信丰县商务局2021年法治政府建设

年度报告

今年以来，我局根据中央、省、市、县政府关于法治政府建设的要求，积极谋划和落实法治政府建设的各项任务，着力持续优化法治化营商环境，严格依法履行法定职责，规范行政权力运行，持续推进法治政府建设工作，依法全力抓好疫情防控、商务领域法制宣传和依法行政等工作，为企业做优做强提供坚强保障，法治商务工作水平不断提高。现将县商务局2021年法治政府建设自查工作情况汇报如下。

    一、法治政府建设工作主要举措

    （一）落实第一责任人责任。坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，深入贯彻中央省市委关于推进法制建设的新精神新要求，认真履职尽责，积极主动作为，扎实推进法制建设。明确党政主要负责人为推进法治政府建设的第一责任人，对全局法治政府建设负主要责任，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。年初分解全年法治政府建设任务工作，落实到具体科室及分管负责人，将法治政府建设纳入到局中心工作中。

    （二）抓好商务领域法制教育。广泛开展法律法规的学习、培训活动，形成领导干部带头学法、守法、用法，各科室学习业务内相关法律法规的良好风气。每年至少组织党组中心组开展集中学法4次以上，针对中央、省、市、县里的会议、文件精神，全面贯彻落实法治政府建设；各科室根据各自安排，开展业务法律知识学习活动，逐步提高广大干部的思想素质和法治意识，增强依法行政的自觉性，保证公务活动依照法定权限和法定程序进行。同时，积极组织本单位干部职工参加新法制报、中国普法微信公众上的法律知识考试，提高依法行政能力。

    （三）努力推进民主决策制度。一是实行重大行政决策集体研究制。坚持民主集中制原则，对局重大行政决策实行集体研究讨论制。坚持深入调查研究，进行必要性、可行性和合法性论证；加强与上级部门的沟通协商，充分听取意见，涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，通过征求意见、当面座谈等方式扩大和邀请群众有序参与。全年共备案三重一大重要事项10项。二是加强政府法律顾问作用。积极发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政工作中的作用，通过参加办公会议、专题会议、招商引资，对党委、政府重大决策进行法律论证，从源头上把好法律关，保证党委决策合法。三是加强合同审查备案。完善了各类合同的签订、审批、履行、变更和解除等流程，明确各类政府性合同承办科室和人员，落实合同管理责任。同时，加强合同审查备案工作。

    （四）加强重点领域监管职责。坚持以依法行政，将加油站、商场、超市等安全生产工作列入局重点中心工作。每年开展平安商场创建活动，定期组织安全生产大检查，今年来共开展安全生产检查10次，出动人员68人次，整改安全隐患152处，监督企业落实整改期限。全年全局未发生一起重大安全事故。

    （五）努力规范行政执法行为。建立健全规范性文件法制机构审核把关制度、各方协调论证制度和审查报备制度，严格规范性文件制定审核把关，确保新出台规范性文件质量，文件合法性、有效性不断提高。加强规范性文件备案审查，对出台的规范性文件及时向上级法制机构进行报备审查，主动接受监督。

    （六）全面推进综治维稳工作。不断健全轮流接访、联合调解、信访例会、排查调处、维稳救助等机制，信访维稳考核体系逐步完善。积极开展综治维稳走访活动，每季度定期走访企业及重点人员，其中在党的重要敏感时期或国家重大会议、重大节日庆典坚持每日走访重点对象，收集意见建议。

（七）建立健全依法行政监督体系。一是自觉接受司法监督。严格执行行政首长出庭应诉规定，在规定时间内依法应诉答辩，进一步推进依法行政，妥善化解行政争议，维护社会和谐稳定。二是加强审计监督工作。积极配合县级有关部门审计工作，及时提供评议所需资料，加强内部监督和群众监督，提高机关依法行政的意识。

二、法治政府建设工作重要成效

   （一）完善法制机构及法律顾问制度。进一步加强法制机构建设，指定一名正式干部负责全局的法制工作作。加强政府法律顾问作用，完成与灵韵律师事务所的法律顾问续聘合同，积极发挥法律顾问在制定重大行政决策、审议重大签约项目合同、推进依法行政工作，加强法律法规把关守口。通过参加办公会议、专题会议、招商引资，对党委、政府重大决策进行法律论证，从源头上把好法律关，保证党委决策合法。

