起草说明

一、项目背景

党的十八大以来，习近平总书记高度重视防洪安全保障工作，多次对防洪减灾工作作出重要指示批示，提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路和“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，为做好防洪减灾工作指明了方向。2022年6月，中共江西省委、省政府印发《关于推进全省水利高质量发展的意见》，对全省水利高质量发展作出了系统部署，对城市防洪治涝达标建设提出了新要求。2022年8月，江西省水利厅印发了《关于开展城市防洪规划编制工作的通知》（赣水办规计函〔2022〕11号），对全省城市防洪规划的编制工作作出了系统部署。

信丰县城区地处桃江和西河两岸，城区地势向江边倾斜，沿江城区地面高程较低，两江洪水侵袭。解放前，信丰县城无有效防护措施。解放后，在党和人民政府的领导和关怀下，沿江修筑了部分防洪堤（墙），减轻了城区的洪涝灾害。信丰县人民政府对城区的防洪排涝非常重视，1997年信丰水利局编制了《信丰县县城防洪规划报告》、2012年又委托赣州市水利电力勘测设计研究院依据当时的城市总体规划进行了城市防洪规划的修编工作。

经过多轮城市防洪规划的实施，中心城区已基本形成了以堤防为主和非工程措施相结合的防洪减灾体系，为保障中心城区人民生命财产安全和社会经济发展发挥了重要作用。随着信丰县经济社会的快速发展，中心城区城市框架进一步拉大，部分防护区防洪封闭圈未形成、防洪标准低，单纯以堤防为主的防洪减灾体系会造成防御灾害风险集中，防汛压力较大，信丰县城现有的防洪减灾体系存在诸多短板，难以满足城市发展要求。随着国务院新时代革命老区振兴发展战略的推进，信丰县聚力美丽中国“江西样板”，聚焦高质量发展，主动融入赣州主城区发展大势，建设世界橙乡、赣州对接粤港澳大湾区的重要支点城市、赣州都市区重要城市、赣粤电子信息产业带重要基地，中心城区未来发展对提高城市洪涝灾害防御能力和优化防洪保护格局提出了新的更高要求。信丰县中心城区防洪面临新形势、新挑战、新要求，亟须进一步完善城市防洪减灾体系。

二、规划编制过程

2022年11月，信丰县水利局委托中铁水利水电规划设计集团有限公司、赣州市水利电力勘测设计研究院联合编制《信丰县中心城区防洪规划报告》

2023年7月，完成了《信丰县中心城区防洪规划报告（2022—2035年）（征求意见稿）》。县水利局组织各股室提出修改建议。

2024年7月，向各相关部门征求意见，根据反馈意见进行了修改完善《江西省信丰县城市防洪规划报告（2023—2035年）送审稿》。

2024年8月7日，赣州市水利局召开了《江西省信丰县城市防洪规划报告（2023—2035年）》审查会，专家组形成了审查意见，会后根据专家组意见对报告进行了补充、修改和完善。

2025年4月15日，陈明慧副县长主持召开《信丰县城市防洪规划报告》编制成果汇报会，县水利局、发改委、住建局、司法局、城管局、应急局、生态环境局、自然资源局、气象局、水文水资源监测大队、高新区、城市社区、嘉定镇、西牛镇领导以及项目编制单位负责人参加会议。根据会议提出的意见再次完善报告。

2025年4月16日，在县政法委进行了江西省重大决策社会稳定风险评估备案。

2025年4月27日，县司法局对规划报告进行了合法性审核。

现将规划报告呈上，予以批复。