2021年，我局认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、省委十四届十二次全会精神及市委五届十次全会精神，认真组织实施《信丰县2021年法治政府建设工作要点》和县委县政府的决策部署，积极运用法治思维和法治方式推动我县水利高质量发展，依法行政取得新进展、新成效。现将有关今年法治政府建设工作报告如下：

一、主要措施与成效

（一）加强组织领导，系统推进法治政府建设。一是及时调整依法行政工作领导小组成员，加强组织领导，扎实推进依法行政工作。二是将监督制约行政权力、规范行政权力运行方面的重要事项等列入局党组议事内容目录清单，落实党组对依法行政的领导责任。三是强调要切实提高行政决策能力，要求行政决策要以法律法规为依据，要符合上级有关文件精神，按照法定程序办理。四是制定依法行政年度工作要点，明确依法行政工作分工，系统安排、整体推进全局依法行政各方面工作。

（二）全面履行政府职能，提升服务效能。一是按照县政府的统一部署，积极推行“马上办”工作，进一步提升我局行政审批效率和行政效能，破解企业办证难和群众办事难的问题，营造和优化营商环境。二是切实提高机关行政效能，提速工作过程，提高工作质量，严格落实首办负责制、公开承诺制、限时办结制、考核评议制和追究问责制，杜绝了推诿扯皮等现象的发生，有力的保障了各项工作的高效运行，创造了良好的为民服务环境。

（三）完善行政决策机制，提升依法、科学、民主决策水平。

一是及时向社会公布信丰县总河长和县级河流（流域）县镇村三级河长名单。二是认真落实法律顾问制度，外聘法律顾问参与重大决策、决定的研究讨论或提供法律咨询意见，保障了我局决策、决定的合法性。

（四）规范执法行为，强化对水行政执法的监督指导。一是加强部门协作，会同积极与县交通局、县公安局、海事处、县城投等部门组织开展“三无”砂石船舶清理专项整治行动。二是加强重点河流执法，结合开展打击非法采砂专项整治行动、全县河湖“清四乱”专项行动等，严厉打击违法侵占河湖水域、违章建设和非法采砂等行为。2021年共组织水行政执法活动109次，其中夜间执法8次，出动执法人员436人次，排查安全隐患38起，立案2起，其中查处非法采砂案件1起，擅自设置拦河坝1起；下发发出了责令整改通知书18份，对存在的问题限期整改，目前整改到位18起。

（五）推进政务信息公开。严格贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照便民、及时、准确的政府信息公开原则，以依法行政和建设服务型政府部门为目标，按照公正便民、勤政廉政的基本要求，不断完善各项信息公开制度，进一步规范信息公开载体，及时主动公开非涉密的各类信息，深入推进阳光政务，努力为社会提供优质的政府信息公开服务，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。2021年，我局通过信丰县人民政府电子政务综合应用平台主动公开的信息220条。

（六）推进“双随机、一公开”。一是制定了随机抽查事项清单并实行动态管理。按照行政合法性原则和行政合理性原则，对法律、法规和规章规定的检查事项，我局水政股牵头组织制定了随机抽查事项清单，明确了抽查事项的抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。二是建立了检查对象名录库。以全县取用水单位和个人名录库为基础，通过取水许可证办理、计量设施安装运行等，局水政股牵头组织建立检查对象名录库，并根据取用水单位和个人设立、变更、吊销、注销，实行动态管理。三是建立了执法检查人员名录库。对照随机抽查事项清单，局水政股牵头组织建立执法检查人员名录库，实行动态管理。执法检查人员应具备行政执法资格，执法检查人员基本信息应录入名录库，并实行动态管理。四是制定了“双随机、一公开”监管工作方案和随机抽查事项监管细则。局水政股按照合法性、适当性、可操作性原则，结合随机抽查事项清单，组织逐项建立随机抽查监管细则，明确随机抽查的检查要求，规范检查方式、检查要点、检查程序，确保任务明晰、措施有力、程序规范、监督到位。

（七）强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，做好信访工作。认真做好上级或县信访局交办及领导批示信访案件，严格按照规定认真开展信访事项复查复核，通过强化分析研判、分类处理、领导接访等方式，依法有效化解矛盾纠纷。2021年处理信丰县水政执法稽查大队交办投诉事件10 宗， 12345热线投诉3宗，均调查核实回复对应单位。全年无行政复议、无行政诉讼案件，未发生因违法处理行政争议和民事争议引发重大群体性事件或者重大集体上访事件等情形。

