西牛镇2025年上半年工作总结和下半年
工作计划
今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真贯彻落实省委、市委、县委决策部署，大力弘扬“把不可能变成可能、把可能做到极致、把极致变成常态”的新时代信丰攻坚精神，奋力推进县委“1217”总体思路落地见效，“南融北接排头兵、产城融合示范区、信丰靓丽北大门、乡村振兴大舞台”的形象定位日益凸显。现将有关情况报告如下。
一、2025年上半年工作开展情况
（一）强化党建引领，筑牢发展根基
一是学习教育开展更加扎实。抓实深入贯彻中央八项规定精神学习教育，督促党委领导班子坚持走在前、作示范，通过党委会、理论学习中心组学习等方式先学一步、深学一层，干部例会、廉政讲堂、青年干部读书班等同步跟进，监督推动党员干部学论述、学规定、学实施细则，筑牢中央八项规定精神堤坝。牵头组织召开“3·23”警示教育会，通过通报案例、观看警示片、专题讲座和交流发言等形式，多维度教育引导党员干部知敬畏、守底线。坚持问题导向，深入开展自查自纠，各级党组织对照查摆问题92个，其中镇领导班子6个，以问题整改推动学习教育落实处、见成效。二是理论知识学习注重平常。制定详细学习方案，通过集中学习、专题研讨、警示教育等形式，组织党员干部认真学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，以及中央八项规定及其实施细则精神。各党（总）支部累计开展集中学习160次、专题研讨37次、警示教育114次，党员干部实现覆盖。三是干部履职尽责更加明晰。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的原则，选拔优秀村级干部10名，其中村党支部书记4名，进一步优化了村级干部队伍结构。抽调精干力量组建履职事项清单工作专班，通过深入调研、广泛征求意见，共梳理事项411项，其中基本履职事项118项（特色事项20项）、配合履职事项90项、收回事项203项，有效提升了基层治理的规范化、科学化水平，减少了职责不清带来的推诿扯皮现象，提高了工作效率。四是“群腐”集中整治更加深入。围绕“1+5+3”项目化推进和21件民生实事，聚焦殡葬、乡镇振兴资金使用、农村“三资”管理、工程项目招投标、殡葬领域等重点，推动排查问题83个，其中殡葬领域问题6个、乡村振兴资金使用问题18个、养老领域问题1个、农村集体“三资”问题43个、工程项目问题12个、土地开发补充耕地项目3个，已完成整改整治52个，今年以来共发现“群腐”问题线索15件，予以了结6件、正在初步核实7件、已立案2件。
（二）巩固脱贫攻坚，衔接乡村振兴
一是落实防返贫机制，筑牢民生保障底线。建立健全常态化监测预警机制，对全镇脱贫户、监测对象开展动态监测，通过农户自主申报、干部定期走访、数据比对分析等方式，及时发现存在返贫致贫风险的家庭第一时间制定“一户一策”帮扶措施，确保风险及时消除。今年以来，累计排查农户5户27人，新增监测对象3户15人，为4户监测对象申报了防返贫保险，切实守住不发生规模性返贫底线。二是抓实“两业”发展，促进群众稳定增收。落实产业奖补，夯实增收基础，今年以来，为712户脱贫户和检测对象申报了161.3677万元产业奖补；帮助脱贫户申报小额信贷3户，已发放1户5万元；光伏项目产生收益约5.78万元。三是强化就业帮扶，拓宽就业渠道。通过举办就业招聘会、开展职业技能培训、开发公益性岗位等措施，促进脱贫劳动力就业创业。今年以来，共举办就业招聘会1场，提供就业岗位300余个，帮助20多名脱贫劳动力实现就业；开展家政服务、电工、种植养殖等职业技能培训3期，培训脱贫劳动力180余人次，提升了群众就业能力；开发保洁员、护林员等公益性岗位256个，实现家门口就业增收；帮助脱贫人口和监测对象286人申报交通补贴124600元。