关于县政协十五届四次会议第79号

提案的答复

罗光龙、卢德光、谢文俐等6名委员：

你们提出的关于“防范学校安全事故发生”的建议收悉，现将办理情况答复如下。

校园安全关系着千家万户的幸福，关系着社会的和谐稳定。我县近三年来，在县委、县政府的正确领导下，坚持“积极预防，科学预防”的理念，强化日常管理，狠抓措施落实，确保了全县教体系统的稳定运行。现把重点开展的一些工作汇报如下。

一、高度重视，加强组织领导

一是成立校安委会。为了从县级层面统筹推进校园安全管理，成立了县校园安全生产委员会，校安委第一主任由信丰县人民政府分管教育副县长担任，县教体局党组书记、局长任主任，县教体局分管安全领导任常务副主任，县委、县政府各职能部门、各乡镇、城市社区（管委会）为成员单位，树立一盘棋思想，统筹推进校园安全工作的推进落实，维护了全县教体系统的平安稳定。二是成立教体系统安全工作专项小组。县教体局成立了以党组成员、局长为组长，分管安全领导为副组长，各股（室）长、各包片领导、各包校干部为成员的校园安全工作专项小组，专项小组设办公室在教体局安全股，负责全县学校安全工作的部署落实。县校安委与教体局校园安全工作领导小组均明确职责分工，压实人员责任，积极主动推进校园安全工作措施的落实。

二、加强教育，提高防范能力

一是多形式开展安全教育。各学校通过各种方式途径开展了消防安全、食品安全、交通安全、心理健康安全、防校园欺凌教育、防诈骗、防溺水、防自然灾害、禁毒等安全教育。召开安全主题班会每班15次以上、观看专题安全视频每班6次以上、更新安全教育安全宣传栏1620期次、电子显示屏滚动播出安全提醒标语1600余条次、每天坚持“两个五分钟”安全提醒等。通过组织学生观看专题视频、教师讲解、浏览图片文字、倾听事实故事等方式，利用主题班会 、多媒体、电子显示屏、宣传栏、广播等媒介，给学生在视听上造成猛烈冲击，全县约13万多名学生参与受教，学生安全防范意识得到进一步提高，安全防护能力得到提升。二是邀请专业人员入校授课。各学校邀请法治副校长、卫生健康副校长、女童保护志愿者协会、法官检察官、红十字会、消防救援大队等救民于水火人员入学校对师生开展安全教育讲座200余场次，法治教育与专业技能相结合，通过专业视角解读校园安全，强化了师生防范意识，提升了防范技能。三是组织学习《中小学生公共安全教育指导纲要》。通过主题班会、观看视频、图片文字展览方式在学校开展了《中小学生公共安全教育指导纲要》，使学生了解公共安全的重要性与内容，促使他们学法、懂法、用法来维护公共与自身安全，养成良好的行为习惯，提高安全防范能力。四是强化了管理人员安全培训与责任压实。学年初，各学校书记、校长上交了学校安全管理工作责任状，压实了学校一把手的安全管理责任。对各个重点时节、重点区域县教体局在第一时间召开安全工作调度会，有序推进各项安全工作措施的落实。县教体局联合县消防救援大队、各乡镇政府消防站、红十字会、妇联、法院检察院、蓝天救援队等部门对学校安全管理人员及老师、学生进行各种安全实操培训，通过专业讲解、现场演示，上手实操等过程，强化了师生对安全的认识，提高了面对突发情况时的应急处置能力。

三、强化措施，化解安全隐患

（一）加强了学生心理健康疏导。县教体局在2023年11月成立了青少年健康成长辅导中心，负责全县师生心理健康辅导工作。辅导中心对全县各校心理健康工作进行调研，培训心理健康辅导教师，指导各校心理健康教育工作，接受全县师生心理问题咨询。2024年3月25日，我县各学校按照教体局统一布置，完成了小学五六年级、中学、中职学校81575名学生第一轮心理健康问题筛查，发现预警学生8525人，其中需重点关注学生1542人。目前，我县已完成二次筛查评估工作，仍需预警学生5212人（减少3313人），仍需重点关注学生632人（减少910人），建议转介学生138人（其中33人已入院治疗，37人在家药物治疗，其余人员已进行家院对接，有待进一步治疗）。3月27日，我局安全股牵头组织了业务培训，对建立学生心理档案、落实“一人一案”“一对一”“两包一”“三包一”等方面作了布置，全力做好重点学生的心理教育与疏导工作。县教育局常态化开展个体咨询和团体辅导工作，充分利用心理咨询室与团体辅导活动去解决学生日常心理问题。5月19日，我县全面开通中高考24小时心理援助免费热线，为莘莘学子备战中、高考保驾护航。

