信丰县行政审批局2023年度法治政府建设

情况报告

2023年，在县委县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和总书记关于法治政府建设的重要指示精神，严格执行全县法治政府建设的总体要求，全面推进依法行政，依法执政，加快建设法治政府，法治社会一体化建设，推动新时代法治政府建设再上新台阶。现将2023年法治政府建设工作总结和2024年工作要点报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入推进“放管服”改革方面

1.全面推进事项梳理工作，纵深推进相对集中行政许可改革。按照省市统一部署，依托省行政许可、行政备案事项梳理子系统，组织县直、驻县有关单位按质按量开展县本级行政许可、备案目录清单和办事指南编制工作。截至目前，行政许可事项管理子系统已发布实施规范800项，编制办事指南528项。行政备案事项管理子系统已认领目录清单总数180项，编制办事指南176项。《信丰县行政许可清单（2023年版）》待部门征求意见工作完成后，拟于11月底前报请政府同意向社会予以公示。印发了《信丰县行政审批联席会议制度（试行）》和《信丰县审批与监管协调联动工作制度（试行）》等文件，依托“局长进大厅”专项行动，加快构建了联席、联络等审管协同工作机制，及时沟通并解决工作难题。同时，安排专人督促审管互动平台信息认领工作。截至目前，第一批、第二批累计承接17个部门155个行政许可事项，其中取消许可事项3项；权限收回事项3项；转为行政备案制2项。划转事项中开展业务办理的事项72项，累计办件19119件。与此同时，做好了审批办件结果公示工作，2023年，信丰县人民政府网行政审批办件公示专栏共公示501次，其中社会事务审批股和农业事务审批股共公示501次，投资项目审批股、市场服务审批股因业务系统暂未在政府门户网公布。

2.持续深化“赣服通”前端受理、“赣政通”后端办理的政务服务办理新模式。截至目前，完成了政务服务网站信丰分厅门面升级改造，建设了企业全生命周期平台并上线了50个“一件事一次办”事项、40个“一照通办”事项，推动了档案数字化建设，建设了帮办代办、审管互动、视频踏勘、网上预约叫号等平台，赣服通5.0项目建设在稳步推进。“极简表单云”“智慧水利”、“业务审批”等平台已接入“赣政通”平台，正在实施高质量对接，拓展了赣政通应用。以审批类业务系统为中枢，对外依托“赣服通”等平台进行前端受理，对内依托“赣政通”后端办理，将二者进行对接协同，打通了前店后厂”的重要一环，打造“赣政通”审批专区，构建“前店后厂政务服务工作模式。截至目前，共办理955件“证照联办”业务，其中交通运输许可证、公共场所卫生许可证、农药经营许可证共143件，食品经营许可证754件，食品小作坊登记证58件

3.以项目建设为契机，“拿地即开工 竣工即投产”改革不断推进。推行区域评估、模拟审批、联合验收“三步法”工作机制。项目土地招拍挂空档期，实施多方联动机制，进行提前介入、服务前移、容缺后补、并联审批、过程监管，实现土地成交之日，即可开工建设。工程开工建设后，部门联合对施工现场进行勘探、监管，在施工过程中及时发现问题并督促企业及时进行整改。项目竣工后，联合验收小组对工程建设的各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准情况进行联合勘验、同步整改、限时办结和过程监管，3天内完成工程验收备案。通过整合审批服务部门，归类审批事项，重新解构审批流程，创新审批机制促进工业项目早开工、早投产。苏中资源项目实现“拿地即开工”，鑫梓航项目实现“竣工即投产”。正在研判推进华加斯、宝睿电子、轩博科技、新联兴科技、鑫固电气、海志科技、中微智能、天能新能源、同益高分子“拿地即开工 竣工即投产”相关事宜。

