政府工作报告
2023年3月9日在小河镇第八届人民代表大会第四次会议上
小河镇人民政府镇长 杨磊
各位代表：
现在，我代表小河镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2022年主要工作回顾
2022年，是党的二十大胜利召开之年，是我们面对新形势，迎接新挑战，抢抓新机遇，实现稳步发展的关键之年。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督下，团结依靠全镇人民群众，攻坚破难、砥砺前行、笃行不怠，解决了一批难事，办好了一批实事，干成了一批大事，全镇发展基础、发展条件显著改善，为新时代小河高质量发展奠定了扎实基础。
一年来，我们全力抓产业、增动能，发展态势稳中有进。
一是优化提质巩固一产。巩固烟叶产业基础地位，切实抓好移栽、管理、收购等生产环节，全镇烟叶种植面积1150亩，累计收购烟叶236591斤，实现均价16.07元/公斤，实现烟农售烟收入380.2万元，实现烟叶税83.63万元。新开发大棚蔬菜面积101亩，2022年大棚蔬菜总面积1028亩，交售黄瓜7.5万公斤、辣椒32万公斤、苦瓜15万公斤、茄子27万公斤，总产值220万元，抓好部分蔬菜基地空棚撂荒问题整改工作，明确整治重点、整治时限和工作步骤，与专业蔬菜公司菜农对接，提供专业种植技术带动本地菜农52名，将闲置的大棚重新激“活”。粮食种植面积4.2万亩，实现产量1.55万吨，发放普惠制实际种粮补贴3批次258万元；实现肉类总产4251吨，禽蛋总产512吨；脐橙产业种植5100余亩，重点抓好了3个市级、18个县级脐橙高标准生态示范园，年产460万斤，总产值1150万元。同时，在培植新产业上做文章，发展了肉鸡养殖、桑叶套种、七彩圣女果等新兴产业，产业结构持续优化，农业发展质量不断提高。
二是提质增量做强二产。全力开展招大引强，深化“乡贤招商”“以商招商”“招才引智”等工作机制，聚焦电子信息首位产业和绿色PCB、高端装备制造、新能源三个细分领域延链补链强链，有力实施招商引资激励机制，全年引进亿元项目2个；持续优化营商环境，坚持开展“5.20企业服务日”工作，每月5日、20日坚持带队走访企业，了解企业需求，帮助企业解决实际困难，解决实际问题16个。同时，培育了小河石桥下古法红糖、“小河表嫂”萝卜干等一批市场竞争力强、发展潜力大、社会效益和经济效益高的本地绿色食品加工企业，为小河经济社会持续发展奠定了坚实基础。
三是文旅融合做活三产。主动融入全县打造“世界脐橙谷”“世界脐橙小镇”事业，充分运用“旅游+”的创新动力，以“三条坑”千亩脐橙基地高标准脐橙园开发为契机，完成了30亩现代化养殖大棚建设，把脐橙种植、肉鸡养殖、乡村旅游“三产”融合，相互促进、相互提升，探索出一条以农家乐、土特产销售等方式带动三产旺起的新路径。
一年来，我们全力抓项目、补短板，发展基础全面夯实。
一是项目落地扎实推进。高质量完成“三条坑”千亩脐橙基地一期开发建设；完成和树下山塘、松山山塘、大塘尾山塘、山岭背山塘、杨梅塘山塘、原先塘山塘等除险加固项目；完成农村供水保障项目，即十村、兰坳、旗塘片区润泉自来水管网延伸工程，截至目前开户率达50%；完成城乡供水一体化小河片区建设可行性研究报告编制，桃江灌区（小河境内）已纳入可研设计；全年开展政府性投资项目建设工作40余件，累计投资1157万元建设完成了塘背村乡村振兴示范点建设项目、小河康源生态养殖场养殖大棚建设项目、立华养殖场仁和村分厂基础设施建设项目、天弘大厦合仔庵易地扶贫搬迁安置点基础设施建设项目、小河村长远陂小组甘蔗产业基地项目、光荣村蔬菜基地基础设施改造提升工程项目、大广复线房屋立面整治（小河段）等项目。目前实施的2023年小河片区高标准农田建设项目、2022年冬修水利建设项目正在有序推进。
二是精心谋划项目储备。结合小河实际需求与资源现状，精心谋划小河镇中心卫生院新建、Y028信丰至小河双车道改造、“三条坑”千亩脐橙基地二期等一批可落地、可实施的重点项目。同时将小河镇交通物流综合体中心建设项目、标准厂房建设项目等3个项目，规划投资6000万元，纳入2023年重大项目集群规划。
一年来，我们全力抓巩固、促增收，乡村面貌持续改善。
一是扎实巩固脱贫攻坚成果。坚持把防止发生规模性返贫作为全面推进乡村振兴的底线任务，扎实开展巩固脱贫攻坚成果大排查及监测户动态监测工作；通过健全完善联结机制，确保一般脱贫户及“三类对象”监测户共978户全部与县派驻村工作队、镇村干部联结；落实教育培训，累计开展劳动技能培训36人次；优化公益性岗位设置，稳定开发就业岗位85个；鼓励发展共享用工、多渠道灵活就业，实现劳动力转移就业23188人，脱贫人口转移就业1418人。
