西牛镇2024年上半年工作总结
及下半年工作计划
2024年7月
今年以来，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、市委、县委决策部署，坚持党建引领，经济、社会高质量发展稳中有进，“南融北接排头兵、产城融合示范区、信丰靓丽北大门、乡村振兴大舞台”的形象定位日益凸显。现将有关情况报告如下。
一、2024年上半年工作开展情况
（一）坚持加强党的建设，补足精神之钙
西牛镇坚持加强党的建设这一“伟大工程”。一是扎实开展党纪学习教育。通过抓好关键少数、强化头雁效应，重点聚焦年老体弱、关键岗位和流动党员，做到学习全覆盖。聚焦学纪、知纪，坚持原原本本学，通过党委会、理论学习中心组等形式开展集中学习12次，各党（总）支部通过“三会一课”、主题党日等形式开展专题学习170余次，45个基层党组织书记均已上党课。扎实开展违纪风险点排查，收集自查违纪风险点360条，事前预防更细更实。二是大力实施党建质量过硬行动。全域化、一体化推进党建引领“三化”治理强基为民，探索形成园中村、城郊村等5种治理模式，进一步提升基层治理水平。深入开展“书记领航”行动，紧密结合实际，领选党建引领基层治理、攻薄促弱、提质增效类项目76个。围绕提升干部决战“1217”能力素质，持续开展“业务大学习、岗位大练兵、攻坚大比武”活动，举办青年读书班13期，开展业务培训26次。进一步优化村干部队伍，调整了5名超龄支部书记。加大优秀年轻干部培养选拔力度，选用11名实习村干部到执法队压岗锻炼。抓细党员“管理关”，培训党建业务24次，成立西牛镇驻东莞市流动党支部，确保流动党员“流动不流学”。三是深入推进勤廉西牛建设。部署开展“群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项行动”，对未严格执行“安静生产期”、执法不规范、执法不作为、逐利性执法、简单粗暴执法、执法寻租、执法对企业造成严重负面影响等7个突出问题进行重点整治。目前，共立案查处案件2起，正在核实问题线索1件。坚持强化监督执纪问责“四种形态”的运用，上半年以来诫勉谈话1人，留党察看1人，党内严重警告2人。
（二）坚持巩固脱贫成果，夯实小康之路
一是聚焦帮扶政策落实到位。产业就业两业并举。申报第一批次贫困户产业奖补资金764户178.1108万元，授信脱贫户及“三类对象”产业振兴信贷通34户170万元。全面推进就业服务到家行动，组建电子信息、服装等4大行业就业群为全镇脱贫户及“三类对象”家庭提供就业服务，全镇1233户中有劳动力且已就业家庭1212户，就业率达98.29%，享受交通补助人487人。教育医疗等多轮驱动。全镇共有贫困学生1007人，累计发放教育帮扶资助金442462.5万元，发放资助金1007人次，统筹兼顾抓好了健康、安居等其他帮扶政策，巩固拓展了脱贫攻坚成果。二是聚焦基础设施建设补足短板。2024年在11个村实施了衔接资金项目15个385.5万资金，修建通组公路1700余米，修建水渠2700余米，山塘修复1250余方，清淤12000余方，受益群众达1975户7321人。三是聚焦难点问题专项整治。开展危旧土坯房动态清零及老人住老房（危房）专项整治督导行动，分区分片进行危旧土坯房整治暨老人住老房整治工作，2024年摸排居住土坯房188户，截止到6月底，共劝离了16户，拆除土坯房11栋。
（三）坚持产业优先发展，筑牢振兴之基
