小河镇2024-2025年度重点防火期森林

防灭火工作方案

一、组织领导

成立小河镇森林防灭火指挥部，人员组成如下：

指   挥   长：汤崇亮   镇党委书记

第一副指挥长：杨  磊   镇党委副书记、镇长

常务副指挥长：胡星星   镇党委委员、人武部长

副  指  挥长：陈诗明   镇人大主席

               张祥旺   镇党委副书记

刘  溪   镇党委委员、副镇长、

宣传统战委员

何文臣   镇党委委员、纪委书记

刘飞龙   镇党委委员、组织委员

刘  锋   镇党委委员、派出所长

               康迂龙   副镇长

               刘梦雷   副镇长

               周  慧   副镇长

               郭寒星   司法所所长

               王诚兵   二级主任科员

成         员:杨 慧   镇党政办主任

施胜飞   镇林业工作负责人

               李丽萌   镇防火办成员

               李  财   镇环保站岗负责人

陈信甫   镇纪委副书记

袁明辉   镇应急站负责人

刘观音   镇武装干事

吴观莲   镇宣传负责人        

邱国兴   镇财经办负责人

肖平华   小河镇卫生院院长

王  艺   供电所所长

                镇半专业扑火队员

各村（社区）党支部书记

指挥部下设办公室,由施胜飞任办公室主任,办公室成员为李丽萌、袁明辉、衷敬志，负责处理日常工作。

二、工作举措

（一）压实责任

1、构建“网格化”责任体系。层层压实领导责任和工作责任，在全镇形成横向到边、纵向到底的“网格化”森林防灭火管理模式，构建主要领导包片、驻村领导及驻村干部包村、村干部包组、护林员包山头地块责任体系（见附件1），实行分片包干责任制，坚决遏制森林火灾发生。

2、加强重点人员管理。特别要加强“痴、聋、哑、疯、孤寡”五类重点人员的管理，各村（居）要重新摸排并登记造册，落实具体监管责任干部（见附件2）；同时重点对防火意识淡薄的历年惯犯、养牛户、林区作业人员等人群强化监督（见附件3）。

3、村级结对联防联控。相邻村进行结对，共同处置突发火情（见附件4）。发生火情时，由属地村优先扑火，需要支援时，优先联系结对村支援，结对村支援力量不足时，调配全镇各村（居）力量支援。

（二）大力宣传

1、通过召开户主会宣传。各村（居）包组村干部要逐个小组召开森林防灭火户主会，逐户签订《森林防火承诺书》，针对不在家的对象，并通过电话、微信等方式宣传到位，扫除工作盲区，确保森林防火宣传不漏一户一人。

2、通过村IP广播宣传。每天中午12:00-13:00，下午16:30-18:00，各村（居）要同步操控各小组播音喇叭，宣传播报森林防火宣传音频。各村（居）负责维护各小组播音喇叭。

3、瞄准重点区域宣传。各村（居）将《信丰县人民政府禁火令》及森林防火“十不准”宣传画在各个小组显眼位置张贴，并在重点区域和进入林区的主要路口设置固定性森林防灭火警示牌，春节、清明、国庆等重点节假日期间设立劝导站。在重点公共场所、村主干道悬挂森林防灭火宣传横幅。

4、注重网络宣传。镇防火办及时将见烟就罚、见火就抓相关案例在微信群通报，各村要及时转发到本村（居）微信网格群进行宣传。

5、深入开展“小手拉大手”活动。志和中学、中心小学等中小学在重点防火期间，每所学校每月开展一次森林防灭火主题教育班会，出一期森林防灭火知识板报，每学期签订一次《森林防火承诺书》，形成教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会的良好局面。

（三）常态巡逻

1、护林员每日定时巡逻。每天中午13:00-15:00、下午16:00-18:00，护林员携带播音喇叭在本村辖区巡逻，每次巡逻要覆盖巡护区域。护林员每次巡逻要求上传定位、视频（或图片）至“护林防火微信群”，由李丽萌负责每日统计通报。

2、镇巡逻队专门巡逻。组建镇巡逻队，由施胜飞带队，护林员骨干、镇综合行政执法队骨干力量参与，每下16:30-18:00开展宣传巡逻，车辆由镇政府租赁。

3、高空瞭望球机定时监测。每天下午13:00-18:00，由袁明辉在镇政府中心进行高空瞭望球监测，发现烟火点及时在“护林防火微信群”“小河镇综合政务调度群”“小河镇政府工作群”发布，每日统计通报相关处置情况。

4、镇村干部强化巡逻。驻村镇领导、镇干部、村干部结合下村进组开展日常工作契机，开展森林防火巡逻。

    （四）严厉处罚

严格做到见烟就罚、见火就抓。对违反野外用火规定的个人处于2000元顶格罚款，对单位处于2000元以上2万元以下的罚款，同时由镇派出所依法执行训诫、拘留等惩治措施，引起森林火灾依法追究刑事责任。

（五）配强队伍

1、配强镇半专业扑火队伍。由镇村两级扑火骨干力量、护林员扑火骨干力量组成镇半专业扑火队伍，成立2支中队，负责全镇辖区森林灭火应急处置（详见附件5）。

2、配好村应急队伍。各村（居）要建立一支以村干部、小组长、村民组成的10人以上应急扑火队伍、10人以上跟进守火队伍，并明确各人职责：1台风机至少配备2名风机操作手，1名后勤保障员（提油桶），1名朴刀操作手，其余为打火把操作手。

