优化法治化营商环境专栏

为持续优化法治化营商环境，激发市场主体活力，赣州市行政复议工作坚持以人为本、复议为民，构建涉企行政复议案件“前端受理—高效审理—快速化解—源头预防”的全链条保障体系，为企业发展注入强劲法治动能。

服务前移：园区设点通末梢，源头筑牢“防护网”

赣州市积极推动行政复议服务窗口前移，在全市各个工业园区设立“政企纠纷”化解中心和工作站，打通服务企业“最后一公里”，在受理阶段推行“一次性告知”“容缺后补”等制度，由企业作出承诺，复议机构先行受理，涉企行政复议当日收件当日受理，向企业提供免费法律咨询、代收行政复议相关资料、免费邮寄等代办服务。

赣州市龙南、定南等地还将行政复议庭直接建在工业园区，让企业在“家门口”就能申请复议，“零距离”参与案件听证审理。保障企业申请复议“就近办、快速办”，案件审理“当面听、当场辩”，将行政争议纠纷就地化解在园区、解决在萌芽状态，以最快速度响应企业诉求、化解企业难题。

双轮驱动：听证调解齐发力，高效审理“护权益”

赣州两级行政复议机构在办理涉企行政复议案件时，做到能调解尽调解、能听证尽听证、应纠错尽纠错。2022年10月，赣州市在江西首创行政机关负责人参加行政复议听证制度，针对重大、疑难、复杂的涉企行政复议案件，召开听证会，充分保障企业陈述、申辩和质证的权利，让“能说清，能做主”的行政机关负责人参加听证，直面企业诉求，并即时开展调解工作，充分发挥“听证+调解”的制度优势，力促企业与行政机关面对面实质性化解行政争议。

2024年以来，赣州办结涉企行政复议案件420件，调解和解153件，调解和解率36.43%，纠错36件，为企业避免直接经济损失3382万元。

府院联动：聚焦痛点疏堵点，争议解决“加速度”

赣州市精准聚焦市场监管、社会保障等涉企重点领域，率先建立“涉企行政争议快速化解机制”，高效联动行政机关、人民法院，靶向攻坚难点堵点。首先，制定规范投诉举报领域争议化解工作指引。针对职业投诉举报领域案件爆发式增长，行政机关频繁入企调查处置，严重影响企业正常生产和损害经济利益，浪费司法和行政资源等问题，赣州市印发了《关于规范投诉举报领域行政争议化解工作的指导意见》，限制投诉举报人滥用行政复议和诉讼的权利，依法维护市场主体及消费者的合法权益。

其次，构建工伤领域府院联动争议快速化解机制。2025年4月30日，对标深圳规则规制，针对涉企类行政案件高发的工伤领域，赣州市司法局与赣州市中院、赣州市人社局共同签署《工伤领域行政争议府院联动机制备忘录》，在江西率先打造“虔行工和”行政争议化解品牌，对工伤认定案件进行穿透式化解，将行政争议化解链条延伸至民事赔付核心，力促劳动者与企业就赔偿问题达成和解，实现案结事了，切实保障劳动者权益与企业稳定发展，得到劳动者与企业的一致好评。

 源头预防：发挥监督效能，倒逼执法“高水平”

赣州切实发挥行政复议监督效能，2025年5月30日，对标深圳规则规制，赣州市政府印发了《赣州市行政案件过错责任追究办法（试行）》，旗帜鲜明地将“优化法治化营商环境”写入办法目的，并将“违反优化营商环境、规范涉市场主体行政执法规定，严重侵害市场主体合法权益，造成重大不良影响的”纳入从重追责范畴，释放“有错必究、究必从严”的强烈信号。

赣州市司法局结合基层重点领域行政执法不正之风和腐败问题专项整治工作，梳理行政机关行政执法中存在的小过重罚、重复执法、执法不规范、执法方式简单僵化等有损营商环境的突出问题，向行政复议纠错率较高、行政执法存在问题较多的6家行政单位逐一发出工作提示，向前端执法部门传导规范执法压力，倒逼行政机关从源头上规范行政行为，实现“纠正一案、规范一片”的良好社会效果和法律效果。