我镇坚持产业为先，优先实施产业基础设施建设项目，全面完成了中星新建水渠等8个农田灌溉最后一公里项目，启动了走马垅主灌区西牛镇鹅公头至三角塘段水渠建设等项目，产业项目受益村近30余个，为农业产业生产提供了有力保障，上半年粮食、蔬菜、脐橙等产业发展势头良好。一是粮食生产稳中有进。花生种植面积调减了2600多亩，半夏种植面积调减了1800多亩用于早稻种植，早稻种植面积较2023年新增近5000亩；完成新建高标准农田1200多亩， 2024年4400亩农田建设（增发国债）项目顺利开工。二是蔬菜产业提质增效。完成双溪大棚蔬菜基地灌水系统维修，对新建、坳上、严坑、曾屋、双溪5个村空棚翻耕和种植，投入资金100余万元破解曾屋村、严坑村蔬菜基地山东寿光集团历史遗留问题，新增蔬菜种植大户6人、基本菜农7名，蔬菜产业发展的质效更扎实了。三是脐橙等特色产业态势良好。扎实推进脐橙高质量发展，抓严抓实柑橘黄龙病防控工作，上半年砍伐病株40余万株。农业产业强镇项目（脐橙项目）顺利获得省级批复，上龙脐橙交易中心项目稳步推进。
（四）坚持大干项目理念，凝聚发展之力
以县委“大干项目年”为契机，高位推动，大抓落实，凝聚了助推高质量发展的新动能。一是全力服务重点项目。坚持项目为王，全力服务好各项重点项目。其中，县“揭榜挂帅”项目——信丰县X802（岐岭至石井）项目农村道路工程征收土地50余亩，目前已开工建设。靠前服务中能年产30万吨nmp项目，有序协助推进了中能项目环评、能评顺利过审，已达成项目开工前置条件；1月份期间20天内完成4050亩土地流转，为五洋电站重大遗留问题处理贡献了西牛力量；充分发扬“把不可能变成可能 把可能做到极致 把极致变成常态”精神，镇主要领导身先示范攻破难关，完成签约搬迁必签户2户一周内再签2户，把项目破难势头做到常态极致。二是全力做好招商安商。今年以来，西牛镇招商队先后赴广州、东莞、佛山、抚州等地招商，外出6批次，走访企业20家，县内接待客商30余家，拜访乡贤100余人次，正在洽谈傻大哥食品有限公司投资5000万元新建年加工能力为1000万吨橙皮果渣饲料原料加工的农业招商项目。倾情优化营商环境做好安商服务，顺利成立西牛商会，为党委政府和西牛商界搭建坚实桥梁纽带；践行“信速办”要求，抓好企业“十个一”帮扶，开展走访企业“扫楼”行动，利用镇级4个行业招聘群为企业送工招工2125人。三是全力抓好镇村重点项目。积极开展“南融北接”，争取了一批超长期国债、专项债、衔接资金等项目在西牛落地，走马垅主灌区建设项目、2024年4400亩农田建设（增发国债）项目顺利开工，“旱改水”项目率先完成100余亩前期地面附着物清查，西牛镇严坑村、星村村等村“抱团发展”村集体经济项目正稳步推进。
（五）坚持提升人居环境，绘就乡村之美
坚持把人居环境提升作为打造信丰靓丽北大门的头号工程，多措并举推进美丽乡村建设。一是全面提升园区村集中安置区环境。全面打造园区村25℃幸福村居的人居环境样板，老山铺安置区道路改建提升6000㎡、立面整治20000㎡、建设提升安置区微型公共花园1个。二是常态开展城乡环境整治。持续巩固建设国家卫生乡镇工作成果，申报建设国家慢性病示范区。调整优化圩镇城管队伍，从实习村干部中挑选12名政治素质高、业务能力强的人员担任城管队员压岗锻炼，为圩镇环境治理提供了人才保障；各村居成立专门环境整治队伍，每周开展一次专项环境整治活动，各村出动大型机械89次、清运车240余辆、组织民工及志愿者9800余人次。三是有力推进“四融一共”和美乡村建设。认真谋划五羊村、东甫村、双溪村、石头塘村等和美乡村建设点，着力打造桃江沿岸宜居宜业最美乡村风景带。
（六）坚持增强社会治理，培育文明之风