（八）落实“谁执法、谁普法”责任制，做好法治宣传教育培训。一是加强对全局干部职工特别是领导干部的法制教育，完善干部职工学法用法制度，积极利用领导干部学法用法平台，强化法制学习，大力推进法制宣传教育学习活动，全面提高干部职工的法律素养和法律意识，增强全体干部职工依法办事的能力。二是结合3月份“世界水日”“中国水周”、4月份国家安全日等系列宣传活动，由我局行政执法大队组织普法志愿者深入各乡镇开展普法志愿服务活动，取得良好的效果。加强微信公众号新媒体新技术的运用，通过观看节水微视频、参与答题活动、阅读节水知识等方式，提升爱水、惜水、节水、护水意识。

二、工作亮点

（一）复核节水型单位。县水利局和县发改委联合组织开展公共机构节水型单位建设、节水型单位复核工作，共复核58家单位，58家单位成功建设成节水型单位。

（二）依法履职履责，民生水利工作成效明显

一是保成果助衔接。为切实解决部分农村供水工程存在的季节性水量不足、水质不稳定、设施不完善等问题。我局积极争资争项，实施了一批“百日攻坚行动”农村饮水安全巩固提升项目，包含18个项目，涉及11个乡（镇），为46641农户提供了“安全水”、“放心水”、“稳定水”，进一步提升我县农村饮水安全保障水平，助力脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

二是专项整治，确保管护成效。今年累计排查问题23处，县河长办进行跟踪调度，对清河行动、河湖“清四乱”问题实行挂图作战，督促各乡镇河长牵头组织抓好整改，并每月通报一次进度，目前已全部完成整改，督促组织乡镇和有关单位开展集中清理水葫芦整治工作，共投入人力584人次、船只96艘次，清理水葫芦79.6吨。河道岸线及周边环境得到显著改善。

三建立“河长＋检察长”协作机制建设。探索构建检察机关在河长制工作中的司法介入和助推机制，强化公益诉讼,服务河湖生态环境综合治理。县检察院与广东省南雄市检察院建立北江源保护公益诉讼联系协作机制，共同做好北江源生态环境保护。

四是建立跨县（市、区）合作机制。为构建县域之间各级河长制工作协作机制，10月我县与龙南市等7个周边县（市、区）签署了《赣州市跨县（市、区）域河长制工作合作协议》，实现了流域联防联控，形成合力，守护绿水青山。

五是构建智慧河长监管体系。建立了信丰县智慧河长综合监管信息平台，加强河道的监管。目前我县共设有河道监控点40个，实时掌握河道管理情况，实现“5G＋河长制”无缝对接。

三、存在问题

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是学习、宣传力度仍需加大，干部职工依法行政能力有待进一步提高；二是行政执法责任制还有待深入落实；三是执法队伍建设有待进一步加强，执法人员综合素质和执法水平有待进一步提高，执法业务培训仍需加强。

四、下一步工作打算

一是加强学习和宣传贯彻。持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于全面依法治国的重要论述，认真学习贯彻中央、省、市、县关于法治政府建设的工作部署，大力普及水利各项法律、法规、规章知识，着力提升水利依法行政能力和水平。

二是健全完善依法行政制度体系。配合推进水利行政重点领域相关立法工作，努力提高立法质量和效率。配合做好法规、规章、规范性文件的立改废释工作，加强规范性文件的合法性审核和管理，做好公平竞争内部审查，推进规范性文件专项清理工作。

三是加强严格规范公正文明执法。深入推进行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度，严格按执法标准规范化开展水行政执法工作。加强行政执法人员队伍建设，进一步提高水行政执法水平。进一步推进“双随机、一公开”监管工作。深入落实行政执法责任制，加大执法巡查力度，采取有效措施，严厉打击非法采砂以及违反水资源管理、 水土保持、河湖管理等法律法规的违法行为。依法办理行政复议、行政应诉工作。

四是依法有效化解社会矛盾纠纷。积极落实“综治”和“创平”工作责任制，进一步做好水利系统信访维稳工作，坚持依法治水管水，及时有效做好社会矛盾排查和化解，营造良好水事秩序，维护社会和谐稳定。