江西信丰高新技术产业园区管理委员会关于2024年法治政府建设工作情况的报告
2024年，江西信丰高新技术产业园区管理委员会在县委、县政府和高新区党工委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，认真落实党中央决策部署和省、市、县工作要求，大力弘扬“把不可能变成可能、把可能做到极致、把极致变成常态”的新时代信丰攻坚精神，不断推进法治政府建设工作，全力打造公开透明公正的法治环境，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚强法治保障。
一、2024年法治政府建设主要举措和成效
（一）深入学习习近平法治思想，法治能力有效提升
一是强化“头雁”示范引领。抓住“关键少数”，严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法示范带动作用。党工委理论学习中心组坚持“每月一法”，并围绕《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》专题学习习近平法治思想，提升园区干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
二是加强法律知识学习。围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，组织园区100多名干部职工举办民法典讲座1场、开展“习近平法治思想大学堂”1场、参观禁毒教育基地1次、法律知识考试1场。通过学习，增强了园区干部职工法治观念，形成“尊法学法守法用法”的良好氛围，园区干部职工在加强法治思维、依法行政能力等方面得到提升。
三是深化法治业务培训。针对园区在处理涉企矛盾纠纷过程中遇到的法律问题，开展“以案释法”暨涉企矛盾纠纷法律咨询活动1场，举办“人民调解员”培训班1期，对园区100余名网格员进行培训，通过咨询和培训，使园区领导干部职工对相关法律知识有了更加深入的了解和认识，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围，增强法律素养、提升调处能力、优化法律服务，把园区干部培养成社情民意的“信息员”、法律法规的“宣传员”、定纷止争的“调解员”、社会事务的“监督员”，从而打造出一支高素质的法治队伍，为法治政府建设奠定坚实基础。
（二）纵深推进全面深化改革，营商环境不断优化
一是政务公开阳光运行。深入贯彻落实政务公开相关规定，全面推行政务公开，及时发布本单位政策文件、工作动态，并在3月份前往企业开展惠企政策宣传“政府开放日”活动。2024年，依法主动进行政务公开525条，12345热线、问政江西、问政赣州等各类受理群众投诉1195余条，按期办结率100%。严格执行重大行政决策法定程序，遵行民主集中制原则，园区涉及“三重一大”事项均由党工委会议集体研究决定。认真落实《中央全面依法治国委员会关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的意见》，与江西瀛灯律师事务所签订法律服务协议，审查重大决策的合法合规性。
二是政策供给精准有力。大力推进优化营商环境改革“一号工程”，继续深化惠企政策兑现“线上一网 线下一窗”改革，着力破解营商环境中存在的痛点、堵点、难点问题，不断提升惠企政策兑现效能，持续擦亮“信速办”营商环境品牌。2024年，共审批通过惠企政策兑现资金3.2亿元，通过“免申即享、即申即享、承诺兑付”分类兑付奖补资金2.39亿元，惠及企业263家。成功办理公共租赁住房申请30户、公共租赁住房补贴111户，电话咨询公共租赁住房的申请、公共租赁住房租赁补贴工作共计249人，接待上门咨询相关业务计460余人。
二是金融服务高效便捷。积极推进“财园信贷通”转贷款业务，通过强化联动，凝聚合力，为普惠小微企业提供优质、高效、便捷的金融服务。今年以来“财园信贷通”共放款9.789亿元，惠及企业258家；已收回产业引导资金1.58亿元；转贷资金使用6笔，涉及资金5000万元，转贷资金周转率达278%（5000/1800）。在财园信贷通贷款业务的助力下，普惠金融服务质效不断提升，通过一次次金融帮扶，一笔笔利率优惠，切实践行“稳企业、保就业”的责任担当。
四是网格服务质效提升。出台了《党建引领企业网格化服务实施方案》，搭建了“高新区管委会—片区—网格—网格单元（企业）”的网格架构体系。开展了首届全县工业企业产销对接大会，来自园区220家工业产品流通、生产加工等采购商、供应商洽谈合作，大族、福昌发、迅捷兴、瑞烜等10家重点企业现场签订6个产销对接项目，合同金额达3.2亿元，33家企业达成合作意向，真正做到“邻居就是上下游，隔壁就是供应链，园区就是产业链”。运营“信速办”数字平台解决系列企业诉求，2024年，园区企业通过“信速办”平台上报问题诉求共计586件，已办结问题诉求584件，平台办结率99.6%，切实解决了一批诸如企业扩容增电、积水影响生产、交通设施安全等方面的诉求问题。常态化开展企业服务日活动，截至目前，已开展10次企业服务日活动，以高新区为责任单位的企业诉求总计20条，已解决9条；日常对接职能部门，为企业水电供应、人才认定提供多方面即时信息服务。
