站重大遗留问题处理贡献了西牛力量；镇主要领导带头攻破难关，签约上龙村海螺矿区搬迁必签户2户，一周内再签2户，把项目破难势头做到常态极致。二是全力做好招商安商。今年以来，西牛镇招商队先后赴上海、南京、广州、东莞、佛山、抚州等地招商，考察上市企业、头部企业30家，县内接待客商50余批次，拜访乡贤200余人次。倾情优化营商环境做好安商服务，大力支持信丰县西牛商会建设和发展，党委政府和西牛商界之间桥梁纽带更加坚实。践行“信速办”要求，抓好企业“十个一”帮扶，开展走访企业“扫楼”行动，利用镇级4个行业招聘群为企业送工招工3513人。三是全力抓好镇村重点项目。积极开展“南融北接”，争取了一批超长期国债、专项债、衔接资金等项目在西牛落地，走马垅主灌区建设项目、2024年4400亩农田建设（增发国债）项目年底可竣工，“旱改水”项目率先完成100余亩前期地面附着物清查，西牛镇严坑村、星村村等村“抱团发展”村集体经济项目正稳步推进。
（五）坚持改进作风增福祉，文明新风持续进步
一是持续开展“千家”行动。组织镇村党员干部和党员网格长（员）走进村组（网格）、走进农户家，重点走访村干部、党员、小组长、乡贤4类重点群体，做到班子运行情况必知晓、干部履职情况必了解、群众诉求必听取、风险隐患必掌握。今年以来，镇村党员干部共走访农户2728家，开展“乡间夜话”“屋场会”“户主会”362场次，化解矛盾纠纷62起。二是深化新时代文明实践活动。成功举办2024年西牛镇“迎七一”篮球联赛暨5·20移风易俗文明集市，场均观众超2000人。镇村两级组织志愿者1200余人，为群众提供形式多样的志愿服务2100余场次。万佳、刘红英被评为“信丰县优秀志愿者”，西牛社区童心港湾关爱留守儿童志愿服务项目被评为“信丰县优秀志愿服务项目”，镇“五老”志愿服务队被评为“信丰县优秀志愿服务组织。深入推进“书香西牛”建设，镇级获评“书香乡镇”，老山铺村、中星村获评“书香村居”。三是扎实推进平安建设。完善星村、老山铺村、西牛居委会等综治实体阵地的软硬件建设，有力提升基层社会治理水平。常态化开展扫黑除恶，不断提升群众安全感和满意度。大力推进反电信诈骗，打击整治养老诈骗，积极开展涉诈重点人员常态化走访和自主摸排，加强精神障碍患者等重点人员管理服务。坚持和发展新时代枫桥经验，西牛派出所获评全省首批“枫桥式公安派出所”、赣州市第二批红色示范警队等荣誉称号。
（六）坚持预防为主守底线，安全形势持续稳定
一是全力确保安全生产。以“安全生产治本攻坚三年行动”为契机，扎实开展“五大行动”攻坚战，全面深入开展各项隐患排查治理行动，营造人人讲安全，个个会应急的安全氛围，确保辖区内安全稳定。今年以来，“拆窗破网清通道”共拆除防盗窗880.2㎡，清理逃生通道220余处，“三类场所”排查各类场所831处，发现各类安全隐患1230处，均已经整改完毕。排查电动车安全隐患702处，收缴违规充电器65个，张贴安全公告780张，排查制衣小作坊31家，发现安全隐患26处，全部整改销号。二是奋力抓实防汛抗灾。严格落细落实防范应对措施，加强了对暴雨、大风、雷电等多灾种和灾害链的综合监测预警，做好了预测预报和研判。同时强化汛期应急值守制度和应急预案的落实，储备足够物资设备，配备充足救援力量，严格执行24小时值班和领导带班制度和各类事故信息报送制度。三是扎实推进平安建设工作。持续推进综治实体化建设，进一步完善老山铺村、中星村、西牛居委会、星村村等综治中心阵地的软硬件建设，有力提升基层社会治理水平。常态化开展扫黑除恶和双提升工作，不断提升群众安全感和满意度。大力推进反电信诈骗和打击整治养老诈骗工作，积极开展涉诈重点人员常态化走访和自主摸排，对全镇16-65周岁居民共41630人进行摸排并上报确认涉诈高风险人员24人。