（二）全面启动了防溺水专项行动。4月1日，县校安委下发了《2024年全县预防中小学生溺水专项行动方案》，坚持“预防为主、源头治理、属地管理、分级负责”的原则，立刻启动了防溺水专项行动，专项行动分动员部署、组织实施、总结提高、三个阶段有序推进，明确了校安委成员单位、各乡镇、各学校防溺水工作任务及职责。全县各校（园）组织全体师生开展了防溺水启动仪式、防溺水宣誓及签名活动，坚持每周国旗下宣讲防溺水、每两周召开防溺水主题班会、每两周组织全体学生观看防溺水警示教育片，防溺水宣传橱窗更新约360块，电子显示屏标语展示约530条次，悬挂条幅约170条、下发了《防溺水致家长的一封信》13万份、学校广播每天播报防溺水知识，组织全体学生背诵、默写防溺水“六不”等活动，织密防护网。组织各校对中小学生防溺水重点人员进行摸排建立台账，共摸排出14709名重点人员，明确了包保教职工、包保校领导人员及责任，加强对学生动态的管理。

（三）加强了交通安全风险整治。一是加强安全教育。各学校通过班会及各种媒介，重点向师生宣传了《中华人民共和国道路交通安全法》与交通法律法规知识，教育学生上下学途中要遵守交通规则，严格执行“未满12周岁不准骑自行车上下学，未满16周岁不准骑电动自行车上下学”的规定，遵守“一盔一带”要求，要求家长不用三轮车、老年代步车接送小孩，电动车不超载，不乱钻乱串，要求学生不做非客运车辆及无牌无证超员超速车。二是加强校车驾驶员风险排查整治。县教体局对全县校车再次进行了起底摸排，为44辆校车分别建立档案，压实了各个辖区的管理责任。5月29日，县教体局印发了《关于立即组织开展校车驾驶员大排查大整治的通知》，组织全县校车驾驶员进行风险隐患排查整治，重点检查校车驾驶员身体健康情况（查现在的体检报告）、8小时外生活是否有不良嗜好、家庭和谐情况、性格脾气情况等，现正在对全县校车驾驶员相关情况排查中，对不合格的校车驾驶员我局将严格要求相关单位对其进行辞退。三是开展未成年人违规骑行电动车整治行动。3月4日起，信丰县校园及周边道路交通安全大宣传大整治专项行动正式启动。县交管大队、县教体局、县城管局、学校等部门联合成立专项整治组，在学生上下学时段，分三组在城南、城北和城东对各中小学周边路段开展交通安全集中宣传整治。主要向学生和家长告知相关法律规定，宣传不到法定年龄不得驾驶电动车辆，驾乘电动车要佩戴头盔，不得逆行、超员等，并向学生和家长发放宣传资料，告知安全骑行注意事项，整治期间，发放资料约5000份，共教育劝导约1500人次，整治违规骑车行为约200人次，未成年人违规骑行电动车辆现象得到有效遏制，学校周边交通环境进一步改善。四是执行护学制度。建立健全了学校门口值班制度和交通志愿者轮值制度。各学校落实执勤护学制度，由交警、学校保安、值周领导、值日教师等组成护学小组，坚持每天上下学高峰时段在校门口等重点要道维持秩序、疏导分流、保证人员出入学校的畅通有序。城区学校和位于大道旁的学校组织了交通志愿者，坚守学生上下学时经过的重点路段，协助引导学生遵守交规，有序排队、有组织横过马路。五是强化秩序整治。在上下学高峰期，交管、城管等部门均安排人员在学校周边路段值勤。城区各中队对辖区内学校路段车辆乱停乱放，占用道路摆摊设点及堆放杂物、车辆随意调头转弯等各种影响交通通行情况及时进行执法整治，快速疏导交通。对一些十分拥堵路段在高峰期设置临时交通管制，确保人流车流的快速疏导分流。如在中学路与阳明南路交叉口，高峰期交警使用伸缩门进行道路单行管制，车辆单向行驶避免了交叉拥堵保证了车辆能较快驶离学校路段，减少了拥堵情况。