四是落实“三保障”政策，巩固民生保障基本。持续开展农村住房安全动态监测，对新增危房及时进行改造，确保群众住房安全。今年完成农村危房改造1户，实现农村住房安全保障全覆盖。严格落实教育资助政策，建立健全控辍保学工作机制，确保适龄儿童少年不失学辍学。2025年西牛镇春季学期脱贫户教育补助366965元，三类对象学生落实教育补助79505元。全面落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策，推进家庭医生签约服务，为脱贫人口和监测对象提供免费健康体检、慢性病管理等服务，签约率达100%。上半年低收入人口住院报销享受三重保障265次，医疗总费用45.6704万元，医疗报销42.8992万元，报销比例达94%。
（三）聚焦产业发展，增强经济活力
一是牢牢守住粮食生产安全底线。大力开展半夏、脐橙等非粮化作物整治工作，全镇调减半夏近1000亩；大力整治撂荒地块，新增早稻生产面积近800亩。全镇早稻生产面积24900亩，全面完成了早稻生产任务。二是牢牢兜住农民致富摇钱树。成立了柑橘黄龙病防控工作领导小组，建立“镇不漏村、村不漏组、组不漏户”三级管理机制，严格落实镇干部包村、村干部包片、村小组长包户，组织镇所有领导干部开展“逐园、逐行、逐株”病树普查，严格落实“五步法”，全面压实各级责任。今年以来共普查标识1797个果园，清理病树559132株（含征地橙），开展统防统治2次累计11889亩，其中无人机飞防打药5797亩，牢牢兜住了群众致富的钱袋子。三是牢牢筑牢蔬菜产业健康发展。组织菜农培训，增强劳动技能，积极协调山东、抚州县蔬菜办的技术员现场帮助指导，不断提高菜农的种植水平和防治水平。积极对接上级有关部门争取项目资金50万元用于完善大棚蔬菜基础设施建设，目前我镇6个大棚蔬菜基地无空棚、烂棚现象，大棚蔬菜产业向上向好，菜农收入稳中有升，积极性高涨。四是牢牢稳住生猪供应基本盘。始终坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，持续优化产业布局，积极引导养殖户加快产业转型升级，推动生猪产业高质量发展，为保障市场供应、促进农民增收作出西牛贡献。目前，我镇生猪出栏数达36000余头，全力保障了生猪产品市场供应。
（四）狠抓项目建设，积蓄发展动能
一是全力做好招商安商。始终坚持大抓项目、抓大项目，全力服务好各重点项目。牵头服务的省重点项目中能年产30万吨新能源材料项目顺利开工建设。引进深圳智佳能新建高端智能装备信丰研发制造基地落户高新区，项目用时25天完成签约，4个月完成装修、进驻并投产，解决就业岗位500余个，达产后年产值10亿元以上。二是全力抓好镇村重点项目。紧盯上级项目基本盘，积极发挥各种资源优势，争取15个项目共443.3万资金在西牛落地，目前项目正在有序推进，项目完成后可完善年丰村、柳树村、双溪村等10余个村等道路、水利等基础设施，有效提升农村发展的“硬实力”。
（五）深化社会治理，维护和谐稳定
一是深入推进“千家行动”。组织镇村党员干部和党员网格长（员）走进村组（网格）、走进农户家，重点走访了村干部、党员、小组长、乡贤4类重点群体，做到班子运行情况必知晓、干部履职情况必了解、群众诉求必听取、风险隐患必掌握，推动党的政策在一线落实、社情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决，提高基层治理能力。今年以来，镇村党员干部共走访农户 1100余家，及时调处化解矛盾纠纷20余起。二是党建引领社会治理。深入推进党建引领“三化”治理强基为民工作，根据村（居）的不同形态，因村施策，有针对性的组织网格辅助员侧重服务重点。