——2023年3月10日在虎山乡第十四届人民代表大会
第四次会议上
虎山乡党委副书记、乡长 杨俊
各位代表：
现在，我代表虎山乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，也是全乡上下坚定不移、一以贯之推动县委“1217”总体思路落地见效的完整之年。我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，迎难而上、踔厉奋发，较好地完成了乡十四届人大三次会议确定的目标任务。
一、坚持高质量发展，产业结构迈上新台阶。
一是扛稳群众“米袋子”。超额完成县级下达的早稻种植任务，达3039.41亩，全年粮食产量达7729.2吨。建设了17个30亩以上水稻示范基地点，其中100亩以上示范点12个；落实中稻面积13240亩，晚稻面积3436亩；新建高标准农田4600亩，实施水利灌溉项目17个。为实现粮食生产机械化作业，在中心村提前建成了机械化育秧中心，为虎山的粮食产业现代化发展打下了坚实基础。二是做优致富的“果篮子”。引进广东客商在我乡投资脐橙产业，新建了小寨村千亩高标准生态脐橙种植示范基地，目前已完成一期开发面积400亩，新建高标准示范果园2座，全乡脐橙面积达4300亩。三是管好百姓的“菜篮子”。对樟树村、龙州村蔬菜大棚进行了重新分配发包，进一步调动了菜农干事的积极性，实现了全乡300亩蔬菜大棚无空棚、无撂荒等问题。同时，对全乡烤烟房进行了维护修缮，有效提升了500亩烟田烤烟的烘烤时效和质量。
二、坚持高标准整治，乡村面貌取得新变化。
顺利通过省级卫生乡镇创建验收，持续打好厕所革命“攻坚战”。始终把农村“厕所革命”作为乡村振兴的一项重要工作来抓，全年完成问题厕所整改116户，建立了中心村下迳小组集中连片“厕所革命”改厕示范点。扎实推进污水治理“保卫战”。完成了隘高圩镇污水处理厂建设，新建虎山村、土仔坳村2处村级污水处理池，常态化对村级污水处理池进行监管检查，确保了全乡9个污水处理池正常运行。多措并举打好环境整治“持久战”。以流动现场会的形式每月开展环境整治评比工作，不断营造比学赶超浓厚氛围。出台了危旧土坯房整治奖惩办法，筹措了35余万元拆除危旧土坯房91栋，修缮228栋。通过广泛发动宣传、科学分类引导、樟树村土地坑、小寨村围仔作为全乡宅改试点取得了丰硕成果。
三、坚持高要求落实，乡村振兴奠定新基础。
持续开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，一是精准锁定“三类对象”，常态化开展“三类对象”识别工作，新增脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等“三类对象”38户146人，通过分类帮扶、精准施策，年内消除返贫风险“三类对象”15户48人。目前全乡共有建档立卡脱贫户（含“三类对象”）共计441户1440人。二是持续保障饮水安全。建设隘高圩、龙州圩两处备用水源地，对龙州圩龙苑社区保障房水管管线进行了改造升级，新建了古城村坡头坑及岭下小组安全饮水工程，协同县润泉公司共同解决了困扰古城村民自来水饮用开户问题，全乡饮水安全问题得到进一步保障。三是落实落细帮扶政策。全年完成衔接资金项目建设22个391.8万元，向县内高新区送工509人次，设置公益性岗位42个。累计向建档立卡脱贫户发放产业补助37.46万元、就业补助44.27万元、教育补助13.9万元，发放产业振兴贴息贷款205万元。同时，结合小寨村围仔宅改工作，高标准建设了“耕读小寨·书画新围”小寨村乡村振兴示范点，为虎山的偏远村落增添了一道靓丽的风景线。
四、坚持高效能推进，民生事业注入新活力。
