2023年，我局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕法治政府建设这一主线，深入推进依法行政，在法治宣传、依法决策、制度建设、队伍建设等方面取得了一定成效。现将我局2023年度法治政府建设工作报告如下：
一、主要举措和成效
(一)加强组织领导，确保法治政府工作顺利开展
一是成立了由党组书记、局长为组长的法治政府建设工作领导小组，认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，常态化研究部署法治政府建设工作，积极组织学习习近平总书记依法治国系列讲话精神和上级有关文件、会议精神，亲自过问督研全局法治政府建设工作，在尊法学法守法用法方面以身示范、带头践行。认真贯彻民主集中制，提高党组科学决策、民主决策和依法决策的水平，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，重大决策事项、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用均通过党组会讨论决定。二是认真制定工作计划，为做好全年法治政府工作，2023年初制定了《信丰县城市管理局2023年度法治政府建设工作计划》，明确了全年法治政府指导思想和目标任务，确保了全年法治政府工作的有序开展。
（二）推行文明，包容审慎监管执法
一是创新工作方法、增强服务意识。采用“70%的问题用服务来解决，20%的问题用管理来解决，10%的问题用执法来解决”的方法，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，着力破解城市管理执法难题和发展瓶颈，全面提升了城市服务、管理、执法水平。二是严格规范行政处罚裁量权的行使。制定了《信丰县城市管理局行政处罚自由裁量基准》制度及包容审慎监管执法的《轻微违法行为不予处罚事项清单》等文件，对不予行政处罚的轻微首违违法行为，在执法过程中坚持处罚和教育等多种手段相结合原则，对于首次轻微违法且危害后果轻微的及时改正后不予处罚。三是全面实施城市管理新举措。努力构建和谐的执法环境，推行“一说服、二教育、三引导、四警告、五处罚”的文明执法工作程序，本着“着力解决广大群众最关心、最直接、最现实的突出问题”原则，在疏导上下功夫，积极实施亲民执法，以人性化管理为手段。
（三）推行“三项制度”建设，完善规章制度
严格推行“行政执法公示”“执法全过程记录”“重大执法决定法制审核”三项制度，公示城管执法基础信息，城管执法程序的信息、公示城管执法结果，促进行政执法信息公开，通过文字、音像等记录方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法全过程进行跟踪记录，强化了法制审核制度的落实，进一步促进严格规范公正文明执法，维护人民群众合法权益，营造良好的发展环境。截至目前共公开行政处罚案件41件，检查实施清单10项，实施联合检查5项。
（四）加强监督，严格规范执法程序
在办理违法案件时遵守以下几个原则：一是公开原则，即执法队员通过出示执法证件表明自己身份，告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据; 充分听取当事人的陈述、申辩，使处罚决定合法、公正。二是程序合法原则，在处理案件的过程中严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《赣州市城市管理条例》等文件，并依法制作规范的执法文书。三是执法人员合法原则，只有持有执法证件的人员才能执法，每起案件必须指派 2 名以上执法人员执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。五是加强案件遵守时效性原则，合理适用法律法规。
今年我局行政处罚案件32件。其中扬尘问题3件，责令建筑工地整改5余次，教育整改28起，约谈6人；油烟污染23件，排查餐饮、烧烤店354家，取缔露天烧烤摊位13家，约谈餐饮店当事人9人；占道经营153件、擅自开挖6件，清理店外店576余家（次），劝离占道经营摆摊2041余个（次），清理占道乱堆乱放杂物124处，清除乱吊挂宣传横幅78余条，清理占用汽车泊位的障碍物体102处、拆除广告帐篷、广告牌198处。
（五）加强普法培训，法治宣传
坚持领导干部学法常态化，学习习近平重要讲话，学业务知识。全局干部职工积极参加各种形式的学习活动。加强执法人员对《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》《赣州市城市管理条例》等相关法律法规。通过学习使全体人员自身素质和执法水平得到明显提高。截至目前，我局发放《赣州市城市管理条例》等普法条例宣传册、宣传单3600余份。
二、存在的不足和原因
2023年，我局大力推进依法治理工作，取得明显成效实效，但对标上级要求、群众期盼还存在一定差距。
（一）行政执法能力有待加强。行政执法程序意识不足，少数执法人员程序意识依然欠缺，对法律法规的理解和运用能力依然不够强，依法行政的能力和水平与新发展阶段综合行政执法要求之间还存在差距。
（二）城管队伍建设有待加强。目前城管执法支队一线执法人员多为临聘人员，流动性大，素质也参差不齐，部分队员法律素养和法律知识储备不足，执法人员依法行政、文明执法的素质和能力还需进一步提升。
三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况
一是扛起法治建设责任担当。局主要负责人带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，积极谋划参与推进城市管理综合执法法治建设相关工作。按照“党组书记负总责、班子成员联动配合”原则，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立了法治建设工作领导小组，明确专人负责法治工作，配齐配强工作力量，构建起责任明晰、协同配合的法治工作体系。二是积极参与谋划法治建设各项工作。始终坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事件亲自督办，定期牵头研究推进法治工作，并将其纳入全局工作规划和年度工作计划，切实做到与城市管理工作同部署、同推进，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，有效推动了城市管理法治工作任务的落实。三是依法压实监督责任。通过政府服务热线、政务信息网政民互动平台、人民网领导留言板、上级督办等方式，主动接受社会公众的监督，依法及时查处违法行政行为。积极发扬“人民城管为人民”的爱民情怀，采用“721”工作法，提高依法行政能力和执政服务水平。
四、2024年法治政府建设工作要点
在今后的工作中，信丰县城市管理局将继续全面践行以人民为中心的发展思想，围绕群众反映强烈的城市问题、社会舆论普遍关注的突出问题，以深入推进我县城市执法的各项工作，重点做好以下工作：
（一）加强执法队伍的业务培训。继续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，进一步提高城管执法队伍的凝聚力和战斗力。加强城市管理法律法规和业务培训，学习先进地区经验做法，提高执法人员的综合素质和处理重点、难点问题以及办案能力。
（二）锤炼政治品质。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深刻领会习近平总书记法治理念等重要讲话指示精神的科学内涵，坚持把政治标准作为第一标准，确保城管执法队伍政治上信得过、靠得住、能放心。
（三）坚持 “人民城市人民建，人民城市人民管”的理念。调动社会各界广泛参与，充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体的监督作用，增强议案、提案和媒体曝光问题的办理力度。
信丰县城市管理局
2023年12月26日
