政府工作报告
——2017年2月9日在信丰县第十八届人民代表大会第二次会议上
信丰县人民政府县长 黄 蕙
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2016年政府工作回顾
过去一年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，全县上下牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧扣“五个重点”，强化“五大保障”，突出“六大攻坚”，决战“七项任务”，经济社会保持平稳较快的发展态势，综合实力大幅提升，实现“十三五”良好开局。地区生产总值达170.69亿元，同比增长10%；规上工业增加值57.01亿元，同比增长9.8%；500万元以上固投162.09亿元，同比增长15.5%；社会消费品零售总额44.44亿元，同比增长9.7%；实际利用外资9843万美元，同比增长10.4%；出口总额11875万美元，同比增长10.7%；财政总收入16.38亿元，同口径增长11.75%。在全市“六大攻坚战”流动现场会综合评比中，获得了全市第三名的好成绩。
一年来，我们招大引优，强攻项目，振兴发展后劲更加充沛。争资争项卓有成效。全年争取项目355个、到位资金45.38亿元、用地指标5760亩，神华信丰电厂等13个项目纳入国家发展规划，农网升级改造工程等73个项目纳入省级发展规划，信雄高速公路等14个项目纳入市级发展规划。招商引资成果丰硕。全年签约项目59个，签约资金123.8亿元，签约亿元项目26个，引进了投资超5亿元的强达电路、五洋洲电子等电子信息企业落户我县。项目建设异彩纷呈。大广高速北互通等119个重大项目加速推进，全年竣工投产项目82个，完成投资124.95亿元。赣深客专信丰段顺利动工，农夫山泉、桃江湿地公园等一批影响深远的重大项目投产或投入使用。
一年来，我们主攻工业，集聚产业，转型升级步伐不断加快。三次产业结构调整为17.3：40.3：42.4，第三产业比重同比提高1.6个百分点，产业结构进一步优化。工业经济势头良好。规模以上企业实现主营业务收入188.08亿元，同比增长10.4%，实现税收3.1亿元，同比增长30.6%。工业投入大幅增长，完成投资84.72亿元，推进工业重点项目50个，骏达电路、领创电路等35个项目开工建设，文峰电子、瑞信新能源等22个项目竣工或投产，新增入规企业18家。首位产业不断壮大，出台了电子信息产业发展特别优惠政策16条和激励高新技术企业创新发展政策9条，在全市率先设立1.2亿元高新技术企业增信基金；电子信息产业预计实现主营业务收入60亿元，同比增长16.5%。精准帮扶成效明显，大力开展“降成本、优环境”专项活动，出台惠企政策100条，为企业减负8.58亿元。园区平台不断完善，投入1.2亿元建设近50公里的园区路网，工业一路等3条道路提升工程全面完成，诚信大道二期等15条道路建设加快推进，工业园区被列为2016年全市唯一的省级知识产权示范园区。现代农业稳步发展。完成农业增加值29.57亿元，同比增长4.4%，被评为全省农业和农村工作先进县。国家现代农业示范区建设基本完成总体规划编制。柑橘黄龙病防控措施有力，普查清除病株数88.3万株，举办了全国柑橘黄龙病机械防控现场会；狠抓了标准果园建设，脐橙转型发展有了良好开端。全县蔬菜播面22.3万亩，新（扩）建50亩以上规模蔬菜基地17个。新型农业经营主体发展迅速，新增农民合作社95家，总数达518家，新发展家庭农场176家，总数达417家。现代服务业加快发展。实现第三产业增加值72.39亿元，同比增长12.9%。金融对经济发展贡献度加大，金融机构期末存款余额249.92亿元，比年初增加53.91亿元；贷款余额145.23亿元，比年初增加42.88亿元，为112户工业企业发放贷款4.46亿元；“五个信贷通”‚发放贷款12.94亿元，完成年度任务的122.31%，财政惠农信贷通工作被评为全省先进。农村承包土地经营权抵押贷款试点工作顺利推进，发放贷款1004.2万元。电商产业进村入户，完成电子商务销售额20亿元，同比增长317%。旅游业发展提速，确立了“一体两翼”③的发展思路，编制了《信丰县西部生态文化旅游聚集区总体规划》等旅游发展规划，谷山-同年寨森林公园启动建设，景区内两条旅游道路加快推进；重点打造了正平球狮畲族特色小镇、大塘埠“云台山花海”等一批乡村景点。