加强精神障碍患者、吸毒人员等重点人员管理服务，强化社会治安防控体系建设，坚持和发展新时代枫桥经验，市政府副市长、市公安局局长叶新为西牛派出所授牌全省首批“枫桥式公安派出所”，2024年西牛派出所被评为赣州市第二批红色示范警队。四是扎实推进信访维稳工作。实行党政班子包保责任制，推动信访人员和驻村领导见面制度，党政班子成员轮值坐班接访、重大节日和敏感时期24小时值班。加强矛盾纠纷排查，今年以来排查185起，全部调解成功，受理信访65件，办结65件，案件发生率与同期相比明显下降，社会氛围和谐稳定。
二、存在的不足
一是发展后劲支撑不够。招大引强力度不足，高知名度、高附加值、高技术水平企业引进落地较少，推动镇域经济发展的重大项目储备不够，服务主导产业体系建设上仍需久久为功。
二是发展基础有待夯实。发展要素配置不够到位，水、电、路、网等基础设施建设欠账较多，在项目推动建设、固定资产投资量、项目落地衔接等方面仍有差距。
三是圩镇发展不够平衡。优质公共服务供给、圩镇业态打造不足，在民生领域还存在短板弱项，背街小巷、农村基础设施建设、基层群众民生服务等方面仍需持续发力。
三、2025年工作计划
2025年，重点做好五个方面工作：
（一）以发展为根本，稳步提升综合实力
一要推动更多项目落地。聚焦首位产业、主导产业，充分发挥区位优势、园区镇优势，开展精准招商、乡贤招商、商会招商，不断增强发展后劲。提高项目谋划和储备能力，积极争取中央预算内、超长期特别国债、专项债等资金支持，储备一批打基础、强功能、利长远的好项目，保质保量推进高标准农田项目。
二要培育更强竞争优势。全力支持企业做优做强，鼓励企业加强技术投入，聚焦重点企业、重点项目，围绕用地、用能、用工、资金、环保等方面，主动靠前、攻坚克难，积极破解工业发展后顾之忧。全力以赴抓好高新区扩区提质项目征地搬迁工作，以最快的速度、最短的时间保障工业项目用地，为园区经济高质量发展提供有力支撑。
三要创建更优营商环境。锲而不舍优化营商环境，深入推进“放管服”改革，坚持问需于企、问计于企、送策于企，认真做好中能实业新材料项目、五洋水电站、傻大哥食品等项目服务。持续做优老山铺25℃课后关爱站，切实解决务工人员下班晚、子女课后无人托管问题，营造安民稳工、安商稳商的良好氛围。
（二）以产业为主线，全力推进乡村振兴
一是聚力农民富裕富足，谱写乡村振兴新篇章。坚决守住不发生规模性返贫这一底线红线，强化防止返贫动态监测，持续落实开发式帮扶措施，持续巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全保障成果。把增加脱贫群众收入作为根本要求，聚焦产业就业主要措施，持续激发农民增收内生动力。充分发挥就业服务网格群作用，让西牛群众在网格中寻求到就业岗位，让园区企业在网格中解决好用工需求，形成“搭平台、建联系、强服务、促发展”就业服务体系，加大力度吸引返乡大学生、退伍军人、乡村能人等群体回乡创业,培育创业致富带头人和新型农民，以村集体带动、家门口就业助推农民增收致富。
二是推动产业提质提效，注入乡村振兴新活力。全面落实粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，高效推进高标准农田建设，全面推进2025年新建高标及高标提升项目。积极实施省级脐橙产业强镇项目，做大做强优势产业，努力把西牛建设成为产业富饶、农民富裕的乡镇。坚持不懈抓好黄龙病防控，加大病害普查清除、联防联控力度，坚决守护产业安全。加强政策扶持，强化技术培训，拓宽销售渠道，完成双溪村蔬菜基地新建灌溉水池系统，持续破解曾屋村、新建村蔬菜基地难点、堵点，进一步发展壮大全镇蔬菜产业。
