信丰县商务局2022年法治政府建设
年度报告
今年以来，我局根据中央、省、市、县政府关于法治政府建设的要求，积极谋划和推进依法治县的各项任务，着力持续优化法治化营商环境，严格依法履行法定职责，规范行政权力运行，全面推进依法治县、抓好疫情防控、商务领域法制宣传和依法行政等工作。为企业做大做强提供坚强保障，法治商务工作水平不断提高。现将商务局上半年推进法治政府建设工作情况汇报如下。
一、工作开展情况
（一）进一步明确依法治县工作职责。坚持以党的二十大精神为指引，深入贯彻中央、省、市、县关于推进法制建设的新精神、新要求，认真履职尽责，积极主动作为，扎实推进法制建设工作。明确党政主要负责人为推进法治政府建设的第一责任人，对全局法治政府建设负主要责任，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。年初分解了全年法治建设工作任务，落实到具体科室及分管负责人，将推进法治建设工作纳入到局中心工作中去。
（二）切实做好普法教育宣传推广。一是认真落实推进法制建设宣传教育活动。今年以来党组中心组集中学法4次，每季度组织干部召开普法专题会议，并落积极实会前学法制度，学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国外商投资法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，提升了机关干部职工法治意识和执法水平，初步在机关形成依法行政氛围。二是依托“安全生产月”活动开展普法工作。在陈毅广场开展了安全生产宣传咨询日活动。在活动中接受社会企业、公众咨询服务500人次，赠送安全生产法制宣传资料600多份，向前来咨询群众，生动热情的讲解安全事故防范处理、应急措施、安全生产法和安全生产日常管理准则等资料，不仅起到了良好的社会效果，而且丰富了群众的安全知识。三是积极推行“谁执法、谁普法”工作开展。组织人员进行送法入户活动，将法制建设工作和相关商务法规《二手车流通管理理办法》、《成品油市场管理办法》、《再生资源回收管理办法》等，“面对面”宣传到执法对象手中，为创建良好、诚信的商务形象贡献力量。四是认真组织参加普法宣传月活动。普法宣传月活动中我局积极派出业务骨干，下到商超、企业群众中去，采取多种形式推广宣传商务法规。在今年的普法宣传月活动中，主动向群众推广“12312”商务举报热线，努力接受群众和舆论对商务法治工作的全面监督。
（三）全面提升机关依法行政能力。一是行政复议、行政诉讼制度有效运行。进一步规范行政复议审理工作程序,确保行政复议依法公正办理，对每一个行政复议案件均在期限内办结，2022年我局无行政复议、行政诉讼案件。二是落实法律顾问制度，减少决策风险。建立健全了法律顾问制度，与江西同圆律师事务所签订了法律顾问合同，积极发挥法律顾问在制定重大行政决策、审议重大签约项目合同、推进依法行政工作，加强法律法规把关守口。三是加强工作责任督办，杜绝违法行为。持续完善依法行政相关制度，加大工作问责力度，截至目前，全局暂无刑事民事违法，基本保证机关依法行政，企业依法经经营。
（四）深入推进政务诚信建设工作。一是严抓项目评审，科学化提高招商水平。针对在招商引资过程中可能出现随意许诺优惠政策，随意降低项目准入门槛，疏于审查或审查监管流于形式等问题。我县积极创新项目评审制度，对拟落户招商引资项目的产业政策、生态安全、规划建设、经济及社会效益、节能降耗等内容进行事前评估，强化事中事后监管。对招商引资工作机制进行不断的修改完善，规范协议模板，在项目审核把关上，实行“信息收集-初评审查-专业考察-深化论证-落地服务”项目落地机制，严把项目准入关。二是深抓营商环境，制度化落实惠企政策。深入贯彻省委优化环境“一号改革工程”要求，把兑现惠企政策作为营商环境的重要组成部分，坚决杜绝不讲诚信，“新官不理旧账”，承诺了的政策搁置不理、该兑现的资金不拨付企业，在“最后一公里”卡脖子、开“空头支票”的情况。