为进一步深入推动巩固拓展脱贫攻坚成果，切实保障农村人民群众住房安全，全面消除全镇范围内的危旧土坯房和老人住老房危房的安全隐患问题，全面推进乡村振兴战略，根据信危改字〔2022〕1号、2号、3号文件精神，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代“三农”工作重要论述为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会、省第十五次、市第六次和县第十五次党代会精神，认真贯彻落实中央及省、市、县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项决策部署，拆除危旧土坯房，解决老人住老房、住危房问题，筑牢农村人民群众住房保障线，巩固稳定脱贫成效，确保农村人人住房安全。

二、整治内容

全镇范围内的危旧土坯房和老人住老房、住危房。

三、整治措施

1、拆除一批：针对无人居住、安全等级为D级且无维修加固保留价值的危旧土坯房、搬迁户应拆未拆的老旧房、残垣断壁等进行全面拆除。针对无人居住、安全等级为B、C级的由各村（居）负责动员房主进行维护、修缮，整改不到位的由镇政府督促各村（居）进行拆除。

2、修缮、改造一批：针对排查出有人居住，且鉴定安全等级为C级或D级的房屋，如属于危房且是“一般户”和“六类对象”（包括农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭等、农村低保边缘家庭、未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户）唯一住房的，参照农村危房改造相关政策进行申报和审批，确定其补助资格，建立档案信息，及时实施危房改造，严控建房面积，督促改造进度，按时组织验收并拨付补助资金，引导农户入住新房。对无改造意愿或能力的对象，通过集体公租房、农村保障房、投亲靠友、租住或借住安全农房、无偿或低偿托养敬（养）老院等方式确保其住房安全。

3、劝离一批：针对“子女住新房，老人住老房危房”的现象，通过各种途径，规劝一批老人搬去和子女共同居住并拆除原有老房危房，大力弘扬和传承尊老爱老孝老的中华传统美德，以保护老年人权益为中心，以乡村风貌提升为主线，消除老人居住危房等不孝、不赡养老人问题，实现农村老人住房安全有保障和切实保护老年人的合法权益的目标，树立文明新风，做好相关资料台账。

4、清洁一批：针对居住在住房安全等级B级以上土坯房但生活场景较差的农户，由镇妇联牵头开展赣南新妇女运动，引导及帮助户主整治家庭环境卫生，营造干净整洁舒适的生活环境。同时结合2020年人居环境“清零”整治行动，查缺补漏，如发现有未进行人居环境整治的土坯房继续由镇整治办牵头负责整治。

四、整治标准

暂定标准如下（如有新要求，则按最新要求整治）：

拆除的标准：做到应拆尽拆，拆除后木料及时转卖处理，土方平整到位（不高于地面0.5米），并进行复垦复绿。

修缮：内外墙（含二楼）全部粉刷平整、屋内地面硬化、屋檐硬化、房顶更换琉璃瓦、建有水冲式卫生厕所、厨房功能齐全、四周排水通畅（不得有污水沟）等，彻底消除墙体裂缝、瓦面漏雨等问题。同时，必须经过专业机构进行质量安全评定，并出具的符合要求的评估报告。

搬离的标准：老人搬离后的老房即时消除生活痕迹，做到“四无”，即外面没有晾晒的衣物、厨房没有炊具、客厅没有生活用品、住房没有床上用品，尽量拆除原老房，如确需留下的，应研判同意后按要求进行修缮到位，杜绝出现弄虚作假搬离、新房老房“两头跑”“两头住”情况。

五、整治步骤及时间

1、调查摸底（4月15日至4月30日）：以驻村（居）为单位，组织镇村干部开展全面调查摸底，做到不漏一户、不漏一栋房屋，并建立台账。

2、高标准整治（5月1日至5月31日）：按照整治措施和标准，制定一户一策、一栋一策，有针对性进行整治，整治一户、验收一户、签字负责，确保全面整治到位。摸底和整治要做到同步进行，边查边改，及时消除安全隐患，并建立整治台账。

