政府工作报告
——2024年3月21日在崇仙乡第二十届人民代表大会六次会议上
崇仙乡人民政府乡长 刘优生
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是崇仙发展过程中意义非凡、艰苦奋斗、开拓进取的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，深入贯彻落实党中央和省委、市委、县委决策部署，聚焦省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，市委“三大战略、八大行动”，县委“1217”总体思路，推进实施“147”发展战略，大力弘扬“把不可能变成可能、把可能做到极致”精神，团结带领全乡广大干部群众开拓创新、狠抓落实，经济社会快速发展，产业基础更加厚实，基础设施明显改善，群众收入稳步提高，全乡呈现出社会稳定、经济发展、人民幸福的良好局面。
振奋人心的是，克坚市长等上级领导先后多次到乡检查指导并给予肯定，全市基层应急管理人员整合现场会在崇仙召开，成功创建国家卫生乡镇。信雄高速2023年9月通车，崇仙到县城全程高速仅需35分钟，到大湾区2.5小时，崇仙迎来了新的发展机遇。全县水稻机械化插秧技术现场培训会、油菜高产栽培现场观摩会及早稻生产现场会等先后在我乡召开。这充分说明过去一年我们负重前行、拼搏进取，成效显著，崇仙发展步入了新车道。
过去一年，我们稳中求进、蓄势扩能，发展态势持续向好。
项目建设成果丰硕。始终坚持项目为王，共安排重大项目39个，总投资3600余万元。争取资金200余万元，完成马战至铁石口、东水产业大道等3条5公里长道路新建，解决了群众出行、农业生产和文旅产业发展通行难题；综合居家养老服务中心（崇仙社区党群服务中心）建成投用，彻底解决了居委会长达17年租房办公问题；引进社会资本600余万元建设崇仙半岛文旅项目、洞背龙水库移民示范村项目，招引客商市场化运营管理，解决了乡村振兴示范点重建设轻管理、有建设无运营等问题；引进客商投资5000万元开发邓岗高岭土，邓岗村村集体经济首次突破100万元；同时，新型农贸市场、崇仙中学塑胶运动场、液化气配送站、罗塘防空哨所等一批民生项目建成投用，解开了困扰崇仙多年发展的桎梏，做到了历届政府想做而没有做或者是没有做完的事情。
北接争资持续发力。加大“跑部进厅”力度，赴国家部委、省厅、市局对接汇报24次，争取到位江西省水生态文明村、森林乡村公园等资金100余万元，争取邓岗高岭土105亩的林地指标。
南融招商质效双提。外出大湾区、长三角、京津冀等地开展招商活动10余批次，收集招商信息51条，接待客商32批次，正在洽谈项目6个，成功签约投资10亿元的山坝渔村4A景区开发和投资2亿元的3D新材料项目；抓实“5·20”企业服务日活动，帮助企业解决项目推进、科技创新、生产经营等问题6个；九音科技、大盛玻璃申报国家高新技术企业；大盛玻璃新建厂房已投产，九音科技成功“联姻”科技副总，实现营收1.6亿元。
过去一年，我们借势发力、扬优成势，乡村振兴亮点纷呈。
农业基础更牢。坚决守牢粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。扛牢粮食安全政治责任。引进和培育水稻种植大户10户，全面完成年度粮油生产任务27220亩。投资150余万元的水稻机械化育秧中心建成投运，东水村农业大托管试点成效明显，农业生产适度规模化、现代化水平稳步提升。215亩高标准农田建设正在收尾，历年高标准农田问题整改及农田水利建设顺利完成，粮食安全更有保障。持续巩固脱贫攻坚成果。紧扣“一收入四保障”，全面落实干部结对帮扶责任，加强动态监测，新增监测对象58户225人，做到了应纳尽纳。扎实推进教育、医疗、产业、就业、创业等政策落实，发放教育补贴797人48.7万元，发放雨露计划86人12.9万元，产业奖补543户85万元；申报公益性岗位161人，享受交通补贴559人；打造扶贫产业基地15个，培育创业致富带头人20人，带动134人增收；脱贫人口和监测对象家庭年人均纯收入达22369元，增长14.5%，收入稳步提升，脱贫攻坚成效进一步巩固。
