关于“县十九届人民代表大会第四次会议第101号建议”答复

尊敬的刘晓锦代表：

您提出的《关于加强对杆线规范管理的建议》已收悉，现答复如下：

根据职能划分，县工信局主要牵头开展全县通信（移动、电信、联通、广电网络）杆线整治工作。在接到整治行动开展以来，我单位高度重视，针对全县城区35个网格、各乡（镇）范围内通信杆线乱接乱牵、乱拉乱挂、“零乱和蜘蛛网”及安全隐患等问题，第一时间制定了《信丰县城乡线缆“线乱拉”专项整治工作方案》，决定在全县范围内开展通信线缆“线乱拉”综合整治攻坚行动。

一、制订了总体目标

对城区35个网格、各乡（镇）范围内通信线缆乱接乱牵、乱拉乱挂“零乱和蜘蛛网”及安全隐患等问题进行整理规范，通过分类捆扎、分类穿管、分层架设等方式实施整治。坚持做到“零增量”，逐步“减存量”，做到废线一律清除、乱线一律理顺、用线一律整齐，2024年底前，基本消除空中“蜘蛛网”，确保线缆整齐、有序、美观、安全，使城乡面貌得到明显改观。

二、明确了工作任务

因地制宜统筹实施城乡线缆“线乱拉”整治工作，通过架空 线路梳理、杆路合并拆除和线路“上改下”改造等手段，实现线 缆规范有序、整齐美观，着力解决当前普遍存在的线缆违规架设、胡乱附挂和私拉乱接等问题，从2023年7月开始到2025年7月，用两年左右的时间完成全县范围线缆“线乱拉”整治工作。

（一）方案制定阶段（2023年7月10日至2024年12月30 日）

1.明确范围。城区重点先对35个网格内的主要街道、居住小区以及各老旧小区改造的线缆“线乱拉”开展整治，逐步推进背街小巷和城中村整治；各乡（镇）重点先对圩镇、主干道沿线、蔬菜基地、乡村振兴示范点、新农村建设点的线缆“线乱拉”开展整治，逐步推进其他自然村庄整治。（如安西镇、大塘埠镇、古陂镇）

2.制定方案。实行包片责任制。将城区35个网格、16个乡 (镇）分别划分为4个片区，每个片区分别指定一家运营商为责任单位，对包片的“线乱拉”整治工作负总责。城区各网格负责对本网格内的主次干道、支路、巷道、住宅小区，各乡(镇）负责对政府所在地、自然村庄的线缆现状开展全面摸底排查，对存在的问题列出详细的问题清单，建立工作台账，并与包片通信、广电运营企业联合制定切实可行的整治工作实施方案。

（二）组织实施阶段（2023年7月21日至2024年12月30 日）

县移动公司、电信公司、联通公司、广电网络公司、县供电公司等单位对照线缆“线乱拉”整治方案，加强线杆标识，明确责任主体，并由发投公司组建一支有资质的施工队伍，专门负责全县城乡线缆整治工作，施工队伍统一由县工信局进行调配，按县财政审核的价格进行实施，工信局要牵头抓总，按照时间节点,强化措施，重点突破，确保按时按质完成整治任务。县城管、住建、农业农村等部门按职责分工负责做好线缆整治工作。

1.示范推进（完成时限：2024年8月底）。城区：每个网格要选取一条街或一个居民小区，按照整治要求，高标准打造出线缆整治示范点，积累线缆整治经验。乡镇：结合城乡环境综合整治,抓好村部周边及主要交通沿线村小组、乡村振兴示范点、中心村点和圩镇的线缆整治。（例如：安西圩镇、古陂圩镇、金盆山 圩镇、大塘圩镇）

