政府工作报告
——2025年4月3日在崇仙乡第二十届人民代表大会八次会议上
崇仙乡人民政府乡长 刘优生
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，同时也是崇仙发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。一年来，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，在县委、县政府及乡党委的正确领导下，聚焦上级决策部署和县委“1217”总体思路，深入实施“147”发展战略，大力弘扬“把不可能变成可能、把可能做到极致、把极致变成常态”的新时代信丰攻坚精神，砥砺奋发、攻坚克难、凝心聚力、奋勇争先，推动经济社会实现平稳健康发展，为高质量发展奠定了坚实基础。
一年来，我们凝心聚力抓项目、稳增长，高质量发展聚势扬帆、再启新程
经济运行稳中有进。面对复杂多变的外部环境和超出预期的困难挑战，全乡上下心无旁骛、埋头苦干，推动乡域经济持续发展，农村居民人均可支配收入稳步增长，实现财政收入1818.24万元；持续发展壮大村集体经济，全乡15个村（居）集体经济总收入582.42万元，平均村集体经营性收入41.71万元，其中邓岗村经营性收入190.24万元。
南融北接成效显著。乡党政主要领导外出广州、深圳、东莞等地开展招商引资活动11次，与40余家企业进行洽谈，持续跟进洽谈项目4个。常态化开展“5·20”企业服务日活动，助力九音科技完成1.5万平方米新建厂房验收，实现营收2.2亿元，同比增长37.5%。九音科技、大盛玻璃获评国家高新技术企业，大盛玻璃获评江西省专精特新中小企业。积极向上争资争项，前往省市对接4次，访问在外能人、专家等优秀人才11人次，成功争取水库移民示范村等项目。
项目建设强势推进。实施重点项目55个，总投资3800余万元。完成道路硬化7.6公里、修建水渠7.5公里、修建机耕道4.1公里、修建水陂8个、修建桥梁4座、安装路灯304盏。东水水库移民示范村、桥头莲子烘干厂、崇仙半岛游客服务（农旅）中心、邓岗供销社等一批产业发展项目顺利竣工投运；中心小学运动场和校门改建、山坝小组电力改造、农村公路综合服务站等公共服务项目顺利建成；桥头洋坑地质灾害点综合防治项目、西水下坝道路塌方治理、崇小公路邓岗段水毁堤坝修复、南龙高速布社段隐患治理等安全隐患治理项目顺利完工；10个总投资234.48万元的农田水利项目全面竣工投用。
一年来，我们顺势而为抓统筹、促融合，乡村振兴步履铿锵、阔步向前
巩固成效稳步提升。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，新识别纳入三类监测对象12户44人，消除风险29户109人。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，全面落实“四个不摘”要求，脱贫人口、三类监测对象基本医疗保险参保率100%；开展就业技能培训2期23人，申报公益性岗位157人，发放交通补贴549人26.34万元，产业奖补494户84.2万元，发放教育补贴1004人67.7万元，实施“雨露计划”185人27.75万元。
农业产业提质增效。坚决扛起粮食安全政治责任，采取“公司+基地+合作社”模式，实行农业全程“大托管”，发展大户9户，全面完成2024年粮食生产27100亩。大力发展水稻制种业，与华南农大签订战略合作协议，全乡2000亩杂交水稻制种基地，为全县规模最大，获央视新闻联播报道，也是崇仙历史上首次亮相央视。东水村选送果品荣获县脐橙果品评比金奖，桥头白莲、邓岗富硒红薯持续扩大规模，九月黄、酒饭团特色一条街声名远扬，芫坑草菇、老龙鲜花等特色产业齐头并进。深化集体林权制度改革试点工作成效显著，邓岗等4个村收回村集体山1600余亩，流转给国有林场经营、管护，增加了村集体经济收入和农民收入，盘活了村集体资产。
文旅融合持续升温。坚定不移打响山水崇仙、生态崇仙品牌，持续打造山坝渔村、洞背龙、崇仙半岛、桥头坝子，引进社会主体实现市场化运营，民宿、游客服务中心、码头、公厕等配套设施不断完善，餐饮、采摘、垂钓等旅游业态日益丰富，全年接待游客6.5万余人次。与赣南师范大学、华侨大学、深圳市经济学会等建立合作关系，建立大学生写生创作实践基地。赣州市电影电视艺术家协会在崇仙半岛设立首个影视拍摄基地，2024年9月完成戏剧电影《八子参军》驻点拍摄。