（三）加强法治宣传教育，全面提高法治素养
一是推广一个法律服务平台。依托“信丰县掌上公共法律服务平台”微信公众号推出普法小剧场栏目，切实加强民法典、刑法等法律法规宣传，将法律服务平台推送至园区14个企业网格微信群，并在企业、学校开展累计18场推广活动，在纠纷调解时介绍当事人现场关注平台咨询，让群众不受时空限制享受到高效免费的法律服务。
二是打造一个法治宣传阵地。高新区高度重视法治建设，投入资金高标准打造高新区法治文化广场，将习近平法治思想、宪法、民法典、行政复议法、安全生产法、《保障农民工工资支付条例》以及防范电信网络诈骗、禁毒、土地管理等法律法规知识融入群众聚集的广场，让园区群众在日常生活、娱乐、休闲的过程中接受法治熏陶，提高法治素养。
三是设立一处“以案释法课堂”。设立“涉企纠纷巡回审判法庭”，并安排专人为企业提供法律咨询等服务。常态化开展涉企案件巡回审判，邀请工商联、商会、企业等相关人员旁听庭审10余次，让市场主体和企业员工“零距离”接受普法教育，引导市场主体和企业员工增强法治观念与风险防范意识，提高企业法治化管理水平。
四是抓住一个重点宣传领域。加强园区重点领域、重点人员的重点法治宣传教育，联合县“谁执法谁普法”责任单位，以“强化法治宣传教育 打造一流营商环境”为主题，在园区主干道、企业开展优化法治营商环境专项普法集中宣传活动，大力宣传社会治安、环境保护、安全生产、劳资纠纷等重点领域法律知识，2024年深入华丰隆玩具、信融制衣、包钢新利、智汇雨产业园、信达产业园、弘业电子、安瑞时装、新德织造等企业及诚信大道开展“送法进企业”法治宣传活动9场次，涉及企业50家，发放民法典、宪法、防范电信网络诈骗、禁毒等宣传资料4200万余份，提供法律咨询110余人次，为护航企业发展打造一流营商环境提供坚实法治保障。在工业园学校、信丰中专、信丰二小、新阳技工学校开展“送法进校园”法治护苗行动6场次，教育引导青少年从小养成知法、懂法、守法的行为习惯，用法治力量守护青少年健康成长。
五是培养一批“法律明白人”骨干。突出企业管理人员“关键群体”，推动“法律明白人”培养工程向园区延伸，将园区企业管理人员培养成“法律明白人”骨干，开展“百场公益普法基层行”进园区专题宣讲1场，开展“习近平法治思想大学堂”宣讲活动1场，举办“企业应收账款催收实务”法制讲座1场，举办“法律明白人”骨干培训班3期，切实增强企业管理人员法治意识。通过宣讲活动引导企业提升依法科学管理、规范经营，防范应对经营风险的能力。2024年已培养园区法律明白人303名。
（四）完善多元解纷机制，促进社会公平正义
2024年共收到各类矛盾纠纷线索1262件，其中：12345热线工单713件，根治欠薪办转办单324件，信访件72件，来访登记件153件，答复率100%，帮助追回工人工资3000余万元，处理了包括瑞色科技、航敏电子、一诺新材料、万辉塑胶、鑫诚辉电子、越利电子等在内的多起群体性讨薪维权事件，切实维护了广大农民工的合法权益，促进公平正义。
一是抓排查强化源头治理。本着“把矛盾化解在基层消灭在萌芽状态”的原则，建立矛盾纠纷排查机制，以网格为单位，围绕重点人员、欠薪隐患、工程建设纠纷、劳动争议等不稳定因素进行排查。确保矛盾纠纷隐患发现早、化解早。
二是抓化解维护社会稳定。按照“谁的网格谁负责”的工作原则，严格落实领导干部包案责任制，发挥高新区企业网格化服务优势，对矛盾纠纷实行“片区长+网格长+项目专班人员”联合包案制度，并将化解销号情况列入网格年度绩效考核，压实责任。做到“小事不出网格，大事不出园区，矛盾不上交”确保园区和谐稳定。
三是抓多元打通司法服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”成立“访调诉”一站式涉企矛盾纠纷调处中心，为规范企业用工制度、防范经营风险提出司法建议，从源头上化解矛盾，打通司法服务“最后一公里”。调处中心按照“中心吹哨、部门报到、多元联调、诉讼断后”的工作思路，实行“常驻+轮驻+随驻”运行模式，定期召开矛盾纠纷分析研判会议，研判近期重点矛盾纠纷，如若发现苗头性、倾向性、群体性问题，向有关部门进行预警提示，协调解决梗阻问题，推动纠纷实质化解。
二、存在的主要问题
一是依法行政水平有待进一步提高。依法行政意识有待提升，重大行政决策程序落实、重大事项合法性审查、发挥法律顾问作用等方面有待提高。领导干部学法用法制度、法律顾问制度，行政规范性文件及重大事项合法性审查制度等不够健全，影响了园区依法行政水平。
二是法律服务体系有待进一步健全。县政务服务中心、企业之家都未设立公共法律服务窗口，司法所、高新区巡回法庭等发挥公共法律服务作用不够，组织律师开展普法活动少，为企业提供法律服务少。
三是法治宣传教育有待进一步加强。一些单位和部门对企业法治宣传教育工作思想认识不足，重视程度不够：法治宣传教育形式单一，针对性、实效性不够强；没有形成工作合力，普法责任制落实不够到位。
四是法治队伍建设有待进一步强化。园区法治力量不足，无法满足园区法治建设的需求，从事法治宣传教育、人民调解、合法性审查等法治建设工作的专业人员少，法治人员的业务能力和服务水平有待提高。