    （二）行政复议、行政诉讼制度有效运行。进一步规范行政复议审理工作程序,确保行政复议依法公正办理，对每一个行政复议案件均在期限内办结，2021年我局无行政复议、行政诉讼案件。

    （三）积极开展政务公开。按照“公正、透明、文明、规范”的要求，对政府信息进行及时公开，保证权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事，确保行政权力公开透明运行。每个月公开数不少于8条，并在规定时间内及时公开政府信息年度报告，保持依法行政工作信息上传下达渠道畅通，指定专人负责依法行政工作信息收集、报送和发布工作。截至目前，已主动公开人事、财政、政务等各类信息    条。

（四）依法强化商务市场秩序监管。1-10月份，县商贸安全生产委员会对商贸流通企业开展了10次安全生产大检查工作，检查的对象主要有国光超市（锦江花园店及双钻名汇店、招华学府店）世纪华联超市（阳明店及广场店）、坚强百货超市、新华都超市、康丰贸易有限公司、都市广场、海信广场、乐百汇购物广场、县迎宾馆、宝辉酒店等商场超市、商业综合体及宾馆饭店企业，检查企业数101家/次，发出整改通知书51份，整改指令73项，其中隐患整改20项，已整改19项，整改率95%。对全县成品油经营企业开展专项检查10次，检查企业数230家/次，对有问题的企业，发出整改通知书35份，整改指令69项，其中隐患整改18项，已整改18项，整改率100%。今年来，县商贸安全生产委员会总共检查313家/次企业，发出整改通知单88张，整改项152项，其中隐患整改项38项，已整改37项，整改率97.37%。

三、法治政府建设工作突出亮点

    （一）深入贯彻“三重一大”议事决策制度。及时按要求向派驻纪检监察组报备，实现领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。建立局机关日常学习制度，实行集中学习和个人学习相结合的方式，自觉学法、懂法、守法、依法办事。

    （二）认真开展规范性文件清理。坚持把规范性文件清理工作作为转变职能、统一政令、清除制度性障碍、保证法制统一、维护人民群众合法权益、推进依法行政的重要举措，狠抓工作落实，对全局规范性文件进行了认真清理。凡违反或有悖法律法规规定的，越权设有行政许可，行政处罚内容的文件，一律失效。

（三）深化商务行政审批制度改革。按照上级有关行政审批服务的工作要求，我局积极贯彻落实“证照分离”、“互联网+政务服务”等各项改革任务，提升证照覆盖率，重点梳理完善审批服务清单内容，完成部分审批服务事项的职能划转，有序开展了各项工作任务。

四、存在的问题

    （一）法治教育形式单一。主要是集中专题学习为主，法治教育渗透性不强。机关人员在法律知识的学习上主动性不够，法律修养存在差距。习惯于利用行政手段处理公务，法治工作与业务工作融合性不强。

    （二）依法行政能力有待提高。机关行政人员在运用法律手段应对经济社会发展中出现的新情况、新问题，解决行政争议、化解社会矛盾的能力需要进一步加强。

（三）依法服务企业意识有待提升。缺乏主动为企业服务的意识，重视企业的引进落地，忽视对企业的培育发展，没有真正深入企业调研为企业排忧解难，在运用政策法规引导帮助企业做强做大的办法不多。

五、下步工作打算

    （一）进一步强化对法治工作的组织领导。健全商务系统法治政府建设组织领导制度和工作推进机制，严格落实领导干部学法制度。

    （二）进一步强化强化依法行政观念。通过法治宣传教育和依法行政知识的学习，充分利用节假日、全国法制宣传日等活动载体,宣传法律法规，进一步增强依法行政观念，为依法行政营造舆论氛围，进而提高全民法治整体素质。

    （三）进一步强化法治政府建设的考评考核。按照县政府年度法治政府建设考评工作的要求以及其他法治建设专项考核的要求，严格落实工作规划和年度工作计划，并按照时间节点和附件要求及时报送相关材料，推动商务工作法治化、规范化建设再上新台阶。

    （四）进一步加大政府信息公开力度。要发挥政府信息公开网站的作用，推进公共服务信息化、阳光化、透明化;制定和完善政府公告制度，建立政府信息公开评价制度。

（五）进一步强化行政执法监督职责。加大对商贸领域中事关群众切身利益的违法行为的联合执法监督力度，加强对行政执法的合法性审查，全面推进案审会、行政处罚公开、执法全过程记录和监管、重大行政处罚决定审查备案等行政执法重要制度。

                                  信丰县商务局

                                2021年12月9日