3、加强业务培训。由镇防火办负责，组织护林员每月至少开展一次森林防灭火业务培训，组织半专业扑火队员每季度至少开展一次森林防灭火业务培训，确保人人懂操作、善配合、能灭火。

4、保障防灭火装备器材。由镇财政出资，为各村及镇半专业扑火队补充防灭火装备器材。各村要指定专人保管，常态检修维护，确保装备堪用、物资齐全。

（六）严格值守

严格值班值守制度。镇政府严格落实24小时领导带班和干部值班制度。森林防灭火重点期，必须保证有1名主要领导、保持50%以上干部在岗在位。各村每天保持50%以上村干部晚上在村范围内值班，形成值班安排表。值班期间手机一律不得调成静音或振动模式，接到应急电话要立即响应。发生火情要第一时间报告镇分管领导及主要领导。

（七）强化督查

镇纪委、镇防火办、镇应急站成立联合督查组，对各村森林防灭火工作每月至少开展一次督查，督查内容包括∶各村森林防灭火工作宣传是否全覆盖，各村护林员是否每天在巡回宣传，各村辖区内是否有野外用火情况，各村森林防灭火应急队伍是否建立，扑火机具是否能正常使用，值班值守是否严格落实等。

三、应急处置

成立综合协调组、现场扑救组、后勤保障组、医疗救治组、火情调查组、执纪问责组、现场向导组7大组（详见附件6），发生森林火情立即响应。

（一）综合协调组

组长：汤崇亮

副组长：何文臣

成员：谌庆鹏、曾坤

负责森林火情处置统筹调度、综合协调工作。

（二）现场扑救组

组长：杨磊

副组长：胡星星

现场扑救人员安排：依托镇半专业扑火队组建2个队伍，2个领导带队，50岁以下镇干部。

负责森林火情现场指挥、人员调度、扑救处置、余火守护工作。

（三）后勤保障组

组长：周 慧

成员：杨 慧、王恬、吴观莲、李馨、肖宇昕负责保障饮用水、快餐食品等物资，统计镇机关领导、干部出勤情况。

（四）医疗救治组

组长：刘梦雷

成员：李文煜、吴中敏、罗妹花

小河卫生院组建1支医疗救治队伍，由带队领导1名、医生1名、护士2名组成，并配备必要急救医疗器材，遭遇较大森林火灾立即出动至火灾现场待命。

（五）火情调查组

组长：胡星星

副组长：施胜飞

成员：王齐兰、王建华、王小军

负责火情调查、取证、处罚工作。

（六）执纪问责组

组长：何文臣

成员：陈信甫、徐天云

负责森林火情执纪问责工作。

（七）现场向导组

组长：各村驻村领导

副组长：各村村支部书记

成员：各村村干部、小组长、志愿者

负责分布设置在通往火灾现场路口至火灾现场的道路沿线工作。

四、奖优罚劣

（一）将森林防灭火工作纳入应急管理年度综合考核

县督查组通报的野外用火，视情对该村处罚10000元及以上每起；镇督查组发现的野外用火，村干部未发现或发现后未处置到位的，视情对该村处罚10000元及以上每起；对于发生一般森林火灾的，视情对该村处罚15000元及以上每起，对于发生较大森林火灾的，视情对该村处罚30000元及以上每起并启动问责程序。由火灾发生村负担出动支援扑火的县专业扑火队员、镇机关领导干部、镇半专业扑火队员、其他支援力量等相关人员、车辆补助。全镇范围各村（居）一旦有森林火灾，镇干部接到通知后必须20分钟内赶到现场，在防火紧要期无故未到岗到位的扣除绩效工资100元，到岗到位情况纳入年终考核。对于瞒报、迟报造成严重影响的，对党组织书记停职处理。国家林火卫星监测到热点或被市级以上通报的，对该村罚款30000元/个（次）;被县以上列为重点管理的，对该村罚款50000元。

（二）加强护林员的考核管理

对于发生一般森林火灾的责任护林员扣除工资800元/起，对于发生较大森林火灾的责任护林员视情予以开除。在督查中发现野外用火，而护林员未发现或发现后未处置到位的，直接扣除责任护林员工资200元/起。对通知护林员扑火无故迟到、缺席的，扣除护林员工资200元/次。对通知护林员参会无故迟到、缺席的，扣除护林员工资100元/次。对无故未坚持每日两次开展巡逻的护林员，扣除护林员工资50元/次。对因身体原因无法履职，或思想松懈、玩忽职守的护林员，予以撤职调换。

（三）明确扑火费用补助

镇机关领导干部、半专业扑火队员补助标准∶凡出动200元/人次（夜间扑火超4小时加100元/人次），凡开车加100元/人次，凡提风机加100元/人次。由镇财政从火灾发生村扣除相关工作经费，用以发放扑火费用补助。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导

各村要从保障森林资源安全，维护人民群众根本利益出发，将森林防灭火工作作为一项重要任务来抓，努力形成各司其职、各负其责、上下联动、密切配合的工作格局，把森林防灭火工作的各项要求落到实处。

（二）突出重点，浓厚氛围

突出预防为主，防救结合。充分利用各种形式铺天盖地宣传，进村下组巡逻，在全镇范围内营造“森林防火、人人有责”“见烟就罚、见火就抓”的浓厚氛围。

（三）严守纪律，令行禁止