3、整改提升（6月1日至6月15日）：对整治情况进行“回头看”，查漏补缺，提升整治质量，并组织干部进行全面验收。

4、总结提高（6月15日至6月20日）：对整治工作进行全面总结，梳理经验，加大宣传，做到可借鉴可复制。

六、有关要求

1、加强组织领导。镇成立专项整治工作领导小组，镇政府主要领导任组长，分管领导、驻村领导任副组长，规划站、自然资源所、安监站、整治办、妇联、各村（居）为成员。各村（居）、各有关单位要高度重视，充分认识到该项工作的重要性、紧迫性，提高开展农村危旧土坯房和老人住老房危房整治工作的思想认识，把做好农村危旧土坯房和老人住危房整治工作作为政治工程、民生工程和发展工程，始终保持力度、保持韧劲、保持标准，确保不漏一栋、不落一户。

2、压实各方责任。强化排查责任，做到排查不漏一栋、不漏一户。强化整治责任，每栋土坯房明确1名责任干部，压实责任，包干到人，实行工作组长和责任干部双负责制，既组团作战又分户负责。

3、强化调度督查。实行定期调度机制，每周召开专题调度会，听取工作情况汇报，公布“一马当先榜”和“奋起直追榜”，奖励先进，鞭策后进，确保攻坚实效。实行每周销号机制，各村（居）原则上每周整治5栋以上土坯房，压茬推进，稳步推进。镇成立三个督查验收组，分别由领导班子成员带队组织督查验收。

4、强化经费保障。镇级层面强化争资争项力度，给予各村（居）一定经费保障。

七、严肃问责追责

1、应排查未排查的处理办法。5月15日后，对县级暗访、镇级暗访中发现村（居）应排查却未排查出的危旧土坯房和老人住危房问题，将按发现数量对相关人员进行约谈和处罚。发现1-2户未排查上报的，由镇分管领导约谈村（居）支部书记和驻村干部；发现3-4户未排查上报的，由镇纪委约谈村（居）支部书记和驻村干部；发现5-7户未排查上报的，由镇政府主要领导约谈驻村领导和村（居）支部书记；发现8户（含8户）以上未排查上报的由镇党委主要领导约谈驻村领导和村（居）支部书记。暗访发现应排查未排查数量排名前三位的村（居）支部书记在全镇会议作表态发言。同时以村（居）为单位按每发现一户处罚村（居）2000元统筹用于整治工作经费，情节严重的将问题作为线索移交镇纪委进行追责、问责。

2、应整治未整治的处理办法。6月20日后，对县暗访、镇暗访中发现村（居）应整治却未整治的危旧土坯房和老人住危房问题，按发现数量对相关人员进行约谈和处罚。发现1-2户未排查上报的，由镇分管领导约谈村（居）支部书记和驻村干部；发现3-4户未排查上报的，由镇纪委约谈村（居）支部书记和驻村干部；发现5-7户未排查上报的，由镇政府主要领导约谈驻村领导和村（居）支部书记；发现8户（含8户）以上未排查上报的由镇党委主要领导约谈驻村领导和村（居）支部书记。暗访发现应整治未整治数量排名前三位的村（居）支部书记在全镇会议作表态发言。同时以村（居）为单位按每发现一户处罚村（居）2000元统筹用于整治工作经费，情节严重的将问题作为线索移交镇纪委进行追责、问责。

3、召开一次工作促进会。为督促各村(居）全面、彻底完成危旧土坯房和老人住危房专项整治，6月20日后在暗访中发现危旧土坯房和老人住危房中应搬未搬、应修未修、应拆未拆等问题整治最差的村（居），召开一次全镇性的工作促进会，排名后三位的村（居）支部书记在会上作表态发言。

附：《大阿镇农村“老人住老房”、住危房问题摸排整治台账》

大阿镇人民政府

2022年5月5日