关于健康江西行动重点建设市县创建实施方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持改革创新，贯彻新时代卫生与健康工作方针，强化政府、社会、个人责任，加快推动卫生健康工作理念、服务方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心，建立健全健康教育体系，普及健康知识，引导群众树立正确健康观，加强早期干预，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，延长健康寿命，为全方位全周期保障人民健康、建设健康信丰奠定坚实基础。

二、总体要求

到2024年，健康促进政策体系基本建立，全县居民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善。

到2030年，全县居民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平与全省同步进入高收入省份行列，健康公平基本实现。

三、主要任务

（一）健康知识普及行动。倡导每个人是自己健康第一责任人的理念，面向家庭和个人，普及预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药等维护健康的知识与技能，普及健康生活方式，提高居民健康素养。建立并完善健康科普专家库和资源库。构建健康科普知识发布和传播机制，开展健康巡讲、健康宣传等公益活动，增强健康知识普及的科学性、权威性。强化医疗卫生机构和医务人员开展健康促进与教育的激励约束。鼓励县电视台和其他媒体开办健康科普节目。〔牵头单位：县卫健委，责任单位：县委宣传部、县融媒体中心〕

（二）合理膳食行动。全面推动落实《江西省国民营养计划（2018-2030年）实施方案》，为一般人群、贫困人群、特定人群（孕妇、学生、老年人等）和家庭开展有针对性的营养膳食宣传与指导，鼓励全社会参与减盐、减油、减糖，落实国家盐、油、糖包装标准要求，开展示范健康食堂和健康餐厅创建活动。开展限酒科普宣传和行为干预。落实国家预包装食品营养标签通则和食品营养标准体系建设有关要求。实施农村义务教育学生营养改善计划和贫困地区儿童营养改善项目。〔牵头单位：县卫健委，责任单位：县教体局〕

（三）全民健身行动。因时因地因需开展群众身边的健身活动，分层、分类引导运动项目发展，丰富和完善全民健身行动体系。为不同人群提供针对性的运动健身方案或运动指导服务，大力发展群众喜闻乐见的运动项目，努力打造百姓身边健身组织和“15分钟健身圈”。推进公共体育设施（含各类学校体育设施）免费或低收费开放。推动形成体医结合的疾病管理和健康服务模式，探索开展慢性病运动干预，鼓励将国民体质测定纳入健康体检项目。〔牵头单位：县教体局，责任单位：县卫健委、县文广新旅局〕

（四）控烟行动。推动个人和家庭充分了解吸烟和二手烟暴露的严重危害，鼓励各类卫生健康机构提供戒烟服务。加强对未成年人等群体的控烟宣传引导，鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用。贯彻落实国家、省、市有关税收、价格调节、法律法规等综合手段，提高控烟成效。积极推进无烟环境建设，强化公共场所控烟监督执法，逐步实现室内公共场所全面禁烟，把各级党政机关建设成无烟机关。〔牵头单位：县卫健委，责任单位：县烟草专卖局、县税务局、县市场监管局、县教体局、县委宣传部（文明办）〕

（五）心理健康促进行动。通过心理健康教育、咨询、治疗、危机干预等方式，引导公众科学缓解压力，正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题。健全社会心理服务网络，加强心理健康人才培养。推动心理健康服务行业规范化建设，鼓励社会工作专业人才、志愿者队伍、相关社会组织等社会力量参与心理健康服务和精神障碍康复，规范发展社会心理服务机构，建立精神卫生综合管理机制，探索精神障碍社区康复服务。〔牵头单位：县卫健委，责任单位：县委政法委、县委宣传部（文明办）、县教体局、县民政局〕

（六）健康环境促进行动。加强环境卫生基础设施建设，向公众、家庭、单位（企业）普及环境与健康相关的防护和应对知识。推进大气、水、土壤污染防治。推进健康城市、健康村镇建设。建立环境与健康的调查、监测和风险评估制度。采取有效措施预防控制环境污染相关疾病、道路交通伤害、消费品质量安全事故等。〔牵头单位：县生态环境局，责任单位：县卫健委、县自然资源局、县住建局、县水利局、县市场监管局、县交通运输局、县城管局、县交管大队〕

（七）健康饮水保障行动。积极推进城乡供水工程建设和升级改造，提升供水管理服务水平。推进城乡供水一体化工程建设,逐步实现城市、农村供水同网、同质、同价。加大水源地保护工作力度，确保水源安全。加大城乡供水工程卫生监督执法力度，建立并有效运行供水水质监测系统，确保城乡居民饮水安全。〔牵头单位：县水利局，责任单位：县卫健委、县生态环境局、县住建局、县市场监管局、县自然资源局〕

（八）中医药健康促进行动。推进中医药建设，发展中医药产业，发挥中医药在治未病中的主导作用，在重大疾病治疗中的协同作用，在疾病康复中的核心作用。支持中医医疗机构建设治未病中心（科），为群众提供中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等治未病服务。实施信丰中医药健康文化推进行动，推广和普及中医药养生保健知识、技术、方法。推广热敏灸技术。加强中医药参与公共卫生服务、康复护理、健康管理。〔牵头单位:县卫健委，责任单位：县工信局、县文化新旅局、县科技局〕