一是严把疫情防控安全关，严格做好寻全高速虎山出口24小时核酸检测工作，乡村两级干部全年连续坚守岗位248天，确保了虎山乡内“零疫情”的目标。目前全乡18岁以上人员第三针疫苗接种率达97.71%，60岁以上人员加强针接种率达 88.47%，80岁以上人员第三针接种率达86.56％。二是汇入教育发展新源泉。高规格举办了虎山乡“大爱无边·筑梦未来”奖教助学活动，募集助学基金款84余万元，为4所村级小学加装了电子安全防护门，同时，深入开展校园周边安全大排查和学生“防溺水”宣传工作，对全乡82个重点水域安装防控设施，建立23支防溺水宣传劝导队，常态化开展防溺水巡逻劝导工作。三是兴起文明实践新热潮。牢牢把握意识形态政治高地，以新时代文明实践活动凝聚乡村振兴磅礴力量。全年向国家、省、市、县媒体发表传递虎山声音文稿157篇，新成立小寨村乡村振兴促进会，募集善款7.9万元；龙州教师江学光被评为年度“江西好人”，龙州村民钟恢雄被评为“信丰好人”。古城村、小寨村、中心村被授予市级三星级新时代文明实践所，新时代文明新风已在全乡蔚然成风。
五、坚持高效率治理，平安建设呈现新格局。
一是紧绷安全生产责任之弦。常态化开展安全生产“大排查、大整治”行动，持续推进自建房安全隐患排查整治工作，积极开展防汛抗旱、森林防灭火、道路交通隐患整治、城镇燃气安全和地质灾害隐患排查整治行动，在去年长时间的强降雨天气中，我乡完成安全转移群众66户116人，清理清运雨水塌方点49处，有效地保障了人民和财产安全。二是秉承依法行政责任之念。全年完成自然资源部下达的 365个图斑整改销号，整改新增水田面积113.14亩、旱地面积108.1亩、林地面积67.79亩，查处了2起稀土非法盗采，拆除乱占耕地木材加工厂、汤皮丝厂、养殖厂共7处，全乡违法林业图斑较去年下降374.2%，有效地打击了违法用地、违规建设、非法开采的歪风邪气。三是常行平安建设责任之事。常态化开展扫黑除恶和打击养老诈骗、电信诈骗大宣传大走访活动。处理问政江西、民生通道等群众来信来访47起，处理历史遗留债务矛盾纠纷2件，常态化开展双提升法治宣传，乡人民调解委员会成功调解矛盾纠纷15起，调解成功率达98%。全年乡内无赴京访、赴省市县访事件发生。
六、坚持高效能履职，政府效能得到新提升。
一是提升政务环境“硬实力”。结合县委“三千行动”，大力实施发展和改革双“一号工程”。对乡级便民服务中心开展改造升级，进一步优化便民服务中心窗口设置，整合大综窗业务，助推“扩权赋能”，让更多事项可以“马上办、一次办”，通过错时延时，实行“全天候”服务。二是优化营商环境“软服务”。大力实施营商环境“一号改革工程”，构筑崇商重商安商暖商的服务环境，外出4招商批次，对接9家企业，县内接待4批次客商，跟踪洽谈项目2个；日常走访服务企业2家，指导帮助园区企业信丰鑫兴制釉厂纳入规上工业。三是聚焦作风建设“着力点”。出台了《虎山乡关于深入推行“311工作法”和“一线工作法”的实施意见》，推动干部积极南融北接，深入一线。开展干部作风“四奖评选”（狮子奖、骏马奖、老黄牛奖、蜗牛奖）5期，全力打造“让党放心、人民满意”模范机关，主动接受了县委巡察和换届离任审计，全力遏制群众身边的不正之风和腐败问题发生。
各位代表，过去的一年，困难远超预期，成绩实属不易！这是全乡上下同心同德、奋力拼搏、奋勇攻坚、乘风破浪结出的硕果。得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导、科学决策，得益于乡人大的有效监督、鼎力支持，得益于全乡广大干部的勠力同心、砥砺奋进，得益于全乡人民和社会各界的团结一心、共同努力。在此，我谨代表虎山乡人民政府向辛勤工作的班子成员、全乡干部职工、各级驻乡工作队、全体村（居）干部、离退休老同志致以崇高的敬意！向各位人大代表、列席人员以及所有关心支持虎山经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作与上级要求和人民群众的期望还有一定差距，经济社会发展中仍存在一些制约因素，还面临不少困难和问题：比如，产业发展层次较低，新兴产业规模较小；乡村环境整治仍然存在盲区，圩镇管理力度不够；林权纠纷问题较多，还未得到有效解决；少数干部偏于安逸、工作作风还有待进一步提升。对于这些困难和问题，我们将保持清醒的认识，坚持问题导向，以高度负责的态度、只争朝夕的精神，在今后的工作中切实加以解决，不辜负人民群众的期望和重托！
二、2023年工作重点