二是人居环境持续改善提升。持续推动生活垃圾治理、污水治理和村容村貌提升，实施“红黑榜”工作机制、“日保洁、周清扫、月考核、季奖惩”工作制度得以落实，全镇18个村（居）实现“万村码上通”5G+长效管护平台全覆盖，构建起村庄“三级五员、一网统管”工作格局，推动乡村公共基础设施管护向数字化、智能化、信息化转型升级，人人知晓、人人参与的社会氛围逐步形成，人居环境整治工作明显改善。
三是创卫工作取得成效。围绕“绿水青山就是金山银山”发展理念及小河镇“基础牢、产业兴、环境美、生活好”的目标，完成塘背村乡村振兴示范点建设项目，规划停车位21个，评选美丽庭院60户。完成江西省卫生乡镇创建，持续推进农村人居环境治理、厕所革命，扎实开展爱国卫生行动。实施户厕改造50座，农村无害化厕所普及率达100%。
一年来，我们全力抓绿色、促循环，生态环境总体向好。
一是生态环境保护持续向好。深入落实河长制、林长制等工作机制，累计巡河1765次，巡河率达193%，发现处理问题3个，问题处理率100%，组织开展“清河行动”11次，累计清理河道6.7公里；完成巡林7000余次，扎实做好森林防灭火工作，落实防火责任，查处违规用火4起，年内未发生森林火灾事故。发放天然林、公益林等各类生态保护资金64.46万元。
二是绿色生态屏障建设有力。抓实生态环境治理，强化运用联合惩戒措施和加强执法监管，依法严厉打击秸秆焚烧及其他破坏环境违法违规行为；深入开展农村环境综合整治，常态化巡查督查规模化畜禽养殖污染，引导鼓励农民使用有机肥和高效低残留农药，减少农业面源污染，努力改变农村环境“脏、乱、差”状况，保护农村生态环境；扎实推进松材线虫病疫木除治工作,全面完成2022年度8500亩除治任务,为促进全县林业经济和生态文明建设健康发展提供了坚强保障。
三是土地利用规范有效。严格守住耕地红线，全年完成51个下发图斑的整改销号，严厉打击违法乱占耕地建房问题，拆除违建11栋；加快推进耕地“非农化”“非粮化”问题图斑整治工作，坚决遏制抛荒撂荒，实现补充耕地240亩。
一年来，我们全力抓民生、兜底线，社会建设持续进步。
一是坚持教育事业优先发展。持续加大教育投入，累计投入44.369万元用于奖教助学和校园安防等工作，切实改善了学校和师生的办学就学条件，全面提升教育质量，志和中学、中心小学、幼儿园学校岗位聘用率达100%，高质量完成义务教育体制改革各项工作任务；小学适龄儿童、初中入学率均达100％。
二是社会保障事业稳步提升。城乡居民医保参保人数38247人，参保率达96.73%，其中建档立卡、低保、特困等特殊人员参保率100%；城乡居民养老保险参保16637人，参保率达81.35%；发放低保、特困及临时救助等各类民政救助资金992万元；2021年秋季申报“雨露计划”职业教育补助惠及学生81人，补助金额12.15万元，2022年春季申报“雨露计划”职业教育补助惠及学生85人，补助金额12.75万元；发放小额信贷51户255万元，帮助脱贫户发展产业，收入增幅8000元/户；持续整治殡葬领域突出问题，全镇年内火化率达100%；开展职业技能培训2期36人次；卫生院投入260万元，完成住院部、预防接种门诊、发热门诊升级改造，完成DR、化学发光、生物安全柜等采购，医疗服务水平大幅提升。
三是人民武装工作落到实处。圆满完成年度征兵工作任务，输送优秀兵源13人；圆满完成年满18周岁适龄青年兵役登记407人，登记率100%；发放“退役军人重点优抚对象”抚恤、生活补助资金210万元；办理“退役军人优待证”718人；优化民兵组织，完善民兵潜力数据、人员档案，扎实开展战备训练、学习教育等各项工作。
一年来，我们全力抓治理、防风险，社会治理不断提升。
一是综治维稳网格化一体推进。持续推进“综治、信访、网格、矛调”四网合一基层平安体系建设，实现多网融合、一网统筹，精细化管理，把社会资源下沉到网格，形成及时发现、快速处理、闭环管理、群众参与的农村协同治理平安新格局。一年来，调处化解家庭、邻里矛盾纠纷118起，稳控重点人员15人次，扎实开展普法宣传教育工作，线上线下开展法律法规宣讲8场次；社会治理现代化试点创建工作稳步推进，信访维稳、矛盾纠纷化解扎实开展，法治建设成效明显，平安小河建设迈上新台阶，群众安全感满意度持续提升。乡村“微治理”取得实效，扫黑除恶斗争常态化开展，第五轮禁毒人民战争深入推进，“八五”普法有序实施，圆满完成党的二十大安保维稳任务。