产业发展更旺。稳步推进脐橙、蔬菜等主导产业发展，同步抓好特色产业壮大。建设千亩“富硒”农业产业园，建成千亩富硒水稻基地1个，400亩白莲基地1个；新开发高产油茶1000亩，新建迳头500亩高产油茶基地1个；新建老龙花卉基地、老龙鲈鱼养殖基地；持续扶持壮大桥头白莲基地、邓岗富硒红薯基地、芫坑草菇基地；做好农特产品深加工文章，新建邓岗红薯加工厂，农产品加工发展势头更足、效益更好。乡村旅游转型升级。山坝渔村景区市场化运营成功签约，旅游餐厅、水上游船、草莓、葡萄采摘园等投入使用；高标准建设了洞背龙和崇仙半岛2个旅游点，乡村旅游串点成线、抱团发展，景区水电路等基础设施、停车场、民宿、酒馆等旅游功能配套更加完善，旅游业态更加丰富，成为辐射赣州及大湾区的休闲后花园，全年接待游客8万余人次。
农村环境更美。狠抓乡村建设，争取资金实施了一批农村基础设施补短板项目，完成省、市重点村等衔接资金项目17个，新农村建设点4个；切实解决了一批群众出行难、人居环境差等问题。积极推进农村宅改，加强农村建房管理，强化巡查监管，开展执法巡查166次498人次；开展农村住房安全隐患大排查大整治，拆除修缮危旧主房64栋，附属房77间；持续开展超高超大房屋整治，强化风貌管控，营造和谐秀美新村貌。扎实推进党建引领乡村网格化治理，依托全乡128个网格543名网格员，充分发挥“信速办”平台作用，打造了山坑村网格化治理示范点；积极推进乡村振兴示范点建设，山坝村获评省级乡村振兴示范村。
过去一年，我们聚力攻坚、踔厉奋进，唯美崇仙持续呈现。
深度践行绿色发展理念。始终以习近平生态文明思想为指导，树牢“绿水青山就是金山银山”理念，把生态环境保护摆在更加突出的位置，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，纵深推进美丽崇仙建设。积极开展绿色创建，山坝渔村成功创建省级乡村森林公园，崇仙村、山坝村创建省级森林村庄。
全力整治生态环境突出问题。以超常的决心和力度，短时间全面完成了辖区8家砂场整治工作；严格落实畜禽养殖污染监测责任，对全乡53家养殖场均落实监测干部，定期进行排查监测，杜绝偷排和污染发生；严格履行“河（湖）长”工作职责，定期开展巡河和清河行动，开展巡河执法10余次，清除收缴和制止各类地笼、地网及违法垂钓等行为100余次，切实维护崇仙好山好水。
做活山水和生态文章。进一步畅通绿水青山与金山银山的转换通道，用足用好崇仙山水资源和生态优势，大力发展绿色生态有机农产品，崇仙九月黄、崇仙板栗等一批生态农产品规模扩大，知名度更高；大力发展休闲康养产业，做好生态+康养文章，“来崇仙过几天神仙般的日子”成为越来越多人的向往，通过做活山水文章，来助推崇仙绿色发展。
过去一年，我们慎始如终、齐抓共管，社会大局和谐稳定。
筑牢安全生产红线。以“时时放心不下”的责任感，压紧压实安全生产责任。铁心硬手开展安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动和安全隐患动态清零攻坚行动，全覆盖排查检查145家九小场所，整治隐患76个；抓实“五场硬仗”，拆除防盗窗324处1126平方米，清理安全通道17处；地毯式排查房屋燃气，安装燃气报警器25套，整治户用燃气256户；全面推进果园安全隐患排查整治工作，排查果园137个，整改隐患37个。同步抓好道路交通安全、危化品、烟花爆竹、消防安全等重点行业领域的隐患排查整治，安全生产形势持续向好。
守住信访维稳防线。常态化开展矛盾纠纷排查，健全常态化排查预警机制，调处各类矛盾纠纷36起，化解率87.8%，最大限度地把矛盾和问题化解在萌芽状态。抓实综治网格化信息化服务管理工作，发挥54名网格员作用，加强巡查走访和隐患排查，维护了基层稳定。加大信访积案化解力度，尤其是加大对欠薪、山林纠纷等领域的化解，落实重点时期重点人员包案责任，确保了全乡的平安稳定。
全面加强应急能力建设。积极整合基层应急管理职能和人员，投入资金20余万元完成崇仙综合应急站建设，成为全市基层应急管理人员整合现场会参观点。强化村级应急能力建设，为15个村（居）各配备1名应急管理员，添置了一批应急物资，定期开展应急演练，全面提升乡村应急能力。针对清明、端午突发强降雨，积极开展抢险救灾，及时转移人口23人，清除道路塌方20余处，保障人民群众的生命财产安全。