一年来，我们精耕细作优环境、提品质，城乡面貌焕颜增绿、向美而生
生态保护走深走实。严格落实河（湖）长制、林长制，健全完善巡河、巡林制度，乡村两级河长巡河956次、林长巡林180余次，开展清河行动26次，清理河道垃圾4.5吨，整治河道21公里。开展桃江河禁渔执法行动21次，缴获地笼、渔网等捕鱼工具332套。抓好中央环保督察反馈问题整改，常态化开展污水处理厂和生猪养殖日常监管，杜绝偷排发生。平稳有序推进生猪私屠滥宰整治。持之以恒抓好秸秆禁烧，持续推进松材线虫病防治，全力守护崇仙的青山绿水、蓝天净土。
和美乡村精美呈现。高品质建成山坝村“四融一共”和美乡村示范点和7个和美乡村辐射村点；完成西水主干道沥青路面改造、东水实竹坝至马仔塘道路和东水产业二路硬化；持续推进农村人居环境整治巩固提升，推进农村厕所、生活垃圾、生活污水“三大治理”。重点关注道路交通沿线、村部周边、乡村振兴项目建设点以及圩镇、农贸市场等重点区域，积极组织小组长、妇女小组长、党员志愿者、公益性岗位人员等开展环境整治126次。全力推进厕所革命，新改建农村户厕47座，新建崇仙半岛、农贸市场公厕2座。
国土管理规范有序。高标准完成《崇仙乡国土空间总体规划（2021—2035年）》。严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，以“零容忍”的态度严厉打击“两违”行为。持续规范农村建房审批管理，严厉整治占耕建房乱象，受理农村宅基地18宗，发放不动产权登记证45本。保持高压态势推动耕地流出整改及违法用地整改，完成图斑整改135个763.91亩，严控耕地“非农化”“非粮化”。
一年来，我们多措并举解民忧、惠民生，群众福祉有形有效、可感可及
基础保障兜牢底线。持续推进社保、医保参保扩面，城乡居民基本养老保险参保8255人，基本医疗保险参保19901人，参保率99.77%。社会救助体系日益完善，做到应保尽保，应救尽救，为631户低保、43户特困救助家庭发放保障资金和补贴900余万元。全面落实拥军优属政策，发放重点优抚对象定期生活补助87.92万元。多渠道促进就业创业，建设就业之家5个，完成重点企业送工358人。
教育卫生协调发展。全面整合教育教学资源，顺利完成布社等4个村教学点撤并办学。崇仙中心小学运动场和校门改造，崇仙幼儿园立面改造和美团“乡村儿童操场”公益计划项目竣工投用。中高考再创佳绩，表彰二本以上147人，其中一本以上57人（985院校5人，211院校8人），发放奖学金23.72万元；崇仙中学考录高中107人（重点高中81人，普通高中26人）。崇仙卫生院整体搬迁项目完成土地划拨等前期工作；定期开展健康义诊、免费体检等志愿服务活动，公共医疗卫生水平稳步提升。
文明乡风成风化俗。常态化组织关爱留守儿童等新时代文明实践活动，开展志愿服务活动216次；高标准建设罗塘、西水“一老一小”幸福院，获得省市调研组的充分肯定。常态化开展关爱“一老一小”活动，累计为老人过集体生日活动6场；高度关注留守儿童群体，东水、崇仙童心港湾常态化开展护幼爱幼专项活动；充分发挥“五老人员”作用，大力开展防溺水宣传教育和巡查。钟日宝、钟天梁获评“信丰好人”，张卿福入选江西省新时代“赣鄱先锋”。
一年来，我们持之以恒保稳定、提韧性，社会大局平安有序、和谐善治
安全底线守得更牢。树牢“两个至上”理念，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全面开展安全隐患大排查大整治，开展安全生产执法检查120余次，发现整改隐患61处，整改率达100%；深入开展消防安全专项整治，取缔9家烟花爆竹零售店，新建电动车集中充电桩8处充电位95个，拆除（设置）防盗网（逃生窗）524个1384平方米、拆除广告牌4个32平方米、清理通道35处；深入推进零星电气焊作业赋码加芯，安装电焊机芯片14台；高质量完成点长负责制重大安全隐患治理4个。
基层治理久久为功。纵深推进党建引领“三化”治理强基为民工作，充分发挥547名网格员“眼睛”“嘴巴”“耳朵”作用，组织网格志愿服务、矛盾纠纷调解、安全隐患排查、便民事项帮代办等活动467次，服务群众1161人，通过“信速办”平台上报处理事件2124件，办结率99.81%，满意度98.3%。
