《信丰县处置火灾事故应急预案》政策解读

一、制定背景和依据

在国家安全生产战略布局中，习近平总书记关于安全生产的重要论述为各地筑牢安全防线指明方向，强调人民至上、生命至上，要求牢牢守住安全生产底线 。2024年1月24日，江西省新余市发生特别重大亡人火灾事故，39人遇难，9人受伤，事故暴露出火灾防控漏洞与隐患排查不力等问题，为全省乃至全国的火灾防控敲响警钟。近年来，信丰县持续强化火灾防控工作，从完善法规到开展专项整治行动，致力于消除火灾隐患。信丰县基于对安全生产的高度重视，结合周边事故教训，为有效预防和应对各类火灾事故，保障人民生命财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《江西省突发事件应对条例》《江西省消防条例》《江西省突发事件总体应急预案》《江西省处置火灾事故应急预案》《赣州市突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定，结合信丰县实际，制定本预案。

二、目的和意义

为规范火灾事故应急救援组织实施，保证灭火救援工作顺利有序进行，最大限度减少火灾造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。对规范设立信丰县火灾事故应急指挥部及其办公机构，实现决策科学化，指挥智能化，保障统筹化，持续改进和优化应急救援体系建设，统一领导、指挥、协调我县应对重特大火灾事故应急处置能力具有深远意义。

三、主要内容

《信丰县处置火灾事故应急预案》主要由总则、组织指挥体系、应急准备、应急响应、事后处置、应急保障、附则、附件等八部分组成，共涉及包含县委宣传部（网信办）、县发改委、县工信局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县自然资源局、信丰生态环境局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县商务局、县文广旅局、县卫健委、县应急管理局、县国资服务中心、县市场监管局、县城管局、县消防救援大队、县融媒体中心、高新区管委会、县气象局、信丰润泉供水公司、县供电公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司、中石化信丰分公司等30个成员单位职责和内容，此次《预案》的制定，明确政府各部门和各有关单位在火灾事故应急处置工作中的职责，为确保及时有效地实施救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失提供了法理依据。

四、适用范围

本预案适用于本县除军事设施、森林、矿井地下部分以外的火灾事故应急处置工作。

五、工作要点

（一）总体定位符合灭火救援需要。该《预案》是信丰县应对突发火灾事故的规范性文件，明确阐述了编制的目的、依据、适用范围，明确了火灾扑救的工作原则和火灾事故应急预案体系，各章节均围绕火灾扑救工作制定详细条款，指向性、实用性强，符合当前火灾扑救工作需要。

（二）机构组成和职能任务明确。根据火警等级和火灾扑救工作需要设立信丰县火灾事故应急指挥部，下设办公室和工作组，办公室设在县消防救援大队，战时指挥部各工作组和各成员单位按照职责任务，分别牵头做好火灾扑救各环节工作，平时由办公室协调各有关单位和部门，做好日常灭火救援各项准备。《预案》对30家成员单位灭火救援职能任务进行明确，确保一旦发生火灾事故，指挥部及成员单位能快速响应。

（三）应急响应全流程合理规范。按照事前有准备、事中有响应、事后有处置的要求，常态化做好应急值守、火警受理和火灾预防等工作，根据火灾事故严重程度及影响性划分三个响应等级，对应制定三个等级应急响应措施和具体响应行动流程，并提出信息报告、先期处置、启动响应、响应调整和响应结束等相关要求，确保火灾扑救工作全过程有效开展。

（四）应急保障和监督管理具体。根据火灾事故特点，从应急队伍保障、资金保障、物资保障、交通保障、医疗保障等五个方面提出保障内容和责任主体。强调实战演练、联勤联动和宣传培训等方面机制建设，明确责任、奖惩和《预案》管理有关要求，提升《预案》执行效能。

六、保障措施

县指挥部各成员单位要认真落实预案要求，履行火灾事故应急响应职责，保证定岗定责、责任到人；确保装备物资储备充足、完整好用。火灾事故应急处置结束后，县指挥部各成员单位应及时总结。对不履行职责、不服从指挥、应急响应不力而导致火灾事故扩大，造成重大人员伤亡和重大财产损失的，依法依规追究有关人员责任。

七、管理措施

（一）本预案解释工作由县消防救援大队承担。

（二）县指挥部应建立综合实战演练制度，每年至少组织1次灭火救援联合演练，检验各成员单位的应急准备情况。演练方案应包括基本情况、火情设定、力量部署、扑救对策、注意事项等内容。

（三）特殊情况，县指挥部办公室应及时组织修订预案，修订后的预案及时办理审查、修订、备案等程序。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：信丰县消防救援大队，解读人：黄朋朋，联系电话：0797-3399119。