推进义务教育优质均衡发展，是新时代贯彻落实党中央国务院全面建成小康社会的重要战略，满足广大人民群众对高质量教育需求的重要目标任务；是在实现县域义务教育基本均衡发展基础上，走向更高水平、更加公平、更有质量的有效机制。

一、什么是义务教育优质均衡发展？

义务教育优质均衡发展是在基本均衡基础上的迭代升级，是促进公平与提高质量并重，既强化“均衡”，也突出强调“优质”。“均衡”重在进一步缩小区域、城乡、校际、群体教育差距，补齐农村和民族地区教育短板，切实兜住底线、抬高底部，不搞削峰填谷。“优质”重在落实立德树人根本任务，坚持育人为本，全面推进“五育”并举，强化教师队伍建设，提升教育教学质量，切实减轻学生过重课业负担，促进学生德智体美劳全面发展和健康成长。

二、义务教育均衡发展的三个阶段是什么？

从2000年“两基”战略目标初步实现，到今天创建义务教育优质均衡发展县（市、区），我国义务教育均衡发展经历了一个动态的发展过程。

（一）初步均衡推进阶段(2000年—2012年)

义务教育初步均衡推进阶段的目标是巩固“两基”成果，解决“有学上”的问题。发展的重心是通过促进区域均衡，特别是中西部均衡和城乡均衡，保障适龄儿童少年最基本的受教育权利。

（二）基本均衡推进阶段(2012年—2020年)

在基本均衡推进阶段，我国推进义务教育均衡发展的基本目标是从“有学上”到“上好学”，让适龄儿童少年享有符合国家办学标准的义务教育。发展的重心是通过推进学校标准化建设，保障适龄儿童少年接受标准化基础上的义务教育。

（三）优质均衡推进阶段(2017年—2035年)

在优质均衡推进阶段，目标是为适龄儿童少年提供公平而有质量的义务教育。与初步均衡、基本均衡相比，优质均衡是均衡发展的高级阶段，其发展的重心是提高教育资源配置水平、学校管理水平、教学质量等，为学生提供更具个性、更富特色、更高质量的教育。

三、义务教育均衡发展的指导思想是什么？

全面贯彻党的教育方针,全面实施素质教育。遵循教育规律和人才成长规律，均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力提高办学水平和教育质量。强化以县为主管理，建立健全义务教育优质均衡发展责任制。总体规划，统筹城乡，因地制宜，分类指导，分步实施，切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距，办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。

四、义务教育优质均衡发展国家评估认定的原则有哪些？

（一）重硬件，更重软件。评估每一所义务教育学校达到全国统一标准的同时，重点考察加强教师队伍建设和学校管理、提高教育教学质量等情况。

（二）重指标合格，更重群众满意。评估申报县各项指标达到县域义务教育优质均衡发展督导评估标准的同时，重点调查当地人民群众对义务教育优质均衡发展的认可程度。

（三）重数量，更重质量。按照《中国教育现代化2035》提出的总体进度推进优质均衡发展工作的同时，更注重严格标准，严把质量，以质量均衡为核心，成熟一个，认定一个。

五、如何深入推进义务教育优质均衡发展?

深入推进义务教育优质均衡发展，要进一步提高均衡发展水平。要以推进城乡教育一体化为重点，加快缩小县域内城乡教育差距；完善义务教育学校办学具体标准，提高市域内、县区间义务教育均衡发展水平；发挥优质学校的示范带动作用，缩小校际差距；提高不同群体学生尤其是特殊群体的义务教育保障水平。

深入推进义务教育优质均衡发展，要进一步破解人民群众急难愁盼问题。要落实免试就近入学的法定要求，全面实行阳光招生；积极探索、稳妥推进中考改革，优化普职结构；不断完善常态化治理机制，坚决遏制各种乱收费行为；落实校园安全工作领导责任，切实维护校园安全稳定。

深入推进义务教育优质均衡发展，要进一步深化教育综合改革。要进一步深化评价改革，真正扭转准分数唯升学的顽瘴痼疾；进一步落实“双减”政策，强化校外培训监管，不断提高学校教育教学质量和课后服务水平；充分利用信息技术手段，以数字化赋能教育高质量发展；充分保障学校办学自主权，切实为中小学教师松绑减负。

深入推进义务教育优质均衡发展，要进一步加强教师队伍建设。教师队伍是义务教育优质均衡发展的关键主体，教师质量差距是影响教学质量的关键因素。要以推进师资配置均衡化为重点，加快缩小校际办学差距；健全义务教育教师发展配套保障和激励措施；强化教师培训，以教师质量提升推动学校优质均衡发展。