（九）妇幼健康促进行动。加强妇幼健康服务体系建设，健全出生缺陷综合防治网络。针对婚前、孕前、孕期、儿童等阶段特点，积极引导家庭科学孕育和养育健康新生命，关注经期、孕期、哺乳期、更年期妇女“四期”健康管理。实施母婴安全和健康儿童行动，开展儿童早期发展服务。完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度。促进生殖健康，推进企业女职工和农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查。〔牵头单位：县卫健委，责任单位：县妇联、县残联、县民政局、县总工会〕

（十）中小学健康促进行动。动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康。引导学生从小养成健康生活习惯，锻炼健康体魄。实施儿童青少年近视综合防控行动，开展分级分类视力健康服务与管理。实施儿童口腔健康服务与管理。中小学校按规定开齐开足体育与健康课程，确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核，结合学生年龄特点，以多种方式对学生健康知识进行考试考查，将体育纳入高中学业水平测试。〔牵头单位：县教体局，责任单位：县卫健委、团县委〕

（十一）职业健康保护行动。落实用人单位主体责任和政府监管责任，针对不同职业人群，倡导健康工作方式，加强工业园区安全生产监管，预防和控制职业病危害。贯彻落实国家有关职业病防治法律法规。鼓励用人单位开展职工健康管理，完善职业病报告制度。加强尘肺病等职业病救治保障。〔牵头单位：县卫健委，责任单位：县人社局、县总工会〕

（十二）老年健康促进行动。面向老年人普及膳食营养、体育锻炼、定期体检、健康管理、心理健康以及合理用药等知识。健全包括康复护理、安宁疗护等综合连续的老年健康服务体系。完善居家和社区养老政策，深化医养结合，增强医养结合服务可及性和服务质量，探索长期护理保险制度。依托医学高校，加强老年医学学科体系建设。打造老年宜居环境，实现健康老龄化。

〔牵头单位：县民政局，责任单位：县卫健委、县教体局、赣州市医保局信丰分局、县委老干部局〕

（十三）心脑血管疾病防治行动。引导居民学习掌握心肺复苏等自救互救知识技能。开展心脑血管疾病宣传和筛查，对高危人群和患者开展生活方式指导。全面落实35岁以上人群首诊测血压制度，加强高血压、高血糖、血脂异常的规范管理。推进卒中中心、胸痛中心建设，完善城乡院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等急性心脑血管疾病救治能力。加强对基层医务人员心脑血管疾病的预防、诊疗、救治等服务能力培训，提升服务效果和救治成功率。鼓励、支持红十字会、有关社会组织和急救中心、医疗机构开展群众性应急救护培训，完善公共场所急救设施设备配备标准。〔牵头单位：县卫健委，责任单位：县红十字会、县教体局〕

（十四）癌症防治行动。倡导积极预防癌症，推进早筛查、早诊断、早治疗，加强肺癌、肝癌、胃癌、宫颈癌和乳腺癌等高发癌症防治知识宣传，降低癌症发病率和死亡率，提高患者生存质量。有序扩大癌症筛查范围，推动县肿瘤防治专科联盟建设，提升全县肿瘤防治水平。推广应用常见癌症诊疗规范，加强癌症防治科技攻关。完善癌症患者的医保和救助政策，提高抗癌药物可及性。〔牵头单位：县卫健委，责任单位：赣州市医保局信丰分局、县民政局〕

（十五）慢性呼吸系统疾病防治行动。引导重点人群早期发现疾病，控制危险因素，预防疾病发生发展。探索高危人群首诊测量肺功能、40岁及以上人群体检检测肺功能。加强慢阻肺健康管理，提升基层服务能力，向居民提供慢阻肺全程健康管理服务。〔牵头单位：县卫健委，责任单位：县科技局〕

（十六）糖尿病防治行动。完善糖尿病预防与诊治服务体系，提升社区及乡村糖尿病检测能力，不断提示居民关注血糖水平，引导糖尿病前期人群科学降低发病风险。指导糖尿病患者加强饮食控制、运动促进等健康管理，延迟或预防糖尿病的发生发展。加强对糖尿病患者和高危人群的健康管理，促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化。〔责任单位：县卫健委〕

（十七）传染病及地方病防控行动。引导居民提高自我防范意识，讲究个人卫生，预防疾病。充分认识疫苗对预防疾病的重要作用。倡导高危人群在流感流行季节前接种流感疫苗。加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病、新冠肺炎等重大传染病防控，努力控制和降低传染病流行水平。〔牵头单位：县卫健委，责任单位:县民政局、县农业农村局、县水利局、县市场监管局、县教体局〕