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，做好今年工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议和省委十五届三次全会、市委六届四次全会、县委十五届四次全会精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，以项目建设为抓手，以“三千行动”为载体，全力拼经济、拼发展、厚民生，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，全面推动“1217”总体思路落地见效，大力实施“135”工程，为描绘“世界橙乡、北江源头、融湾标兵、人信物丰”新画卷，全面建设社会主义现代化信丰贡献虎山力量。
做好今年工作，我们必须坚持纲举目张，以乡党委提出的“135”工程为总抓手，聚力推动“活力虎山绽放色彩，着力打造宜居宜业宜游新高地”。
——“1”即党建引领。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终胸怀“两个大局”，把握“国之大者”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要以党建引领网格化为抓手，强班子、强队伍、强组织、强人才、强作风，以更有力的举措坚决推动中央和省委、市委、县委决策部署在虎山落地生根、开花结果。
——“3”即三个推动。持续开展乡村振兴行动，始终把解决好“三农”问题作为全乡工作的重中之重，实施好乡村振兴战略，全力做好产业振兴，人才振兴，文化振兴，生态振兴，组织振兴。持续开展巩固拓展脱贫攻坚成果行动，严格落实脱贫攻坚5年过渡期和“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。毫不放松巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强项目资产管理和监督，实现与乡村振兴有效衔接。持续开展乡村综合治理行动。大力推进村容村貌整治、生活垃圾治理、污水治理、厕所革命和长效管护提升行动，推进农村人居环境由基础整治向品质提升迈进。
——“5”即五个促成。推动产业升级促进产农融合，以早稻育秧中心为龙头，提升粮食、烟叶、油菜、蔬菜产业高质量；继续做好脐橙产业文章，发挥脐橙的融湾媒介效益，做好做优招大引强、扶优扶强工作。整合乡域资源促进绿色传承，实施“一村一品”的产业发展思路，依托乡域“买全国木材卖全国板材”雏形，整合虎山木材产业资源，新建木材产业园区，整合小散乱，形成规模化加工生产。深耕全域旅游促进资源盘活，建好隘高、龙州两个圩镇，办好重阳节传统文化品牌活动，激发乡贤返乡热情，切实将虎山玉带桥、虎山岽、围高围围屋和蔬菜基地等资源串珠成链，集中展示盘活。建设生态文明促进生态保护，落实好林湖河长制责任，加大林木盗伐、稀土河砂盗采以及畜禽养殖偷排整治力度，保护好虎山的绿水青山。扶持特色发展促进特色品牌。大力推广林下灵芝产业种植，林下经济种植，以“党支部+林+N”模式和绿色产业发展模式，发挥林下经济产业质效。同时，持续开展好宅基地改革工作，切实将宅改工作打造成为虎山新的品牌。
围绕上述目标和要求，重点做好以下几个方面工作：
一、在“三千行动”上先人一步。
做好招大引强。始终把招大引强作为经济工作的“生命线”，聚焦电子信息、智能装备制造、新能源等产业，主动对接龙头上市公司、国企头部企业，以“5020”投资项目为目标，充分发挥以商招商、乡贤招商、产业链招商等手段，全力推进东莞国飞电子做好产房选址评审，持续跟踪深圳皇马电器、广州纳电储能签约落地，以实际的成效推动项目签约早落地、早开工、早投产、早出成效。
做细精准服企。坚持将优化营商环境作为“一号改革工程”，落实好“5·20”企业服务日等系列扶企惠企暖企举措，用心用情用力帮助企业纾困解难；鼓励企业加大科研投入，跟踪做好信丰鑫兴制釉新建厂区办理规划“两证”，努力实现扩产达标。以“三十万人大回流 决战高质量工业一千亿”招聘大会为契机，全面做好园区企业招工、送工、留工工作，重点做好捷亿皮革、格物致电子企业服务工作。始终秉承“既要金山银山，更要绿水青山”的理念，积极争取用地指标，解决融资难题，着力建好虎山产业振兴木材加工园，力争培育多家规模以上工业企业，为全县工业倍增升级贡献虎山力量。
