该标准是在全面总结各地实践做法和已有标准成果基础上，适应老年人需求和居家养老服务发展需要编制而成的。标准主要内容分为5个部分，包括“术语和定义”、“总体要求”、“服务内容”、“服务流程及要求”、“服务评价与改进”。其中，“总体要求”部分明确服务组织应登记注册或备案，具备与提供服务相适应的资质与能力，建立服务管理制度，配备相应服务人员，制定突发事件应急预案并定期开展演练；明确服务人员应取得健康合格证明，掌握基本的安全保护知识与应急处置方法，取得相关资质或达到相应职业标准要求，接受过相关业务培训，根据老年人能力评估及具体需求情况提供服务，在开展相关服务前开展专业评估。“服务内容”部分明确上门服务包括生活照料、基础照护、健康管理、探访关爱、精神慰藉、委托代办、家庭生活环境适老化改造等7类服务内容，并对每一类服务内容提出细化的服务项目。“服务流程”部分明确咨询接待、老年人能力评估、签订服务协议、服务准备到服务实施等一系列程序性要求。“服务评价与改进”明确服务组织应开展自我评价、服务对象评价和配合参与第三方评价，对评价结果和服务中的问题及时研究分析并整改落实，不断提高服务质量。

　　李邦华：老年人是无障碍环境的主要受益群体，也是民政工作的重要服务对象。在我国人口老龄化的基本国情下，加快无障碍环境建设具有强烈的现实需求。民政部门承担的积极应对人口老龄化、养老服务等工作，都与无障碍环境建设紧密相关。《无障碍环境建设法》的出台进一步强化了民政部门在无障碍环境建设工作中的职责任务，明确了民政部门组织实施特殊困难老年人家庭无障碍改造、协同解决老年人运用智能技术困难、指导老年人相关组织积极参与等相关工作。民政部门将认真抓好该法贯彻落实、维护民政服务对象合法权益。

　　一是完善政策标准体系。以贯彻落实《无障碍环境建设法》、《国家基本养老服务清单》等为抓手，完善配套政策。深入开展养老服务领域无障碍环境建设相关理论和应用研究，大力推进有关辅助器具产品的研发、应用和推广。加快《适老环境评估导则》等无障碍环境建设相关标准的制修订工作。

　　二是建立健全工作机制。完善社会适老化改造工作机制，联合有关部门推进公共环境无障碍和适老化改造，为老年人提供安全便捷舒适的生活环境。

　　三是提升养老服务机构无障碍环境建设水平。指导养老服务机构严格落实法律规定和有关建设标准，切实加强无障碍环境建设，依法履行无障碍设施维护和管理职责。

　　四是加快推进老年宜居环境建设。持续推进“十四五”期间全国200万户特殊困难老年人家庭的适老化改造任务，加强与重度残疾人家庭无障碍设施改造衔接，高质量完成改造任务。协调推进公共基础设施、生活服务设施等适老化建设。

　　五是帮助老年人跨越“数字鸿沟”。聚焦涉及养老服务的高频事项和服务场景，提供有针对性的信息化指导与培训，切实推动解决老年人在运用智能技术方面遇到的突出困难。依托全国养老服务信息系统和基本养老服务综合平台试点等，推动“养老服务+监管+资源调度”等业务一体化，更好满足老年人就近就便的养老服务需求。

　　一是从上门服务的角度来看，规范居家养老服务供给，提升居家养老服务专业化水平。近年来，伴随养老服务社会化需求不断增长，我国居家养老服务发展快速，开展居家养老上门服务的各类机构不断增多，但整体而言仍处于发展起步阶段，规范化水平有待进一步提高，主要表现在：服务组织内部管理和制度要求不够健全，服务范围边界不够清晰，服务内容相对单一，服务资源整合仍有不足，服务人员系统化、专业化培训较少，服务能力和水平仍需进一步提升。发布实施《居家养老上门服务基本规范》国家标准，有利于推动服务组织和从业人员对照标准核心技术内容开展服务，完善服务项目，优化服务流程，提升居家养老服务专业化、规范化水平。

　　二是从老年人及其家庭的角度来看，可以满足居家老年人服务需求，提高老年人对居家养老上门服务的满意度。伴随人口老龄化、高龄化和家庭小型化，越来越多的老年人需要专业化、高品质的居家养老上门服务。制定实施全国统一的居家养老上门服务基本规范，从老年人实际需求出发，明确居家养老上门服务内容、供给主体组织实施条件、供给流程要求，将有助于引导服务组织紧紧围绕老年人多样化、个性化需求特别是普遍高频需求，进行流程优化再造和服务模式创新，加强与其他服务资源的链接整合，切实保障居家老年人获取更加便捷、专业、整合性的养老服务，全面提升老年人居家养老幸福指数。

　　三是从供需对接的角度来看，推动供需良性循环，促进养老服务业健康发展。发布实施《居家养老上门服务基本规范》国家标准，从全国层面明确居家养老上门服务内容、流程及有关技术性要求，一方面，可通过推动服务专业化规范化建设，提升老年人对居家养老上门服务的认可度，带动老年人消费信心和消费意愿提升；另一方面，可为加强居家养老服务组织内部管理提供有效的技术规范支撑，发挥标准引领和强化自律作用，推动养老服务行业规范管理和服务市场健康发展，形成以供给创造需求、以需求牵引供给的良性循环。

　　下一步，民政部将引导鼓励各地结合实际贯彻实施好《居家养老上门服务基本规范》这一推荐性国家标准，适时针对具体服务内容制定相关配套标准，进一步增强标准的指引性和可操作性，有效推动提高居家养老上门服务的精准度和精细化水平，不断增强广大老年人居家养老的获得感、幸福感、安全感。