一年来，我们规划先行，建管并重，城乡面貌发生深刻变化。“三城两区”扩容提质，县城建成区面积达31平方公里，县城人口达31万人，城镇化率达54.8%。城市规划更趋完善。完成社会停车场、农贸市场、垃圾中转站等6个专项规划选址，编制了“三馆两中心”、“花园大桥”等设计方案，高铁新城、嘉定老城区、站前大道片区、体育中心周边控规编制抓紧实施。城市品位不断提升。投入14.36亿元，快速推进了桃江湿地公园、城南大道东延等22个项目，桃江湿地公园、嘉定廊桥等14个项目竣工，尤其是桃江湿地公园古木参天、风景优美，社会反响较好，成为市民休闲娱乐的好去处。市容市貌明显改观。城乡“两违”整治力度加大，制止和查处“两违”建筑844宗，捣毁拆除639处、面积10.5万平方米，有效遏制了违法违规建设蔓延势头。城区绿化、亮化、美化水平不断提升，投入1亿多元，新增绿地32.7公顷、路灯2094盏；改造污水管网26.01公里；维修道路1.53万平方米；新建或改造农贸市场4个。城市日常管理得到加强，城市卫生更加洁净、交通更加有序。和谐秀美乡村建设纵深推进。建成大阿太平围、大桥禾溪等6个中心村和83个一般自然村点，拆除农村空心房10.69万平方米；农村垃圾治理深入开展，新建垃圾填埋场18座、焚烧炉9座、压缩中转站2座、乡（镇）村垃圾中转站100座，采购农村垃圾设备2196.4万元，农村垃圾治理逐步走向常态化管理。
一年来，我们着眼长远，强基固本，基础设施建设捷报频传。群众出行更加便捷。“决战三年，畅通信丰”工程启动，G105石井至西牛段公路和S317坪石至安西公路春节前建成通车；基本完成593个25户以上自然村通水泥路393.4公里、其他通自然村公路24.2公里，安西崇墩桥等15座危桥改建全面完工；县道升级改造、乡道双车道拓宽改造等项目加快推进。电力保障更加到位。110千伏古陂输变电工程顺利投运，完成新建35千伏崇仙变、农网升级改造工程、农网改造增补工程建设，实施了中低压配电网改造工程，第二、第三批中心村电网全面推进。水利基础更加扎实。狠抓了2万亩高标准农田建设，小农水项目、7座小型病险水库除险加固工程以及安西、小河防洪工程全面完工。通讯设施更加完善。新建基站231个、到村光纤宽带主干线路318条，4G通信网络覆盖率达92%；贫困村4G通信网络覆盖率达64%、光纤宽带覆盖率达71%。
一年来，我们扶贫帮困，温暖民心，人民群众获得感大幅提升。坚持新增财力重点向民生事业倾斜，民生投入达19.35亿元，60件民生实事全面完成，城镇居民人均可支配收入达25756元，同比增长9%；农村居民人均可支配收入突破10000元，达10670元，同比增长10%。脱贫攻坚全面推进。整合涉农资金4.3亿元，实现1.2万贫困人口脱贫，预计5个省级贫困村可脱贫摘帽。抓实了产业脱贫，培育西牛曾屋蔬菜等扶贫示范基地30多个，辐射带动贫困群众2000多人，与4016户贫困户签订了每户5亩的油茶林认领合同，探索了发展山稻、藤茶等林下经济以短养长的扶贫路子。紧抓了安居脱贫，建成古陂悦心苑等6个移民搬迁集中安置点，完成997人搬迁任务；农村保障房建设顺利完成，795户对象春节前喜入新居。推进了就业脱贫，完成贫困劳动力各类技能培训519人，帮助1360名贫困对象实现就业，其中公益性岗位安置388人。增强了健康脱贫，为贫困对象购买了每人120元的新农合保险，政府拨款413万元办理了疾病医疗商业补充保险，全面筑牢居民基本医疗保险、大病保险、疾病医疗商业补充保险和医疗救助“四道保障线”。社会保障更加有力。发放长寿补贴1067万元、城乡医疗救助金3767.45万元；农村低保、五保对象供养及医疗救助全面提标，基本实现应保尽保；城镇职工、城乡居民基本养老、医疗及工伤、生育、失业保险均超额完成目标任务。教育强县迈出坚实步伐。制定了《关于打造教育强县的实施意见》等政策文件，全年教育投入达7.82亿元。农村薄弱学校改造全面实施，城乡教育基础设施不断夯实，顺利通过国家义务教育均衡发展评估认定。全县16个乡镇均设立奖教助学基金，为全市首创，募集基金1600多万元；控辍保学有效落实，570名学生返回课堂；启动了城北教育小区公租房项目，完成了教师进修学校、信丰四中运动场一期主体建设，铁石口中学等13所学校216套教师周转宿舍、115所农村学校标准化项目全部完工。