三是加快圩镇建设步伐，描绘乡村振兴新画卷。优化城管队伍建设，提升综合执法能力。大力开展市容秩序、环境卫生整治、农村人居环境整治等专项整治行动，全面提升乡村人居环境。加大主干线沿线人居环境整治力度，扎实开展违规搭建、乱停乱放等专项治理，推动圩镇建设“从一片美向整体美、从外在美向内在美、从环境美向发展美、从一时美向持久美”转型升级。
（三）以环境为关键，着力实现内外兼修
一是乡村风貌要美。用好X809线山水生态资源、西黄线红色旅游资源，立足自然优势、区位优势，坚定不移发展好、打磨好西牛文旅产业。结合百兰红22军学校等红色资源，引入社会资本投资运营红色教育研学基地。加快推进信丰整纪主题园项目落地，进一步丰富红色旅游业态。洽谈引进可得旅游等社会投资方，着力把西牛建成“四融一共”和美乡村。
二是人文环境要善。持续推进移风易俗,破除陈规陋习，倡树文明新风，鼓励“零彩礼”“低彩礼”，抵制“高额彩礼”。持续深化新时代文明实践工作，继续办好有西牛特色的文艺活动、体育赛事，鼓励基层群众参与其中、发挥作用，以少数人带动多数人，推动乡风文明建设全面开花，营造好精神富有、崇德向善的乡村文化氛围,打造积极健康的人文环境。
三是生态环境要优。围绕碳达峰、碳中和国家战略，深入打好污染防治攻坚战，纵深推进河湖长制工作。加强大气面源污染治理，常态化开展秸秆禁烧。加大监管执法力度，坚决依法打击生猪畜禽养殖污染。扎实开展化肥农药减量增效、农膜农药包装物回收处置行动。强化松材线虫病防治、河道治理以及耕地保护。
（四）以民生为导向，提升群众幸福指数
一是壮大集体经济,照亮幸福梦想。支持中端、老山铺等园区村盘活利用闲置集体土地，推进商业用地规划建设保障性租赁住房、农贸市场、停车场等配套设施建设，补足园区生活、商贸配套服务短板，促进全镇经济多元化发展。盘活西牛圩老农贸市场资源，建成严坑、中村、星村、西牛社区等“抱团发展”村集体经济项目，不断壮大村集体经济。
二是聚焦民生实事,擦亮幸福底色。完成3500万国债项目走马垅中型灌区续建配套与节水改造（鹅公头至百兰段）项目落地实施，破解老屋场、坳上、天龙、柳树、丫叉桥、新建、黄泥、年丰、百兰等9个村沿线约5000亩农田灌溉问题。加快完成曹屋供水工程标准化建设和黄泥片区剩余小组接入自来水工程。持续推进农村饮水安全工程，逐步完善城乡供水一体化的“毛细血管”，让更多群众享受到发展红利。
三是落实民生保障,提升幸福温度。大力宣传力度，优化代办服务，推动城乡医保、新农保应保尽保，进一步落实低保、特困供养、临时救助、大病救助、冬春救助、教育帮扶等扶贫惠民政策。加强对各类特殊困难群体的关爱帮扶，进一步发挥民政兜底保障作用，利用社会工作服务站，面向特殊困难群体提供心理疏导、社会支持、能力提升等服务。
（五）以稳定为基石，社会治理和谐有序
一要以创新激发活力。依靠群众、服务群众，充分发挥网格作用，深化党建引领“三化”治理强基为民工作。完善安全生产管理网络制度，以食品安全、消防安全、校园安全、交通安全、重点行业安全为重点，持续开展安全隐患大排查、大整治。不断整合资源，创新宣传形式，突出抓好防电信诈骗宣传推广工作，筑牢全民“反诈壁垒”，守好群众“钱袋子”。
二要以务实保障稳定。把维护稳定作为各项工作的重中之重。切实做好维稳处突、矛盾纠纷排查等工作，全面摸排涉诈人员信息，支持政法机关打击各类违法犯罪活动，持续常态化开展扫黑除恶工作，确保全镇社会大局持续和谐稳定。加大社会治安综合治理力度，完善矛盾纠纷多元化调处工作机制，切实发挥基层网格员作用，把矛盾纠纷化解在源头，消除在基层，遏止在萌芽状态。