二是安全生产持续稳定。一年来，狠抓安全生产工作落实，对辖区范围内道路交通、水域、校园、消防、食品药品、危化品、燃气、烟花爆竹、小微企业、房屋建筑等开展安全隐患大排查行动，累计开展安全生产检查65次，排查整改安全隐患86条，组织安全生产应急演练6次130人；发放各类宣传材料3万余份，累计发布安全生产信息37条，组织安全生产培训28次；严格执行镇、村两级24小时汛期值班制度，切实加强汛期水库和地质灾害点的巡查力度，年内无安全事件和事故发生。
三是疫情防控常抓不懈。深入实施党建引领网格化治理模式，压实全镇564名网格员及网格小组长责任，开展集中培训6次、实战演练56次。有力有序推进疫苗接种，着力构建群体免疫屏障，全镇累计开展新冠病毒疫苗接种4.95万剂次。在“新十条”出台以后，迅速转变工作思路，及时把工作重点转移到“保健康、防重症、少死亡”上来，充分发挥党建引领城乡网格化治理优势，贯通衔接模范机关建设、在职党员到社区报到服务等机制，有效整合各方资源力量。通过组建“六个一”保障队伍、三支暖心服务队伍、镇级综合协调队伍，细化服务职责、明确服务重点、健全服务机制，聚焦“一老一小一弱”、孕妇及居家治疗人员等群体，分网格、分岗位、分人员主动帮助解决就医、用药、生活等实际困难，全镇应对新冠病毒感染工作取得明显成效，防治能力全面增强。疫情防控工作得到中央农办、农业农村部、国家乡村振兴局农村地区疫情防控工作专班肯定并予以推介。
一年来，我们全力抓作风、提效能，自身建设规范高效。
持续加强自身建设，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实开展“千名干部抓南融，千名干部抓北接，千名干部破千难”主题活动。自觉接受人大法律监督，全面实行项目化推进工作落实机制。深化机关效能建设，优化政府绩效管理。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。
财税金融、民族宗教、政务服务、市场监管、邮政通信、统计、人才、老干等各项工作均取得新突破。
各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是镇党委坚强领导的结果，是全镇广大干部群众同心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作的广大党员、干部和群众，向退休老同志，向给予镇人民政府工作大力支持与帮助的社会各界人士，向所有关心和支持小河建设的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们的工作中还存在很多问题和短板:一是特色产业发展缓慢，种养殖业不成规模、经济效益不显著、典型引领示范不够、产业服务体系跟不上、群众收益不稳定的情况较为突出。二是基础设施建设依然薄弱，财政收支矛盾较为突出，储备大项目、好项目较少，项目投资支撑较为乏力，招商引资吸引力不强。三是文旅融合体系不完善，乡村旅游与文创产业融合发展结合力度不够，旅游业态和旅游产品匮乏，吸引力不强，发展后劲不足。四是部分干部职工思维惯性、观念束缚尚未打破，学习能力、解决问题的能力与跨越发展的要求还有差距。
面对这些问题，我们必须认真审视发展面临的新形势、新挑战、新要求；必须坚持既定的发展目标不动摇，全面发力、持续用力、尽心竭力，增强“不进则退、慢进亦退”的危机感，铆足“破釜沉舟、背水一战”的干劲，拿出“不战则已、战之必胜”的斗志，以奋起之势、决战之志、争先之心，全力把镇党委描绘的蓝图转化为具体的“路线图”“作战图”“施工图”，开创小河高质量发展新局面。
2023年主要工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面实施“十四五”规划、加快小河经济社会高质量发展的关键之年，做好今年的工作意义重大、使命光荣。
今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议和省委十五届三次全会、市委六届四次全会、县委十五届四次全会精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，以项目建设为抓手，以“三千行动”为载体，全力拼经济、拼发展、厚民生，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，全面推动“1217”总体思路落地见效，加快建设革命老区高质量发展示范先行区，奋力描绘“世界橙乡、北江源头、融湾标兵、人信物丰”新画卷，全面建设社会主义现代化小河。