做实争资争项。以项目建设为抓手，以“三千行动”为载体，时刻保持奔跑的姿态，全力加速跑部进厅，努力做到“争”到底、“抢”到底，全力破难乡级问题120个，力争年内完成200万元争资争项任务，把拼抢成果变成发展成果。确保更多的资金支持虎山、更多的要素保障虎山。同时，咬定“优化营商环境”不放松。落实“办事免带证”“马上就办”等服务机制，深入推进我乡扩权赋能改革试点，规范便民服务中心和综合执法大队建设，打造媲美大湾区的一流营商环境。
二、在乡村振兴上快人一拍。
坚决守住两条底线。坚决守住粮油底线，坚决扛起粮食安全政治责任，落实粮食安全党政同责要求，以虎山乡粮食机械化育秧中心为抓手，加大育秧技术提档升级，坚持“大户主种、散户辅种、村兜底种”集约经营发展模式，确保全年粮食生产面积2.18万亩以上、产量7729吨以上。充分挖掘冬闲田生产潜力，大力推行油菜种植生产模式，确保油菜种植面积2000亩以上。深入实施低产油茶林改造提升三年行动，新造油茶林500亩，改造低产油茶林2000亩，力争在4月底完成国有林场山林续签工作。落实耕地保护责任，不折不扣完成实施2023年高标准农田提升3500亩，清理龙州、隘高等山塘水库7座，疏浚沟渠8公里，为全县粮油生产打下扎实基础。坚决守住不发生规模性返贫底线。持续巩固脱贫攻坚成果，抓好国家后评估和省考核反馈问题整改，加大对“老人住老房、老人住危房”等社会问题的整治力度，依法治理“子女不赡养老人”等社会行为，强化扶贫资产管理，提高衔接资金使用效益。持续聚焦“三落实一巩固”，紧扣“一收入两不愁三保障”，加强动态监测和精准帮扶，强化搬迁后扶政策落实，使脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
丰富产业发展门类。全力推进蔬菜产业发展，统筹推进龙州、樟树蔬菜大棚基地建设，做好蔬菜大棚换膜管理，打消菜农疑虑，加强市场研判、开展专业培训、提升种植技术，持续提升虎山蔬菜品质。全力推进林下灵芝产业发展。努力实现灵芝产业由田间种植向林下种植转变，利用我乡丰富的林业资源，支持种植大户发展林下灵芝产业，努力提升林下经济附加值，力争全乡林下灵芝规模达到200亩。全力推进烟叶产业发展。在中和村、隘高村新建新型烤烟房22间，全乡烟叶种植面积实现800亩以上，引进雪茄烟叶种植技术，努力做好古城村20亩雪茄烟种植试点工作，为明年的雪茄烟种植扩面打下良好的实践基础。全力推进羊肚菌产业发展。依托乡内茂旺源生态农业的技术支持，充分利用冬歇田，大力发展推行羊肚菌种植技术，力争在中和、龙州、樟树、古城、隘高、中心等六个村开展规模化种植，全乡种植面积达100亩以上，不断完善虎山的产业门类。全力推进脐橙产业发展。坚持“以橙为媒 融湾向南”的理念，不断提升小寨村千亩脐橙基地建设品质规模，下死决心防控好柑橘黄龙病 ，通过科学选址、标准建园、强化管理、龙头引领等方式全力争取建设好土仔坳村千亩脐橙基地。
三、在乡村建设上高人一筹。
按下农村环境的“美颜键”。做好做实美丽乡村建设五年行动，常态化开展好各村居环境整治流动现场会，规范农民建房管理，加大保洁费的宣传收缴力度，着力提升保洁公司的清运服务质量，同时，开展好中和村刘屋小组乡村振兴示范点的创建工作，推动虎山乡村容村貌整体提升。
打好圩镇整治的“组合拳”。以创建国家级卫生乡镇为契机，提升圩管队装备和管理水平，铁心硬手整治市场经营秩序，补齐圩镇功能短板，落实群众门前“三包”责任，多措并举，力争把隘高、龙州两个圩镇建设成环境优美、街道整洁、管理有序、社会和谐、民众文明的圩镇。
激发群众参与的“原动力”。开展好以“美化乡村环境”为主题的新时代文明实践活动，充分利用“五老”队伍，开展好大手拉小手等主题活动，通过“四议两公开”等形式，充分发挥党建网格员作用，鼓励当地群众全程参与农村人居环境规划、建设、管理等环节，同时，广泛开展绿色庭院、洁净家庭、文明户评选活动，积极引导群众参加农村人居环境整治行动当中。
四、在民生治理上优人一招。
谱写“教育强乡”新篇章。以虎山乡奖教助学促进会为龙头，广泛动员在外乡贤为虎山教育事业出资出力，在全乡进一步营造尊师崇文的良好氛围。持续开展“三级书记进校园”活动，常态化开展学生“防溺水”和校园周边环境整治，齐心协力抓好“控辍保学”，努力实现虎山中、小学办学教学质量再上新台阶。