稳定防线筑牢筑实。乡村干部下沉一线排查化解矛盾纠纷100余件。全面落实领导干部接访下访和包案制度，领导干部接访17人次、接访群众42批63人；乡村两级调解矛盾纠纷88件，受理信访件25件，办结率达100%。常态化开展反邪教宣传和扫黑除恶、未成年人保护、精神障碍患者管理等工作，依法打击电信网络诈骗等违法犯罪，排查上报重点人员1500余人。
一年来，我们驰而不息转作风、提效能，自身建设持续改进、全面加强
从严治党纵深推进。深入开展党纪学习教育，全面加强乡村干部教育管理，发放学习资料465套，开展理论学习113次，开展主题党日61次，组织观看警示教育片21次，专题党课19次。深入贯彻落实整治形式主义为基层减负，严格落实过“紧日子”要求，缩减一般性支出，从严控制“三公”经费，集中资金用于项目建设和改善民生。扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，排查整治各类问题193个。
深化改革蹄疾步稳。扎实推进乡镇履职事项清单梳理工作，初步确定基本履职事项132项、配合履职事项85项，上级收回事项100项，特色个性事项45项。全面加强“五办一中心一队”机构改革，117项政务服务事项进驻便民服务中心，党群服务中心办理服务事项1272件；完成乡镇档案室规范化建设，政务服务更加高效便捷。着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，清理规范悬挂各类机制牌子320余块，清理微信群60余个，规范村级证明事项7项，进一步激发干事创业活力。
政府效能全面提升。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，自觉接受乡人大及社会各界的监督，办理人大代表建议议案12件，办结10件，办结率83%、答复率100%。依法依规公开政务信息，主动发布政务信息1246条。用心用情办理“12345”热线工单157件，办结率100%。加强行政执法队伍建设，组织行政执法培训2次，取得行政执法证8人，行政执法效能进一步提高。
同时，国防、民兵及双拥共建深入开展，统计、消防、退役军人事务、民族宗教、老龄、残疾人、工青妇、档案、关心下一代等工作取得新成效。
以上成绩的取得，根本得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于乡人大的有效监督与支持，以及全乡人民的共同努力。在此，我谨代表乡人民政府，向全体人大代表，向所有关心、支持崇仙发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也应该清醒地认识到，崇仙经济社会发展仍面临不少困难和挑战。主要是：乡村经济仍然较为薄弱，基础设施欠账较多，山水资源优势挖掘不够，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。
二、2025年工作重点
2025年是“十四五”规划收官之年，也是全面深化改革纵深推进的关键之年，做好今年工作意义重大。
总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，以及中央、省委经济工作会议和省委十五届七次全会、市委六届八次全体（扩大）会议、县委十五届八次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕县委、县政府和乡党委决策部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持“稳中求进”工作总基调，大力弘扬“把不可能变成可能、把可能做到极致、把极致变成常态”新时代信丰攻坚精神，聚力“乘大势、开新局，破难题、打硬仗，争高线、守底线”，坚定不移打好“五大攻坚战”，高质量推进“宜居宜业宜游、绿色生态美丽”新崇仙建设。
（一）坚持量质齐升，在促进经济发展上奋力突破