围绕上述发展目标，重点抓好六个方面的工作：
（一）加快推进产业强镇，全力稳住经济发展基本盘
持续巩固传统产业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，推进完成高标准农田建设2千亩以上，确保粮食播种面积稳定在3.49万亩、产量保持在1.27万吨以上。围绕做“精”农产品、做“深”产业链，推进脐橙、大棚蔬菜、烟叶、茶叶等传统农业产业提质增效。加快肉鸡、生猪养殖产业发展，提升标准化规模养殖水平，确保出栏肉鸡在25万羽以上，生猪在5.6万头以上。加快发展产地初加工和精深加工，大力招引龙头企业，培育示范合作社，构建初加工产业链条，提升农业附加值。
积极培育新兴产业。加快特色产业“产加销”一体化发展，推进有机富硒水稻种植示范样板建设，引导群众因地制宜发展林下种养殖业和“菜篮子”工程，促进农民增收和集体经济发展壮大。全面融入信丰做大、做强“世界脐橙小镇”建设，重点对小河林业资源和土地资源进行绿色有序开发利用。强化“小河表嫂”、小河石桥下古法红糖品牌建设，稳定产能，拓展市场。加强宣传推介，鼓励和支持民间资本创办食品加工企业，努力实现“河”字产业向多元化、规范化、规模化、品牌化发展。积极融入桃江“一江两岸”旅游沿线建设，创新开发新产品、新业态、新场景，推动旅游业转型升级，以乡村旅游开发为契机，用山、水、文化三张名片，谋划布局，在文旅融合发展上下功夫、打品牌，力争规划建设1个新旅游景点。
全力保障项目建设。紧盯X028乡道改造、交通物流综合体中心建设等重点项目，积极争取小河镇中心卫生院搬迁项目开工建设，完成大塘、枫树坑、谷头坑、上屋、大塘里、樟木坑、石门坎等7座省级重点山塘除险加固建设，完成新加油站建设、标准厂房建设等一批项目包装申报工作，力争项目落地建设不少于3个。持续推进“放管服”改革，不断优化营商环境，全面落实招商引资优惠政策。
（二）统筹区域协调发展，全力推进乡村全面振兴
推进群众富裕富足。强化常态化监测帮扶，用好用活政府救助平台，做到农村低收入人口帮扶全覆盖；持续巩固脱贫成果，确保脱贫户不返贫、边缘户不致贫。对年人均纯收入低于1万元的脱贫户和监测户，精准落实“一户一策”帮扶措施，做到脱贫户有1至2项产业覆盖，有就业意愿的脱贫劳动力100%参加技能培训，保持脱贫人口收入增速高于全镇平均水平。持续做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，确保搬迁群众“稳得住、能致富”。
推进乡村宜居宜业。落实重点帮扶政策，提升扶贫资产、衔接资金管理使用效益。持续深化农村产权制度改革，推进农村宅基地所有权、资格权、使用权分置，加强土地经营权流转服务，全面激发乡村发展活力。力争7个村集体经济收入均达到50万元以上，8个村集体经济收入均达到30万元以上，2个村集体经济收入均达到20万元以上。优化圩镇管理服务水平，探索成立专业化集镇管理服务平台，规范市场主体。推进旗塘乡村振兴示范点创建。持续推动法治建设、文明创建进农村，完善乡村治理格局，全面建设美丽乡村。
推进环境提质增效。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，改造三格式标准厕所50户以上。持续开展爱国卫生“7个专项行动”，无死角治理乡村环境中存在的“脏、乱、差”等问题。完善集镇生活垃圾及污水收集处理设施，生活垃圾处理设施覆盖率达100%以上。健全人居环境工作长效机制，持续加大巡查力度，定期组织开展环境卫生大整治、大起底攻坚行动，推动全镇环境面貌持续向好。
（三）推动绿色转型发展，全力提升生态环境质量
加大污染防治力度。加强水、大气、土壤污染系统治理。严格落实河长制，实施污水、排污口、垃圾、水土保持和农村人居环境5项综合治理工程。全面推行林长制，抓好全域绿化和营林工作，依法严惩破坏野生动植物资源行为。持续抓好松材线虫病疫情防控工作，强化疫情监测预警，广泛发动社会力量参与疫情监测工作，发现异常枯死松树立即报告，有效切断疫情传播途径，提高疫木除治成效，严格落实除治规范，实行除治全过程监管，加大疫情发生林的砍伐力度，有效减少疫情发生面积。推进重要道路两侧生态修复，强化地质灾害综合治理。