老山铺、中端等园中村网格，聚焦安全生产“防风险”，重点巡查辖区企业、商户消防设施，小区飞线充电等。双溪、铺前等传统农业村网格，聚焦矛盾纠纷“解民忧”，建立“网格调解驿站”，常态化走访摸排土地流转、邻里纠纷等问题。百兰、丫叉桥等红色名村，聚焦红色基因“传薪火”，组织网格辅助员进行红色故事宣讲、革命遗址维护等。截至目前，累计网格辅助员整改隐患213处，化解信访矛盾456起，开展红色故事宣讲65场。三是多元推进平安建设。以阵地规范化建设强化基层综治管理，深入开展了矛盾纠纷排查化解专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，今年以来，发放各类宣传单3600余份，化解矛盾纠纷146起，列管重点人员45人均已建立一人一档，并落实定期见面管控措施，对重点人员、重点场所从严管控，切实维护了社会大局和谐稳定。
（六）优化为民服务，提升群众福祉
一是全力做好安全生产工作。始终坚持“人民至上、生命至上”工作理念，扎实开展“拆窗、破网、清通道”、电动车全链条整治、多业态混合经营等重点场所管理、冷库全链条全生命周期安全管理、电气焊“赋码加芯”管理等工作。截至目前，共拆除防盗网1650处，拆除总面积为4650.98平方米。拆除广告牌7处，拆除面积为126.8平方米。清理阻碍逃生通道330处，发放了消防知识安全宣传单7500余份；排查整治电动车载人14起，增设电动车公共充电11处，充电点位220个，有效缓解了群众电瓶车充电难问题；对全镇九小场所均进行了安全生产责任安排，排查出安全隐患2650处，整改2650处；摸排出电气焊机器58台均进行了赋码管理，积极动员9名从业人员考试取证，对其他无证人员已劝导其转行。二是全力做好便民为民服务。深入开展“如我+”行动，积极推行“如我+陪同办”服务，对特殊群体推出“一站式上门办证”服务，提供“入户受理-现场审核-送证上门”全流程服务，全职37个村（居）设立“帮代办”专窗，实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”；着力推广“赣州便民码”，让群众一机在手，不出户办成一件事，群众获得感、满意度得到显著增强。截至目前，累计上门服务46人次，解决办证难题46件，乡村随身办服务点办理93件次，村（居）帮代办事项达2178余件，线上办结率提升至99%。三是全力做好乡风文明建设。以“文明村镇”创建、“身边好人”评选、乡风文明“五个一百”等为载体，开展好普法宣传、好人宣传、爱国主义教育、乡风文明教育、家教家风宣传教育等活动。常态化推进“乡风文明行动”，持续推进移风易俗和乡风文明建设，充分发挥红白理事会作用，建立移风易俗长效机制。打造文化品牌，不断丰富人民群众精神文化需求，举办“村BA”篮球联赛活动（相关视频、直播观看超10万人次），同步融入反诈、安全生产宣传、移风易俗宣传等内容。积极挖掘身边典型，曾屋村王吉钰获评2025第一期“信丰好人”。四是全力做好民生兜底保障。全面落实民生兜底保障各项工作，确保困难群众正常生产生活。上半年低保保障对象1118户2063人，发放金额637.6万元；分散特困供养对象55户65人，发放金额37.5万元；临时救助对象13户53人，发放金额3.4万元。
二、存在的不足
一是发展后劲支撑不够。招大引强力度不足，高知名度、高附加值、高技术水平企业引进落地较少，推动镇域经济发展的重大项目储备不够，在服务主导产业体系建设上仍需久久为功，如在将老山铺村、中端村、长龙村等园中村打造为服务产业发展的“园区客厅”方面，因要素保障等问题，推进缓慢，后劲不足。
二是发展基础有待夯实。发展要素配置不够到位，水、电、路、网等基础设施建设欠账较多，在项目推动建设、固定资产投资量、项目落地衔接等方面仍有差距。