一是持续开展“千家”行动。组织镇村党员干部和党员网格长（员）走进村组（网格）、走进农户家，重点走访了村干部、党员、小组长、乡贤4类重点群体，做到班子运行情况必知晓、干部履职情况必了解、群众诉求必听取、风险隐患必掌握，推动党的政策在一线落实、社情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决，提高基层治理能力。今年以来，镇村党员干部共走访农户2728家，开展“乡间夜话”“屋场会”“户主会”362场次，化解矛盾纠纷62起。二是深化新时代文明实践活动。深入推进移风易俗活动开展，打造群众喜闻乐见的西牛镇村BA联赛，场均参与及观看人数2000余人，营造了全民参与文体活动，摒弃恶俗陋习的良好局面。常态开展文明集市，擦亮西牛社区“童心港湾”、老山铺25℃课后关爱站，为群众提供形式多样的志愿服务。镇村两级组织志愿服务活动2100余次，参与志愿者1200余人，万佳、刘红英被评为“信丰县优秀志愿者”，西牛社区童心港湾关爱留守儿童志愿服务项目被评为“信丰县优秀志愿服务项目”，镇“五老”志愿服务队被评为“信丰县优秀志愿服务组织。深入推进“书香西牛”建设，镇级获评“书香乡镇”，老山铺村、中星村获评“书香村居”。三是扎实推进平安建设工作。持续推进综治实体化建设，进一步完善星村、老山铺村、西牛居委会等综治实体阵地的软硬件建设，有力提升基层社会治理水平。常态化开展扫黑除恶和双提升工作，不断提升群众安全感和满意度。大力推进反电信诈骗和打击整治养老诈骗工作，积极开展涉诈重点人员常态化走访和自主摸排，加强精神障碍患者等重点人员管理服务，强化社会治安防控体系建设，坚持和发展新时代枫桥经验，市政府副市长、市公安局局长叶新为西牛派出所授牌全省首批“枫桥式公安派出所”，2024年西牛派出所被评为赣州市第二批红色示范警队。四是扎实推进信访维稳工作。实行党政班子包保责任制，推动信访人员和驻村领导见面制度，党政班子成员轮值坐班接访、重大节日和敏感时期24小时值班。加强矛盾纠纷排查，今年以来排查185起，全部调解成功，受理信访65件，办结65件，案件发生率与同期相比明显下降，社会氛围和谐稳定。
（七）坚持人民至上理念，坚守生命之重
全力做好了安全生产工作。以“安全生产治本攻坚三年行动”为契机，扎实开展“五大行动”攻坚战，全面深入开展各项隐患排查治理行动，营造人人讲安全，个个会应急的安全氛围，确保辖区内安全稳定。今年以来，“拆窗破网清通道”共拆除防盗窗网3150㎡，清理逃生通道130余处，“三类场所”排查各类场所731处，发现各类安全隐患1121处，均已经整改完毕。排查电动车安全隐患406处，收缴违规充电器50个，张贴安全公告572张，排查制衣小作坊31家，发现安全隐患26处，全部整改销号。 全力做好了防汛抗灾工作。严格落细落实防范应对措施，加强了对暴雨、大风、雷电等多灾种和灾害链的综合监测预警，做好了预测预报和研判。同时强化汛期应急值守制度和应急预案的落实，储备足够物资设备，配备充足救援力量，严格执行24小时值班和领导带班制度和各类事故信息报送制度。全力做好了民生兜底保障工作。全面落实民生兜底保障各项工作，确保困难群众正常生产生活。上半年低保保障对象1122户2180人，发放金额616.48万元；特困供养对象55户62人，发放金额35.23万元；临时救助对象13户43人，发放金额2.98万元；大力推进分散供养特困人员进镇养老院集中供养，西牛敬老院被县民政局推荐为全县示范点参观。
二、存在的不足
（一）基础设施建设仍有短板。人才、资金、技术等要素动力不足，基础设施和公共服务差距仍然明显，公共资源均衡配置的体制机制尚不健全，镇域客观存在水、电、路、网等基础设施建设欠账较多。