持续强化耕地保护。守牢耕地保护红线，坚决遏制新增违法用地，遏制耕地“非农化”，杜绝基本农田“非粮化”。保持高压态势完成违法用地图斑整改4处2.54亩；历年图斑4处9.4亩；完成耕地保护督察反馈“非粮化”图斑整改2处17.87亩。完成国土变更调查耕地流出整改178.8亩，调整补划永久基本农田257亩。
过去一年，我们厚植民生、增添福祉，社会事业全面进步。
社会保障持续增强。兜牢民生保障底线，对全乡598户农村低保家庭，发放补助资金663万余元；新增低保对象69户154人，切实做到动态调整、应保尽保；开展临时救助32人2.8万元。卫生事业稳步发展，卫生院整体搬迁项目选址、征地等前期工作进展顺利。加强城乡居民“两险”缴费和“惠民保”等政策宣传，不断扩大城乡居民基本保险覆盖面。
教育事业蓬勃发展。举全乡之力办好人民满意教育，常态化开展校园周边环境整治和防溺水宣传教育，全力抓好“控辍保学”，杜绝辍学发生。募捐奖教助学资金32万元，表彰二本以上崇仙籍高考学子98人，其中一本以上29人（985院校1人，211院校4人），发放奖教助学资金12.52万元，崇仙中学考录信丰高中110人（重点高中78人，普通高中32人）。崇仙中学获得县运会农村初中团体总分第三名，崇仙幼儿园在园数公占比在全县率先达到100%。
凝心聚力共破千难。以更大力度推进“破难”行动，乡村两级124个制约乡村发展难题均已完成破题，特别是砂场整治、农贸市场建设等一批长期制约我乡发展的重大难题实现破解。实行圩镇网格化治理，定期开展环境卫生整治和文明劝导，圩镇基础设施短板和日常管理难题得到进一步破解。
过去一年，我们履职尽责、担当作为，政府效能不断优化。
自身建设更加扎实。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。始终坚定正确政治方向，做到讲政治抓落实，持之以恒加强政府自身建设，实行重点工作兵团作战、重点项目揭榜挂帅、重点工作红黑榜等机制，定期评选“三牛”型干部和攻坚破难标兵，落实工作项目化、责任化、清单化、网格化、精细化“五化”工作法，强化乡村两级干部考核激励和绩效管理，全乡上下干事创业氛围更浓、作风更优、精气神更足，政府工作质效更高。
法治政府建设更加完善。坚持依法行政，主动接受人大监督，办理人大代表建议15件，大部分已办结。主动接受社会监督，办理12345市民服务热线135条，群众综合满意率不断提升。深化政务公开，在综合便民服务中心和各村（居）开设便民服务专区，主动公开政务信息2734条，政府公信力进一步增强。
廉洁政府建设更显成效。认真履行全面从严治党主体责任，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。严格执行中央八项规定及实施细则精神，持续压减“三公”经费，厉行勤俭节约。认真抓好巡视巡察、生态环保督察、审计反馈问题整改。深入开展干部“提素质、改作风”专项行动，强化作风建设，严惩“六不”现象，驰而不息正风肃纪。
此外，我们还积极支持国防动员和“双拥”共建深入开展，民族、宗教、侨务、残疾人事业、妇女儿童、工会、科技、统计、意识形态、网络意识形态和关心下一代等工作都取得新进步、新成效。
各位代表，回顾过去一年，有风雨兼程的前行，有大战大考的淬炼，有履险如夷的欣喜，有团结奋进的感动。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委的坚强领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全体乡村干部和崇仙人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表，向全乡广大干部群众，向所有关心和支持崇仙发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中仍面临不少困难和问题。一是文旅特色产业发展优势仍不明显，文旅产业虽有突破但仍未成为主导产业，仍需继续发力。二是乡村集体经济总量偏小，财政收入与项目建设需求相比还有不少差距。三是部分基础设施仍然薄弱，尤其是一些偏远村组的通组道路、农田水利等方面还存在薄弱环节。