卫生养老事业统筹推进。县公立医院综合改革扎实推进，人民医院、妇保院全面实行基本药物制度，改革红利直接让利于民1800余万元；黄泥、九渡等撤并乡镇卫生院改扩建进展顺利，建成100个村卫生计生服务室，荣获“全国计划生育优质服务先进单位”；县综合社会福利院暨重度残疾人康复托养中心一期项目竣工，天华生态休闲老年公寓项目顺利推进，打造了大塘埠镇等7所“三星敬老院”。公共文化服务水平不断提高。建成全市第一家好人模范馆、家风家训馆；打造了18个公共文化服务和32个“农家书屋+电商”示范点；启动了信丰乡镇史话丛书编纂工作；完成3.02万户直播卫星“户户通”任务；华夏橙乡演艺公司喜获“全国优秀基层戏曲院团”荣誉并获2016年第一批文化产业基金资助；安西田垅村和正平球狮畲族村成功申报第二批“中国少数民族特色村寨”。生态环境保持良好。深入开展环境综合整治，强化农业面源污染、水污染治理以及水库退包跟踪监管；“河长制”④工作深入推进，完成4个农村饮用水水源地保护区划定工作，主要河流断面均达到Ⅲ类以上水质标准。环境空气自动监测站投入试运行，城区大气环境质量达到国家二级标准。生态功能区建设取得实效，成功申报桃江省级湿地公园和金盆山省级自然保护区。社会更加和谐稳定。平安信丰、法治信丰建设深入推进，县、乡、村三级信访平台进一步完善，立体化治安防控体系加快形成，安全生产形势总体平稳，获“第五届全国法律援助工作先进集体”荣誉称号，公众安全感测评排名全省第35位、全市第8位，同比分别前移了25位和5位。
一年来，我们勤政廉政，真抓实干，政府服务水平明显提高。扎实开展“两学一做”学习教育，严格执行廉政准则和中央八项规定精神，深入开展“红包”、“违插”和“集中整治”等专项治理，排查问题线索128件，查处侵害群众利益问题44件50人，通报曝光3次10起10人；制定了强责任改作风提效率系列文件，大力推进机关综合建设，干部作风明显好转。“三单一网”⑤建设纵深推进，全面取消非行政许可审批类别，精简县本级行政审批事项187项，精简率达34%；商事登记制度改革稳步实施，企业“五证合一”、个体工商户“两证合一”改革全面推行，荣获“全国个私协会系统先进单位”。认真办理人大代表建议、政协委员议（提）案144件，满意或基本满意率达100%。公务用车制度改革全面完成，全县“三公”经费明显下降。
同时，我们积极支持国防和军队建设，做好武装、优抚安置、人民防空等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、社联、文联、工商联、红十字会等群团组织开展工作，重视老干部工作，保障妇女儿童权益，大力发展残疾人事业和慈善事业，审计、统计、民族宗教、外事侨务、防震减灾、供销、农机、气象、地方志、档案、邮政等各项工作取得新成绩。
各位代表，回顾过去的一年，最难能可贵的是全县加快发展的思路更加清晰，干事创业的氛围更加浓厚，责任担当的意识更加强烈；最振奋人心的是有史以来全县投资最大的神华信丰电厂项目破冰启航顺利推进；最令人欣喜的是全县加快发展、再创辉煌的格局已经形成，主要经济指标增幅高于全国、全省、全市平均水平。一年来，我们迎难而上，主动作为，保持良好的政治定力和行动自觉，不断增强干部的工作信心、企业家的投资信心、群众的发展信心，把凝聚人心的过程转化为频增决心的过程；一年来，我们正视挑战，精准施策，紧紧扭住发展这个第一要务，坚定不移抓项目、聚精会神搞建设，把应对挑战的过程转化为争取先机的过程。一年来，全县上下用风生水起的项目建设，推动了振兴发展的热潮，形成了百舸争流的壮阔画面；用战无不胜的信丰革命精神，开创了加快发展的新局面，回应了人民群众的新期盼，为再创信丰发展新辉煌奠定了更为坚实的基础。
各位代表，过去一年的挑战前所未有，过去一年的奋斗充满艰辛，过去一年的成绩来之不易！这些成绩的取得，是县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协监督支持、民主协商的结果，是全县人民攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向驻县部队官兵、民兵预备役、公安干警和离退休老同志，向工商联和各人民团体，致以崇高的敬意！向所有关心支持信丰发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢!