（四）强化了应急演练。为进一步增强全县师生安全防范意识，提高自救防范能力，在开学初与“5.12”防震减灾日组织全县师生开展了安全应急演练。各校严密制订演练方案，明确人员职责，有序开展了演练工作，部分学校还邀请专业消防人员进行灭火实操培训。通过应急演练，增强了全县教体系统对突发事件的预警和应急处置能力，强化了师生校园安全防范意识，提高了疏散救援水平和效率，为学校及师生生命财产安全保驾护航夯实了基础。

（五）加强了校园安防建设与日常管理。全县各学校设施了校园安防“三个百分百”与“四个一”建设，学校实行全封闭、保安值守管理，配置了安检门、一键报警、视频监控等设备，从人防、技防、物防等方面强化学校安保。各学校落实了校园巡逻、值班制度、学生请假制度、缺课登记制度，随时掌握校园周边环境情况与学生动向，做好了学校的安全保卫工作。学校保安在各重点时段均安排人员巡逻，在夜晚加大了巡逻密度。强化了学生考勤点名制度，上午、下午、晚上开课前进行点名登记，第一时间联系未及时到校学生的家长并做好记录且采取下一步处理措施；严格执行了请销假制度，学生非正常离校须书写请假条由班主任及政教处签字盖章确认，家长亲自到学校门口接方可离校，杜绝了管理真空。设立了校园防欺凌举报箱等，加强了日常学生之间矛盾的排查处理，做到对矛盾早发现、早处理，避免因矛盾激化而引发伤害事故。对特殊体质、心理异常、防溺水重点等学生分别建立了台账，采取校领导、班主任等包案制度，实行个性化管理，采取针对性措施，确保特殊人群的管理不出现漏管失控。                

四、下一步工作措施

（一）思想上再重视。要充分意识到每一个校园安全事故背后就是一个家庭的悲剧，必须要坚持“人民至上、生命至上”发展理念，把学生的安全放在心上，为人民谋实事。县教体局将充分发挥牵头抓总作用，加强统筹调度和督促指导，全力压实各学校主体责任，积极履职尽责，将各项防范工作做实、做细，不麻痹大意，不敷衍了事，时刻保持高度警醒，保持高度的行动自觉，切实维护人民群众的利益。

（二）责任上再明确。各学校书记、校长是学校的第一责任人，分管领导是具体责任人。要强化责任担当，层层压实责任，校园安全工作要做到事事有人管，人人肩上有担子，对失管漏管现象严肃追责问责。每年进行专项考核评估，出现重大校园安全事故实行一票否决制，与书记、校长、教职工的绩效工资、晋职、评优挂钩，切实增强校园安全工作责任感。

（三）宣传上再覆盖。要结合季节特点，做好各个时段的重点安全宣传工作，要加强“线上+线下”联动，多方式多途径宣传到位，各项安全教育工作要求覆盖到每一所学校、每一位老师、每一位家长、每一位学生。

（四）措施上再强化。县教体局要积极组织领导全县学校开展好各项校园安全工作。各学校要主动对接乡镇及职能部门，联合做好各项校园安全隐患排查与整治，做到各项措施落到实处，安全工作做到闭环管理。

（五）督查上再严格。县教体局包片领导、包校干部要定期与不定期对学校各项安全工作进行督导，发现问题要求学校必须整治到位。县教体局平时要多联合各职能部门加强对学校督导，发现隐患及时下发督办单，督促限期落实整改措施并整治到位。

县教体局将贯彻落实好党和国家教育方针，主动分析研判校园安全形势，积极研究部署各项工作措施，提高认识、压实责任、明确任务，全力以赴做好校园安全稳定工作，为学生学习与生活营造良好的校园环境，确保全县教体系统平安稳定运行。