营造“健康虎山”生态圈。以对人民高度负责态度，坚决落实新阶段新冠感染疫情防控举措，稳妥有序执行“乙类乙管”政策，科学布局，筑牢疫情防控“南大门”防线，做到守土有责、守土尽责。结合自建房屋安全专项整治行动，扎实推进农村“厕所革命”，解决好“难言之隐”的民生。
唱响“文明虎山”主旋律。以村级新时代文明实践站和乡村振兴示范点为依托，组织开展好丰富多彩的群众性文化活动，持续打响虎山太极拳、广场舞、旗袍秀等文体品牌，结合乡村振兴示范点建设，通过文化引领和人才带领，大力弘扬虎山孝老文化，谋划举办好“九九重阳”敬老节活动，充分盘活乡内玉带桥、围高围围屋和虎山岽等旅游文化资源，提升虎山文化旅游品质。
织密“民生保障”安全网。持续开展城镇困难群众脱贫解困工作，常态化开展“三类人员”排查、低保排查和民政救助等工作，进一步提升城乡居民基本医疗保险和城乡居民基本养老保险参保率和覆盖面。推行农村特困失能人员集中照护，健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，不断提升群众的幸福感和获得感。
打造“平安虎山”新高地。充分发挥本乡特色“山里人”调解室的教育引导职能作用，密切关注重点群体、网络舆情、邻里纠纷、山林纠纷等领域，采取疏堵结合方式，合理诉求及时解决，缠访闹访果断处置；持续加强防邪、禁毒、扫黑除恶、电信诈骗等宣传工作，加大反诈骗宣传力度，开展好反诈APP安装，同时，强化对肇事肇祸精神病人的管控力度，提高广大群众的自我防范意识，保障人民群众生命财产安全。
当好“为民执法”排头兵。整合消防、林业、圩管队等人员力量，加大综合执法人员的业务培训，强化执法后勤保障力度，明晰职权要求、理清职能范围，重点在国土、林业、农业等方面开展好执法检查，严厉打击占用耕地、违法建房和滥伐林木、非法采矿、乱排污水等违法行为。同时，强化圩镇、公路沿线日常整治管理，重点整治圩镇乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放等不文明行为，力促执法公平公正，维护群众切身利益。
五、在政府建设上拼出一流。
一要强化政治建设，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，深刻把握“两个确立” ，自觉践行“两个维护”，确保中央省市县各级决策部署不折不扣落实到位。二要强化法治建设。把法治理念和法治思维贯穿于政府工作的全过程，全面提高依法行政能力和水平。自觉接受乡人大和群众的民主监督，认真办理人大代表的议案建议。坚持“三重一大”事项集体研究和民主决策，逐步推行乡村两级资产盘点清理，切实让集体利益颗粒归仓。不断提高政府工作透明度。三是要强化廉政建设。认贯彻执行中央八项规定，落实好县委巡察各项整改意见建议，严格控制和压缩行政经费支出。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，支持乡纪委查办违法违纪案件，纠正损害群众利益的不正之风，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风气。四是要强化作风建设。切实将领导干部的思想自觉转变成行动自觉，持续推进落实好“311工作法”和“一线工作法”，推动干部积极南融北接、破难奔跑、深入一线。以打造“让党放心、人民满意”模范机关为载体，深入开展干部作风“四奖评选”活动，大力弘扬“说了就干、定了就办、紧抓快办、办就办好”的干部作风。以“一点就通、一令就冲、一贯到底、一干就成、一马当先”的工作状态，努力实现拼抢开新局、奔跑赢未来的新局面，以第一等的工作业绩，奏响虎山“信速办”最强音。
各位代表！百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和乡党委政府的坚强领导下，紧紧依靠全乡广大干部群众，坚持敢字当头、拼字为要、抢字为魂、实字为本，勠力同心、砥砺奋进，当好融湾排头兵，决战全省二十强，奋力建设革命老区高质量发展示范先行区，着力描绘新时代“世界橙乡、北江源头、融湾标兵、人信物丰”新画卷，为全面建设社会主义现代化信丰贡献好虎山力量！