各位代表，审视当前工作，我们也清醒认识到，全县经济社会发展和政府工作仍存在一些困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，税源结构单一，融资、用工等瓶颈制约较多，经济基础比较薄弱；产业结构不够优化，工业支撑作用不强，产业层次较低，稳增长的压力仍然较大；交通、水利、电力、通讯等基础设施还不完善；农业发展投入仍然不足，脐橙产业亟需转型；思想解放不够、工作落实不力、服务效率不高等现象时有发生，政府职能仍需进一步转变。对此，我们将高度重视，下大力气加以解决。
2017年政府工作总体要求和主要任务
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，认真落实省委省政府、市委市政府决策部署和县第十四次党代会精神，紧紧扣住工业更强、农村更富、城市更美、民生更实、风气更好“五个重点”，着力强化解放思想、凝聚力量、创优环境、主攻项目、加强党建“五大保障”，大力弘扬“敢突破、善坚守、整纲纪、求胜利”信丰革命精神，持续推进开放诚信活力信丰、经济繁荣实力信丰、创业宜居魅力信丰、物阜民安和谐信丰、山清水秀美丽信丰建设，同步全面建成小康社会，打造赣州首善卫星城，再创信丰发展新辉煌，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
全县经济社会发展主要预期目标是: 生产总值增长9.3%；财政总收入增长6%，其中一般公共预算收入增长3.8%；规模以上工业增加值增长9.5%；500万元以上固定资产投资增长16%；实际利用外资增长10%；出口总额增长5%；社会消费品零售总额增长11%；居民消费价格总水平涨幅控制在3.0%左右；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇化率提高0.8%。
围绕上述要求和目标，我们将着力抓好以下八个方面工作：
（一）咬定主攻工业不放松，全力做大做强工业经济
力争规模以上工业主营业务收入突破200亿元，工业固定资产投资突破100亿元。
持之以恒培育首位产业。充分发挥省电子信息产业基地县、省数字视听产业集群县的优势，用好20张线路板环保牌，集中力量建设线路板集控区，努力打造培育通讯终端、印刷线路板、新型电子元器件及光电四大产业板块，把线路板集控区建成全国知名样板区，力争6家以上线路板企业竣工投产，实现产值50亿元以上；大力扶持现有66家投产电子信息企业发展壮大，加快五洋洲电子、强达电路、领创电路、骏达电路等企业建设进度，力争新增电子信息企业竣工投产15家以上。做大做强电子信息首位产业，力争2017年电子信息产业主营业务收入达100亿元以上。
千方百计扶持骨干企业。深入开展降成本优环境专项活动，用足用活激励高新技术企业创新发展政策，力争新增高新技术企业6家以上。积极开展企业入规工作，选择一批有潜质、前景好的企业进行重点帮扶，实行点对点全程跟踪服务，支持企业增资扩产，技改扩能；切实帮助企业降低成本，破解融资、用工等瓶颈制约，力争新增入规企业20家以上；积极帮助朝阳聚声泰、华锐钨钼、绿萌科技、鑫固电气、正天伟等企业做好“新三板”上市工作，年内完成“新三板”挂牌企业2家以上。
多措并举建优发展平台。加强工业园区水、电、路、绿化等基础设施建设，加快推进总投资12.5亿元的PPP⑥项目，完善园区配套服务设施；加大园区扩区调区工作力度，与神华信丰电厂项目充分融合衔接，建设绿色创新发展示范园区，并研究规划新建特色家具产业园，为承接产业转移、壮大工业经济打造优良平台；加大园区僵尸企业和闲置土地的清理力度，力争清理收回闲置土地1000亩以上，加快线路板集控区集中连片区域征地拆迁和土方平整进度，力争储备土地3000亩以上。大力精减审批事项，改革审批方式，推广“窗口式管理、大厅式办理、敞开式审批、一个来回办结”的“一条龙”审批制度，对重大项目开通“绿色通道”，倾力打造效率最高、服务最优的营商环境。
（二）加大项目建设力度，续添发展新动能
把项目建设放在经济工作的重要位置，紧紧围绕“六大攻坚战”招项目、上项目、促项目，着力抓好最核心、最关键、带动力最强、牵引力最大的项目。
强化招商引资项目。坚持不懈抓好招商引资工作，围绕电子信息、食品制药、新型建材三大产业以及特色家具制造，突出招大引强、招新选优，调整优化招商组织形式，有效整合招商力量，实行县领导带头招商，落实商务、工信、工业园招商主体责任，成立5支专业招商队，打好产业招商、专业招商、责任单位招商组合拳。充分发挥好扶持电子信息产业发展特别优惠政策和线路板环保“路条”的磁场作用，瞄准珠三角、长三角、海西区等重点区域，紧盯国内外500强、央企、大型民企以及上市公司等重点企业，大力引进投资总额大、财税贡献大、产业带动强、创新能力强的大项目、好项目，力争在引进品牌手机、穿戴装备、光电企业等智能终端项目和行业排名前50强的线路板企业上取得重大突破，争取新引进固定资产投资1000万元以上项目40个以上，实现新开工项目25个以上，竣工投产项目20个以上。