五是法治化营商环境有待进一步优化。全面深化改革不够、行政执法监督力度不够、矛盾纠纷实质化解推动不够、公证业务拓展不够、法律援助覆盖面不够，
三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况
（一）坚持以习近平法治思想为指导，推动法治建设走深走实
认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，发挥领导干部带头尊法学法守法用法示范带动作用。
在党工委理论学习中心组学习会上坚持“每月一法”，2024年已开展新修订《中华人民共和国行政复议法》《中国共产党纪律处分条例》《江西省安全生产条例》等法律法规学习，并围绕《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》专题学习习近平法治思想，不断增强法治观念、法治意识，从而运用法治思维和法治方式推动各项工作落实。
在2024年上半年工作述职大会暨下半年工作部署会、全体干部职工大会上听取园区法治政府建设工作报告并部署加快园区法治宣传阵地建设，强化园区法治宣传教育，提升园区群众法治意识；发挥涉企矛盾纠纷联合调处中心作用有效化解园区纠纷，构建和谐园区；纵深推进法律明白人培养工程，推进依法治企，优化法治化营商环境等法治建设工作，全面规范权力运行。
（二）强化法治队伍建设，提升园区法治能力
贯彻落实县委、县政府关于法治建设的决策部署，将法治建设摆在园区工作的重要位置，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务。加强法治力量建设，以“五个一”举措加强园区法治宣传教育，深入学习宪法、民法典，开展“谁执法谁普法”集中宣传活动，不断提升法治能力。创新策略、完善机制、优化环境，将矛盾纠纷化解、带头尊法学法守法用法、依法治企等法治建设工作纳入网格长年度绩效管理考核内容。
（三）加强制度建设，保障依法决策
严格执行重大行政决策法定程序，充分落实民主集中制原则，对涉及园区重大事项均提交党工委会讨论决定，认真贯彻落实法律顾问制度，出台《法律顾问管理和考核办法》《规范性文件合法性审查制度》等文件，与江西瀛灯律师事务所签订法律服务协议，审查重大决策的合法合规性，2024年园区法律顾问对采购合同、建设工程施工合同、设计合同、施工监理合同等100余份合同进行了合法性审查。全面推进政务公开，依法主动进行政务公开524条，12345热线、问政江西、问政赣州等各类受理群众各类投诉1185条，按期办结率100%。
四、2025年工作安排
一是持续推进依法行政。继续落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，将法治政府建设摆在园区工作的重要位置。认真组织单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，确保法治保障作用贯彻工作全过程、各领域，推动运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。完善落实领导干部学法用法制度，法律顾问制度，完善重大行政决策程序，建立健全决策咨询、评估、听证等制度。
加强行政决策合法性审查，确保决策的科学性和民主性，推进依法行政。
二是完善法律服务体系。建立法律咨询服务平台，为企业提供及时的法律咨询服务，设立高新区公共法律服务站，提供一站式法律服务。成立规上企业公益法律顾问团，推动法律服务向企业延伸，为企业提供定制化法律服务。组织律师送法进企业开展普法讲座、法治宣传等活动，健全多元化纠纷解决机制，完善“一站式”涉企矛盾纠纷调处平台，打通司法服务“最后一公里”。聚焦劳务报酬、安全生产、工程建设、治安问题等矛盾纠纷多发、易发领域，最大限度将矛盾吸附在网格，化解在园区。
三是深化法治宣传教育。进一步加强青少年、企业员工等重点普法对象法治宣传教育，创新普法宣传形式，用好用活新媒体，增强普法教育的覆盖面和影响力。精准开展普法宣传，提升普法效果。举办“法治学堂”定期组织干部职工进行法律知识培训，确保每位干部职工都能掌握最新的法律政策。开展法律进企业活动，提升企业经营者的法律意识和法律素养。利用新媒体平台，扩大法治宣传的覆盖面和影响力。
四是强化法治队伍建设。纵深推进园区“法律明白人”培养工程，加强宣传引导，切实发挥“法律明白人”参与园区依法治理的积极作用。把园区网格员培养成“法律明白人”、把企业经营管理人员培养成“法律明白人”；组建法律服务志愿者，充当社情民意的“信息员”、法律法规的“宣传员”、定分止争的“调解员”、社会事务的“监督员”，打造出一支高素质的法治队伍。
五是持续优化营商环境。全面深化改革，推行政务公开，推进重点领域政府信息公开，大力推行行政执法减免责“四张清单”，加大行政执法监督力度，加快矛盾纠纷化解速度，拓展企业公证业务，扩大法律援助覆盖面，对农民工讨薪或涉纠纷开辟绿色通道，持续开展“有法帮你 护航发展”行动，让一流法治化营商环境成为招商安商、护企的最好名片、最强“磁场”。