四是少数乡村干部服务群众和大抓落实的能力和水平还需进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是高质量推进“十四五”规划承上启下的关键之年，也是推进“大抓落实年”的重要一年，做好今年工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议、习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，解放思想、开拓进取、扬长补短、固本兴新，认真落实省委、市委、县委全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，大干项目、大抓落实、大强治理，纵深推进“1217”总体思路落地见效，大力弘扬“两把精神”，坚持小乡镇也有大作为，小乡镇也能大发展，久久为功，善作善为，更高质量推进“宜居宜业宜游、绿色美丽生态”新崇仙建设。
围绕实现今年目标，我们将坚持做好六个方面工作:
（一）坚持大干项目，夯实高质量发展基础。一是坚定不移推项目。全年共安排重点民生和重大项目36个，加快推进卫生院新建、综合客运站建设、崇仙中心小学运动场升级改造、东水水库移民示范村、山坝乡村振兴示范点等民生项目，进一步增添发展后劲；积极推进高标准农田、农田水利、新农村建设等基础设施建设，不断补齐基础设施短板。二是下大力气南融北接。坚持兵团作战，紧盯大健康和文旅产业发展主攻方向，围绕崇仙资源禀赋和生态优势，每月外出招商1次以上，加快在谈项目落地，争取年内签约10亿元项目1个，投资5000万元以上的农特产品深加工项目1个。积极北上争资争项，争取江西省森林康养基地、小微湿地公园、水库移民示范村等项目资金300万元以上。三是大力发展乡村经济。积极盘活各类资产资源，千方百计壮大乡村集体经济。盘活圩镇土地资源，开工新建圩镇人才住房，加快批而未供等存量土地处置，增加财政收入。用好用足山水资源和上级政策、资金，创新利益链接方式和经营方式，实现乡村抱团发展，创新增收方式，壮大村集体经济。
（二）坚持大兴产业，助推乡村全面振兴。统筹抓好主导产业和区域特色产业发展，实现产业振兴、农民增收。一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。牢牢守住不发生规模性返贫底线，坚持“四个不摘”要求，推动脱贫攻坚责任“三个落实”。全面开展防返贫动态监测和帮扶，用好“三线预警”机制，关注好重病、重残、重灾等重点人群；落实好教育、医疗、住房、饮水、兜底保障等民生保障政策；加大产业、创业和就业帮扶力度，确保脱贫户和监测对象收入稳定增收。二是扛牢粮食安全政治责任。守牢粮食安全底线，积极引进和培育本地种植大户，加大政策扶持力度，提升种粮科技含量，大力推进农业大托管，全面完成7900亩早稻和27100亩年度粮油生产任务。加快高标准农田建设，进一步完善农田机耕道、农田灌溉等基础设施；加强农事综合服务中心建设，不断提升农业机械化程度。三是做强富硒品牌。发展壮大富硒红薯、白莲、水稻等富硒产业；打好生态牌，扶持崇仙小鱼干、崇仙板栗、生姜、草菇、鲈鱼、花卉等生态农业产业，打造大湾区绿色有机生态农特产品供应地。抓好农业招商，建设农特产品加工厂、水稻烘干厂、油茶加工厂，延伸产业链条，提升品牌知名度和产品附加值，推动农业特色产业升级。
（三）坚持大优生态，建设和谐美丽崇仙。一是持续加强生态保护。动真碰硬抓好生态环境突出问题整改工作，精心呵护好崇仙的青山绿水、蓝天净土。切实履行“林长制”“河长制”“湖长制”等责任，定期组织开展巡河和清河行动；严格执行畜禽禁养限养和环保执法，杜绝偷排和污染发生；大力开展生态修复和保护，持续推进森林防火、秸秆禁烧、松材线虫病防治；压实干部巡护责任，常态化开展巡察检查，巩固好砂场整治成果，切实保护好崇仙生态环境。二是加快美丽乡村建设。纵深推进学习运用“千万工程”建设“四融一共”和美乡村建设，高质量创建一批示范村。深入开展农村垃圾分类治理和户厕改革，持续整治农村污水和黑臭水体；深入实施农村人居环境整治提升行动，创建一批美丽庭院，营造和美乡村环境。三是持续做优乡村旅游。更高质量推进崇仙文旅产业发展，推动中青旅项目落地，实行实体化市场化运行；运营好山坝渔村、洞背龙渔村、崇仙半岛等乡村旅游点，开发“畅游桃江”游艇会等项目，积极策划推进系列节庆活动，以节庆来吸引游客、丰富活动、提升体验；深度开发一批旅游产品和生态农产品，做实“土特产”文章，不断把生态优势变成发展优势。