4.以服务质量为准绳，综窗大整合、事项大融合、服务大提升和考核大调整多措并举。推进综窗大整合。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”原则，采取“无差别综合受理窗口”运行模式，将18个部门的299个事项纳入8个综合受理窗口统一受理。通过政府购买服务的方式，聘请第三方专业化公司运营，建立综合窗口业务培训机制和考核机制，让综合窗口工作人员从“专一手”变为“全域通”。推进事项大融合。通过统一数据报送、统一改革推进、统一督查督办、统一日常运维，实现了机关和大厅的有效联动和分工合作，确保了改革任务有布置、有推动、有落实。推进服务大提升。全面落实“帮代办”、“容缺办”、“延时办”、“上门办”、“兜底办”，开展了领导带班“大巡查”、办事流程“大体验”、政务服务“大回访”及政务服务窗口作风专项整治行动工作等活动。出台了《信丰县政务服务中心运行相关管理制度》，内容涵盖了行政审批各个环节，贯穿审批全程，为我县打造阳光政务，铸就服务品牌提供制度保障。推进考核大调整。以“一切工作有落实，一切落实有标准，一切标准有程序，一切程序有监督，一切监督有公开”为主题，紧紧围绕创建省示范大厅，根据工作人员工作性质，制定了以落实政务服务重点工作及重要业务指标任务为主的分类考核细则，以日常巡查、月度通报、年中评比、年度考核四个维度对政务服务中心人员实行考核。

5.智慧审批、数字赋能，持续推进“互联网 政务服务”改革。按照省市部署持续推进“赣服通”平台建设，完成了政务网站门面升级改造，力促政务服务事项标准化；建设了人才服务、数字乡村、公共卫生服务等特色专区，拓宽赣服通服务涉及面；上线了企业全生命周期平台，关联多个“单一事项”集成办；建设了档案数字化建设，方便企业群众档案查询全程网办；完善了审管互动、帮代办、网上预约叫号平台，提高政务服务便利度；建成了视频踏勘平台并上线25个“云踏勘”事项，缩短审批时间，节约审批制度性成本。拓展赣政通平台服务能力。以问题和需求为导向，创建好“赣政通”协同办公平台，不断深化赣政通的推广和使用。严格按照赣政通建设工作要求，落实工作人员“应进尽进”，实现了赣政通县乡村三级全覆盖。完成了“信丰县表单云”、“业务审批系统”、和“河长制平台”三个应用的接入，拓展了赣政通的功能模块。截至目前，赣政通平台累计注册单位170个，用户7837个，待办事项创建364608条，人均待办46.52条。

（二）优化营商环境方面

今年以来，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，深入贯彻省、市关于营商环境优化升级“一号改革工程”的重要决策部署，紧密结合“三大战略、八大行动”和“1217”总体思路，大力弘扬“把不可能变成可能，把可能做到极致”信丰攻坚精神，紧盯优化营商环境工作主线，坚持问题导向，创新工作思路，实施强机制、强服务、强创新“三强”举措，打造最优营商环境，着力实现政务服务有创新、企业问题有解决、作风效能有提升，企业的满意度、获得感持续提升。。一是“上下”同心，造群策群力之势抓落实。建立县分管领导每月联席调度机制，发挥县领导“领头羊”效应；起到了“牵引器”功能，统筹协调好全县优化营商环境工作，及时发现问题、解决问题，抓好协调调度；各指标牵头单位树立了“主战场”意识，发挥“主力军”作用，着力提升服务能力、改进服务作风、优化服务态度，不断提升企业群众办事的认可度和满意度。二是“内外”兼修，汇稳扎稳打之力抓推进。今年抽调的发改委、供电公司、税务局、住建局、行政审批局骨干力量成立了营商专班在行政审批局集中办公。结合省市部署要求对县级的16个考核指标出台了优化营商环境对标提升实施方案共215条具体措施，对各项指标清单化，明确到具体人员，倒排工期及时跟进各项指标推进情况。三是“点面”结合，筑共兴共荣之基抓考核。从企业群众需求端出发，创新推出一批“政银合作”、“扩权赋能”、“免证办”等贴近群众、贴心服务的便民利企创新创特“微改革”，注重“点”的精心培育。营商办考核组也注重“面”上的统筹，针对对标提升、日常监测指标暴露出的问题每月召开专题分析会，分析工作短板，研究改进提升措施，并阶段性跟踪督促各乡镇、单位工作推进，并就工作中遇到的困难和问题逐一商议解决。

二、存在的不足

我局为机构改革后新组建的部门，新角色、新定位，在基础工作、制度建设等都处于不断充实完善的阶段，但却承担着繁重的审批改革及相关较多工作的牵头落实职责。同时，由于相对集中行政许可权改革是自下而上的改革，多项工作缺乏自上而下的顶层设计和业务对接指导，处于边推进边摸索的阶段；二是针对全程网办数据共享的问题，部门自建业务系统仍未与一体化平台实现互联互通，审批堵点、数据烟囱仍在不断打通完善过程中；三是行政审批局成立后，随着“一枚印章管审批”的深入推进，涉及的审批业务跨度大、专业性较强，各职能部门的规范性文件未能及时与我局共享传阅，导致我局工作人员对相关文件精神不能及时全面了解。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