积极向上争项目。紧扣《若干意见》，坚持自下而上包装项目，做实项目建议、可研论证等前期工作，围绕保障性安居工程、基础设施建设、社会事业、节能环保与生态建设、企业自主创新等重点投资领域，前瞻性谋划包装和储备一批打基础、管长远、增后劲、带全局的重大项目，力争2017年开发储备项目200个以上。同时，紧盯中央、省、市改革动向和投资导向，加快北上步伐，充分发挥对口支援优势，积极争资争项，力争争取各类资金118.62亿元以上，争取用地指标6000亩以上。做好以灾毁果园为重点的土地开发文章，争取耕地占补平衡指标1万亩以上。
加大力度建项目。继续实施“五个一”⑦工作机制，按照“投资有强度、开工有进度、竣工有产出”的要求，强力推进神华信丰电厂、赣深客专信丰高铁站、农网改造升级工程、“三馆两中心”、农产品批发市场等128个重大项目建设。强化项目建设要素保障，夯实项目前期，强化项目过程管理，加快项目建设进度。盘活国有资产，利用好资本市场，做大城投等融资平台，扩大投融资规模，探索发行城投债、企业债等模式筹措资金，力争2017年筹措资金70亿元以上，为打好“六大攻坚战”提供充足的资金保障；统筹利用好各方面资源，集中精力、人员和时间，明确时序节点和完成时限，切实加大责任落实、现场调度、定期交账、跟踪督查的力度，进一步提高项目履约率、资金到位率和开工投产率，力争完成500万元以上固投180亿元以上。
（三）全力推进脱贫攻坚，促进现代农业转型发展
以国家现代农业示范区建设为抓手，积极发展多形式的适度规模经营，推动农村一二三产业融合发展，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，争当小康路上排头兵。
坚决打好精准脱贫攻坚战。大力推进“十大扶贫工程”⑧，压实主体和帮扶责任，推动各项扶贫政策落地，完成10000贫困人口、4个省级贫困村脱贫任务。突出产业扶贫，充分利用农业龙头企业的辐射带动作用，完善“龙头企业+优质产业+贫困户”联结机制，通过股金分红、劳动收入、土地租金等形式增加贫困户收入，实现贫困户股金分红全覆盖；统筹安排适合贫困户经营的产业项目，对贫困户发展产业提供保险金额补贴，降低贫困户发展产业风险，推动“一村一品”特色扶贫产业发展。推进搬迁扶贫，加大移民搬迁政策扶持力度，根据扶贫对象实际情况进行梯度安置，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”，建好6个集中安置点，安置群众4402人。抓实教育扶贫，落实好国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准，用好“奖教助学”基金，建立从小学到研究生全覆盖的贫困生资助体系，逐步实施对贫困生普通高中、中等职业教育免除学杂费，确保不出现“因贫辍学”、“因学返贫”现象。强化兜底保障，加强农村低保对象与扶贫对象的有效衔接，推进贫困线和低保线“双线合一”，做到应保尽保、应补尽补、动态调整，逐步提高保障标准和供养水平。筑牢健康防线，继续筹资1000万元为扶贫对象购买疾病医疗商业补充保险，扶贫对象参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分给予全额补助；扶贫对象住院实行先诊疗后付费的结算机制，实现自负费用比例降至10%以下，防止因病致贫、因病返贫。加强村庄整治，不断完善贫困村水、电、路等基础设施建设。健全干部结对帮扶、单位定点扶贫机制，完善贫困户脱贫认定和退出机制，提高精准脱贫成效。
着力打造优势特色产业。以建设国家现代农业示范区为契机，围绕脐橙、蔬菜、烟叶等产业，建成一批有特色、有规模、有品位的现代农业示范基地，提升农业产业的科技水平。大力推进脐橙产业“万千百”工程，稳步恢复脐橙种植，推进农夫山泉万亩脐橙基地和绿萌农业千亩示范果园建设，持之以恒抓好柑橘黄龙病防控，打造100户标准化果园和100个防控示范区，努力调整脐橙品种结构，大力发展脐橙深加工，加强与脐橙科研院所的联系合作，推动脐橙产业转型升级。做大做强蔬菜产业，继续抓好西牛曾屋、大阿永青、古陂农伯乐等蔬菜基地建设，整合涉农资金，对蔬菜基地水、电、路、大棚等基础设施进行改造提升，推动基地上规模、上档次，加大蔬菜产业招商力度，力争打造1个以上集中连片1000亩的现代化蔬菜基地，全县高标准蔬菜面积达到4000亩；抓好正平-小河-万隆等烟叶核心示范区建设，力争烟叶种植面积达到1.85万亩，收购烟叶5万担；大力培育油茶、红瓜子、中草药等区域特色农业，拓宽农民增收致富渠道。
加快“接二连三”步伐。加快发展订单直销、连锁配送、电子商务等现代流通方式，千方百计提高农业附加值，促进农业“接二连三”融合发展；着力创新农村土地制度，推动农村“三权”抵押融资取得突破，切实增加农民的财产性收入；重点扶持农夫山泉、友尼宝等农业产业化龙头企业，推进企业改造和升级步伐；加强农业示范区项目招商，大力引进一批实力雄厚的农业龙头企业在信丰落地，进一步丰富示范区内涵，提升示范区标准，辐射带动信丰农业上台阶、上水平，加快传统农业大县向现代农业强县转型发展。
（四）实施城市提质行动，加快城乡一体化进程
按照“以人为本、多规合一、产城融合、整合资源、系统推进、全面提质” 的思路，坚持精心规划、精致建设、精细管理，全面开展城乡环境整治年活动，努力建设赣南最具魅力的县城。