在政策兑现上，出台了《信丰县惠企政策兑现“线上一网 线下一窗”改革工作方案》、《信丰县惠企政策兑现工作操作办法（试行）》，着力简化兑现程序，推进招商项目全产业“一链办”，实现“免申即享、即申即享、承诺兑现”，主动作为为企业服务。信丰“亲清赣商”平台首批上线惠企政策达46项，设立惠企政策兑现线下体验专窗，全县惠企政策实现“线上一网 线下一窗”集中一站式办理，其中“免申即享”、“即申即享”类政策37项，企业达标即享、认定即享，无需申请或申请后“秒兑”，其余事项限期承诺兑现，兑现时限大幅缩短，让服务更加便捷高效。三是细抓诚信建设，持续化兑现政策承诺。去年我县签约投资项目共56个，经自查，我县并未涉及以政府换届、领导人员更替、行政区划调整、机构职能调整等理由违约毁约的情形。在企业合同制定中，尤其是给予招商企业的“一事一议”政策时，我县均按照集体研究决策，事先广泛征求各行业部门意见建议，邀请司法部门提前介入审议，重大惠企政策出台前必须提交县政府常务会与县委常委会研究，确保我县与社会资本合作等活动中与投资主体签订的各类合同、涉企政策，符合相关程序、具有法律效应。
二、存在的问题
（一）新问题新情况研究不够。商务领域立法相对较弱，面对新问题、新情况、新形势研判不够，缺乏有效管理手段。
（二）学习工作开展平衡不够。由于思想认识不到位，干部职工在法律知识学习上主动性不够，业务工作与法治宣传深度融合不够。
（三）法制工作创新力度不够。宣传形式较为陈旧，普法教育形式比较单一，普法宣传传力度还不够大，宣传队伍量少质弱，未能全面形成足够氛围。
三、2023年商务局推进法治政府建设工作计划
我局将继续深入贯彻落实党的二十大精神以及上级关于法治政府建设的各项决策部署，对标对表，补齐短板，推动商务部门法治能力和依法行政水平整体提升，为加快推进我县经济社会高质量跨越式发展，再创信丰发展新辉煌提供坚实的法治保障。
一、继续深化学习教育开展法治宣传
完善局领导班子成员集中学法、全体干部专题学法制度，强化机关工作人员依法行政，运用法律知识解决问题的意识，结合安全生产宣传月、“3.15”消费者权益保障日、 “6.26”国际禁毒日、“12.1”世界预防艾滋病日、“12.4”法制宣传日等，集中一定时间，采取各种形式，开展相关的普法宣传活动。
二、推进业务工作与法治实践相结合
努力提高商务系统法治化管理水平。组织人员参加法制部门组织的法治业务培训，不断提高自身的政治素质和业务素质，打造具有法治思维的高素质商务工作队伍。法制宣传与法律服务相结合，深入学习宣传与促进经济社会发展、保障改善民生、维护社会稳定相关的法律法规，大力宣传对外开放、招商引资、对外贸易、商贸管理等方面的法规政策，加快形成全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局，不断提高商务行政机关的公信力和执行力。
三、继续聘请法律顾问提供法律援助
继续聘请专门的法律顾问，加强对规范性文件制定的把关。进一步强化规范性文件的起草、审查和监督。严格遵守规范性文件统一审查、统一编号、统一有效期、统一发布、统一备案、统一查询的规定，进一步推动规范性文件信息公开，充分发挥法律顾问在商务重大决策和法治商务中的作用。
四、落实相关政策全面优化营商环境
贯彻落实好我县出台的各项惠企政策，主动与企业精准对接，确保各项惠企政策落到实处、全面兑现。以“服务企业，服务项目，服务投资者”为核心，实行“六个一”工作机制（即一个项目、一名领导、一个部门、一套工作班子、一张倒排时间表、一抓到底），对引进落户项目开展常态化、“保姆式零距离”服务。
五、加强和改进党对法治工作的领导
落实局主要负责人对法治建设首要责任的领导责任机制，继续推行法治建设工作领导小组制。完善党组依法决策机制，落实《“三重一大”事项决策管理制度》，做到决策行为与程序于法有据。坚持依法依规全面从严治党，持续推进作风建设常态化、长效化，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实党风廉政建设“两个主体责任”。
2022年12月16日