践行绿色发展理念。坚持生态环境优就是最普惠的民生福祉思想，深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念，多措并举，加快全镇生态环境保护与经济社会发展双提升。稳步推进国土空间规划体系建设，加快编制生态修复规划。加强自然资源资产、环境监管执法。积极向上争取项目支持，完成圩镇污水处理升级项目规划。
（四）提高公共服务水平，全力发展民生社会事业
加快社会事业发展。持续抓好教育高质量发展各项工作，提高教育教学质量，加大控辍保学力度，实现义务教育阶段学生无因贫辍学。持续优化教学环境、提高办学条件，提升教师队伍素质，按上级要求完成中心学校扩建与镇级游泳馆项目建设项目服务工作，切实办好群众满意的教育。积极开展义诊、送医送药等活动；启动镇中心卫生院易地搬迁建设，全力提高基本养老保险和医疗保险参保率工作，不断提升医疗条件，提供优质服务和医疗保障。持续完善文化阵地建设，加强新时代文明实践站所硬件基础设施建设，推进应急广播体系建设工程，不断满足群众高质量文化生活需求。
提升民生保障水平。落实城乡低保、特困供养对象、残疾人保障等民政兜底保障政策和大病医疗补助、临时救助、孤儿补贴等特殊群体救助工作，坚决整治侵害群众利益的不正之风，做到精准施保、精准救助，应保尽保。持续推进殡葬改革，加快公墓配套基础设施建设进度。大规模开展职业技能培训，进一步增强群众生产和劳动技能，加大就业转移力度，年内完成劳动技能培训40人次，完成劳动力转移24000人次，夯实群众发展基础。统筹做好民族宗教、邮政通信、妇女儿童等各项工作。
巩固国防教育建设。深入贯彻习近平强军思想，持续加强民兵队伍建设，强化退役军人服务保障。全面完成退役军人优待证办理。全面落实“一年两征”目标任务，坚持廉洁征兵，围绕征兵“五率”标准提高兵源素质，为部队精准输送高素质兵源，年内输送新兵不少于15人。强化国防教育宣传，提高全民国防观念。推进国防潜力调查数据建设，提高国防动员质效。狠抓民兵战备训练、学习教育、日常管理等工作，完成集中训练2次，确保国防后备力量持续提升。
（五）维护平安和谐稳定，全力筑牢安全生产防线
统筹社会稳定和法治建设。深化“雪亮工程”建设与运用，强化治安防控体系和能力建设；严防严打突出违法犯罪活动，全力做好重大会议、重要节点安保维稳工作。推广社会治理创新经验，落实领导接访下访、包案化解制度。全面实施“八五”普法规划，优化公共法律服务，建成青少年法治教育基地。加强重点领域安全监管执法，坚决防止重特大事故发生。
（六）加强政府自身建设，全力走好新时代赶考路
建设法治政府。深入贯彻习近平法治思想，扎实推进依法行政，转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，提高行政效率和公信力。严格落实重大行政决策程序和政府法律顾问制度，把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。
建设有为政府。持续加强服务型政府建设，认真办好议案建议。持续推动作风效能革命，积极推进“三千”专项活动，发挥政府在产业发展、招商引资、争资争项、项目建设、民生服务等方面的主导作用，实施和开发一批适合小河实情的项目，增强经济“造血”功能，促进经济社会全面发展。
建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在胸前，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规则办事。自觉接受人大和社会各界的监督，及早发现问题、解决问题。认真履行全面从严治党政治责任，持续推进党风廉政建设和反腐败工作，严肃党内政治生活。加强财政预决算执行刚性约束，大力压减一般经费支出。加强对财政预算、工程招投标、政府采购等关键环节的监管，严肃查处违纪违规行为，确保政治清明、班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗、干群清亲。
任重道远须策马，风劲正是扬帆时！各位代表，党的二十大，为我们擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，令人鼓舞、催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移拥护“两个确立”、做到“两个维护”，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，落实“六榜三赛”工作机制，紧紧依靠全镇人民群众，凝心聚力、克难攻坚，踔厉奋发、勇毅前行，谱写好小河高质量发展新篇章！