坚持科学超前规划理念。优化县域空间总体布局，大力推进“多规合一”，实现一张蓝图管控城乡空间，完成《信丰县城市总体规划（2015-2030年）》修编工作，做好迎宾大道北段城市设计；高品位编制花园湾片区、高铁新城和工业新城控规，完成14个乡镇总规、控规编制工作；抓好城市公共服务设施、城市绿地系统、城市排水设施等专项规划，尤其是城区地下综合管廊设计规划，做到与城市建设发展融为一体。
持续提升城市功能品位。实施城市提质三年行动计划，以迎宾大道北段综合改造为龙头，高标准打造6平方公里产城融合示范区，全面提升城市化水平，建设靓丽北大门；提升城市道路通行能力，抓好“两纵”“两横”路网建设，即城南大道东延二期至花园湾大桥、西外环路、南山东路东延至信安公路、桃江龙城至新105国道等城市干道的建设；加强公共服务配套建设，大力推进生活垃圾焚烧发电厂、老体育广场停车场、城南物流园停车场、老山铺农贸市场等项目建设；提升城区亮化和绿化水平，启动以“三馆两中心”为主要内容的文化公园和大型商业综合体建设，加快推进西江河沿江两岸综合改造、城区立体亮化工程建设，持续抓好桃江湿地公园建设和维护，做精做美花园湾片区景观工程，打造4.5公里的桃江北岸天际线。
深入推进城市网格化管理。深入开展“三城同创”⑨，全面提升城市净化、美化、绿化、亮化水平，提高城市生活舒适度。以城乡环境整治年活动为抓手，大力开展城区市容环境专项治理，集中整治占道经营、乱搭乱建、乱停乱放、随意倾倒垃圾等城市乱象，重点对渣土砂石运输、建筑垃圾倾倒进行规范化管理。启动园林绿化项目建设，适时进行绿化带护栏安装和绿苗补植，确保道路两旁绿化带整齐有序。改进城市管理手段，完成数字化城管监控体系建设。加强城区网格化管理，做到分片分区，推行每个县领导包一个网格，每个网格安排若干个责任包干单位，切实将城市管理的责任落实到每个网格、每个街区、每个楼盘、每个角落，确保市容市貌一年内有重大变化。积极推进社区物业化管理，创建1-2个“模范小区”。继续保持“两违”整治高压态势，切实维护城市规划权威。
丰富美丽乡村建设内涵。把发展特色小镇作为提升城市品位、丰富城市内涵、完善城市功能的重要着力点，重点抓好正平、大塘埠、安西特色小镇建设，努力形成一镇一韵、一镇一品、一镇一特色。坚持规划引领，在更高层次上推进新农村建设，按照连线成片、组团式推进要求，重点抓好430个新农村建设点，努力打造一批“整洁美丽、和谐宜居”的新农村；突出“七改三网”和“8+4”⑩建设，强化公共服务配套，努力打通基础设施“最后一公里”；强化农民建房管控，加大“空心村”整治力度，实现新房、新村、新貌有机统一；加强农村环境综合治理，投资3000万元，新建16座乡镇垃圾压缩式中转站和262个村级垃圾中转站，提高生活垃圾减量化、无害化、资源化处理水平，进一步改善农村人居环境。
（五）积极发展现代服务业，打造经济新兴增长极
大力推进旅游生态资源与服务业发展深度融合，重点加快现代物流、电子商务、金融服务发展步伐，着力打造县域经济新兴增长极。
以更快的速度发展旅游业。按照“一体两翼”发展思路，启动信丰旅游发展总规修编及乡村旅游发展专项规划编制工作；加快推进谷山-同年寨森林公园建设，完成谷山5.5公里旅游公路、次入口车行道、两条游步道、游步道连接线、山顶广场以及信丰阁主体工程建设；大力推进正平球狮旅游项目建设，完成畲族风情街、民俗馆、畲族文化展览馆等项目的建设；充分利用山林、果园、苗圃、蔬菜基地等资源发展农家乐，促进我县全域旅游发展；抢抓高铁时代来临机遇，积极进行宣传推介，策划包装一批切合我县实际的旅游项目，引进社会资本开发，着力打造以生态休闲、养生度假为主的国家绿色旅游示范基地。
以更大的力度发展现代物流业。抢抓省商务厅定点扶贫机遇，推进冷链物流示范基地项目建设，培育供应链一体化管理的现代化物流龙头企业，加快中国供销·信丰农产品批发市场建设，重点扶持脐橙物流产业集群发展，推进中国赣州脐橙物流产业集群信丰核心区建设。按照物流行业发展方向，制定最优惠政策，力争新引进广渠物流、宝骏物流等物流企业。巩固扩大“万村千乡”市场工程，加快乡镇农贸市场升级改造步伐，完善农村市场流通体系。
以更宽的视野发展电子商务。为电商从业人员提供一流创业环境，努力建成一个以电子商务+实体仓储+实体店铺为核心模式的综合性、多功能电子商务创业孵化园；依托信明实业、康丰商城、邮政e邮等县内电商企业，多角度开展电子商务进农村工作，通过政府购买服务的方式，鼓励1-2家企业建设服务农村的公益性仓储分拣物流运营中心，开辟县城到乡村的快递配送线路及网点，解决“最后一公里”的问题，着力实现农产品进城、工业品下乡双向有效畅通，到2017年底，力争建成16个乡镇电子商务综合服务中心、200个村级电子商务综合服务站，努力建成全国电子商务进农村综合示范县。
以更新的理念发展金融服务业。完善投融资平台建设，组建财政注资5000万元以上的融资性担保公司，争取新引进1-2家金融机构入驻信丰；充分发挥财政杠杆作用，大力推广“五个信贷通”及“金信保”贷款保证保险，撬动更多信贷资金支持县域经济发展；进一步规范民间投融资行为，坚决打击非法集资活动，切实维护金融秩序稳定。
（六）推进基础设施建设，提升城乡发展硬环境
加快电力、交通、水利、通讯基础设施建设，为振兴发展提供强有力的保障和支撑。