2023年，局党组书记康光澍带领全体领导干部职工深入学习党的二十大精神，全面落实党中央和省市县法治重大决策部署，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导。成立了局法治政府建设工作领导小组并亲自任组长，年内召开党组法治工作会议2次。制定了年度法治政府建设工作计划，将法治建设纳入总体工作规划，与相对集中行政许可权改革、优化营商环境、政务服务改革等重点工作同部署、同安排、同推进、同落实。

一是认真学法。2023年，局党组书记康光澍深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，强化自身学习的同时充分发挥带头示范作用，带领全局干部职工深入学习法律法规，主持中心组学习11次。二是认真落实重大事项决策程序。严格执行“凡是涉及行政审批业务的重要决策、重大项目，特别是作出涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大决策等事项，必须通过班子集体研究、民主集中、会议决定”的程序，力戒经验决策、人情决策。三是充分发挥法律顾问在提升依法行政能力中的重要作用。聘请了单位法律顾问，在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分听取法律顾问意见，确保行政审批工作始终在法治轨道上运行。四是全面推进政务信息公开。严格贯彻落实《政府信息公开条例》，在县人民政府网、政务服务网及大厅电子显示屏上依法推进审批事项办理流程、程序、法律法规依据、承诺时限和收费标准公开公示。五是强化宣法，营造浓厚法治氛围。落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定公开普法工作计划和责任清单。全方位、多渠道开展普法宣传工作，运用局微信公众号、LED电子屏、悬挂条幅和普法宣传单，在国家安全教育日等重要节点进行多形式的普法宣传，增强群众遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治意识。

四、2024年工作安排

（一）进一步完善拓展政务服务信息化建设。根据省市县统一部署，以便民利民为宗旨，进一步完善政务服务信息化工作，不断推进一窗受理、一网通办、政务信息共享等功能的实现；继续推行简政放权、证照分离等各项便民信息化工作。全面升级“赣服通”智能客服线上受理功能和线上政务服务大厅，建设远程视频帮代办平台，升级“赣服通”视频帮办代办服务能力，完成更多“一件事一次办”上架。

（二）持续推进“免证办 微改革”工作。紧扣企业群众需求，进一步加强“免证办”社会化场景应用，实现家门口“零距离”服务。加大“无实体印章”“无纸质证明”城市建设的宣传力度，丰富宣传形式，提高企业和群众的知晓度，不断提升政务服务便利度和满意度。

（三）加强电子证照印章库建设及应用。加快电子证照数据收集，按照“应归尽归”的原则，统筹协调相关单位提交有效期内的存量证照数据，做好数据收集工作。优化线上办事流程，开发电子印章证照应用场景，探索“电子表单 电子印章 电子证照”的服务模式，不断提升电子证照社会认可度，引导企业使用电子合同，推进企业、社会组织、个人等各类主体电子印章、电子签名的应用和互认。

（四）拓展“前店后厂”政务服务事项。持续补齐政务服务短板，深化完善“互联网＋政务服务＋行政审批”模式，为提升政务服务效能增添动力，跑出政务服务“信速度”。数据赋能，逐步开展更多政务服务事项线上全流程办理、办理流程全透明，形成办理闭环，真正实现群众“就近办、网上办、一次办”。

（五）创特色、扩优势，推动“拿地即开工 竣工即投产”走深走实。积极开展政企圆桌会议，围绕企业合理诉求开展深入探讨和研究，强化信息共享程度，不断提高企业意愿。在项目策划生成阶段集中研判项目情形，确保每个项目均通过项目策划生成平台，加强改革政策宣传，对项目审批服务全流程提前谋划。各验收部门要履行联合验收过程监管职能，提供验收前技术服务与指导，优化验收程序，做好审批服务，指定专人负责全程跟踪对接服务，充分发挥好“预验收”和分段验收制度，在项目预验收时出具正式验收意见督促企业及时整改，不断提高审批效率确保项目早竣工、早投产。

（六）进一步加大法治宣传力度。将行政审批工作与法治政府建设结合起来，把法治政府建设的要求贯穿于行政审批工作的各个环节，通过观看普法宣传片、聘请法律专家等专业人员授课等方式，努力形成干部职工心中遵法、自主学法、办事依法、诚信守法的良好氛围，全面提高全局工作人员的依法行政水平和法制建设水平。

信丰县行政审批局　　　　

 2023年12月16日