三是圩镇发展不够平衡。优质公共服务供给、圩镇业态打造不足，在民生领域还存在短板弱项，背街小巷、农村基础设施建设、基层群众民生服务等方面仍需持续发力。
三、2025年下半年工作计划
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会、二十届三中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，锚定“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，紧扣县委“1217”总体思路，大力弘扬“把不可能变成可能、把可能做到极致、把极致变成常态”的新时代信丰攻坚精神，坚持“拼”字当头、“干”字为先、“敢”字为魂、“果”字为本，深度解放思想，争当全县“一区四廊”示范镇，“三新一高”排头兵，“四最”作风领跑者，“改革创新”引领地，锚定“一圈两带三区”总体目标，奋力推动西牛经济社会高质量发展。
（一）以高质量党建为引领，构建和谐有序社会治理大局
落实治理强基战略。深化实化党建引领“三化”治理强基为民工作，推动中端村、长龙村等园区村25℃服务圈建设，让25℃服务多点串线成面覆盖园区，实现高基层水平治理。以党建为引领，强化阵地建设，高标准打造新建、严坑、虎岗等党群服务中心。按照“三个实实在在”要求，持续开展“千家行动”。
全面推进乡风文明。结合各村实际，大力推广百兰村打造“党建+红色名村”、成功举办“千人宴”等经验，打造更多乡村治理样板。鼓励“零彩礼”“低彩礼”，持续推进移风易俗，倡导文明祭祀、厚养薄葬。积极培育和践行社会主义核心价值观，扎实开展清洁家庭、美丽庭院等评选表彰，深入挖掘身边好人好事典型。倡导追求文明、崇尚科学的良好风尚，筑牢反邪教防线。
着力确保安全稳定。将“党建+应急管理”融入党建引领“三化”治理强基为民工作，推动应急管理与网格化管理有效结合，坚决杜绝安全生产事故。积极排查、化解矛盾纠纷，着力防范化解矛盾纠纷和重大风险，持续推进信访问题源头防范和积案化解。扎实推进反电信网络诈骗工作，常态化开展扫黑除恶工作，确保社会大局安全稳定。
（二）以务实效举措为抓手，谱写民富村强乡村振兴篇章
巩固脱贫成果，推进乡村振兴。坚决守住不发生规模性返贫这一底线红线，强化防止返贫动态监测，持续落实开发式帮扶措施，持续巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全保障成果。把增加脱贫群众收入作为根本要求，聚焦产业就业主要措施，持续激发农民增收内生动力。充分发挥就业服务网格群作用，让西牛群众在网格中寻求到就业岗位，让园区企业在网格中解决好用工需求，形成“搭平台、建联系、强服务、促发展”就业服务体系，加大力度吸引返乡大学生、退伍军人、乡村能人等群体回乡创业,培育创业致富带头人和新型农民，以村集体带动、家门口就业助推农民增收致富。
加快产业发展，兜牢致富袋子。持续抓实粮油生产，全面完成晚稻和油菜生产种植任务。加快完成高标准农田建设后续收尾工作。扩大省级脐橙产业强镇项目成效收益，做大做强优势产业，努力把西牛建设成为产业富饶、农民富裕的乡镇，坚持不懈抓好黄龙病防控，加大病害普查清除、联防联控力度，坚决守护产业安全。加强政策扶持，强化技术培训，拓宽销售渠道，完成双溪村蔬菜基地新建灌溉水池系统，持续破解曾屋村、新建村蔬菜基地难点、堵点，进一步发展壮大全镇蔬菜产业。
夯实基础设施，筑牢发展底子。提高项目谋划和储备能力，积极争取中央预算内、超长期特别国债、专项债等资金支持，储备一批打基础、强功能、利长远的好项目，筑牢农村发展的硬底子。加快推进中村移民服务中心改造项目、百兰水陂建设项目等4个移民项目建设，全面完成移民产业大楼建设，加快推进严坑山塘清淤修缮等8个最后一公里项目建设，全面完成柳树村塘下小组水渠灌溉、双溪村仓下小组水渠灌溉等项目；加快推进西牛镇水库维修加固项目，完成水坑水库和东坑水库维修加固，争取增加西牛片区和星村片区2000亩以上有效灌溉面积。