（十八）家庭健康促进行动。提升普惠托育服务能力。增加托育服务市场供给，优先支持普惠性公办托育机构建设发展，强化托育行业人才培养。推进托育从业人员职业培训体系建设。开展健康知识进万家活动。组建家庭健康指导员队伍，推进家庭健康服务中心建设。实施优生优育服务行动。推进优生优育指导中心项目建设；加强婴幼儿照护服务宣传教育和社会监督。实施生殖健康促进行动。提高群众生殖健康水平。〔牵头单位：县卫健委，责任单位：县教体局、县计生协会〕

（十九）“救”在身边行动。持续开展应急救护培训“五进”活动。加强应急救护服务阵地建设和志愿服务人员培训；大力开展红十字应急救护志愿服务,组织志愿者积极参与重大体育赛事、重大节假日、重要社会活动等应急救护服务保障工作。扎实推进“三献”宣传动员工作。利用卫生健康主题日,广泛开展无偿献血、造血干细胞捐献、遗体器官捐献(以下简称“三献”)工作宣传动员、人道关爱等主题宣传活动，二级以上医疗机构设立“三献”咨询服务区,落实对已捐献造血干细胞的志愿者实现终身免费用血工作机制和具体措施。〔牵头单位：县红十字会，责任单位：县卫健委〕

四、组织实施

（一）加强组织领导。根据省市要求，成立政府主要负责同志担任负责人的议事协调机构健康信丰建设工作委员会，统筹指导各乡镇、各相关部门开展健康信丰建设工作，加强协作，研究疾病的综合防治策略，做好监测考核。把健康信丰建设列入重要议事日程，形成政府主导、部门联动、社会参与的工作格局。每年至少召开两次工作推进会，学习国家、省、市关于推进健康中国战略的重大决策部署，认真学习贯彻习近平总书记关于健康中国建设的重要指示批示精神。

（二）完善保障机制。成立由卫健委主任担任办公室主任，各成员单位分管领导担任副主任，各专项行动小组负责人为成员的健康信丰建设工作委员会办公室，负责协调健康江西行动的推进工作；县卫健委内设机构“规划发展与信息化股”加挂“健康信丰建设管理股”，具体承担健康信丰建设统筹协调各项推进事宜的职责；各乡镇要成立健康信丰建设工作办公室，有专人对接、协调、推进本级健康信丰建设工作，切实做到“有人员管事、有机构承事、有职能履事”。落实经费保障，进一步加大保障力度，优化财政支出结构，完善政府主导的多元化健康筹资机制，吸引社会和企业投资健康领域。

（三）强化监督考核。将健康信丰建设工作纳入年度高质量发展绩效考评、领导班子和领导干部任期目标责任制考核中。健全日常督查评估制度，每年评选健康信丰工作先进典型。

（四）健全支撑体系。加强公共卫生体系建设和人才培养，注重健康管理师、注册（公共）营养师、心理咨询师、家庭医师培养，提高疾病防治和应急处置能力。加强财政支持，强化资金统筹，优化资源配置，提高基本公共卫生服务项目、重大公共卫生服务项目资金使用的针对性和有效性。加强科技支撑，开展一批影响健康因素和疑难重症诊疗攻关重大课题研究，重点研发计划要给予支持。完善相关政策法规，开展健康政策审查，保障各项任务落实和目标实现。建立并有效运行各类疾病监测系统，掌握人群健康基础数据，强化信息支撑，推动部门和区域间共享健康相关信息。落实《信丰县公共政策健康影响评价实施方案》，积极探索将重大工程项目的健康影响评价评估纳入环境影响评价，积极发挥健康上犹建设专家咨询委员会在监测评估和重大政策、项目的分析论证中发挥专家作用。

（五）动员广泛参与。凝聚全社会力量，形成健康促进的强大合力。鼓励个人和家庭积极参与健康信丰行动，落实个人健康责任，养成健康生活方式。各单位特别是各学校、各社区（村）要充分挖掘和利用自身资源，积极开展健康机关、健康企业、健康学校、健康社区、健康乡村、健康家庭等健康细胞工程建设，创造健康支持性环境。鼓励企业研发生产符合健康需求的产品，增加健康产品供给，国有企业要作出表率。鼓励社会捐资，依托社会力量依法依规成立以服务健康信丰行动为宗旨的基金会，形成资金来源多元化的保障机制。鼓励金融机构创新健康类产品和服务。卫生健康相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织要充分发挥作用，指导、组织健康促进和健康科普工作。

（六）注重宣传引导。采取多种形式，强化舆论宣传，及时发布政策解读，回应社会关切。设立健康信丰行动专题、专栏等,大力宣传实施健康信丰行动、促进全民健康的重大意义、目标任务和重大举措。编制群众喜闻乐见的解读材料和文艺作品，以有效方式引导群众了解和掌握必备健康知识，践行健康生活方式。畅通公众参与渠道，进一步发挥相关行业学会、协会和群团组织以及志愿者的作用，参与组织健康促进和健康科普工作。营造人人关心、人人支持、人人参与健康信丰行动的良好社会氛围。

抄送：县委办，县人大常委会办，县政协办。

信丰县人民政府办公室                                                                                       2022年11月1日印发