信丰县卫生健康委员会2024年度法治政府建设情况报告

县委全面依法治县委员会：
    2024年，我委法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县依法治县办的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届三中全会精神，认真贯彻落实中央、省、市、县法治建设工作会议精神，扎实推进“法治信丰”建设工作，为我县社会稳定大局营造了良好的法治环境。现将我委2024年法治政府建设工作情况报告如下。
     一、主要工作举措和成效
   （一）全面落实党组中心组学法制度
    根据下发的法治建设工作要点，明确各单位开展党组织学习宣传习近平法治思想作为重点学习内容；我委计划在党组中心组第八次集中学习重点学习了习近平法治思想。
   （二）全面落实法律顾问制度
    我委严格落实法律顾问制度，多年来一直聘请江西灵韵律师事务所律师为我委法律顾问，同时，督促要求县人民医院、县妇保院、信丰县中医院等二级以上医疗机构落实了法律顾问制度。通过落实法律顾问制度，全县卫生健康系统法治意识得到进一步加强，依法行政水平得到进一步提升，依法办事、履职能力得到进一步提高，2024年以来，法律顾问参与我委文稿起草审查4件，参与协助处理来信来访、医患纠纷案件4件，审查行业各类合同3件。一年来，未发生一起行政诉讼和因行政执法引起的群体性事件，法制环境持续向好。
   （三）法治政府建设创建持续深入
    我委高度重视法治政府创建工作，依次组织相关股室、各医疗卫生单位负责人开展培训会、调度会和部署会等会议。根据市卫健委、县法治政府办《关于法治政府建设工作要点》的要求，结合我县卫生健康实际，下发《2024年全县卫生健康法治建设工作要点》（信卫健字〔2024〕17号），推进卫健系统落实依法决策、合法性审核、法律顾问制度、规范性文件审核、法治宣传等相关工作。加强各个医疗机构依法管理，加强普法宣传等方面。
   （四）领导干部学法用法成效明显
    严格落实卫健系统法治宣传教育“八五（2021－2025年）规划，委领导班子带头学法，并组织分管股室、医疗机构进一步增强普法工作的针对性和实效性，着力抓好“八五”普法规划中期检查评估，努力使尊法学法守法用法在卫生健康系统蔚然成风，促进在法治轨道上全面建设社会主义现代化信丰。组织开展领导干部法治教育培训、习近平法治思想讲座，由分管法治工作的领导讲述《习近平法治思想核心要义》。
   （五）“三重一大”决策落实有力
    我委重大决策事项公开征求意见网址为县政府信息公开平台。下发《重大行政执法决定法制审核制度》（信卫健字〔2022〕10号），成立由主要领导任组长，业务分管领导任副组长，相关股室负责人为成员的重大行政执法决定法制审核领导小组。今年以来无重大决策事项需要公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论和公开征求意见。
   （六）“行政规范性文件”清理工作
我委今年以来无规范性文件需要审核，无需备案、无需清理。
   （七）依法行政水平持续提升
一是强化了队伍建设。2024年，利用卫生监督与疾控机构改革的契机，我委强化了卫生监督执法队伍及能力建设，通过整合、选调、培训的形式，建立了由14名优秀的人员充实到卫生监督执法队伍，执法队伍得到强化。二是行政执法更加规范。严格执行行政检查“双随机、一公开”制度、行政执法“三项制度”、“企业安静生产期”制度，防止减少了行政执法扰企侵企事件的发生。三是行政执法不正之风与腐败专项整治工作持续深入。对近三年560多件行政执法案件起底摸排，针对性的提出了整改意见，制定印发了10个制度文件，专项整治初现成效。四是持续开展专项整治。先后组织开展了集中式供水、医疗美容、游泳场所、无证行医、校园食堂“校园餐”食品安全、消毒产品、职业病危害等专项整治行动，较好的维护了人民群众卫生健康权益。一年来，发出建议意见书560份。共对17家集中供水单位、58所学校、109家企业、15家公共场所进行了执法检查，查处违法违规案件34件，执结罚款金额19万元。
   （八）规范行政应诉工作
    我委今年以来未发生行政应诉案件，败诉率为0。
   （九）多元化解矛盾纠纷
    我委成立由主要领导任组长，业务分管领导任常务副组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员的行政调解工作领导小组，下设矛盾纠纷调解办公室，专门负责矛盾纠纷、行政调解。今年以来共处理医患纠纷案件27起，结案（调解成功）22起，3起案件还在协调中，2起案件在走司法程序，涉及人数27人，涉及金额130万元。处理信访案件38起，结案38起。
    二、存在的问题与不足
  （一）法律顾问制度需继续完善。法律顾问的工作主要局限于审查合同协议、审查案件、代理诉讼等较为被动的功能，而对于其在政策制定、决策咨询、风险防控等主动服务方面的作用挖潜不足。
  （二）行政执法规范化水平有待提高。执法队伍力量不足，尤其是法学专业人才短缺。面对执法事项逐年增加、日渐复杂的现实情况，对部门的业务指导水平、监管能力也提出了更高的要求。同时，现有的执法标准和流程有待完善，部分执法部门对于法律的理解和应用存在偏差，影响了行政执法的规范性和效率。
  （三）普法形式和内容深度不足。面向干部职工的普法手段较为传统，多依赖于在线培训、资料分发等形式，创新性和针对性不强。而对于人民群众，则主要通过社区展览、宣传册发放、公益广告等途径进行普法，广度有余而深度不足，未能充分吸引不同年龄层、不同行业的广泛参与。例如，缺乏利用社会热点拓展、真实案例解析、执法情景剧等新颖方式，导致普法效果有限，知晓度不足，难以全面形成知法、守法、用法的良好风尚和强大合力。
   三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况
我委党政主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》的实施细则文件履行职责，及时召开党组会议和职工会议，部署调度法治政府建设相关工作；下发《2024年全县卫生健康法治建设工作要点》（信卫健字〔2024〕17号），将述职制度列入委机关以及各医疗卫生单位年终述职内容。并按照要求的时间节点及时报送党政主要领导履行推进法治政府建设第一责任人职责述职报告至县法治政府办。
   四、有关工作意见及建议
   1.加强政府制度建设；2.健全政府行政决策程序；3.提升行政执法规范化水平；4.完善行政执法监督和问责制；5.改进政府信息公开和公众参与机制；6.提高行政机关依法行政的能力和水平。
   五、2025年法治政府建设工作安排
  （一）深入学习贯彻习近平法治思想。持续学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期坚持的重要政治任务，开展习近平法治思想专题学习，建立健全理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，推动学习贯彻习近平法治思想工作真正入脑入心、持续走深走实。
  （二）进一步增强领导干部法治意识。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，定期组织学法用法讲座。认真做好领导干部法律知识考试的组织工作，促进单位工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
  （三）优化法治政府建设人才队伍。加强政府法治工作机构建设，优化专业人才配置，提升统筹推进法治政府建设能力。加强法律顾问和公职律师队伍建设，进一步完善管理制度，提高法律顾问和公职律师参与重大决策和涉法政府事务的质量和成效。
  （四）强化法治政府建设组织领导。坚持党的领导，认真履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务，主动报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将推进依法行政、建设法治政府工作纳入本部门年度工作计划，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
  （五）严格规范公正文明开展行政执法。建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建设法治化营商环境。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。
  （六）扎实有力开展法治创建活动。深入开展宪法学习宣传教育活动。大力宣传党章基本内容和党内法规制度。继续强化“谁执法谁普法”普法责任制。加强重点对象学法用法工作。     
   专此报告。