全面提升电力保障水平。投资2.76亿元实施新一轮电网改造升级工程。重点抓好安西禾星村、小江罗结村、新田铜锣丘村、虎山中心村等4个中心村电网建设；新建35千伏油山输变电工程、110千伏正平变配套35千伏线路工程、110千伏正平输变电工程；扩建110千伏白石变和35千伏安西变2号主变工程；加快推进220千伏大塘输变电工程建设；力争完成万隆乡“整乡整镇”电网改造，进一步提升电网供电能力和质量。
加快道路工程建设进度。全方位打通县域及周边交通网络，着力打造赣州南部重要交通节点。重点推进大广高速复线、信雄高速、赣南大道南康延伸至信丰等项目前期工作，力争早日动工；加快推进G105国道绕城改建工程；完成大广高速信丰北互通工程、铁石口高速连接线、X066西牛-白兰段公路、X063崇仙-小江公路、Y003铁路坑-白石公路、Y004铁路坑-星村圩段、谷山-焦坑旅游公路建设；开工建设G105信丰物流城至大塘段、G357坪石至信丰段、S454信丰正平至龙源坝、X064铁石口-柳塘公路、X064小河-铁石口公路、X850安西-虎山公路，实现25户以上自然村全部通水泥（油）路。
抓好水利重点项目建设。大力实施2017年农田水利项目县建设、农村饮水安全巩固提升工程；全力推进嘉定长生段、虎山龙洲圩河段、新田新田河段、正平九渡河段等中小河流治理；续建大桥赖如坑水库配套设施，完成西河小流域智慧防汛试点建设项目；做好油山黄坑口中型水库、古陂三只水小（一）型水库等前期工作，积极做好项目争取及落地开工工作。
改善通讯硬件条件。围绕建设智慧信丰，打造“无线城市”、“光网城市”、“宽带乡村”，全面加快城乡通讯网络基础设施建设，新建基站150个左右、传输光缆600公里以上，实现行政村宽带全覆盖。
（七）大力保障和改善民生，增进人民福祉
坚持新增财力70%以上用于民生事业，积极办好各项民生实事，构筑从幼儿园到养老院全链式的民生保障体系，让人民群众收获满满的幸福。
织密扎牢社会保障网。推进保障性安居工程建设，实施好城南花园小区、游州苑小区等城市棚户区改造。加快推进城乡居民医保统筹，完善城乡低保、医疗救助等社会救助体系，开展好“救急难”工作，继续落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴及困难群众基本生活保障。大力推进社会保险扩面征缴，着力提升经办服务质量和水平，严格落实社会保险各类待遇，强化公共就业服务能力，努力实现更加充分和更高质量的城乡统筹就业。积极推动养老事业发展，完成县综合福利院二期工程建设，推进信丰天华生态休闲老年公寓项目和古陂、小河镇示范性敬老院建设。
优先发展教育事业。按照“提精神、补短板、动手术、强身体”的思路，不断加大教育投入，优化城乡教育资源布局，提升教育发展水平。启动信丰一中、思源实验学校、信丰八中、花园小学等学校建设，完成水东幼儿园建设；加快发展高中教育，扩大高中招生规模，提高高中教育教学质量，力争2017年高考各项指标在全市排位前移；狠抓义务教育阶段“控辍保学”工作，提高中小学在校学生万人比，加大农村义务教育薄弱学校升级改造力度，力争增加学位6000个，加快跨入全市教育第一方阵。
全力建设健康信丰。按照“补短板、树标杆、全面夯实卫生与健康基础、全面提升卫生与健康水平”的思路，推进“健康信丰”建设。继续实施公立医院改革，推进县人民医院创“三级医院”，加快妇幼保健和计生技术服务工作整合；推进县妇保院二期工程、县级公立精神病专科医院、工业园二甲医院、医养融合医院项目建设，力促中医院整体搬迁；完成黄泥、星村、金盆山、龙舌等被撤并乡镇卫生院及新田金鸡、小江柳塘等较大行政村卫生机构新建或改扩建；力争在全省率先完成村级卫生计生服务室标准化建设；适度稳定低生育水平，提高出生人口素质。
加强科技文体惠民工程建设。强化科技创新政策落地见效，争创国家知识产权强县工程试点县；新建无线数字电视发射总站和金盆山无线数字电视发射基站，加快推进“三馆两中心”、南山体育场馆、县少儿体校训练大楼项目建设，进一步完善文体活动设施。保护传承历史文化遗产，完成信丰乡镇史话丛书编纂，办好第四届合唱艺术节，推进文化惠民活动常态化，提升公共文化服务能力。加快推进融媒体⑪发展，提高融媒体的公信力、传播力、吸引力。
加强生态环境保护。以“河长制”工作为抓手，严格执行畜禽禁养、限养制度，强化水库退包后续跟踪管理，巩固水污染整治成果，严把项目准入关口，严治企业超标排放，切实保护好青山绿水。加快县污水处理厂、工业园区污水处理厂配套管网和乡镇污水处理厂及管网建设，确保全面达标运营；进一步提升城市空气环境质量，加强城市建筑、第三产业的监管，严控扬尘污染和油烟污染；全面禁止天然林商品性采伐，深入推进低质低效林改造工作，全面完成5.6万亩改造任务和53个示范基地建设目标；持续推进金盆山国家森林公园、省级自然保护区以及桃江省级湿地公园的保护与建设；认真落实水保“三同时”制度⑫，推进水保生态建设。
