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县发展改革委2022年度法治政府建设情况报告

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2022年,我委在委、政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央、省、市、县关于全面推进法治政府建设各项决策部署,推动法治建设与发改工作相互融合、相互促进。现将相关情况报告如下:

一、主要举措和成效亮点

一)全力推进法治化营商环境建设今年以来,大力实施优化营商环境“一号改革工程”,全力打造让市场主体满意的优质营商环境,持续打响“信速办”营商品牌,印发2022年信丰县优化营商环境对标提升实施方案》(信府办字[2022]71号),形成了198条具体措施,提出了49条优于省市的特色做法。印发《信丰县深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的实施意见》(信办字〔2022〕28号),围绕“打造公平竞争的市场环境、打造便捷高效的政务环境、打造平等保护的法治环境、打造更高水平对外开放环境、打造包容创新的人文环境”提出30条具体举措。根据《信丰县开展“新官不理旧账”问题专项治理行动工作方案》(信发改字〔2022〕43号),重点整治因政府机构换届、领导干部更替、单位变化、体制机制变更等,导致政府机构不履职,或履职不到位,损害市场主体合法权益等问题,主要包括招商引资政策不兑现、合作协议不履行、账款支付不到位、法院判决不执行。我县高度重视、高位推动该项工作,第一时间成立工作专班,县主要领导亲自调度,分管副县长具体抓,全面压实相关责任单位主体责任,在全县进行了问题大排查,同时在网上发布问题线索征集公告,推动问题在一线发现,在一线解决。

(二)推进依法科学民主决策。为贯彻落实国家稳经济一揽子政策精神,多次深入调研乡镇、企业、项目一线调研,收集群众意见建议,结合县情实际出台了《关于有效应对疫情助企纾困若干政策措施》、《关于切实稳住经济发展36条措施》、《信丰县“拼搏三季度、奠定全年胜”行动方案》等政策文件,在加大惠企纾困力度、加大项目建设力度、提升消费活力、优化营商环境、保障民生就业稳定等方面制定了政策措施干货,通过建设“亲清赣商”兑现平台,线下设立兑现专窗,实现惠企政策“一站式”集中兑现,帮助企业(商户)有效应对疫情不利影响。

(三)进一步完善社会信用体系建设建设信丰县信用信息平台。为进一步做好我县信用体系建设信用数据录入工作,我县与广州市坚信信息科技有限公司签署了信息平台建设项目技术开发委托合同建设了信丰县公共信用信息平台,成为全市唯一两个建有县级平台的县。通过建设公共信用信息平台,加强了级部门信用信息共享和交换,通过对接赣州市公共信用信息平台,逐步实现与省、市两级信用平台的互联互通。开展“信易+”应用建设。在公共服务、商业服务、民生等领域提供“信易+”调动各类社会主体参与信用建设,建立“信易+”联合激励机制、联盟合作机制、信息共享机制,信用修复机制、宣传推广机制,通过建设信易贷、信易阅、信易游、信易商圈、信易用电、信易住房等应用场景,让信用真正惠及民生,提高社会主体获得感,提升人民诚信文明素质水平,推动城市信用建设,把社会信用体系建设作为优化营商环境、“诚信社会建设”文明创建、助力普惠金融改革的强有力抓手。

二、存在不足和原因

2022年,我委法治政府建设工作取得了一定成效,但还存在一些不足。一是个别科室对依法行政的重要性、紧迫性认识还不够,被动承接较多;二是满足于常规宣传,普法宣传的方式方法创新还不够。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

委主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责,坚持将法治政府建设工作与发展改革业务工作把同部署、同研究、同落实

一是组织保障有力,责任落实到位切实从思想上、组织上、具体措施上全面进行落实,形成了主要领导为第一责任人,分管领导为直接责任人,各股室负责人为具体责任人的工作格局,为法治政府建设工作奠定坚实的组织基础。深入学习贯彻习近平法治思想,把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务,列入党组理论学习中心组、干部培训、党员学习的重要内容,认真学习领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。严格落实“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度,切实增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。

是强化法治思想学习宣传,营造良好氛围。落实领导干部学法制度,带头学法用法、尊崇宪法法律。《习近平法治思想学习纲要》《信访工作条例》《粮食流通管理条例》《统一战线管理条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党政治协商工作条例》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则(试行)》等法律法规纳入本单位党组中心组理论学习及支部学习年度计划,并按计划组织开展学习活动,不断增强依法行政的理念,提高行政执法水平学。委领导班子带头依法行政、依法履职,严格做到法无授权不可为、法定职责必须为。

提升干部法治素养在工作中坚持学习国家各项法法律法规,将依法治县贯穿始终,将法制宣传融入工作的每个环节。加强《政府投资条例》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国电力法》等法律法规的学习和宣传,组织领导干部参加2022年全省领导干部网上法律知识学习考试,积极开展各种形式的法宣传。全委干部职工法律意识持续提升。

四、下一年度工作主要安排

2023年,我委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕委、政府重大决策部署,主动适应法治工作新形势,全面落实法治政府建设各项工作要求,推动发展改革工作法治化再上新台阶。

(一)落实普法责任,全面履行行政职能。发挥党组理论学习中心组学法用法的“头雁效应”,持续深入开展习近平法治思想学习培训,推动习近平法治思想入脑入心;结合贯彻落实党的二十大精神,把习近平法治思想落实到法治工作全过程、各方面。

二)加大宣传力度,提升干部群众法治思想认真学习宪法,贯彻落实宪法宣誓制度,组织开展“4.15”全民国家安全教育日、宪法法律宣传月、民法典宣传月、安全生产月等集中宣传活动,熟悉掌握各项法律法规,进一步落实普法依法治理建设。督促干部职工按时学习“学习强国”“江西省干部网络学院在线学习平台”“百万网民学法律知识竞赛系列”等网络平台,加强干部职工法治思维,树牢法律意识,提升依法行政能力。

(三)提高社会信用意识,推动工作取得实效。充分发挥社会信用体系建设领导小组领导作用和领导小组办公室综合协调作用,明确各单位工作职责和工作时限,压实各单位工作责任,定期调度社会信用体系建设工作,及时解决遇到的问题和困难,推进社会信用体系建设更有成效。

(四)持续优化营商环境。聚焦重点领域和关键环节,持续开展营商环境攻坚突破,再推出一批含金量高、突破性强、国内领先的改革创新举措,推动亲清政商关系更加完善,政府治理效能全面提升,市场主体活跃度和发展质量显著提高,服务政府、效能政府、法治政府建设再上新台阶,切实增强企业和群众获得感、幸福感、安全感。