（二）产业发展理念不够创新。受限于产业基础不牢固，产品品牌不响、销售渠道有限、社会化服务体系发展不充分，仓储、冷链、物流、信息咨询等服务较为缺乏等问题，长久以来产业发展理念不够创新，如何在三农领域发展新质生产力推动高质量发展方面很少接触到好的创新理念和模式。
（三）乡村人才队伍建设资源紧缺。乡村大部分青壮年外出务工、创业，劳动力普遍不足。乡村有文化、懂技术、会经营、善管理的农民数量偏少，有知识、有经济实力、有特技的人不断外流，能扎根农村从事农业生产的“土专家”“文化能人”等十分短缺。
三、2024年下半年工作计划
下半年，重点做好五个方面工作：
（一）更深层次大强治理，增强群众幸福指数
落实治理强基战略。持续深化实化党建引领“三化”治理强基为民实践路径，接续打造老山铺村、百兰村，重点打造中端村、西牛社区、石头塘村，形成治理样板，全面推广25℃幸福村居工程，实现更高水平治理。着眼2026年村党组织换届，培育储备一支政治素质高、群众口碑佳、干事能力强、服务意识好、发展潜力大、队伍结构优的村党组织书记后备力量。深入实施村干部后备人选培育“1212”工程，推动村干部学历提升，及时调整不适应不称职干部。扎实开展“书记领航”行动，持续破解一批党建难题。全面推进乡风文明。结合各村实际，大力推广百兰村打造“党建+红色名村”、成功举办“千人宴”等经验，打造更多乡村治理样板。持续推进移风易俗，抵制陈规陋习，倡树文明新风，鼓励“零彩礼”“低彩礼”，抵制“高额彩礼”。开展清洁家庭、美丽庭院等评选表彰以及“文明村镇”创建，落实建设全国文明城市提名城市工作，深入挖掘“身边好人”“道德模范”典型。倡导追求文明、崇尚科学的良好风尚，筑牢反邪教防线。着力确保安全稳定。将“党建+应急管理”融入党建引领“三化”治理强基为民工作，推动应急管理与网格化管理有效结合，坚决杜绝安全生产事故。积极排查、化解矛盾纠纷，着力防范化解矛盾纠纷和重大风险，持续推进信访问题源头防范和积案化解。扎实推进反电信网络诈骗工作，常态化开展扫黑除恶工作，确保社会大局安全稳定。
（二）更大力度服务工业，不断厚植发展沃土
全力招大引强。优化完善招商引资机制，推行以商招商、精准招商、产业链招商、乡贤招商等模式，力争引进1家以上上市企业，努力把西牛建设成为以人为本、产城融合的示范镇。用心扶优扶强。锲而不舍优化营商环境，深入推进“放管服”改革，坚持问需于企、问计于企、送策于企，认真做好中能实业新材料项目、五洋水电站、傻大哥食品等项目服务。持续做优老山铺25℃课后关爱站，切实解决务工人员下班晚、子女课后无人托管的问题，营造安民稳工、安商稳商的良好氛围，为全县决战工业1000亿奠定坚实基础。强化要素保障。聚焦重点企业、重点项目，围绕用地、用能、用工、资金、环保等方面，主动靠前、攻坚克难，积极破解工业发展后顾之忧。全力以赴抓好高新区扩区提质项目征地搬迁工作，以最快的速度、最短的时间保障工业项目用地，为园区经济高质量发展提供有力支撑。
（三）更高水平夯实基础，加快提升城镇能级
持续促进园区经济发展。支持中端、老山铺等园区村盘活利用闲置集体土地，推进商业用地规划建设保障性租赁住房、农贸市场、停车场等配套设施建设，补足园区生活、商贸配套服务短板，促进全镇经济多元化发展。撬动衔接资金杠杆，盘活西牛圩老农贸市场资源，建成严坑、中村、星村、西牛社区等“抱团发展”村集体经济项目，不断壮大村集体经济。持续完善交通基础设施。积极对接交通部门，加快“四好”农村公路建设，全力推进X802岐岭至石井（坝店至105国道段）、巩桥至赖屋场、S316至西牛中心小学等道路修建改建，实施黄泥庄下桥危桥改造，切实解决村民出行安全问题。