提高社会治理水平。深入开展“七五”普法，健全公共法律服务体系，提升社会治理法治化水平。完善矛盾纠纷排查化解机制，拓宽群众诉求反映渠道，规范信访事项办理，依法解决信访突出问题。开展安全生产大检查、隐患大排查和“打非治违”专项行动，加强安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故发生。推进社区网格化信息管理全覆盖，拓展基层综合服务管理平台功能，加快构建立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪，维护社会大局稳定。加大食品药品安全监管力度，争创省级“食品安全示范县”，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
（八）全面提升行政效能，建设人民满意政府
打好“六大攻坚战”，全面建成小康社会，对政府工作提出了更高要求。我们将始终秉持忠诚、干净、担当，深入开展“强责任改作风提效率”作风建设年活动，加强机关综合建设，提升行政效能，拉高工作标杆，提高落实效率，尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。
努力打造亲民政府。牢固树立勤政为民的理念，把群众获得感、社会满意度作为政府工作的晴雨表、风向标，全力以赴解民忧，全心全意惠民生，做到重大决策依民而定、重点项目应民而立、重要工作为民而行。引导各级干部深入基层，查民情、听民声、解民困、帮民富，及时解决群众关心的热点难点问题，千方百计为群众办实事、办好事，以实际行动赢得群众的支持和信赖。
努力打造务实政府。深化“三单一网”建设，继续精简行政审批事项，清理规范行政审批中介服务事项，全面建立权责清单制度，把该放的彻底放开、该减的彻底减掉、该清的彻底清除；加强和改善事中事后监管，切实把该管的管好；加快推进联审联批、网上审批，推进政务公开，让信息多跑路、群众少跑腿、企业不费事。持续完善政策落实和工作推进机制，实行清单式管理全覆盖，让广大干部心中都有“时间表”，眼前都有“施工图”，肩上扛着“任务书”。不断强化干部问责问效，敢于向为官不为“开刀”，向庸政懒政“亮剑”，掀起压实责任、改进作风、提高效率的效能风暴。
努力打造廉洁政府。巩固“两学一做”学习教育成果，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，严格控制“三公”经费支出，让过“紧日子”成为政府工作常态。强化廉政廉洁教育，坚持挺纪在前，严明政治纪律和政治规矩，切实履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。完善监督制约机制，推动监察和审计全覆盖，强化巡察“利剑”作用，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。
各位代表！新的一年孕育新的希望，新的征途开启新的梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，与全县人民一道，撸起袖子加油干，奋力谱写再创信丰发展新辉煌的豪迈诗篇！
注释：
1. 同口径增长：指2016年财政收入完成情况受“营改增”影响减收1.5亿元，剔除减收因素的影响称之为同口径增长。
2. 五个信贷通：指财园信贷通、财政惠农信贷通、小微信贷通、创业信贷通、产业扶贫信贷通。
3. 一体两翼：即以谷山-同年寨区域为主体，以油山及正平球狮区域为两翼。
4. 河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理和生态保护，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。
5. 三单一网：“三单”指政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单；“一网”指江西政务服务网。
6. PPP：是Public-Private-Partnership的字母缩写，指政府与社会资本为了合作建设城市基础设施项目，或为提供公共产品或服务而建立的“全过程”合作关系。
7. 五个一：指一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底。
8. 十大扶贫工程：指产业扶贫工程、金融扶贫工程、安居扶贫工程、教育扶贫工程、就业扶贫工程、保障扶贫工程、健康扶贫工程、村庄整治扶贫工程、电商扶贫工程、农村信息化扶贫工程
9.三城同创：即同步创建省级文明城市、卫生城市、生态园林城市。
10.七改三网和8+4：“七改”指改水、改厕、改路、改房、改栏、改沟、改塘；“三网”指电力网、广电网、电信网；“8”是指公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕；“4” 指有条件、有需求的中心村，要建设小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。
11.融媒体：指充分利用媒介载体，把广播、电视、报纸等既有共同点，又存在互补性的不同媒体，在人力、内容、宣传等方面进行全面整合，实现“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”的新型媒体。
12.三同时制度：指建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