打好安商招商攻坚战。认真落实“3215”行动计划，主动参与招商兵团招商活动，优化升级营商环境，开展“机关企业心连心”走访活动，定期开展“5·20”企业服务日，切实解决企业用地、用工、生产等实际问题。推进“尊商安商、二次招商”行动，挖掘存量企业潜力，力争将九音科技深圳工厂生产线、生产环节转移至信丰，实现营收2.4亿元以上。持续跟进洽谈项目，争取年内签约项目1个以上。
打好项目建设攻坚战。坚持项目为王，全年共安排重大项目20个。加速推进山坝村通村双车道改建、鸡公石水库除险加固、桥头村地质灾害隐患点国债治理等项目建设；着力攻坚卫生院新建、加油站异地新建等一批重点项目。积极引流，做好崇仙半岛生态康养旅游“后半篇文章”，丰富旅游业态。全力做好各类要素保障工作，打通项目推进过程中的“堵点、难点”，为项目建设提供有效保障。
打好争资争项攻坚战。积极北接争资争项，争取芫坑村水库移民示范村项目，争创一批省级森林康养基地、省级森林公园、省级水生态文明村；积极做好极富水库、陕投信丰电厂风力发电等项目前期工作。引进社会资本，加快批而未供土地开发建设，争取土地开发项目300亩以上，深入挖掘山水生态资源优势，做好“土特产”文章，壮大乡村集体经济，确保各村经营性收入50万元以上。
（二）坚持农业强基，在推进乡村振兴上展现担当
稳步推进农业产业发展。巩固农业生产“大托管”试点成果，推动“大托管”向“大运营”转型升级，实现农业生产托管服务1.35万亩以上，全面完成7900亩早稻和全年2.7万亩粮油生产任务。加快完成2024年度迳头等7个村263亩高标准农田建设，推进2025年高标准农田建设120亩。实施好崇仙村等7个农田灌溉“最后一公里”项目，不断补齐农田水利灌溉短板。积极开展稻虾养殖试点，提升农业综合效益。
全力以赴巩固脱贫成效。用好“三线预警”机制，加快防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，落实“四个一批”要求推进帮扶产业高质量发展，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。继续做好易地搬迁后续扶持，实施重点村衔接资金项目，不断补齐基础设施短板；强化扶贫（帮扶）资产管护，提高衔接资金使用效益。压实帮扶干部责任，落实帮扶措施，确保顺利通过巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴五年过渡期国家总评估。
促进特色产业发展壮大。全力开展柑橘黄龙病防控病树普查清除“回头看”，严格执行“五步法”，确保失管果园和病树清除率达100%，严格落实“砍病树、防木虱、种无毒苗”防控硬措施，坚决打赢柑橘黄龙病防控攻坚战。全面提升设施蔬菜基地运行质效，有序推进老龙、崇仙等基地大棚换膜工作。持续做强白莲、草菇、九月黄、鲜花、富硒红薯等特色产业。
（三）坚持民生为本，在回应民之所盼上彰显温度
着力扩大就业促进增收。全面提升“5+2就业之家”服务质效，加大招工宣传和服务力度，完成招工留工210人；加强农民工职业技能培训，开展专业技能培训2期培训30人次以上；开发一批公益性岗位，做好零就业家庭动态清零。进一步完善根治欠薪长效机制，切实维护农民工权益。
着力优化服务改善民生。加快推进崇仙教育高质量发展，推进“双减”提质增效，持续开展好奖教助学活动，深入排查整治校园安全隐患，巩固基础教育领域专项治理成果。加快推动崇仙卫生院整体搬迁项目尽早落地开工建设。继续向上争取项目资金，推进“一老一小”幸福院项目建设，进一步提升“孝老食堂”“农家书屋”、新时代文明实践所（站）等群众公共服务基础设施。
着力兜牢民生落实保障。抓实城乡居民基本医疗保险、养老保险参保缴费工作，建立健全分层分类的社会救助体系，全面落实城乡低保、社会救助、医疗救助、残疾人补助等托底政策，做到动态调整，应保尽保。全面加强圩镇管理，完善农贸市场硬件条件和基础设施，加强日常管护和保洁，规范停车秩序和市容市貌，营造干净清爽的市场环境。
（四）坚持生态优先，在呈现和美乡村上精益求精
厚植绿美生态优势。全面落实林长制、河（湖）长制，深化集体林权制度改革，严厉打击非法破坏林地问题，严控松材线虫病，完成低质低效林改造660亩；推进桥头、迳头高产油茶基地二期建设，新增油茶种植面积600亩。抓实中央、省生态环保督察反馈问题整改“回头看”，常态化开展畜禽养殖污染和桃江河流域禁渔禁捕行动，严惩环境违法行为。