（三）以办实事民生为底色，描绘安居乐业幸福生活画卷
落实民生保障,提升幸福温度。大力宣传力度，深入开展“如我+”行动，优化代办服务，推动城乡医保、新农保应保尽保，进一步落实低保、特困供养、临时救助、大病救助、冬春救助、教育帮扶等扶贫惠民政策。加强对各类特殊困难群体的关爱帮扶，进一步发挥民政兜底保障作用，利用社会工作服务站，面向特殊困难群体提供心理疏导、社会支持、能力提升等服务。
完善圩镇建设，激发民生热度。进一步完善圩镇基础设施规划建设，继续推动“聚人心—旺人气—富业态”循环模式，结合西牛镇村BA、群众文艺大赛等成功经验，努力带动镇域经济又好又快发展，努力把西牛建设成充满民生活力的信丰北部商贸经济圈。
做好文旅文章，拓宽民生维度。深入打好污染防治攻坚战，纵深推进河湖长制工作，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，用好X809线山水生态资源、西黄线红色旅游资源，立足自然优势、区位优势，坚定不移发展好、打磨好西牛文旅产业。结合百兰红22军学校等红色资源，引入社会资本投资运营红色教育研学基地。加快推进信丰整纪主题园项目落地，进一步丰富红色旅游业态，着力把西牛建成“四融一共”和美乡村。
（四）以管家式服务为引擎，积蓄工业经济腾飞发展势能
全力招大引强。优化完善招商引资机制，推行以商招商、精准招商、产业链招商、乡贤招商等模式，力争引进1家以上上市企业，努力把西牛建设成为以人为本、产城融合的示范镇。
用心扶优扶强。锲而不舍优化营商环境，深入推进“放管服”改革，坚持问需于企、问计于企、送策于企，认真做好中能实业新材料项目、智佳能、力劲等项目服务。持续做优老山铺25℃课后关爱站，切实解决务工人员下班晚、子女课后无人托管的问题，营造安民稳工、安商稳商的良好氛围，为全县决战工业1000亿奠定坚实基础。
强化要素保障。聚焦重点企业、重点项目，围绕用地、用能、用工、资金、环保等方面，主动靠前、攻坚克难，积极破解工业发展后顾之忧。全力以赴抓好高新区扩区提质项目征地搬迁工作，以最快的速度、最短的时间保障工业项目用地，为园区经济高质量发展提供有力支撑。
（五）以高效能政务为保障，涵养忠诚干净担当作为风气
坚持政治为先忠诚为政。牢固树立政治意识，坚持以党的二十届三中全会精神领航定向，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“三个务必”，扛牢使命担当，真正将习近平新时代中国特色社会主义思想植根于心、付之于行。坚持党的全面领导，抓牢发展第一要务，聚焦高质量发展主责主业，以只争朝夕的紧迫感抓民生、抓产业、抓安全、抓发展，推动中央和省市县委和镇党委的决策部署落地生根、抓实见效。
坚持法治为纲依法行政。牢固树立法治观念，促进法治政府、法治社会一体建设，依法执政、依法行政共同推进。坚持领导班子会议学法制度，带头学法守法用法，切实把政府工作纳入法治轨道。加强综合执法大队队伍建设，规范城管、国土、环保、城管等执法程序，自觉接受人大和群众依法监督，高质量办理人大代表建议，深入推进政务公开，及时回应社会关切，全面增强政府工作效能。
坚持清廉为本廉洁从政。牢固树立底线思维，纵深推进政府党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加强对重点领域、重点岗位的监督管理，严守纪律规矩、严明公私界限，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，让清正清廉成为政府工作的鲜明底色。
