2019年在县委、县政府领导下,在县委依法治县办的指导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步加强领导,精心组织,坚持依法行政,努力构建水行政执法体制,全面深化依法治理,取得一定成效,为深入推进法治信丰建设的发展,构建和谐社会营造了良好的法制环境。
一、加强组织领导,夯实工作基础
为加强开展依法治县工作的领导,成立了依法治县工作领导小组,组长由局长担任,分管领导任副组长,各科室负责人担任组员,建立了一把手负总责、分管领导具体抓、各科室主动协助抓落实的机制。领导小组下设办公室,设水政股,负责活动的具体组织实施。我局把依法治县工作列入全局工作的重要议事日程,印发了《信丰县水利局2019年普法工作计划》《信丰县水利局2019年度法治建设工作计划》《信丰县水利局开展国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动方案》,制定了2019年度普法责任清单,明确了全面依法治县工作责任人。积极推行依法治县工作领导责任制,建立了局党总支学习制度、领导干部学法用法制度、公务员法律知识培训制度、重大事项决策前法律咨询制度、水政、水保执法人员学习培训制度、行政执法集体会办制度、行政执法过错责任追究制度等。做到机构落实、经费落实、任务落实、目标落实。
二、突出工作重点,加强法治宣传
水作为自然资源,又是经济资源,战略资源,更是生命资源,已被各级领导干部和广大公民所认识。依法行政、依法治水、依法管水、节约用水,保护水资源,坚持节水优先,强化水资源管理的观念已逐步形成。今年围绕“坚持节水优先,强化水资源管理”为宣传主题。
一是组织局相关单位在陈毅广场举行宣传活动,开展水法律、扫黑除恶、河道釆砂等知识宣传咨询。
二是各单位、乡镇利用乡镇圩日组织在所在乡镇进行宣传宣传活动,并发放宣传资料。
三是制作水周宣传口号标语悬挂主要街道及商业中心,同时各单位在县各宣传栏、各乡镇张贴宣传画,在明显位置上张贴宣传标语。
四是在信丰报、手机报、县水利局电子信息平台向各级级领导及广大群众宣传水周主题及标语,共发放各种宣传资料11500份,张贴宣传标语110条,为260多名群众提供水法规咨询服务,发布宣传公益短信15960多条。
五是加强自身学习培训。举办全县水政水资源管理和水行政执法培训班。各乡(镇)分管领导、乡镇水管站站长共30余人参加培训。邀请了县有关专家授课,重点学习了行政许可法、处罚法、诉讼法、水政水资源管理、水政监察办案制程序、证据收集执法文书制作等有关内容。同时,积极选送人员参加水利部、省水利厅举办的业务培训班,进一步提高整体业务素质与执法水平。
三、深化依法治理,规范执法行为
持续保持高压态势。严厉打击非法采砂和非法侵占水域岸线行为,今年1-12月共开展水行政执法巡查143次、出动执法人员623人次。现场制止违法行为110次,立案查处19起,相比2018年同期行政处罚案件下降9起、现场纠正水事违法行为减少47起。整改工作取得了一定的成效。
四、推进依法执政,确保公正公开
建章立制抓监管。坚持综合治理,整治行业乱象,努力铲除黑恶势力滋生土壤。
一是全面推行“一案一通报、一案一整改”机制。针对上级部门通报的其他县“砂霸”案件,举一反三,由进行专题调研剖析,针对暴露问题,开展我县河道采砂领域专项调研活动,形成了调研报告,为我县采砂领域治乱建章立制提出解决措施。
二是强化河道采砂日常监管。严格落实采砂许可制度、总量控制制度,以及“五定”(定点、定时、定船、定量、定功率)原则,规范河道采砂行为。加大执法和行业整治力度,深入开展河湖“淸四乱”、河湖卫士监督执法、九部门河道采砂联合整治、全县采砂领域专项整治等系列执法和整治行动;强化两法衔接和部门联合执法,成立了县检察院驻县水利局检察室,多次联合县检察院开展水资源监督管理工作,联合公安、交通、自然资源等部门开展非法采砂专项执法行动。
三是严厉打击查处公共资源交易领域违法违规违纪行为。成立了信丰县水利工程项目开展严厉打击查处公共资源交易领域违法违规违纪行为专项检查行动工作领导小组。通过对政府性投资水利工程建设项目14个项目自查自纠,发现一起防洪工程存在串通投标的嫌疑,同时上报县公安局进行调查处理。2019年4月17日,县公安局给我局发来《关于涉嫌参与防洪工程等工程项目串通投标企业名单的通报》,我局于2019年4月19日就对涉嫌参与该防洪工程等工程项目串通投标企业下发了《关于涉嫌参与防洪工程等工程项目串通投标企业进行调查处理的通知》, 调查核实项目2个,涉嫌参与防洪工程等工程项目串通投标企业共有52家,实施行政处罚单位52家,处罚金额401.6万元。
五、存在的问题
一是群众的法律意识、依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高,普法还要在形式和手段上注重实效,不断创新。
二是法治宣传广度、深度不够。
六、下一步工作打算
我们要深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和党中央全面依法治国精神。同时增强广大群众的水法治意识,更好的做到节约用水,为奋力开创节水治水管水兴水新局面营造良好法治环境。
1、要坚持不懈地做好水法规宣传工作,贯彻落实《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》,《江西省水资源条例》、《江西省河道采砂管理条例》《中华人民共和国水污染防治法》,
2、进一步增强水忧患意识,大力加强水利基础设施建设、水资源节约和保护,加快推进水生态文明建设,切实提高我县水安全保障水平。
3、注重加强执法制度建设。坚持发展安全水利、资源水利、民生水利的要求,加快完善水法规配套体系,不断提升规范性文件制定质量,加强规范性文件后评价、清理以及备案审查工作,提高规范性文件的报备率、及时率和规范率。
4、加强行政执法队伍建设。深入开展文明执法教育活动,切实加强水政监察队伍组织建设、制度建设、能力建设和作风建设,严格水政监察人员上岗培训考核,加大对执法装备的投入力度,推动水政监察信息化建设,提升行政执法水平。