推进和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，大力推进“四融一共”和美乡村建设，抓好东水、西水等“四融一共”示范点建设。提升改造山坝等建成示范点，进一步完善功能和丰富业态，提升运营水平和综合效益。扎实推进农村“厕所革命”，确保卫生厕所普及率达95%以上。依托“万村码上通”，常态化落实“五定包干”长效管护机制，发挥网格员、保洁员、公益性岗位等作用，常态化开展村庄清洁行动，提升村庄品质。发挥积分超市作用，大力开展清洁家庭、卫生庭院评比，形成人人参与、人人有责的良好氛围。
加强乡村规划管理。发挥规划引领作用，不断完善圩镇功能和品质。加强农民建房管理，严格建房审批监管和风貌管控，杜绝超高超大行为发生。以“长牙齿”的硬措施做好耕地保护，加大违法用地整改力度，坚决守牢1.79万亩耕地保有量和1.68万亩永久基本农田红线。加快推进撂荒复耕复种和耕地流出整改，持续实施土地开发和旱改水项目。常态化开展土地巡查监管，大力整治耕地种油茶、脐橙等非粮化、非农化行为。
（五）坚持安全至上，在推进社会治理上久久为功
坚决打好守牢底线攻坚战。严格落实安全生产“十五条硬措施”，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展道路交通“八大提升行动”、安全隐患全面排查集中整治行动，健全隐患排查治理体系，坚决遏制较大及以上事故发生。全力推进安全隐患问题整治点长负责制工作，完成较大风险隐患整改9个。做好防汛抗旱、森林防火、极端气象灾害防范应对，加强巡查和日常监测，确保全乡安全稳定。
纵深推进平安崇仙建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强法治乡村建设，全力提升信访工作法治化、专业化水平，解决好一批重点信访案件，做好重点信访人员稳控，力保乡域和谐稳定。加强源头防控，做好精神障碍患者等重点人群服务管理，常态化开展除患扫雷攻坚行动，深入开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理，及时化解各类社会风险。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪，坚决向违法犯罪“亮剑”、为人民群众“护航”。
加快繁荣发展乡村文化。强化意识形态和网络意识形态工作，坚持正确舆论导向，大力弘扬社会主义核心价值观。深化拓展新时代文明实践所（站）建设，培育文明乡风，持续开展“孝儿贤媳”“崇仙好人”等模范典型的培育选树和推送工作，弘扬正能量。持续推进移风易俗，发挥村规民约作用，持续整治高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等突出问题。
（六）坚持固本培元，在加强政府建设上始终如一
以政治建设锤炼忠诚品格。把坚持和加强党的全面领导贯彻政府工作全过程各领域，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚决落实上级决策部署，严格执行县委、县政府和乡党委工作要求，做到政令畅通、令行禁止。
以法治建设规范权力运行。全面实行政府权责清单制度，严格按照法定权限和程序履行职责。认真执行社会风险评估、集体研究、“三重一大”等制度，提升科学决策水平。依法规范政务公开，完善政府诚信履约机制，主动接受人大监督、人民群众监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议。
以作风建设激励担当作为。大力践行“一线工作法”，提升抓落实效能，让党员干部在决战“七起”、打好“五大攻坚战”中冲锋在前、担当作为。纵深推进政府系统全面从严治党，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治；持续落实基层减负要求，坚持过紧日子，减少不必要的开支，兜牢基层“三保”底线。
各位代表！梦虽远，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，大力弘扬“把不可能变成可能、把可能做到极致、把极致变成常态”的新时代信丰攻坚精神，同心协力、锐意进取、踔厉奋发，勇毅前行，为加快建设“宜居宜业宜游，绿色生态美丽”新崇仙而努力奋斗！