（四）坚持大惠民生，强化社会事业保障。一是兜牢民生底线。坚持每年办好一批民生实事，统筹做好五保、低保、特困人员供养、孤儿养育、高龄老人、“两残”补贴等民生保障工作；关注低收入和突发困难群体，用好低保和临时救助等政策，切实保障低收入人群基本生活。二是推进健康崇仙建设。加快崇仙卫生院整体搬迁项目前期工作，加快项目落地开工建设；强化公共卫生管理，抓好流感等急性传染病防控；提升村级卫生服务能力，改善就医环境，改进医院服务流程，全面提高患者满意度；常态化开展爱国卫生运动和圩镇网格治理，提升群众的爱国卫生意识和健康素养，不断巩固创建国家卫生乡镇成果。三是全力保障教育事业发展。积极争取幼儿园扩建项目尽快落地，开工建设崇仙中心小学运动场项目，持续改进办学条件；发挥好乡贤资源和山水崇仙商会作用，开展多层次多形式的教育帮扶活动，持续开展奖教助学活动，奖励一批崇仙优秀学子。常态化开展校园周边环境和校园欺凌专项整治，关心关爱学生成长，营造全社会关心支持教育事业发展的浓厚氛围。
（五）坚持大强治理，维护社会和谐稳定。一是创新社会治理模式。更高水平推进党建引领“三化”治理强基为民工作，发挥好网格长（员）作用，抓好政策宣传、村情民意收集、风险隐患排查和矛盾纠纷化解等工作，畅通治理微循环，回应群众期盼，提升治理精准度。二是坚决守牢安全底线。树牢“隐患就是事故、发现不了隐患就是最大隐患”的理念，聚焦“九小场所”、多业态混合经营场所、人员密集场所开展全覆盖地毯式排查整治；持续深入开展消防安全“五场硬仗”，深入实施安全生产治本攻坚行动，下大决心消除一批安全隐患，不断提升本质安全水平；扎实开展道路交通、果园安全、燃气安全等重点行业领域隐患排查和专项整治，遏制事故发生。三是强化综治网格化治理。创新社会治理模式，实施矛盾纠纷排查化解“个十百千万”工程，加强乡村干部培训，提高化解矛盾纠纷的能力；充分发挥信访工作联席会议机制作用，推动信访法制化建设，大力开展信访积案化解攻坚行动，推动一批山林纠纷、欠薪等信访积案的化解；常态化开展扫黑除恶、反电诈、养老诈骗等宣传教育，重拳整治“黄赌毒”等社会治安乱点，营造安全稳定的社会环境。
（六）坚持大抓落实，推进勤廉崇仙建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，持续增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力，牢记嘱托，建设人民满意政府。把讲政治抓落实作为政府工作的鲜明特色，做到党委有号召，政府快行动，做到大抓落实，抓好落实。一是始终做到依法履职。深入贯彻习近平法治思想，深化法治政府示范创建，推行依法科学民主决策，严格落实“三重一大”集体决策；树牢为民情怀，做到问需于民、问计于民，全力解决群众反映强烈的操心事、烦心事和揪心事；认真听取社会各界人士的意见建议，自觉接受人大依法监督，主动接受纪检监察、司法、群众、舆论监督。持续推进政务公开，加强重要事项信息发布，确保权力在阳光下运行。二是始终做到高效履职。大力弘扬“说了就干、定了就办、紧抓快办、办就办好”的实干作风，做到“一点就通、一令就冲、一贯到底、一干就成、一马当先”；深入开展“反‘六不’、转作风、提质效”专项行动，整治干部作风，提升干部能力。加强对干部的教育和监督管理，努力营造人人要负责、个个敢担当、事事有交账的干事氛围；坚持清单式管理，闭环式运行，确保政府工作高效推进。三是始终做到廉洁履职。坚定不移贯彻全面从严治党要求，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”;加强廉洁政府建设，持续整治群众身边的腐败问题和不正之风；树牢过紧日子思想，严格执行公务接待审批制度、财务报销制度，做到艰苦奋斗、勤俭节约，永葆为民务实清廉政治本色。
各位代表！路虽远，行则必至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，大力弘扬“把不可能变成可能、把可能做到极致”的精神，奋力拼搏、奋发有为、奋勇争先，不断开创崇仙高质量绿色发展新局面，为加快建设“宜居宜业宜游、绿色生态美丽”新崇仙而团结奋斗！