持续加强水利服务保障。加强跟踪对接，加快3500万国债项目走马垅中型灌区续建配套与节水改造（鹅公头至百兰段）项目落地实施，着力破解老屋场、坳上、天龙、柳树、丫叉桥、新建、黄泥、年丰、百兰等9个村沿线约5000亩农田灌溉问题。加快完成曹屋供水工程标准化建设和黄泥片区剩余小组接入自来水工程。持续优化人居环境。优化城管队伍建设，提升综合执法能力。以建设国家级卫生乡镇为契机，大力开展市容秩序、环境卫生整治、农村人居环境整治等专项整治行动，全面提升乡村人居环境。加大对主要交通干线沿线人居环境整治力度，常态化、全覆盖开展督查检查，扎实开展违规搭建、乱停乱放等专项治理。
（四）更实质效促进发展，有效推动乡村振兴
稳步推进粮食生产。加强耕地保护、端牢“中国饭碗”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。狠抓粮油生产，确保完成粮食播种面积达到92300亩，总量达到31500吨以上。全面完成走马垅主灌区西牛段10公里水渠建设，打通近40年未通水水渠。抓实高标准农田建设，全面完成天龙、坳上、牛颈、铺前、高坵、旁塘、百兰、新建、丫叉桥、柳树等10个村4400亩农田建设（增发国债）项目，全面谋划好2025年新建高标及高标提升项目。大力发展特色农业。积极争取省级农业产业强镇项目落地，做大做强优势产业，努力把西牛建设成为产业富饶、农民富裕的乡镇。坚持不懈抓好黄龙病防控工作，加大病害普查力度，确保病树全部清除到位，坚决守护脐橙产业安全。加强政策扶持，强化技术培训，拓宽销售渠道，全力破解曾屋村蔬菜基地大塘面、芫背拆棚问题和七彩庄园历史遗留问题，解决新建蔬菜基地修棚问题，完成双溪村蔬菜基地新建灌溉水池系统，以及解决其他历史遗留问题。不断改善环境质量。围绕碳达峰、碳中和国家战略，深入打好污染防治攻坚战，纵深推进河湖长制工作。加强大气面源污染治理，常态化开展秸秆禁烧。加大监管执法力度，坚决依法打击生猪畜禽养殖污染。扎实开展化肥农药减量增效、农膜农药包装物回收处置行动。强化松材线虫病防治、河道治理以及耕地保护。充分激发文旅特色。用好X809线山水生态资源、西黄线红色旅游资源，立足自然优势、区位优势，坚定不移发展好、打磨好西牛文旅产业。结合百兰红22军学校等红色资源，引入社会资本投资运营红色教育研学基地。加快推进信丰整纪主题园项目落地，进一步丰富红色旅游业态。洽谈引进可得旅游等社会投资方，着力把西牛建成“四融一共”和美乡村。
（五）更暖举措办好实事，倾力增进民生福祉
抓好就业服务。强化招工用工需求双向大起底，加大招工送工力度，扎实做好就业摸底排查，实施精准分类，建好就业服务网格群，让西牛群众在网格中寻求到就业岗位，让园区企业在网格中解决好用工需求，形成“搭平台、建联系、强服务、促发展”就业服务体系。统筹乡村公益性岗位设置，多渠道促进脱贫人口和“三类人员”就业增收。巩固拓展脱贫攻坚成果。完成369个脱贫户及8类对象参保任务，确保脱贫户及监测对象等重点人群全部参加基本医疗保险，织密健康防线；着力扩大低保覆盖面，加大对低收入人群的保障力度，坚决守住不发生规模性返贫底线；力争完成495万小额信贷；全面推进基本医疗保险征缴工作，抓好惠民保、卫惠保参保工作，让群众医疗有保障。完善圩镇建设。进一步完善黄泥、星村圩镇商业配套服务设施建设；结合汽车驾考检测科技产业园项目，加快规划建设西牛酒店和物流园区建设；争取西牛圩周边用地指标，整合资金完善圩镇基础设施规划建设，带动镇域经济又好又快发展，努力把西牛建设成充满活力的信丰北部商贸经济圈。