2.集中整治（完成时限：2024年8月底）。对照达标的示范点标准，全面推进城乡线缆整治。到2024年12月底，城区全面完成各类架空线整治任务，乡镇完成80%整治任务，基本消除城乡线缆乱接乱牵、乱拉乱挂及“零乱和蜘蛛网”现象。2025年7月底前乡镇基本完成全部整治任务。由县整治办牵头，具体由县工信局、城管、住建、农业农村局等相关部门进行检查验收，对未完成任务或达不到整治标准的责令限期整改，对整治后乱拉、乱接 、乱挂线缆等行为进行处罚。

（ 三）长效管理阶段（2025年7月至长期）。开展线缆整治 “回头看”，对出现反弹的问题限时整改并通报。各相关部门、线缆权属单位要建立日常巡查维护机制，对留用的架空线缆、线杆和其他设施设备加强维护管理。强化架空线缆、光缆交接箱、依附设施设备审批管理，依法设置管线设施设备，按行业规范架设 管线管缆。

进一步加强农村通信杆路线缆维护梳理，建立并完善农村电 信基础设施共建共享共维机制，鼓励基础电信运营企业通过同沟分缆分管、同杆路分缆、同缆分芯、纤芯置换、租用纤芯等模式推动农村杆路线缆共建共享，并加强存量杆线梳理，加强代维单位的管控，切实落实好主动维护工作开展，强化考核机制的执行落地，落实施工现场安全生产，主动开展杆线隐患巡检工作，发现排查的隐患问题做到及时进行改迁、整治。开展农村杆线共治共维工程，打造规范建设标杆，形成示范效应。加大机房与线路安全隐患整治力度，进一步提升网络运行质量，改造整治线路乱质量差的区域，重点解决杆路老化锈断、光交光配箱体更换、线缆凌乱整治割接，通过整治网络质量有了大幅度的改善提升。

三、取得了一定成效

截至目前，以绑扎、架桥、下地、预埋等形式整治杂乱线缆  250余万米，清除杂乱线缆72余万米。 一是政府牵头多部门联合  规范通信管（杆）线建设和管理。结合我县实际，制定了《信丰  县通信管（杆）线建设和管理办法（试行）》，规范了我县通信管  （杆）线建设和管理，对管（杆）线的新建、扩建、迁改做出了  明确要求，从源头解决线缆“线乱拉”问题。二是明确了责任主  体。各城区网格责任单位及乡镇充分发挥了主观能动性，积极与  工信局、包片通讯运营商对接，按照先树示范再做推广的模式， 分轻重缓急逐步开展整治工作；各运营商应根据线缆整治总体要  求协同各城区网格、各乡镇联合制定切实可行的整治工作实施方 案；工信局牵头，统一调配本地施工队，挂图作战，开展全县 “线乱拉”整治工作。三是投入运行城区首例“四网合一”试点项   目。结合“老旧小区”改造项目，在城区7网格、8网格、18网格  发家岭小区，按照“多箱合一、多头合一”集中精简化原则，对  小区内712户用户接入点位置重新规划，在墙面安装“四网合一”光交箱，移动、电信、联通、广电四大运营商通信网线统一接入光交箱，实现资源的统一规划及使用，达到空间整合、整齐划  一的整治效果，从源头彻底解决“蜘蛛网”问题。同时，总结“四网合一”整治经验，挑选了红土岭小区、农机大厦、信安小区、 奥信市场B区、圣塔购物广场等具备条件的进行推广。四是组建了发投、当地通讯公司两支专业通讯队伍联合四家公司共同整治,统一调配开展线缆“线乱拉”专项整治工作。

四、下一步工作措施

我局将联合城区网格、各乡镇、四大通信运营商等相关部门， 在城区每个网格选取一条街或一个居民小区，按照整治要求，高 标准打造出线缆整治示范点，积累线缆整治经验，再对全县城区 街道、社区线缆进行集中整治。在推进整治过程中，同时注重与 当地社区、居委会等对接沟通，协调居民的配合。我县正在向城 乡线缆“蜘蛛网”亮剑，力争用 2-3 年的努力还给居民一个整洁、清爽的公共空间。